农村小学教育存在的问题调查报告

农村小学教育存在的问题研究调查报告

陈子仁

湖南张家界市

教育是国家强盛之根本，而教育要“从娃娃抓起”正是说明小学教育乃是整个国家教育之根本。“革命可以救国，教育则可以兴国。”这是经过历史论证过的真理。从这一意义上来讲，教育的好坏，直接决定了一个国家的最终命运。人的智慧和才干是不是与生俱来的，而是从小到大一点一滴积累和培养得来的,小学阶段正是培养思想品德的最佳时期。所以，小学教育可谓是整个教育体系中最为基础也是最为关键的一部分。但是，就我国目前的教育现状来讲形势不容乐观。虽然自建国以来教育经过了多次改革，也取得了一定的收效，但仍存在着诸多亟待解决的问题。

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1、农村小学教育存在的问题
1.1 教育理念匮乏、落后

目前我国多数农村小学的教育沿袭传统教学，教师处于至高无上的权威地位，学生无条件地接受教师灌输，在教学中注重死知识的传授，教师是课堂的中心，学生围绕教师转，学生的主体地位得不到体现，教师与学生之间处于不平等的地位。

1.2 教育资源配置失衡经济发展水平

教育资源配置失衡经济发展水平是实现教育供给的决定性因素，城乡收入差距扩大是我国城乡之间教育供求失衡的重要原因，邓小平同志在改革开放时期提出让一部分人先富起来以带动全民富裕的发展战略，不知从何时起这一量变到质变的战略思想也被用在了教育改革上，这一远用实质上是非常科学的。但是将其用在了教育资源配置方面就显得有些欠妥了。其结果并不像原先预料的那样达到全教育体系共同进步，而是导致了现在的教育资源严重失衡，各个学校的“贫富差距”越来越大，造成了马太效应的产生。解决这一问题的根本是要让各个学校从教育大局出发，鼓励其办出自己的特色，但不鼓励其进行不合理的资源流动，不仅不鼓励，而且地方教育主管部门还要进行适当的干涉和控制。眼下教育资源配置不合理的问题不仅发生在城乡之间，城市内部、乡镇内部也同样存在，所以解决这一问题任重而道远。
　1.3 教育、教学管理水平不高

教学效果不好一些教育管理部门为了显示政绩，大搞形象工程，过分重视“示范学校”“重点学校”的建设和管理，而把农村小学当成“弃儿”疏于管理。加之有些农村小学的学校领导教学观念陈旧，教学管理水平不高，工作责任心不强，有些校长和教导主任就如何进行教学管理心中无底，无章可循跟，现代教学管理理念很不适应。在上述情形下，教师工作积极性不高，对自己的职业产生倦怠情绪，在教学中只重视数量而不重视质量，导致教学效果不好。
　1.4 “留守学生”心理健康问题严重

随着我国经济的发展和农村外出务工人员的增多，农村家庭的“留守学生”问题已成为我国社会转型时期的一个独特问题。由于“留守”在家的孩子缺少父母的爱，在对他们的管教上很容易出问题尤，其是心理问题比较明显。有心理问题的“留守学生”，在学习和生活中表现为更容易违纪，成为教育的难管对象普，遍有厌学倾向，学习成绩差，更为严重者还会走向犯罪道路。对他们的教育的不足或多或少地影响到农村小学教育的有效实施。
1.5社会风气的影响

整个社会的浮躁之风已经严重影响了小学生，小学生现在普遍浮躁，静不下心。受各种因素的影响，现在的小学生很难静下心来思考问题。应该说让学生学会思考也是教育很重要的一部分，然而现在的学生甚至连静心读个题目的耐心都没有了，完全不愿独立思考，基本上是遇到问题就是讨论，基本上都是只看表象，不去让真思考，不求甚解。

2、农村中小学教育中所存在问题产生的原因

2.1有的教师片面地认为素质教育就是减轻学生负担，减少教学内容，有的学校挂着素质教育的旗帜大搞应试教育，仍然把升学率当成评估教学质量的硬指标，节假日补课有增无减，甚至把班级分为快班、慢班、实验班来进行教学，对学生的身心造成极大的伤害。

2.2作为一线教师，在多年的教学实践及与其他教师的交流中发现，教师对课堂教学管理存有三种心态：

2.2.1不敢管。担心有的学生会产生敌对心理。

2.2.2不会管。不可否认，有不少教师工作责任心很强，也很想把课堂教学组织得井井有条，秩序井然。但是，在管理上往往不得要领，缺乏有效的管理方法和经验。要么性情急躁，动辄点名批评，批评多而表扬激励少，严而失度，简单粗暴，过后思想疏导又不及时或者不到位，使学生难以接受，甚至引发学生的逆反心理；要么要求标准不高，要求不严，课堂教学管理和组织能力不强，想管好而管不好，不能驾驭控制课堂，课堂教学秩序失控。

2.2.3不愿管。有个别教师认为，教师的主要任务是教学，是给学生传授知识，提高学生能力素质，课堂教学管理严和松对教师来说无关紧要。有的教师认为天天抓课堂纪律，会分散教学的精力。还有的教师认为，抓课堂教学纪律和管理会影响教学进度，与提高教学质量有些矛盾，且费力不讨好。

2.3农村留守儿童是一群“情感饥饿”的孩子，情感的缺失容易使他们的心理出现扭曲和变形。农村留守儿童的心理状况和性格状况主要有两类情况，一类是性格比较孤僻，在家主要跟上了年纪的祖辈生活，性格不如其他同龄人开朗、自信；另一类却调皮捣蛋，喜欢搞恶作剧，这主要是因为老人对孙辈的溺爱，不忍心管教，发展到后来就管不住了。未成年人处于性格形成的关键时期，在这期间，他们特别需要长辈尤其是父母的关爱和引导，但留守儿童对关爱的渴求得不到满足，一些不良情绪如愤怒、失落、焦躁、担忧等得不到排解，长期积累，便形成孤僻内向的性格倾向。

3、农村中小学教育中所存在问题的建议

3．1转变观念

3．1．1更新学生观。

教师要用发展的眼光看待学生，确立学生在教学中的主体地位，要理解、信任、尊重和爱护学生，认识到学生的独创性,鼓励学生发挥特长发，展个性。

3．1．2更新教师观。

在课程改革后，教师是学生的诊断师、指导者、评价者、激励者和管理者，同时教师又是一个研究者，是一个不断在教学上获求进取的人。

3．1．3更新教学观。

教学方式由以讲授为主转为以合作探究为主，教学内容由封闭转为开放，教学组织形式由单一时空转为灵活时空，教学手段要由黑板、粉笔转为多样化综合，教学评价由重结果评价转为多元化评价。
3．2进一步完善办学管理体制
要按照国务院分级管理、以县为主的要求，重点解决好当前突出存在的基础性、普遍性、全面性方面的几个问题。一要建立以县为主，乡、校职责明确，政令畅通的教育管理网络。乡（镇）教育机构撤销后，要科学划分县、乡的管理职责，防止因职责不清出现新的管理断层。二要建立以县为主的中小学校舍改造、维修和建设的良性运作机制。三要建立符合教育规律和特点、与农村各项改革相适应、以县为主的基础教育财务管理体制，并制订出与之配套的中小学财务管理办法。按照教育法规要求，做到教育的事权和财权相统一，探索以县为中心建立以教育行政部门管理为主、财政部门监管的教育经费结算中心。四要建立中小学公用经费使用的约束机制。对公用经费达不到省定标准的，由当地财政部门补足。财政不得将学校收取的杂费用于平衡财政预算和发放教师工资。五是规范教育行为。一方面，加强教师队伍建设。通过大力开展教师培训、实施城镇教师到农村或薄弱学校任教服务制度和教师聘任制度、加强教师职业道德建设，提高教师素质，树立为人师表的良好形象。另一方面，规范教育收费行为。严格执行“一费制”收费办法，将收费标准和投拆电话向社会公示，主动接受学生、家长和社会的监督，增加工作透明度。同时，严格落实教育收费督查制度，对发现的问题及时进行整改，有效防止乱收费。六是优化教育发展环境。建立学校检查准入制度，杜绝部门对教育的“三乱”行为及干涉学校办学自主权的行为。加大学校周边环境治理力度，定期开展学校治安环境综合整治行动，创造安全有序的学习环境。
3．3加强农村中小学教师职业道德建设,提高教书育人水平

农村中小学教师在师德方面要不断地学习和总结，不断地提升自我。教育主管部门可将师德建设作为学校办学水平评估的重要指标，加强对教师师德的考评，坚持师德考核与业务考核并重，建立教师自评、互评，家长评教师，学生评教师相结合的考评机制。重点考核教师教书育人的实绩和职业道德状况、教学态度和育人效果等，把师德考核结果作为教师职务聘任、评优评先的重要依据。

3．4建立稳定的经费投入保障机制

政府是发展义务教育的投入主体。要进一步明确中央、省、县在发展义务教育中的责任。各级财政部门要调整支出结构，优先安排义务教育经费预算，确保义务教育经费及时到位正常发放：一是建议由中央和省级财政统筹教师的工资福利、学杂费，市、县财政负责学校的基本建设、教学设备的购建和维护。二是费不出校，税不入校。三是实施农村教育扶贫工程，进一步推进帮扶贫困地区农村和帮扶农民家庭困难学生的制度建设。四是建议中央和省级财政划拨专项资金，一次性地帮助贫困地区农村解决历史遗留下的“普九”欠账问题。或者发行国家债券，专项用于解决“普九”债务。其他有经济能力的县市和乡镇政府，应承担起债务转移的责任，做出计划，采取有力措施，限期偿还。不能让农村学校继续背负沉重的历史包袱。

3．5以人为本

注重学生的身心发展农村中小学较城市学校而言，有问题行为的学生比较多，表现也比较复杂。要想从根本上解决好问题行为学生的身心问题，就要注重以人为本的教育思想。首先从人格上要尊重这些学生，在生活上关心他们，在行为上引导他们，其次要想他们之所想，走进他们的内心世界，因势利导，循序渐进地解决他们的问题，此外，建议农村中小学开设心理辅导课程，由心理学专业毕业的教师进行讲授，作为一门学科纳入农村中小学的课程体系。

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