区域新型工业及产业集群发展规划编制方案

区域新型工业及产业集群发展规划

编制方案

北京东西部能源技术研究院

陕西东西部经济研究院

二〇一一年九月

目 录

一、编制背景

二、指导思想

三、基本思路

四、坚持原则

五、规划关注的核心问题

六、研究院项目研究特色

七、规划主要框架内容

八、项目的组织实施

九、联系方式

附件：东西部经济研究院简介

一、编制背景

工业是一个区域经济社会发展的支柱和基础，是三次产业发展升级实现梯次转移的必然，是三次产业繁荣活跃的物质基础，无工不富、无工不强已成为当前区域经济发展的共识。

为全面贯彻落实科学发展观，根据国家十大重点产业调整和振兴规划要求，充分发挥区域资源和区位优势，以信息化带动工业化，发展大产业，培育大集团，建设大基地，形成大集群；提高资源综合利用效率，发展循环经济，延伸产业链条，促进产业升级。坚定不移地实施工业强区战略，切实转变经济发展方式，走新型工业化道路，进一步调整优化产业结构，走产业集群发展道路，培育形成具有竞争力的优势产业，增强区域工业经济实力，提升区域经济综合实力和竞争力。

当前国际国内经济环境变化莫测，发展形势风云变幻，发展阶段已进入“十一五”中后期，因此，科学研究制定《区域新型工业及产业集群发展规划》对于促进区域工业化及产业集群发展至关重要，同时对于研究制定“十二五”规划意义重大。

二、指导思想

牢固树立和全面落实科学发展观，坚持速度、结构、质量与效益相统一，生态环境和发展环境相和谐的原则，走新型工业化道路。以加快发展为主题，以促进调整为主线，切实转变经济发展方式；以科技进步和体制创新为动力，加快提升产业层次；以主导产业为核心，大企业、大项目为依托，加快形成产业链和产业集群。转换理念，创新机制，深化改革，扩大开放，大力发展非公有制经济，积极培育特色产业、骨干企业、名牌产品，逐步形成以区域特色产业为支撑，资源开发加工型、龙头企业带动型、大工业配套型、劳动密集型、科技引领型、市场聚合型等产业协调并进的新型工业化及产业集群发展新格局，实现区域经济又好又快发展。

三、基本思路

全面落实科学发展观，按照“大集团引领、大项目支撑、集群化推进、园区化承载”工业发展战略及“抓龙头、抓配套、抓园区、上水平”产业集群发展思路，以发挥比较优势为依托、以培育优势产业为重点，以研究重点项目为支撑，体现工业化与信息化相结合、与城镇化相结合、与发展循环经济相结合、与调整优化产业结构相结合、与体制创新和技术创新相结合。着力扶持龙头企业和名牌产品，提高产业发展带动能力；着力延伸产业链，提高区域配套率；着力加强企业协作和自主创新，提高集成创新和产品成套能力，实现区域新型工业化和产业集群发展。

四、坚持原则

坚持比较优势原则。依托区域资源等优势，立足区域特色，建立传统产业新优势，培育新兴优势产业群体。

坚持区域整合原则。整合大区域资源，提高资源集约利用水平，调整优化产业布局，实现协同发展，提升产业集群整体竞争力。

坚持突出特色原则。依托区域资源禀赋和产业基础，发挥优势、突出特色、集中资源、重点推动。

坚持产业集群原则。完善产业集群支撑功能平台，培育具有竞争力的主导产业，推进产业集聚。

坚持产业升级原则。以信息化带动工业化，运用高新技术改造提升传统产业，推动区域经济结构优化升级。

坚持循环经济原则。坚持“3R”原则，从工业污染治理、推进清洁生产方式等源头着手，提高资源综合利用率，实现清洁发展、安全发展和可持续发展。

坚持要素集约原则。大力推进经济发展方式转变，不断提高水、土地、能源等重要资源利用效率，建立资源节约型和环境友好型经济体系。

坚持合理布局原则。按照市场化要求，结合产业要素条件，优化产业空间布局，实现空间布局和产业发展相互衔接。

五、规划关注的核心问题

主导产业定位问题：根据区域资源要素的差异、特色和工业基础，科学选择区域主导产业，明确区域产业发展的定位。

产业优化布局问题：结合资源分布、目标市场及需求，考虑交通、水、电、人力，基础设施配套等，按照土地节约集约利用原则，合理工业布局。

产业项目配套问题：按照产业链配置要求，衔接各产业要素，研究配套重大产业项目，确保项目的前瞻性和可操作性。

优势产业集群问题：延伸产业链条，着力培育特色显明、优势突出、错位发展、竞争力强的产业集群。

六、研究院项目研究特色

（一）着眼于推进产业结构优化升级，形成基础产业、主导产业、配套产业为支撑的产业格局。

（二）强调生态建设和环境保护，处理好工业发展与人口、资源、环境之间的关系，构建新型工业体系。

（三）处理好资本密集型产业与劳动密集型产业、高新技术产业与传统产业、实体经济与虚拟经济的关系等，优化产业结构。

（四）以科学发展观为指导，明确区域新型工业产业集群的发展目标、方向、重点和步骤。

（五）严格按照循环经济发展的要求，重点研究产业链的配置和区域产业发展体系的构建，明确产业链的延伸方向和发展重点，最终落实到项目层面。

七、规划主要框架内容

（一）区域新型工业及产业集群的基础现状综合分析

（二）区域规模以上工业企业经营管理、相关行业等调研分析

（三）区域新型工业及产业集群发展面临着的机遇、威胁和挑战

（四）区域新型工业的竞争态势（SWOT分析）

（五）区域新型工业发展战略定位与战略思路

（六）区域新型工业特色优势产业链规划

（七）区域新型工业发展战略目标及部署

（八）区域新型工业产业集群发展体系构建

（九）区域工业信息化、生态化、循环型、技术型发展模式构建

（十）区域新型工业发展项目配套

（十一）区域实现新型工业化的途经、政策措施

八、项目的组织实施

（一）项目组织运作方式

规划项目以项目组的方式运作，我院与当地政府相关部门共同成立“新型工业及产业集群发展规划项目组”，政府主要领导，相关工业及发改等经济部门负责人和我院相关经济产业领域专家及研究咨询人员共同参与。

（二）项目成果效果及验收

区域新型工业和产业集群规划是一项立足实际、高于实际而指导现实工作的具有战略意义和实际意义的项目，为此本项目规划成果以体现“高起点、高标准、前瞻性、操作性”为要求。项目成果形成规划文本，验收以当地政府组织专家评审论证通过为准，最终运用于指导实践工作。

（三）规划项目研究期限及时间

整个规划项目研究期限为4个月，具体工作进度安排如下：

1、项目所在地工业现状、环境调研（分组调研）：1个月。

2、《区域新型工业及产业集群发展规划》成果形成，按照行业、专题分组完成：2个月。

3、规划成果讨论修订、评审论证、确认，辅助实施1个月。

九、联系方式

地址：北京市西城区月坛南街32号银岛商务楼545

电话：（010）-68515339 传真：（010）-68515379

邮箱：yjybeijing@126.com 邮编：100045

网址：http://www.bjwesteast.com

http://www.chnwesteast.com

附件：

东西部经济研究院简介

东西部经济研究院起步于1996年，是我国最早从事政府咨询服务的专业研究咨询机构之一。研究院定位于中国政府咨询服务的先行者和领导者，主要从事区域经济研究、产业规划、循环经济低碳经济规划，基于城市价值与品牌研究的城镇总规、控规、修规，开发区、园区及新区规划，林业生态规划、森林景观规划，项目建议书、可研编制等咨询服务等，形成了涉及“宏观—中观—微观”三个层面和“研究、规划、咨询、设计”为一体的“一站式、专业化”的咨询业务服务体系。

目前，研究院在北京、西安、深圳、成都拥有成员机构，包括：北京东西部能源技术研究院、陕西东西部经济研究院、陕西东西部规划设计院、陕西东西部工程咨询公司、陕西林业科技开发设计研究院、陕西德诚工程咨询有限公司、东西部经济研究院深圳院及成都院。已形成了专业机构支撑、综合配套服务的集团化发展架构体系。

研究院成立10余年来，秉承专业、专注、专心的研究咨询精神，集合了200余名专家教授组成的综合性团队力量，为我国200余个市、县区级政府提供了专业咨询服务，服务项目累计超过500余项，服务范围覆盖西北、华北、东北、西南及中部部分省市，积累了较为丰富的实战研究咨询经验。

研究院作为我国政府研究咨询服务开拓者，大量的研究规划咨询方案及诸多研究思想、观点已得到了广泛实践，在区域经济的高速发展中得到了实践验证，已成为推动中国区域经济发展的实践者和政府咨询服务的领跑者。

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/bf58044469eae009581bec5d.html