改革开放30年旅游业发展

 内容摘要

旅游业有"无烟产业"和"朝阳产业"之称，和石油业、汽车业并列为世界三大产业。改革开放30年来，中国旅游业发展环境逐步改善，产业规模不断扩大，旅游经济效益逐步提高，在国民经济中的地位越来越重要。特别是进入"十五"时期，旅游业已逐渐成为国民经济中发展最快、最具活力的新兴支柱产业和国民经济新的增长点。

 我国旅游业的发展历程

我国旅游业发展虽起步较晚，但发展速度举世瞩目。改革开放前，旅游业以外事接待为主，只具备产业雏形，不完全属于产业范畴。1978年转换机制，发展产业型旅游业。1984年中央提出国家、地方、部门、集体、个人一齐上、自力更生与利用外资一齐上的旅游建设方针，揭开了全方位发展旅游产业的序幕。1986年国务院决定将旅游业纳入国民经济与社会发展计划，正式确立其国民经济地位。1992年中央明确提出旅游业是第三产业中的重点产业，之后，中共中央提出的《关于制定经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要的建议》，旅游业被列为第三产业积极发展新兴产业序列的第一位。1998年中央经济工作会议提出旅游业作为国民经济新的增长点。此后，国家计委把旅游项目列入国债项目，铁路部门及时开行了数百列旅游专列。中央和国务院的支持为旅游业发展打下了坚实的基础。
    从发展阶段来看，1980年以前，旅游产业总体规模较小；“六五”计划时期，入境旅游有较大提高，国内旅游开始起步；“七五”计划时期，入境旅游继续发展，国内旅游有较大发展；“八五”计划时期，入境旅游有较大发展，国内旅游迅猛崛起，这一时期是发展速度最快的时期。“九五”计划时期，产业基础夯实，稳步发展；2001年受世界旅游业整体负增长的形势影响下，中国的旅游业是在困难中继续前进，但增长速度有所下降；2002年中国旅游业是整体回升，四项旅游经济指标增速均超过10%。"十五"以来，尤其是近几年来，旅游业坚持"大力发展入境旅游，积极发展国内旅游，适度发展出境旅游"的发展方针，形成了"三个市场"相互驱动、相互补充的良好局面。 

发展，指事物由小到大，由简到繁，由低级到高级，由旧物质到新物质的运动变化过程。回头望去，我国旅游业从改革开放以来的发展，不就是由小到大，由简单到复杂，由低级到高级的一个逐步发展的过程吗，这里面既体现了党和政府的智慧，也有无数旅游从业者的智慧，正是大家一起努力奋斗的结晶，使得我国的旅游业也飞速发展，翻天覆地，为我国的经济发展做出了不可磨灭的贡献。旅游发展史也是一部经济史，更是一部奋斗史。

 我国旅游业的发展的转折点

改革开放前，一切还都是那么循规蹈矩，经济发展也较为缓慢，人民生活质量普遍不如意，这样使得大家为了生存而苦苦挣扎，谈何享受生活，这在当时是不可能的。当时只要可以吃饱饭、穿暖衣就是很好的生活了，更不要提去旅游，去散心了。因为旅游是生活提升的一个风向标。我们可以从当时的经济生活中，窥探到旅游这个新大陆，还远远未在我国广大的土地上生根发芽。

改革前夕，我的母亲供职在政府机关，一次出差是前往四川考察当地的一些情况，交流学习，当时条件比较艰苦，需要坐很长时间的火车，颠颠簸簸才到了四川，当时下榻在成都的一个招待所里，非常的简陋，但在当时已经非常不错了，能够有地方住已经是个很奢望的条件了。招待所当时不能够洗澡，热水也是按每人每天一壶供应，非常紧张，更不要提洗澡了，由于当时正值盛夏，只能是开着窗户，汗流浃背的辗转反侧很久才能勉强入睡，在那里的几天里，几乎每天也只能吃窝头，喝粥。当时省里的领导准备专门派人带她们去九寨沟参观，毕竟这块地方是个很美丽的区域，但是由于条件不好，只能乘坐卡车前往，而恰恰不巧的是四川地区大雨连绵，造成了山道滑坡，所以省里得到这个消息后，只能被迫取消了这次行程，而最终大家只是在成都市区逛了逛，便悻悻而离。

其实上述这个情况在当时是非常普遍的，这是由于我国发展初期的经济状况所导致的必然社会活动匮乏，人民生活质量不高。而这个情况也导致了不可能出现旅游这个行业，毕竟那个年代，谁也没有这么多充足的资金。

后来在伟大领袖及改革开放总设计师邓小平的英明领导下，党和政府对我国经济发展政策进行了大改革，开始实行世界瞩目的改革开放，开始了我国全新的旅程，也是一部经济高速发展的特快专列，人民生活质量短期内大幅度提升，经过80年代的开放初期积累，到了90年代，我们的生活基本上已经有了天翻地覆的变化，随着祖国的不断发展、壮大、繁荣、富强，我们的生活也越来越多姿多彩起来。旅游业开始飞速发展，各地也在旅游方面下了很大的功夫，不断的完善周边的建设，以保障可以有序、高效的发展。

大概在99年的时候，我母亲再次去了四川，这时候已经是跟随旅游团前去游玩，变化之大让我们真的感叹，祖国之伟大。从北京到成都仅需要区区几个小时的飞机便可以轻松到达，而且成都的建设也是非常迅速，高级酒店林立，真的不是当年可以比拟的，这次母亲有更多的机会感受成都人民的热情，感受成都的文化，感受成都的美食，并且去了九寨沟游玩，一切的一切都是让我们不得不吃惊，不得不震撼。一切的一切都是要感谢改革开放，是改革开放激活了这一切，让这一切发展，飞速发展。

我国的发展随着不断的深化，愈发国际化，加入WTO、申奥的成功、积极与国际合作，都使得我国的经济不断的飞速发展，旅游业不断的获得机会，不断的壮大，而且愈发国际化，每年我国接待的国际游客数以万计，不计其数。为我国的经济发展立下了汗马功劳。而且也愈发用国际化高标准高要求我们自己，让我们发展的更好，更快。

奥运期间更是举国盛世，让我们见到了祖国的繁荣，祖国的强大，让东亚病夫从此不再，让我们的民族自尊心得到了最大的释放，我们终于在世界上再次站起来了，这要感谢改革开放，感谢党和政府，没有他们就没有这一切，他们就是这个钥匙，开启了这一切。

奥运结束后的10月份，我和母亲与家人一起去了九寨沟游玩，母亲对于九寨沟的景色非常迷恋。我们深深体会到了旅游业不断的发展，不断的进步，我们在四川每一分钟，都感受到了祖国的强大，都感受到了这股力量所带给我们的愉悦。我想这次旅行是最有价值的，因为我们收获了信心。

通过这三个事例，我真真切切的感受到了旅游业这三十年的发展，这三十年的变化，这三十年的繁荣，这还仅仅是普普通通的一个点。

总之，我国旅游业借改革开放之力，30年持续快速发展，从无到有，从小到大，产业形象日益鲜明，产业规模不断壮大，成为国民经济中发展速度最快的行业之一。

中国是世界上旅游业发展速度最快的国家之一。1978年中国国际旅游接待人数（180万人）仅为世界的0.7％，居世界41位；2002年接待海外旅游者达到9791万人次，跃居世界第五大旅游吸引国、亚洲首位旅游大国，2007年我国有组织接待入境旅游人数则攀升为13187.33万人。1978年中国国际旅游创汇（2.6亿美元）仅占全球的0.038％，居世界第47位；2002年增至204亿美元，占全球的4.4%，成为世界第五大旅游创汇国，到2007年，我国旅游收入为10957亿元人民币。2002年，中国公民出国(境)人数达1660.23万人次，比上年增长36.84%，成为亚洲地区令人瞩目的新兴客源输出大国。2002年中国国内旅游人数达到8.78亿人次，成为世界上数量最大、增速最快、潜力最强的国内旅游市场，中国的旅游产业规模也不断扩大。据不完全统计，截至2007年底，全国共有星级饭店13583家，客房157.38万间；旅行社共有18943家；中国旅游业固定资产值达7000亿元；共有开办旅游教育的院校1641所，在校生77.38万人。

我国的旅游业是在党的十一届三中全会实行改革开放政策以后才起步的新兴产业。虽然我国旅游资源十分丰富，名山大川和历史文化名城较多，但由于过去几十年的闭关锁国，加上国家财政困难，对旅游业长期缺乏投资，以致我国的旅游业设施落后，近十多年来，由于改革开放政策的不断深入，经过努力追赶，有了令人瞩目的发展，但由于种种条件的限制，与发达国家相比，仍有很大差距，远远不能适应国际竞争和国内经济发展的要求。

 我国旅游业的各方面发展阶段

一、 接待服务方面

我国旅游业从接待服务方面看，发展经过了三个阶段

饭店是旅游业的一个重要“晴雨表”。这话讲了很长时间，大概20年前就这样讲，回顾旅游业30年的发展，饭店宾馆的发展变迁很大程度上反映了当时旅游业的状况。饭店是改革开放的产物，换句话说，没有改革开放就不可能有旅游饭店。

第一个阶段是数量上的满足阶段，从十一届三中全会到87年底，这是前十年，这十年的旅游业从接待角度上讲实际上只解决一个问题，就是数量问题，从消费者的角度看，这十年的旅游出行中接待只解决这一个问题，那时候的人能吃饱就行，吃饱是最大的奢侈，吃饱是最大的需求，旅游接待也是这样。那时的饭店是没有菜单的，饭店有什么吃什么。而且很多饭店是靠介绍信居住的，长期存在住宿紧张的情况。这个时期饭店没有任何其他的标准，没有市场因素，也没有任何经济考核、经营管理水平，全社会都一样。

第二个阶段的十年是质量上的满足阶段，也是一种文明进步的主要标志，这个阶段最重要的特征就是竞争，全社会都在竞争，旅游业也在竞争。改革开放进入市场化，也就是在第二个十年才体现出来的。竞争突出表现在：走出去，引进来。许多国际品牌也陆续引进来。体现在旅游业就是星级饭店逐步普及，80年代初期，星级饭店微乎其微，北京也就那几家，80年代后，逐步增多，到了21世纪，布满京城各个角落。从这十年的表现来看：首先是有了旅游饭店，叫涉外旅游饭店，随着发展逐步把“涉外”取消了。

第三个阶段的十年是精神满足阶段，需求发展到当质量相一致的情况下，就叫标准化，各种产业都一样。当质量满足后，需求发生了变化，主要是满足人们各方面的精神需求。这个阶段的基本特征就是享受性消费出现了，对文化需求高了，要求个性化服务多了，出现供求关系复杂化，官员的消费需求变了、一般客人的需求变了、国外旅客的需求也变了。同时出现大量社会化服务反过来超过了旅游管理。

二、 观念方面

我国旅游从观念上看也经历了三个发展阶段

第一个阶段是到此一游式旅游观念，在我国旅游业发展初期，由于国民经济不发达，人民群众可支配收入不多决定了旅游对于普通民众的遥远距离。因此大家有个根深蒂固的旅游观念，就是在旅游时，到过的景点越多越好。来不及看没关系，只要在那里拍上一张照片就心满意足了，这种旅游观念反映的多数是走马观花式的“游”来“游”去,是一种插旗式的旅游，仅仅局限于“我到此一游”。

第二阶段是赶集式的长假游观念，这种观念是随着1999年国务院关于五一，十一长假的制订伴随而生的，也映射出人民对出游的需要。随着我国国民收入的增加，国人的出游需求也变得更加旺盛，黄金周的制订很大程度上为国民出游提供了便利条件，但是由于国人旅游观念影响，一种赶集式的长假游逐渐形成，大家旅游扎堆，纷纷追随者他人的脚步而去，选择余地少，往往是旅游目的地人满为患，大家对旅游的印象一般都是“累”，“看人”。这种赶集式的旅游观念至今依然很普遍。

第三阶段是从量变走向质变，奔波于各著名景点‘走马观花式’的大众化‘假日赶集’逐渐降温，逸情山水与运动健身相结合的个性化‘亲近自然’成为时尚，它折射了消费者旅游观念正在发生深刻变化。旅游就是旅游，不是赶集。何必一定要追求到过多少景点。片面地追求景点数已违背了旅游的本义。旅游的实质应是休息，因此没有必要将自己搞得很累。旅游是为了享受，而不是受罪。随着改革开放，国人已经开始逐渐接受这种旅游的真正意义。

改革开放之初，出境游对很多中国人来说是可望而不可即的事情，如今，曾经的“奢侈品”成了很多人生活中的一部分。 经济发展让中国人“看世界”的脚步越走越远，人们也在旅游中学会了休闲和享受生活。

　　上世纪80年代前，很多中国人都没有“旅游”的概念，直到90年代，百姓才开始有了旅游的意识，国内游逐渐兴起并日益红火，当时景点不多，北京、西安等名胜古迹多的地方成了少数几个热门的旅游城市。

　　“那时能去一次北京是非常了不起的，身边的人都会很羡慕你，去过首都，去过天安门。”退休教师曾惠玲对自己年轻时第一次去北京旅游印象深刻，曾老师说，上世纪90年代，能在天安门和长城留个影，是一件非常值得骄傲的事。那时去一趟北京是很多人的梦想，而出境则是想都不敢想的事情。

　　中国人最早的出境游起源于1983年，香港、澳门对内地居民开放旅游后，广东地区的“港澳探亲游”成为出境游的开始。

　　广东潮州人黄乐杰始终记得20年前首次去香港的情景，当时他去香港探望多年不见的姑妈，让远亲近邻羡慕不已，纷纷托他捎带点“香港货”。“这个亲戚托我带一条金项链，那个朋友请我带个手表，还有人要我带些药。”黄乐杰说。

　　如今，昔日高不可攀的购物“天堂”已经变成触手可及的“邻居”，一些喜欢购物的广东人，一个月要去香港几次，对香港的熟悉程度不亚于自家城市，成了地地道道的“香港通”。

　　随着中国的对外开放，人们出境游的目的地也不仅仅局限在港澳地区。中国国家旅游局发布的消息称，截至今年8月，已开放的中国公民出境旅游目的地有135个国家和地区，中国游客的足迹遍布世界各地。每年的春节、“五一”“十一”三个黄金周，在悉尼歌剧院、埃及的金字塔、日本富士山等世界各地的风景名胜，经常可见出游的中国人。

　　随着中国人的脚步越走越远，人们旅游的心态也发生了很大的变化。

　　港澳自由行开放以来，便捷的港澳游大大丰富了内地居民的娱乐休闲生活，越来越多的人去香港不再仅仅为了旅游，很多人去香港购物，有人为了看一场偶像的演唱会，或者是到书展凑一下热闹，也有人是趁最新的大片上映到香港抢先观看，甚至广东的居民只是为了与香港的亲朋好友喝早茶。

　　从事多年导游工作的林先生感慨地说，以前人们是为了旅游而旅游，每到一个景点，匆忙留下一张“到此一游”的照片，如今，旅游对很多人来说是“享受世界”，这是一种人生态度的转变。

　　目前，旅游也不仅仅是年轻人的“专利”，在很多旅行团中，经常可以看到银发一族结伴出游。广之旅国内游总部副总经理文爽说，随着人们养老观念的变化，年轻人孝敬父母的方式不再局限于物质手段，而是更加关注老年人的精神需求，很多子女请父母出游散心、锻炼身体，老人家也欣然接受这种“花钱买享受”的做法，而这在以前，很多老人都会认为是浪费钱。

三、我国旅游从目的地看也有两个显著的发展阶段

第一阶段是境内游，周边游。在当时只有那些夫妻两地分居，或者父母在外地的人，才有“探亲假”，只有那时才能休息、旅游，玩一趟下来少说也要花费几百元，后来单位多了做销售的员工，经常需要出差，顺便可以浏览目的地城市，还有一些效益福利非常好的单位组织员工旅游，从近郊开始，接着到一些名胜古迹游览，北京，上海，西安，杭州，桂林这些都是当时的热门出差城市。

第二阶段是出境游。我国最早的出境游从1983年港澳游开始，1997年之前商务出境人数较多，这一阶段大部分出国的游客是在商务出行的基础上展开的，并没有实质意义的出境旅游，首批商务出国的人士成了最早出境游的受益者。1997年后中国先后开放了东南亚、日韩、欧洲等目的地国家。近几年来由于社会的发展，生活水平的提高。出境游客数量不断增加，25-40岁的游客中，外语能力越来越强，很多人开始选择自费出境游，一次旅游花一两万元很正常，大家对于旅游产品需求越来越多样化，同时刺激了出境游的发展。

我国旅游业经过改革开放30年的发展，取得了长足的进步，但是还存在相当的问题。

（一）我国旅游设施和基础设施不完善

“软”“硬”环境都不够完善,目前我国对旅游设施的物质投入，基本上是贯彻“以旅游养旅游”的方针，花钱多的项目上不去，只能因陋就简。以致设施不全，一些位于我国中西部的旅游景点，交通不够便捷；加上邮电传递、信息通讯等配套服务也欠完善，都严重制约着我国旅游业的发展。有人说，我国拥有丰富的旅游资源，江山如此多娇，不愁无人问津。但事实是，如果没有良好的旅游及相关服务设施和完善的软、硬环境，是难以大量吸引客源的。

（二）旅游服务质量差

服务质量差是旅游景点内的通病。收费往往缺乏统一标准，且中外旅客有别。旅游消费品则品种单调，缺乏高质量的新颖产品，货架上还常是景泰兰花瓶、红木雕刻等一些老面孔，不能引导旅游消费。

（三）旅游业组织结构不合理，缺乏市场竞争机制

我国国际旅游业在国家高度保护下，国有企业享有经营特权，缺乏引进和激励机制，不能充分调动各方面的积极性。同时，由于我国在财政制度上各地分灶吃饭，地区间在为数不多的旅游投资上各自为政，市场分割，重复建设，并实行地方保护主义。在这种情况下，更使旅游业分散竞争力，在国际旅游市场的激烈竞争中显得软弱无力。

发展我国旅游服务业的相应对策
（一）积极引进外资和先进技术设备，以完善与旅游服务相关联的各项配套设施。

西方发达国家,为吸引游客发展旅游业，努力使凡与旅游服务相关联的行业，包括宾馆饭店、景点设施、娱乐、交通、购物等配套设施都做到尽善尽美和富有特色。我国目前因财政和政策原因，对旅游业投资不够，而且这情况在近几年不致会有大的改变。在这种情况下，我国要发展旅游业及相关设施的庞大需求与资金短缺的现实形成尖锐的矛盾。因此，只有在更大范围内扩大对外开放面，对与旅游服务相关的各行各业，积极引进外资和先进技术设备及管理经验是唯一可采取的途径。只有这样，才能在较短时期内全面改善我国的旅游环境。
（二）加快发展旅游商品，以诱导游客消费并扩大出口

我国的旅游商品存在品种陈旧，花色单一，质量不高等一系列问题，不仅难以打入国际市场，就连海外旅游者在我国境内可供购买的也为数不多。我国市场上的高档旅游商品，如卷烟、食品、化妆品、照相器材等，有很大一部分不得不从国外进口。这与台湾、香港、韩国、欧美等不断创出旅游新产品相比，就相形见绌了。随着世界旅游业的蓬勃发展,我们应当扩大旅游产品的花色品种，提高商品质量，以满足国外旅游者和扩大出口的需要。
（三）加强旅游宣传，招徕旅游客源
重视旅游宣传尤其对主要客源国的宣传,是旅游业赖以生存发展的重要手段。以往我国在这方面做得很不够，必须加以改进。据香港旅游协会资料,每增加1美元的旅游宣传投资,可增加123美元的旅游收入。因此，我国应加强对旅游业的宣传工作，每年划出一部分经费，其来源可从各级政府税收拨款，另一方面也可敦促各有关旅游企业支付一定的宣传费用,群策群力，把宣传工作做好。
（四）高度重视旅游安全，建立有关法规和相应的管理制度
随着我国改革开放逐步深入,旅游地区的不断扩大和国际游客的迅速增长，对游客的人身和财物安全，必须引起高度重视，避免一切事故的发生。近年来，我国对国际游客的人身和财物的保安工作方面，总的情况是好的，但还存在一些问题，为此，我们可仿效澳大利亚的对日本团体游客，派保安人员随队护送以确保安全的做法。同时，必须建立有关法规和相应的管理制度，层层落实，特别要责成风景点所属的主管政府部门负有不可推卸的责任。

（五），加深对国内旅游业在国民经济中地位作用的认识

在过去较长一段时间，我国对国内旅游实行“不提倡、不宣传、不反对”的政策，后虽逐渐提到议事日程上来，但有关部门对国内旅游的需求仍未能引起足够的重视，缺乏必要的计划和切实的指导。今后，应当利用理论研讨会、报刊宣传等形式，宣传国内旅游的地位、作用及其发展条件等，使国内旅游经济发展规划得以有计划、有步骤地实现。在产业结构调整中，要切实把国内旅游业作为重点支持的对象；在具体政策上，要对重点旅游基础设施、重点旅游景点的建设和修复以及重要旅游商品的生产，在信贷、资金、利率、税收等方面予以优惠，创造国内旅游业大力发展的条件。
（六），加强宏观管理，积极协调和解决好国内、国际旅游的矛盾。

国内旅游与国际旅游既是统一的又有矛盾的一面。改革开放以来，大批境外旅游者涌入我国，随着经济的发展和国民生活的改善，国内旅游亦呈上升趋势，有的旅游热点国内游人与境外游人之比高达70：1,因而产生了一些矛盾。对这个矛盾应当采取积极的方式加以解决。一方面要加强行业管理和旅游市场管理，主动实现国内旅游与国际旅游的结合、协调和分流。另一方面，进一步开发当地旅游景点和新的旅游景点和旅游路线，提倡近距旅游及新旅游路线，减少旅游热点的压力。
（七），加强旅游从业人员的教育培训，为国内旅游发展提供大量合格的人才

可以以国际旅游培训为主，国际旅游业的经营管理方式可以沿用到国内旅游业上来，但国内旅游业毕竟有自身的特点和规律。因此，对从业人员的培训内容及培训方面都应有新改变，才能培养和提供大量适应国内旅游发展需要的人才。

经过改革开放30的不懈，我国旅游业取得了巨大的成绩，不仅为国民经济的发展提供了巨大动力，还大大丰富了人民群众的生活。我们不仅要看到成绩，还要看到我国旅游业依旧存在着许多不良因素制约着旅游业的可持续发展。这些问题的解决依赖于科学的规划与管理，依赖于健全的机制，依赖于完善的法律法规体系，依赖于全体公民的共同行动，依赖于科学技术的大力支持。我国旅游业的发展虽任重道远，但前途无限光明，只要全国上下共同努力，我国旅游业必将更加欣欣向荣，蒸蒸日上。

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/c13302fb42323968011ca300a6c30c225801f0c1.html