试论中国抓住重要战略机遇期的重大意义

发布时间：2015-12-29 15:13:03 来源：文档文库

小中大

字号：

手机查看

试论中国抓住重要战略机遇期的重大意义

摘要：在21世纪第二个10年，中国仍处在可以大有作为的战略机遇期。同时，随着中国自身发展提质增量，中国从对世界经济的依赖者为主转变为贡献者，从国际战略格局中的弱势者逐步转变为强势者，从国际体系的被动适应者转变为国际体系改革的推动者，从周边环境现状的被动维护者转变为主动塑造者。中国战略机遇期新阶段内涵与条件发生重大变化，其核心还是中国的变化。我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化。抓住战略机遇期，为实现中华民族的伟大复兴而努力。

关键字：中国；战略机遇期；国际体系；改革

胡锦涛同志在中共十八大政治报告中指出，“综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动、赢得优势、赢得未来，确保2020年实现全面建成小康社会宏伟目标。”[1]显然，在重要战略机遇期新阶段，准确认识和把握战略机遇期内涵和条件的变化，成为切实抓住新机遇、有效应对新挑战、做好战略机遇期新阶段各项对外工作的前提与基础。

一、战略机遇期的内涵和条件

战略机遇期的完全表述应当是，有利于我国和平发展的重要战略机遇期。其前提和基本要求是有利于我国和平发展。其核心内涵是和平、安全与稳定。也就是说，国家外部要有一个和平的国际大环境特别是周边环境。要确保国家的主权、领土、政治制度安全，要能有效地维护国家的生存安全和发展安全。国内要保持政治、经济、社会的稳定。归根结底，国内形势和国际环境的相互结合，要有利于国家的和平发展。形成有利于我国和平发展战略机遇期的主要条件是：外部没有武装入侵威胁国家的主权和领土完整，没有直接、严重影响我国安全与发展的大规模战争；国内没有大规模的政治动乱和社会危机。战略机遇期的内涵和条件是相对的，也是动态的、发展变化的。国际大环境和周边环境，处在什么样的状态，中国就处于和平发展的重要战略机遇期；处于什么样的状态，这种战略机遇期就不复存在。这直接关系到国家发展的大局，需要我们准确地判断。因为处于这两种不同的状态，就需要采取不同的战略方针。战争无疑是破坏战略机遇期的重要因素。但什么规模、什么性质的战争，才会直接导致战略机遇期的结束，是值得认真研究和准确判断的。一般来说，只有那种使我们不得不转变党和国家工作重心，举全国之力进行应对的战争，才可能结束战略机遇期。而“擦枪走火的”武装冲突，抗击人侵的“自卫反击战”，以及发生在我国周边而并未使我国直接卷入的一般性战争，都不意味着我国战略机遇期的结束，也不足以促使我们改变党和国家工作的重心。我们仍然要坚持以经济建设为中心，坚持改革开放，坚定既定的宏伟奋斗目标不动摇，并在此前提下妥善而适度地处理相关问题[2]。

二、不断变化中的重要战略机遇期

中共十八大政治报告重申中国发展仍处在可以大有作为的重要战略机遇期，强调要准确判断战略机遇期内涵与条件的变化，实际上就是要充分认识重要战略机遇期的变与不变。既要对未来5年中国全面建成小康社会抱持高度战略自信，又要实事求是，与时俱进，未雨绸缪，密切跟踪新形势，不断研究新情况，努力解决新问题[3]。

首先，中国从对世界经济的依赖者为主转变为贡献者。随着调整产业结构，转变经济增长方式，致力扩内需强民生，中国经济从出口依赖型转变为内需拉动型，中国对外部经济的依赖程度下降。在内需拉动增长模式下，中国外贸格局将逐步从出超转变为进出口大致平衡，中国将成为全球外贸第一大国和第一进口大国，成为驱动世界经济持续增长的主要引擎。

其次，中国从国际战略格局中的弱势者逐步转变为强势者。过去30年，中国作为全球最大社会主义发展中国家，长期遭遇美国等西方发达国家的歧视与压制，期待世界格局多极化推动国际关系民主

化，改善自身战略处境。随着美国等西方大国实力地位相对衰落，中国经济继续保持较高增速，中国不仅经济实力而且综合实力地位也将坐二攀一，从而逐步摆脱过去几十年中国在国际战略格局中所处的相对弱势地位、对重大国际事务的旁观者地位和遭遇美国超级大国压制欺负的处境，中国将毫无疑义地成为国际战略格局中一个强势玩家，处理重大国际事务的主要参与者以及美日等国疑虑、戒备、防范的对象。中国因自身实力地位增强而渐成国际矛盾焦点，这是战略机遇期新阶段内涵与条件最突出的变化。

最后，中国从周边环境现状的被动维护者转变为主动塑造者。中国政府历来重视和珍惜和平、安全、稳定的周边环境。但近年来，随着中国加速发展壮大，美国家安全战略重点从反恐转向防范其他大国挑战，推出“重返亚太”或“亚太再平衡”战略，利用某些与中国有领土领海权益争端国家的战略危机感、焦虑感与紧迫感，图谋拼凑遏制中国的大联盟。日本、越南、菲律宾甚至印度等国则挟美自重，肆意对华侵权、叫板，导致中国实力地位增强而权益反受侵害的咄咄怪事，中国做出有理、有节回应反被少数国家无理污称为“展现肌肉”。[4]这种形势意味着，以中国弱势低调为基础的亚太既有秩序不复存在，着眼力量对比最新现实、构建亚太新秩序和探索良性互动新框架与新模式变得异常必要与紧迫。这是21世纪亚太地区的天定命运，也是中国借助自身发展所赢得的重大历史性机遇。

三、如何抓住“重要战略机遇期”

国内方面：

首先，必须坚持和改善党的领导，增强党的阶级基础、扩大党的群众基础，使我们党始终成为全国各族人民的坚强领导核心。这是因为，第一，各族人民对党的信任和支持，是二十几年来的改革开放获得巨大成就的根本原因所在。第二，由于历史和现实的原因，中国绝大部分的人才集中在中国共产党内，其他任何政治力都无法替代。

其次，必须正确处理改革、发展、稳定的关系，保持安定团结的社会局面。一个稳定的社会局面，对于改革开放加快发展，面临完成三大历史重任。实现民族复兴是十分必要的。

第三，必须以经济建设为中心，发展必须有新思路，改革必须有新突破，开放必须有新局面。我国的当务之急，一是尽快转变政府职能，努力培育有效率的市场环境。二是加快金融体制和国有资产管理体制的改革，提高资源配置的有效性和稀缺资源的使用效率，降低经济运行的潜在风险。三是完善法制，真正做到有法可依，违法必究，执法必严，创造一个有利于发展的社会环境。四是建立符合发展社会主义市场经济要求的规范的社会信用体系。当前特别重要是，抓住经济全球化的契机，坚定不移地扩大对外开放。不断调整和改革产业结构、经挤体制和运行机制，逐步与世界经济体系接轨；以更积极的姿态，同世界各国和地区广泛开展贸易往来、经济技术合作和科学文化交流，同时要加快调整经济结构，改变粗放型经济发展方式，使经济发展既保持较高速度叉保持较高效益；继续实施科教兴国战略和可持续发展战略。

最后，必须坚持以邓小平理论为指导、全面贯彻“三个代表”思想和科学发展观的要求。我国改革开放和现代化建设取得举世瞩目的伟大成就，最根本的就是靠邓小平理论的指导。在新世纪，开创建设中国特色社会主义建设新局面，必须高举邓小平理论伟大旗帜不动摇。始终做到“三个代表”，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。邓小平理论、“三个代表”、科学发展观是当代中国的马克思主义，是毛泽东思想的继承和发展．是马克思主义在中国发展的新阶段，是一脉相承的统一科学体系。在当代中国，坚持邓小平理论、三个代表、科学发展观”思想，就是真正坚持马列主义毛泽东思想[5]。

国际方面：

中国新时期对外工作乃至国家战略需要保持清醒头脑，明确战略目标，增强战略自信，完善战略预案，强化战略统筹，增强战略主动。要丰富和完善战略机遇期的认知与思维框架，既要积极抓住和用好战略机遇，更要有意识地放大和创造战略机遇。既要有效应对挑战，努力减少和规避风险，也要努力化解矛盾，主动防范风险。通过全面建成小康社会，实现中华民族坚定自觉的伟大复兴，推进建设和谐世界，为新世纪的世界发展和人类进步打上中国的烙印。

首先，更加自觉地坚持和平发展，坚定不移地推动建立和谐世界。中国应继续辩证奉行“韬光养晦，有所作为”的战略方针，切实让世界对中国的发展壮大信任放心而不是疑虑恐慌。要着眼时代特征与需

求，继承优秀文化传统，打破强国必霸的所谓“历史逻辑”。要确立成熟大国的理性与心态，展现理论自觉与行为自觉，采取更加负责任的态度，为世界和平、稳定、发展与治理提供更多公共产品，努力通过自身发展影响世界发展，开创人类历史发展的新纪元。

其次，悉心经营新型大国关系，维护全球战略稳定。遭遇金融危机冲击后，美、欧、日实力地位步入相对衰落轨道，中国实力地位仍处强势攀升过程，这种情况促使美等西方大国的中国观经历深刻变化，尤其是美国对华战略感知与定位从值得交往的对象转化为无法回避的对手，中美两国业已进入巅峰对决、高手过招的新阶段。但美有识之士很清楚，中国不是前苏联，美国很难像当初遏制苏联那样遏制今天的中国[6]，因而发展中美新型大国关系，确保两国和平共处、相互尊重与合作共赢是尽可能维持美世界权势的最有效保障。中国坚持和平发展，不搞霸权主义，更不寻求替代美国，不妨适当理解美对华战略的焦虑感与危机感，充分展现建设性合作姿态，引导美逐步适应中国加速崛起的现实与趋势，强化两国建立新型大国关系的既有共识，扎实推进两国各领域各部门磋商沟通与合作。中美关系保持稳定和发展，有助于推动构建世界范围内新型大国关系框架，促进全球战略稳定。

最后，强化危机管理，积极探索以合作超越争端的路径与模式。构建亚太新秩序，中国需要理性冷静地解决争端，基本应对思路是耐心细致地引领相关国家客观理性地感受最新战略力量对比变化，在塑造区域战略格局方面发挥决定性作用，在建立亚洲区域新秩序方面实现历史性突破。一是在维护国家主权和领土完整方面展现坚定可信姿态，言必信，行必果，必要时敢于立规矩，善于树权威。二是综合运用自身优势与资源，周旋较量讲究有理、有利、有节与有度，尤其用好民间力量和手段，最大限度地避免诉诸武力和威胁使用武力。三是充分体谅周边某些小国弱国的切身忧虑，在谈判解决相关争端过程中

适当让利，着眼长远与全局，展现智慧与诚意，重视谋划与统筹，开创超越争端、迈向共同开发新境界。

实现中华民族的伟大复兴是我们的崇高使命和庄严职责。我们正处在一个实现中华民族伟大复兴的历史关头，中华民族实现复兴的宏图大业能否如期实现，新世纪新阶段的发展至关重要，我们一定要以崭新的精神面貌、奋发有为的工作热情准确把握时代脉搏，科学理解、紧紧抓住新世纪头一、二十年这一重要的战略机遇期，实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展的历史任务，迎接中华民族的伟大复兴。