纪检监察工作情况报告

近年来，我局在区委、区政府的坚强领导下，深入贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中、七中全会和十九大精神，认真落实区纪委历次全会精神，切实履行监督责任，推动“两个责任”的贯彻落实，营造XX行政系统风清气正的良好氛围。

一、大力夯实主体责任，推动“两个责任”落实

在局党组的领导下，积极协助党组开展党风廉政建设和组织协调反腐败工作，把党风廉政建设和反腐败工作与XX服务、法治宣传、矛盾调解、社区矫正等工作同部署、同落实、同检查。强化党组织全面从严治党主体责任、主要领导“第一责任人”、领导班子成员“一岗双责”责任。根据全面从严治党的新形势和责任制检查考核的新要求，督促局党组进一步细化、充实、完善主体责任清单。协助局党组将党风廉政建设责任制内容细化分解，在清单中体现，在领导班子主体责任清单中突出纪检监督责任内容。协助局党组建立责任传导机制，明确各科室负责人为本部门党风廉政建设第一责任人，层层签订党风廉政建设责任书，实行“一部门一版本”。要求各部门不光要把责任书放进抽屉，更要记在心中，经常督查开展对照检查。组织领导班子全体成员、各科室负责人开展廉政风险点排查，制定防范措施，填写“廉政风险自查表”。

二、强化落实监督举措，严明廉政纪律规矩

强化制度约束和监督检查，促使全面从严治党主体责任真正立起来、担起来，履行到位。制定《2018党风廉政建设考核办法和考核细则》《XX区XX局进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施细则》《XX区XX局党风廉政建设责任追究制度》《XX行政专用电瓶车使用管理规定》等规章制度。开展“三重一大”事项决策、违规租用社会车辆、违规进入隐蔽场所吃喝、文件会议实效等四个专项治理，彻底清查相关问题并及时上报。主动向纪委报告领导干部、中层正职干部个人事项；积极配合纪委督查办案工作，主动上报有关情况。开展作风建设和“四风问题”专项检查，通过明察暗访、走访谈话、查阅台账等方式开展检查，对发现问题进行通报，逐一落实整改责任。将督查、整改情况列入年终考核，对问题严重或整改不力的部门和个人实行“一票否决”。开展XX行政专用电瓶车使用管理专项督查，电瓶车使用人全部签订《承诺书》。

三、突出党风廉政教育，努力营造廉政氛围

综合运用集中学习、主题教育、在线教育、谈话提醒等方式，积极开展党风廉政教育，大力培育机关廉政文化。第一时间传达学习区委、区纪委与党风廉政建设有关的会议和文件精神，每月至少开展一次党风廉政集中教育。开设党风廉政“三类课堂”，统筹开展理想信念教育、纪律规矩教育和反面警示教育。利用“XX微信阅览室”常态化开展廉政教育学习，经常在群里发布廉政教育文章，开展线上讨论交流，上半年组织开展了读《习近平讲故事》心得体会专题讨论交流活动。制定《XX区XX所负责人回局机关述职述廉制度》，以述职述廉倒逼责任履行。执行《XX区XX局廉政谈话制度》，每季度制定谈话计划并督促执行，通过常态化的谈话提醒，绷紧党员干部心中的廉洁之“弦”，把苗头性、倾向性问题消灭在萌芽阶段。

近年来，通过多方面的努力，我局纪检监察工作取得了一定的成绩，全系统清正廉洁的氛围一年比一年浓厚。但我们也清醒地认识到，我局纪检监察工作与上级要求和群众的期盼还有差距，主要表现在：

一、纪检监督队伍力量薄弱。我局一直没有设立专门的纪检组织或安排专职纪检工作人员，兼职纪检工作人员也只是最近一两年才明确由办公室人员担任的。在实际工作中，由于办公室日常工作千头万绪，分配给纪检工作的时间不能保证。由于是兼职，履行监督责任有时还不够大胆，工作监督抓得还不够深入。由于缺乏纪检监督方面的专业知识，做监督工作并不得心应手，只能参照上级的做法，有生搬硬套之嫌。

二、监督部门职能定位不清。由于纪检监督责任放在办公室，办公室既是执行部门，又是监督部门，同时还是后勤服务部门，日常工作中有时出现责任定位不清、办事不流畅的情况。兼职纪检干部对自己的定位不清晰，转职能、转方式、转作风不到位，对于什么该管、怎么管把握不准，时常出现大包大揽、越俎代庖的现象。

三、执纪问责力度不够。结合“两个责任”清单的监督检查力度不够。存在重日常教育轻执纪问责的现象，执纪监督依赖派驻纪检组。日常监督检查不够频繁，2017年没有开展监督检查，2018年截至目前仅开展了一次作风建设和“四风”问题检查。对XX所社工的监管薄弱，因为基层社工的管辖权不属于我局，我局无法对社工进行督查问责，只能多开展日常教育，缺少有力抓手。对XX事务所、XX服务所的监管缺位，未能形成有效监管机制，潜意识里认为XX不是体制内的人，不需要遵守那么多纪律规矩。监督方法和手段不够多，发现问题的渠道还不够广。对局机关人员开展监督检查时，有时候考虑个人情面、私人关系，拉不下脸面，以口头提醒教育、拉耳扯袖为主，实施“第一种形态”少。

四、抓问题整改不够到位。对自查、督查和上级部门检查发现的个别问题，整改没有雷厉风行、一改到底，存在头痛医头、脚痛医脚的现象，没有从根源上进行整治。整改情况回头看机制还有待进一步深化完善，对问题整改情况的反馈检查不够到位，用一份整改报告就解决问题，没有深入考察问题是否已经彻底解决。

五、廉政教育阵地、品牌建设比较薄弱。“XXXX微信阅览室”是我们的“三清示范区”特色品牌，为我们开展廉政教育提供了很好的阵地。但除此以外的品牌、阵地不多，尤其是实体化的阵地处于缺位状态，平时集中学习教育都放在机关会议室，缺少一些庄重感、仪式感。缺少叫得响的廉政教育品牌，不利于形成浓厚的廉政氛围，廉政教育的感染力也难以加强。

下阶段，我局将严格按照区委、区纪委部署要求，以这次巡察为契机，认真抓好自查问题和检查反馈意见的整改落实，在巡察组的指导下，切实加强纪检监督工作，协助局党组推进党风廉政建设和反腐败工作。一是严明党的纪律。扎实开展党规党纪教育，严把纪律关，经常组织学习《廉洁自律准则》《党内监督条例》等重要的党内法规，要让每位党员干部都对廉政纪律了如指掌，使党员干部心存敬畏，严守底线。二是优化工作作风。驰而不息抓好作风建设，严格执行中央“八项规定”，紧盯“四风”新形式，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早查处，严防“四风”反弹回潮。三是强化执纪监督。加强对局党组重大决策部署落实情况的监督检查，加强节日期间作风建设专项检查。强化“三重一大”事项和财务管理事项监督。突出对领导干部、窗口服务人员、财务管理人员等重点对象的监督检查，落实对XX、公证员和XX服务人员的监督检查。创新监督方式方法，运用好执纪监督“四种形态”。四是加强廉政教育。加强党性、党风、党纪和反腐倡廉教育。创新学习教育方式，打造廉政教育品牌，深化党员干部廉洁从政意识。扩大教育范围，加强对XX行政社工、XX工作者、干部家属等对象的廉政教育。优化廉政教育内容，多组织一些贴近基层工作实际的、生动鲜活的学习资料，使党员干部对廉政教育的感触更深，教育效果更明显。

*****党员活动日制度

一、目的意义

　　党员固定活动日是新形势下加强党员教育管理的创新实践，是发扬党内民主、保障党员权利的重要渠道，是党组织联系服务群众、团结凝聚群众的桥梁纽带。通过建立党员固定活动日制度，从严格管理党员、严肃组织生活、促进作用发挥入手，进一步增强“三会一课”等组织生活制度的执行力，增强各级党组织和广大党员的政治责任感，提升党员意识，发挥党员作用，使从严治党从党的基层组织生活严起，推动每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒。

　　二、组织形式

　　1.活动时间。党员固定活动日每月一次，时间为每月第个一周的星期四，每次活动时间不得少于半天。活动时间原则上不得调整。

　　2.参加对象。原则上全体党员都要参加。年老体弱、卧病在床的党员，经本人申请、所属党支部审核、党组同意，经公示后可以不参加有关活动。党组织要确定专人对这部分党员进行联系，传达活动的内容和精神，以适当形式安排好这部分党员的组织生活。流入党员经本人申请，所属党组织同意后可参加有关活动。同时，根据不同的活动主题，视情况可吸收党员发展对象、入党积极分子、团员青年、群众代表等参加。

　　3.活动方式。党员固定活动日开展活动一般以党员所属党支部或党小组为单位进行组织，也可以党组或总支为单位组织。流动党员通过QQ群、微信群、短信等平台开展活动。

　　三、活动内容

　　党员固定活动日的活动内容以每月一主题的形式统一组织实施，增强活动联动效应。活动主要围绕以下几个方面开展：

　　1.党员学习教育日。开展学习教育，结合党员大会、党支部委员会等，组织党员学习政治理论、政策法规、上级精神、习总书记系列讲话、实用技术等，不断提高党员党性修养、理论水平和能力素质。

　　2.党员走访联系日。开展志愿服务，用好走村访户、参加社会公益活动等载体，组织党员开展结对空巢老人、看望留守儿童、帮扶困难群众、党员进社区等活动，广泛开展各类党员志愿服务，不断密切党群关系，帮助群众解决实际困难。

　　3.基层民主议事日。通报重大事项，听取党员意见。结合党务公开、局务公开，及时向党员通报上级党委安排部署、本级党组织重点工作进展情况、党员和群众关心关注的重大事项等。就本单位和党组织的重点工作、重大事项、重要决议等听取党员意见，征求党员建议，邀请党员监督。

　　4.为民服务奉献日。开展先锋行动，服务中心、推动工作，组织党员围绕红旗党支部创建、党员示范岗、五城同创、机关党员进社区、精准扶贫等内容开展志愿服务，带头创先争优、履职践诺，不断发挥党员先锋模范作用，展现党员良好形象。

　　5.党内民主评议日。召开组织生活会，组织党员开展批评与自我批评、民主评议党员和党支部等活动，并于年底召开专题组织生活会，对党员年度参加活动情况进行通报。

　　6.其他主题日。贯彻上级党委部署、回应党员群众期盼，结合实际开展的其他党组织活动。

　　四、活动要求

　　1.明确领导责任。党员固定活动日在局党委的领导下进行，各支部要以党员固定活动日为载体，统筹“三会一课”、志愿服务、发展党员等工作，积极参加活动日的活动。各级党员领导干部要带头参加组织生活，带头推动主题活动，带头联系服务群众，以实际行动引领广大党员参加党员固定活动日活动。

　　2.落实工作保障。各级党组织根据各支部实际情况，可从党建经费中列支一定经费，用于支部党员活动日正常开支，确保党员活动正常开展。各党支部要搭建活动载体，充分发挥党员活动室、图书室等办公活动场所作用，有效创新组织模式，灵活开展各类活动。

　　3.严明活动纪律。党员固定活动日一般要求在本支部开展各类活动，严禁以党员固定活动日为名组织党员外出旅游，严禁以党员固定活动日为名给党员发放各种补贴。党员无特殊情况不得无故迟到、早退，或不参加活动;因事因病不能参加的，必须经党支部批准。各党组织每次开展活动的党员到会率不得低于应参加党员总数的80%。

　　4.严格考核运用。局党委将加强“党员固定活动日”的日常管理和督查指导，对各支部每月活动安排、活动开展、结果运用等情况进行检查指导，党员固定活动日、“三会一课”等组织生活的情况，作为年底基层党建工作述职评议的重要内容。各支部党员参加固定活动日、过组织生活、发挥作用等情况要专人负责记录《基层党建工作台账》，做好痕迹管理，要有记录、图片、报道等存档资料，作为基层党组织分类定级、民主评议党员、不合格党员处置的重要依据，确保党员固定活动日制度执行到人到事，确保党员固定活动日制度取得实实在在的效果。

*****党建带群建制度

（一）党组织要竖持党的领导，把掘竖定正确的政治方向，自觉以党的基本理论、基本路线指导群团的建设。

（二）党组织对群团干部的引导，要做到“六带”

即从思想上带、从组织上带、从班子上带、从队伍上带、从作风上带、从工作上带。从而在加强党建过程中直接带领和推动群团干部的建设。

（三）党组织要把握群团干部的政治方向，保证群团干部能够坚定不移的贯彻执行党的路线、方针和政策，感在政治上、思想上和行动上同党中央保持高度一致。

（四）党组织要在加强党的领导班子和干部队伍建设的同时，加强群团干部队伍建设，注重引导群团干部向党组织靠拢，每年至少专门本支部工会会员、共青团员、妇女干部集中活动一次，提高党组织的凝聚力。

（五）高度重视并认真贯彻执行好群团组织“推优”|积结工作，完善“推优”制度，规范“推优”程序。

（六）党组织要在加强自身作风建设的同时认真抓好群团的作风建设，教育群团干部继承和发扬党的优良传统。

（七）党组织要在切实抓好各项工作、充分发挥政治作用的同时，认真指导团组织国绕党政工作大局开展各副值体

项工作。

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