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特大防汛抗旱补助费管理办法
特大防汛抗旱补助费管理办法
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特大防汛抗旱补助费管理办法
第一章
总
则
第一条
为了加强特大防汛抗旱补助费管理,提高资金
使用效益,依据《中华人民共和国预算法》
、
《中华人民共和
国防洪法》
、
《中华人民共和国防汛条例》
、
《中华人民共和国
抗旱条例》等有关法律法规,制定本办法。
第二条
特大防汛抗旱补助费(以下简称补助费)
,是由
中央财政预算安排,用于补助遭受严重水旱灾害的省(自治
区、直辖市、计划单列市)
[
以下简称省(区、市)
]
,新疆
生产建设兵团、农业部直属垦区、水利部直属流域机构开展
防汛抗洪抢险、修复水毁水利设施以及抗旱的专项补助资
金。
本办法所称水旱灾害包括:江河洪水、渍涝、山洪(指
由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害)
、风暴潮、冰凌、
台风、地震等造成的洪涝灾害以及严重旱灾。
第三条
在遭受严重水旱灾害时,地方各级财政部门要
采取有力措施,切实落实责任,调整财政支出结构,增加防
汛抗旱资金投入。新疆生产建设兵团、农业部直属垦区、水
利部直属流域机构要积极调整部门预算支出结构筹集防汛
抗旱资金。确有困难的,可向中央财政申请补助费。
1
第四条
补助费的分配使用管理,
要体现防汛抗旱应急机
制的要求,体现以人为本的防灾救灾理念,突出政策性、及
时性和有效性。
第二章
补助费使用范围
第五条
补助费用于特大防汛的支出,主要用于补助防
汛抗洪抢险,应急度汛,水利工程设施(江河湖泊堤坝、水
库、蓄滞洪区围堤、重要海堤及其涵闸、泵站、河道工程)
水毁修复,水文测报设施设备修复,防汛通讯设施修复,抢
险应急物资及设备购置,组织蓄滞洪区群众安全转移。
具体开支范围:
(一)伙食费。
参加现场防汛抗洪抢险
和组织蓄滞洪区群众安全转移的人员伙食费用。
(二)物资
材料费。
应急度汛、防汛抗洪抢险及修复水毁水利工程设施
所需物资材料的购置费用。
(三)防汛抢险专用设备费。
在
防汛抗洪抢险期间,临时购置用于巡堤查险、堵口复堤、水
上救生、应急监测、预警预报等小型专用设备的费用,以及
为防汛抗洪抢险租用专用设备的费用。
(四)通信费。
防汛
抗洪抢险、组织蓄滞洪区群众安全转移、临时架设租用报汛
通信线路、通信工具及其维修的费用。
(五)水文测报费。
防汛抗洪抢险期间水文、雨量测报费用,以及为测报洪水临
时设置水文报汛站所需的费用。
(六)运输费。
应急度汛、
防汛抗洪抢险、修复水毁水利工程设施、组织蓄滞洪区群众
安全转移、租用及调用运输工具所发生的租金和运输费用;
2
(七)机械使用费。
应急度汛、防汛抗洪抢险、修复水毁水
利工程设施动用的各类机械的燃油料、台班费及检修费和租
用费。
(八)中央防汛物资储备费用。
水利部购置、补充、
更新中央防汛物资及储备管理费用。
(九)其他费用。
防汛
抗洪抢险耗用的电费和临时防汛指挥机构在发生特大洪水
期间开支的办公费、会议费、邮电费等。
下列各项不得在特大防汛补助费中列支:
(
一
灌溉渠道、渡槽等农田水利设施的水毁修复费用;
(
二
列入基本建设计划项目的在建水利工程水毁修复
及应急度汛所需经费;
(
三
其他应在预算中安排的经常性防汛业务经费。
第六条
补助费用于特大抗旱的支出,主要用于补助遭
受严重干旱灾害的区域旱情监测,兴建应急抗旱水源和抗旱
设施,添置提运水设备及运行的费用。
具体开支范围:
(一)抗旱设备添置费。
因抗旱需要添
置水泵、汽(柴)油发电机组、输水管、找水物探设备、打
井机、洗井机、移动浇灌、喷灌滴灌节水设备和固定式拉水
车、移动净水设备、储水罐等抗旱设备发生的费用。
(二)
抗旱应急设施建设费。
因抗旱需要应急修建的泵站、
拦河坝、
输水渠道、水井、塘坝、集雨设施等费用。
(三)抗旱用油
用电费。
抗旱期间,采取提水、输水、运水等措施而产生的
油、电费用。
(四)抗旱设施应急维修费。
抗旱期间,抗旱
3
设施、设备应急维修发生的费用。
(五)旱情信息测报费。
抗旱期间临时设置的旱情信息测报点及测报费用;
(六)中
央抗旱物资储备费用。
水利部购置、补充、更新中央抗旱物
资及储备管理费用。
(七)其他费用。
抗旱新技术新产品示
范、推广费用。
下列各项不得在特大抗旱补助费中列支:
(
一
正常的人畜饮水和乡镇供水设施的修建费用;
(
二
印发抗旱资料、文件等耗用的宣传费用;
(
三
各级抗旱服务组织的人员机构费用。
第三章
补助费申报分配
第七条
各省(区、市)申请补助费,由省(区、市)
财政、水利部门联合向财政部、水利部申报。申报文件编财
政部门文号,主送财政部、水利部。
新疆生产建设兵团申请补助费,由兵团财务、水利部门
联合向财政部、水利部申报,主送财政部、水利部。
农业部直属垦区申请补助费,由农业部向财政部、水利
部申报,主送财政部、水利部。
水利部直属流域机构申请补助费,由水利部向财政部申
报。
第八条
补助费综合下列水旱灾情相关因素分配:
(一)洪涝成灾面积;
(二)水利工程设施水毁损失情况;
4
(三)农作物受旱成灾面积及待播耕地缺墒缺水面积;
(四)因旱临时饮水困难人口、牲畜数量;
(五)地方(部门)防汛抗旱投入与财力状况。
第九条
分配给各省(区、市)的补助费,由财政部、
水利部根据第八条相关因素商定,由财政部将预算下达给各
省(区、市)财政部门,并抄送相关部门。
分配给新疆生产建设兵团及农业部直属垦区的补助费,
由财政部、水利部根据第八条相关因素商定,由财政部将预
算下达给新疆生产建设兵团、农业部,并抄送相关部门。
分配给水利部直属流域机构的补助费,由财政部将预算
下达给水利部,并抄送相关部门。
第十条
中央财政拨付给各省(区、市)的补助费,由
各省(区、市)财政、水利部门根据第八条相关因素商定资
金分配方案后,按预算级次和程序及时下达预算。
第四章
监督管理
第十一条
各省(区、市)财政、水利部门,新疆生产
建设兵团、农业部、水利部要加强对补助费购置的防汛抗旱
物资材料和设备、设施的管理。
补助费使用中属于政府采购范围的,按照政府采购有关
规定执行。
补助费资金支付按照财政国库管理有关规定执行。
第十二条
补助费专款专用,任何部门和单位不得以任
5
何理由挤占挪用。
各级财政、
水利部门,
新疆生产建设兵团、
农业部、水利部要加强监督管理,确保资金安全、规范、有
效。
第十三条
各省(区、市)财政部门要会同水利部门加
强对补助费使用管理情况的监督检查,对检查中发现的问题
及处理情况,及时上报财政部、水利部。
新疆生产建设兵团、农业部要加强对本部门补助费使用
管理情况的监督检查,对检查中发现的问题及处理情况,及
时报送财政部、水利部。
水利部要加强对本部门补助费使用管理情况的监督检
查,对检查中发现的问题及处理情况,及时报送财政部。
第十四条
地方各级财政、水利部门,新疆生产建设兵
团,
农业部、
水利部及经费使用单位,
要自觉接受审计部门、
财政部门以及主管部门的监督检查,及时提供相关财务资
料。存在财政违法行为的,依照《财政违法行为处罚处分条
例》
(国务院令第
427
号)进行处理。
第五章
附
则
第十五条
各省(区、市)和新疆生产建设兵团、农业
部可根据本办法制定具体实施细则,
报财政部、
水利部备案。
第十六条
本办法自
2011
年
12
月
1
日起实施。
财政部水利部印发的《特大防汛抗旱补助费使用管理办
法》
(财农字
[1999]238
号)及《特大防汛抗旱补助费分配暂
6
行规定》
(财农
[2001]30
号)同时废止。
7
本文来源:
https://www.2haoxitong.net/k/doc/bd272583aeaad1f347933f64.html
《特大防汛抗旱补助费管理办法.doc》
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