开展“功能型”党组织建设 探索社区党建新途径作者：王琴来源：《中国新农村月刊》2017年第08期
龙泉街道地处荆门中心城区，有社区15个，现有常住人口10万人，流动人口5万余人。街道党工委下辖党委5个，党总支13个，党支部73个，共有党员1751人。近几年，街道党工委积极适应社区发展的新变化、新形势，努力探索社区党建工作的新问题、新思路，率先推行社区“功能型”党组织建设，这是街道党建工作继推出“小红帽”品牌后的又一有益尝试。
一、适应社区群众组织发展的新形势，创新基层党组织设置新方式。
龙泉街道辖区内商贸繁荣、单位众多，新经济组织、新社会组织和群众性自治组织如雨后春笋。据统计，仅社区腰鼓队类有一定规模的文体队伍就有50多支。这些组织的类型也日趋增多，如俱乐部、义工站、巡防队、维权站等不一而足。平时，这些组织开展活动完全依靠成员的自觉自愿和自我管理，即使有党员参与其中，但由于没有名正言顺的组织来领导，这部分党员也不能发挥应有的作用，社区党总支对他们 “看得见却管不着”；另一方面，原来的楼栋党支部对这些参与群众组织的党员“管得着却看不见”。其三是街道推出以党员为主体的“小红帽”志愿者服务队在实际运行过程中，虽然服务分队已达23种类型44个队伍，队员总数达750多人，在推动城乡统筹发展上发挥了巨大作用。但很多服务小分队没有建立党组织，党员和群众志愿者仍有一种无“主心骨”的感觉，这就要求社区党建工作必须与时俱进，必须适应城市社区发展的新变化，必须适应统筹城乡发展的新要求，必须适应基层党建工作的新形势，把基层党组织的设置向群众性组织延伸，使之成为楼栋党支部、“两新”党组织的补充和延伸。
二、搞好“两个结合”，坚持“三个贴近”，科学设置“功能型”党组织。
街道党工委在“功能型”党组织成立之初，就注重搞好“两个结合”，即组织设置与“小红帽”服务队相结合，支部组建与社区实际相结合，做到组织设置向开展工作、发挥作用、壮大规模发展；发展党员以就地、就近为原则，不搞“拉郎配”，不搞“凑人数”。在“功能型”组织中组建支部，街道始终把握三条原则：一是有3名以上党员的建支部；二是没有3名党员的建立联合支部；三是没有党员的，选派党建工作指导员。
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