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新建灌溉水源工程规划

发布时间：2017-05-15 14:47:55 来源：文档文库

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崇阳县新建灌溉水源工程规划

为了贯彻党中央国务院关于加强农业和水利基础设施建设的有关方针政策，按照科学发展观要求，以提高农业综合生产能力和粮食生产能力为核心，以保障国家粮食安全和农业可持续发展，促进农业和农村经济结构调整、增加农民收入、改善农业生产条件和农村生态环境为目标，必须加强灌溉水源工程建设，确保农业生产灌溉用水。

根据省水利厅的统一部署，按照鄂水利规科函【2012】396号《关于开展全省灌溉发展总体规划编制工作的通知》和崇阳县水利发展总体思路的精神与要求，在时间紧，任务重的情况下，我局成立了专班，编制《崇阳县新建灌溉水源工程规划》。

1、基本情况

1.1自然条件

自然地理：崇阳县位于湖北省南陲，居湘、鄂、赣三省交界处。地跨北纬29°12'—29°41'，东经113°21'之间。东界通山，南邻通城及江西修水，西接通城和湖南省临湘，北连赤壁、咸安。有着承东启西连接南北之地利，区位优势明显。地貌形态大体是“四周环山，中展平畈”，东南部为低山区，中部为丘岗区，西北部为平原湖泊湿地。全县总面积1968平方公里。

崇阳县境内河流水系发育，有大小河港59余条。全县均属陆水水系。境内属亚热带海洋性季风气候，温暖湿润，雨量充沛，四季分明，日照充足，全年城区环境空气质量稳定在《环境空气质量标准》二级标准以内，年平均气温16.9°C，年平均无霜期247—261天，降雨量1251-1608毫米，适合各种农作物生长。

地质地貌：崇阳县地质构成主要有石灰岩、沙岩和页岩三类。石灰岩主要分布在东北、西南山区，为我县的喀斯特地貌区，地下河及溶洞分布广，泉眼多；页岩、沙岩主要分布在南部山区，其余丘陵地区多为沙岩，没有明显的地带性差异。

土壤：全县土壤共分8级，耕地1—4级，林地5—8级。肥力高、理化性状较好的一级土2266.67公顷，是高产田，这些田土层深厚，酸碱度适宜，土壤养分较为丰富，水源有保证。肥力中等的二级土13100公顷，分布在缓坡平岗、低丘,土层较深厚,是咸安区最大的“拉锯田”，利用得好就增产，利用不好就减产，肥力较低供肥能力差的三级土8866.67公顷和肥力很低的四级土1466.67公顷，基本是低产田，这些土地土层浅，一般30—60厘米，障碍层次较高，土壤速效养分低，土壤中水、肥、气、热不协调，使作物生长受影响，产量很低。5—8级土壤不适合农业生产，可以用作林业用地，牧业用地及采石场，有250多万公顷。

植被：我县地理条件、气候、土壤均能满足亚热带植物的生长，为自然植被提供了良好的条件。自然植被多为亚热带常绿针叶林、常绿阔叶林、竹林、常绿阔叶——落叶阔叶混交林，种类比较复杂，兼有南北过渡的特点。人工植被有杉、松、竹、油茶、茶叶等，并有成片的人工竹林，果园型人工植被也有一定的发展。我县植被分布，因地貌而异，中部陆水河为一级地貌，自然植被为草本植物及水生植物。中部丘陵为二级地貌，自然植被多为蕨类及杜鹃花类灌木丛；人工植被有杉、松等用材林及经济果木林。中部丘陵和四周山区之间是过渡带，为三级地貌，植被多为用材林（以杉树林为主）和经济林（以油茶、茶叶为主），四周山区为四级地貌，植被的垂直分布特征明显。

1.2、社会经济状况

1.2.1行政区划及人口

崇阳县现辖天城镇、石城镇、桂花泉镇、白霓镇、青山镇、金塘镇、路口镇、沙坪镇、肖岭乡、铜钟乡、港口乡、高枧乡等12个乡镇，行政村186个,居民委员会10个。2011年全县总户数121226户，乡村总户数93572户，总人口471320人，其中农业人口374289人，农村劳动力182048个，人口自然增长率6.06‰。

1.2.3农业生产状况

2011年，全县耕地总面积34.37万亩，其中水田25.6万亩，旱地8.77万亩，其中农田有效灌溉面积24.33万亩。全县农作物总播种面积100.2万亩。粮食播种面积62.7万亩，粮食总产21.86万吨。油料播种面7.57万亩，油料总产6790吨。蔬菜产量20.76万吨，水果产量5334吨。全年牲猪出栏23.11万头，家禽出笼65.46万只，禽蛋产量2220吨，水产品产量9200吨。全年完成造林面积6.96万亩，木材采伐量47120立方米，楠竹采伐量316万根，森林覆盖率59.1%。农业机械总动力10.19万千瓦，农村用电量4430万度。

2011年全县农村各业总产值189493万元，其中农业产值99233万元，占农业总产值的52.37%，林业产值12720万元，占6.71%，牧业产值55115万元，占29.09%，渔业20488万元，占10.81%。

1.2.4群众生活水平

2011年全县农业人均产粮584公斤，农民人均纯收入5011元。农民人均总收入6646.0元。农村整体生活水平不高。

1.2.5交通条件

崇阳县交通便利。106国道自东向西南斜贯全境70余公里。全县公路通车里程2247公里。其中等级公路1643公里。

1.3灌溉水源工程现状及存在问题

1.3.1 灌溉水源工程现状

新中国成立后，特别是改革开放以来，各级政府高度重视水利工作，不断加大投入，创新农村水利建设机制，深化农村水利管理改革，在饮水安全、水库除险加固、灌区建设、农田节水灌溉、水土保持以及冬春水利建设等农村水利工程建设与管理方面取得了显著的成绩，农村水利基础设施得到有效增强，在抵御洪涝灾害、促进经济发展和社会稳定、维护人民生命财产安全，保障农村供水需求、提高人民生活水平以及改善生态环境等方面发挥了重要作用。

至2011年底，我县已初步形成蓄、引、提并举的水利灌溉体系。

全县辖各类水库89座，其中大型水库1座、中型水库4座，小型水库84座，塘堰6886处，青山、香山、石城、台山、杨林桥五大灌区控制灌溉面积23.36万亩，干渠长161.66km；提水泵站356处,装机357台,6485kw。

崇阳县实有耕地面积34.37万亩，耕地面积中属灌区的有效灌溉面积约24.33万亩；全县万亩以上灌区5个，设计灌溉面积23.36万亩，有效灌溉面积11.2万亩；万亩以下小型灌区及小型水源工程的有效灌溉面积约3.17万亩；提水泵站灌溉面积2.32万亩;每年小流域发生的山洪地质灾害直接威胁着全县2.65万城镇人口、21.39万农村人口和年产值12.85亿元的工矿企业的安全；全县至今尚有12.15万亩的中低产田，旱、涝是造成农田中低产化的重要原因。全县灌区的实际灌溉保证率平均仅为50%，现状渠系水利用率只有35%，渠道及渠系建筑物完好率只有45%；塘坝、小排灌站等小型农田水利设施的完好率也只有50%。

1.3.2灌溉水源工程存在问题

1.3.2.1灌溉水源工程基础设施依然薄弱，存在问题较多

由于历史基础差、底子薄、欠帐太多，加上长期以来投入无保障、工程失修失管等诸多原因，严重制约着农业生产的发展和农民生存环境的有效改善。一是灌溉渠道配套不完善：崇阳县香山、石壁、台山、杨林桥4大灌区灌溉渠道建成几十年尚未全面配套与改造，渠系配套建筑物老化、损坏严重，渠道崩塌堵塞、渗漏严重，渠系利用系数低，渠首浪费水，渠尾无水灌溉的现象普遍存在，造成耕地质量偏低，制约了生产的发展。二是农业灌溉供水能力不足，农田抗大旱能力低。现有的蓄、引、提水工程设施老化，效益明显下降；有的工程配套设施不全，未能充分发挥效益；灌区渠系渗漏现象普遍，渠系水的利用系数低，农业用水浪费严重；全县现仍然有50座小（二）型水库还存在安全隐患，当地人民群众生命和财产安全还得不到最大限度的保障，所遭受到的洪水威胁风险仍然存在。

1.3.2.2灌溉水源工程建设与管理存在的问题

长期以来，小型水利工程主要存在六个方面的问题：一是重建设轻管理。受计划经济影响，长期以建设工程项目为主，忽视管理的重要性，没有注重效益的发挥。虽然近年来在工程管理上有所加强，但是老的模式仍然在起作用，没有创新机制。二是产权不明晰，多数工程建成后没有明确产权，造成只建不用、只用不管、管用脱节，更为严重的是有的工程既无人用也无人管。三是管理组织不健全，县域内从上到下没有完善的水利管理组织，缺少指导和宏观调控机制，目前小型水库管理没有真正落实到组织、体制、产权、经营、效益各个方面。四是工程管护水平低，有的小型水库工程维修无经费，老化失修严重；有管理单位的等、靠、要，无管理单位的没有人问。五是有的工程运用不合理，造成了水质污染，引起了许多新的矛盾和问题。如有的小型水库因承包合同没有规定业主不能从事肥水养鱼而进行肥水养鱼，造成水库水质污染，激起了当地群众的强烈不满；有的经营业主只顾养鱼，不管放水浇地；有的把水库当成自己的，越是干旱需水越不放水，背离了改革的宗旨，对此群众意见很大。六是基层水利管理单位自身能力建设薄弱，急需加强。由于乡镇机构改革，乡镇水利站并入了农业综合服务中心，多数过去由乡镇水利站管理的小型水库，现如今只有一同志负责水利工作，且业务不固定，很难管理面广量大的小型水利工程。

大量小型水库工程责、权、利不明确，得不到正常维修养护，管理方面存在的问题日趋突出，工程效益衰减，有的工程甚至给国民经济和人民生命财产带来极大的隐患，如不尽快解决这些小型水库工程的管理体制问题，国家投入大量资金建设的小型水利设施将严重流失或被毁坏，因此水利管理体制改革势在必行。

1.4灌溉水源工程建设的必要性

我县灌溉水源工程建设在县委、县政府的领导下取得了长足发展，建成了一大批灌溉水源工程，农田灌溉能力得到提高，农业生产和农民生活条件得到明显改善。但是全面建设小康社会、建设社会主义新农村，对灌溉水源工程发展提出了新的更高的要求。我县灌溉水源工程建设任务还十分艰巨，当前我县水资源短缺矛盾依然存在，排灌体系设施老化、配套不全，效益日趋衰减，防灾减灾能力还比较薄弱，农村灌溉水源工程发展还相当滞后。因此，从加快我县全面发展的战略高度，深刻认识农村灌溉水源工程建设的重要性，进一步增强加快灌溉水源工程发展的使命感和紧迫感，抢抓机遇，把解决水源、水环境、水安全的问题摆在更加重要的突出位置，采取得力措施，把我县农村灌溉水源工程建设提高到一个新的台阶，增强农业抗御灾害的能力，保障防洪安全，改善农村人民生活、生产条件和生态环境，实现农业增效、农民增收和农村稳定，加快农村水利事业发展是非常迫切的。

2.灌溉水源工程规划建设内容

2.1金塘水库灌溉水源工程

2.1.1建设地点及范围

金塘水电枢纽工程位于崇阳县陆水支流青山河上游金塘镇境内，地理坐标东114011ˊ，北纬29018ˊ，距县城52公里，坝址下游1公里是金塘镇，有崇阳至江西公路通达，交通方便，区域内地形南高北低，山脉呈近东西向延伸，属幕阜山脉西端，山峰海拔高程400-800m,相对高差200-600m，河床嵌入山地之间，有南向北河床嵌入山地之间，平均纵坡12.5‰，两岸较陡，达40-50度。

2.1.2流域概况

水库控制流域面积93.2Km2, 坝址以上河长14.3Km, 青山河流域属亚热带季风区,气候温和,雨量充沛,年均气温16.6℃,年平均降雨量1670mm,多年径流量7884万m3,年平均流量2.5m3/S。区内山势陡峻，基岩裸露，主要为左生界志留系中、下统，奥陶系和寒武系地层分布，次为新生界第四系松散层。志留系分布于整个库区和枢纽区，是组成库盆的主要地层。据1977年国家地震局武汉地震大队编制的“湖北省地震烈度区划图，金塘地区地震基本烈度为6度。

2.1.3建设缘由和规划依据

崇阳盆地属陆水水库库区，陆水水库承雨面积3400 Km2,总库容仅7.98亿m3,是个不完全的年调节水库。陆水库区移民安置标准：移民按20年一遇洪水，耕地按5年一遇洪水，在移民安置上未完全按标准进行，遗留了许多问题。从猴王庙至崇阳桥10.8km地段均未按20年一遇洪水位移民，移民水位比20年一遇洪水位低0.6-4m，特别是毛家桥以上，几万亩崇阳盆地淹没补偿高程只定为57.00m，比20年一遇洪水位低2.8-4.0m，致使陆水库区崇阳盆地常遭洪涝灾害，据不完全统计，1993年崇阳盆地遭洪涝灾害损失达2000余万元。

为陆水水库建设，陆水库区崇阳人民承受了较大的牺牲，做出较多的贡献，目前库区人民的生产、生活水平仍很低，要根本解决崇阳盆地免受或少受洪涝灾害，关键是在陆水上游兴建大中型水库工程，金塘水库地处陆水上游，它的兴建可大大减轻崇阳盆地的洪涝灾害。

崇阳县地处鄂南山区，是“老区、库区、山区”兼具的湖北省贫困县之一，全县农村人均收入低于全省平均水平，金塘水库所在地的金塘镇农民人均收入低于全县的平均水平，经济基础薄弱，财政收入匮乏。追其根本原因，一是陆水库区遗留问题较多，常遭洪涝灾害之苦，是县财政的一大包袱；二是没有将资源优势变成经济优势，崇阳水电资源十分丰富，但开发利用不充分，特别是近十年来，水电工程建设处于停滞阶段，拖了全县经济发展的后退。兴建金塘水库工程对解决上述问题，将起到明显的作用。

金塘水库工程是治理开发青山河上游的骨干工程，对陆水河防洪起到控制作用，它具有以下综合利用效益：

1）防洪：金塘水库建成后与青山水库联合运用，如93、98年洪水，青山水库可不泄洪，将有效地减轻陆水库区及青山水库下游的青山、天城等乡镇的洪涝损失，据初步估算，年均减少损失765万元。

2）灌溉：金塘水库建成后，可确保金塘镇2000亩农田稳产高产，还增加青山水库灌区的灌溉保证率，据测算年增效益652万元。

3）养殖：金塘水库养殖水面4153亩，可大力发展水产养殖业，年增效益540万元。

金塘水电枢纽工程于1977年由省水利厅下达鄂革水计（77）144号文同意兴建。前期工作比较详细，资料齐全，有1/10000地形图，1/500坝址图，1/5000库区地形图，1979年5月由省水文地质大队完成《金塘水电初步设计阶段工程地质勘察报告》，后因故停止施工。1984年7月湖北省水利水电勘察设计院完成了《金塘水电工程初步设计报告》，1993年10月湖北省政府作了列入计划的批示，1994年6月，湖北省咸宁市水利勘察设计院完成了《金塘水电枢纽工程可行性研究报告》。

2.1.4工程规模及主要建设内容

金塘水库设计坝高71米，库容8460万m3，其中调洪库容1453m3，兴利库容2900万m3，死库容4107万m3，防洪保护面积4.5万亩,灌溉面积2000亩,坝后装机2500kW,年发电量965万千瓦时。坝顶高程245.0米,坝顶厚度5.0米,坝顶弧长286.5米,坝底高程174.0米,坝底宽度20.0米,坝底弧长63.0米，坝高71米，为变圆心，变中心角砌双曲拱坝,坝顶圆心角110°44ˊ,轴线半径133.5米,坝底圆心角50°30′轴线半径70.0米。为便于进行帷幕灌浆及检查观测坝体,设廊道一条,由左岸通至右岸,贯穿整个坝体,廊道尺寸为高3.0米,宽2.2米。为防止坝基渗漏及可能产生的管涌，上游面防渗板下设水泥灌浆防渗帷幕。为降低坝基扬压力，防渗帷幕后设排水孔。大坝设三孔泄洪，断面尺寸为2.0×2.0米方形孔，最大泄洪流量为252.4m3/S，进口设计检修门，出口设工作门，孔底高程200.00米。设放空底孔一孔,孔底高程185.00米。

金塘水电枢纽工程主要工程量：石方开挖13.65万m3, 砼3.5万m3,细石砼砌块石14.6万m3,浆砌块石0.23万m3,坝基帷幕灌浆1500m,固结灌浆4570m,钢筋198.2t,水泥2.95万t,木材1750m3，炸药129.8t,紫铜片7436kg，金属结构64.5t。

2.1.5工程投资及资金筹措方案

金塘水电枢纽工程总投资:总投资17650万元,其中建安工程13390.65万元,设备购置费817.43万元,其它费用1881.24万元(其中淹没补偿1124.97万元),基本预备费442.97万元,价差预备费870.66万元,建设期贷款利息247.05万元。

2.1.6经济评价与效益分析

金塘水电枢纽工程的修建，有利于减轻陆水水库及青山水库的防洪压力，可以大大减轻崇阳盆地的洪涝灾害。可提高青山灌区15万亩农田的灌溉保证率。水库建成后与青山水库联合运用，将有效地减轻陆水库区及青山水库下游的青山、天城、白霓等乡镇的洪涝灾害，防洪保护面积4.5万亩，灌溉农田2000亩，养殖水面4173亩，该工程国民经济内部收益率19.6%，财务内部收益率11.4%，无论从国民经济方面，还是从财务方面，该工程都是一个经济、合理、可行的项目。

2.2神口水库灌溉水源工程

　　2.2.1建设地点及范围

神口水库工程位于崇阳县石城镇神口村境内，坝址位于虎爪河中游坎石崖，距县城约35公里。

2.2.2流域概况

水库控制流域面积32.5km2,坝址以上河流长度11公里,河床平均坡降24‰, 虎爪河流域属亚热带季风区,气候温和,雨量充沛,年均气温16.6℃,年平均降雨量1670mm,流域径流量3303万m3。虎爪河为一山区河流，河床较窄，水位变化大，每当山洪暴发，下游即遭洪水淹没，而干旱季节则水量不够，为了减轻洪涝灾害损失，合理开发水利资源，根据流域规划，确定兴建神口水库工程，以达兴利除害之目的，是一座以防洪、发电、灌溉、养殖等综合效益的治理工程。水库库容1000万立方米。

2.2.3建设缘由和规划依据

灌溉方面：与石壁水库联合运用，补偿调节，本库可灌溉农田4500亩。水源补充石壁水库，确保石壁灌区15000亩灌溉面积。

防洪方面：可保护虎爪河135米高程以下的农田1.5万亩。

养殖方面：水库有水面1680亩，可年产鲜鱼8.4万公斤。

神口水库工程一九八五年由咸宁地区水利局勘测设计院负责规划设计，可行性研究报告尚未进行。

2.2.4工程规模及主要建设内容

工程规模：总库容为1046万m3(Ρ=0.1%时校核洪水)的中型蓄水水库。坝址位于神口村后冷水井400米处山坳之间，水库大坝为双曲率浆砌石拱坝，坝高43米，坝顶宽5.6米,坝脚宽17米,坝体上游面设砼防渗面板,大坝采用中孔泄洪方式,共三孔直径2.5米,钢筋砼园管泄洪孔底，进口高程154米。溢洪道置于右侧坝肩，引水涵管设于大坝右侧坝底。

主要建设项目：浆砌石拱坝工程、溢洪道工程、坝下涵管工程、引(输)水管道工程。

神口水库工程主要工程量：土方开挖2.76万m3,石方开挖3.1万m3,浇筑砼1.28万m3,浆砌3.47万m3,需用钢材206.7吨,水泥1.21万吨,炸药44.5吨,木材440m3，金属结构总重44.5吨。

2.2.5工程投资及资金筹措方案

神口水库工程总投资:总投资9856万元,其中建安工程7658.35万元,设备购置费442.24万元,其它费用678.48万元(其中淹没补偿403.35万元),基本预备费283.03万元,价差预备费611.4万元,建设期贷款利息182.5万元。

2.2.6经济评价与效益分析

神口水库工程的修建，有利于减轻陆水水库的防洪压力，可以大大减轻崇阳盆地的洪涝灾害。不仅如此，神口水库工程的兴建与石壁水库联合运用，补偿调节，本库可灌溉农田4500亩。水源补充石壁水库，确保石壁灌区15000亩灌溉面积。提高石壁灌区1.5万亩农田的灌溉保证率。水库建成后与石壁水库联合运用，将有效地减轻陆水库区及下游的石城、天城、白霓等乡镇的洪涝灾害，防洪保护面积2.5万亩，灌溉农田4500亩，养殖水面1680亩，该工程国民经济内部收益率18.5%，财务内部收益率12.6%，无论从国民经济方面，还是从财务方面，该工程都是一个经济、合理、可行的项目。

2.3木三李水库灌溉水源工程

2.3.1建设地点及范围

木三李水库工程位于崇阳县天城镇姜泉村境内，坝址位于纸棚河出口，尾水流入陆水水库，距县城约15公里，坝址以上控制承雨面积64km2,坝址以上河流长度17.5公里,河床平均坡降15‰,坝址处河床高程58.0m。

2.3.2流域概况

水库控制承雨面积64km2,坝址以上河流长度17.5公里,河床平均坡降15‰。纸棚河流域属亚热带季风区,气候温和,雨量充沛,年均气温16.6℃,年平均降雨量1670mm, 坝址处河床高程58.0m, 多年平均来水量6573万立米,多年平均流量1.67秒立米。纸棚河为一山区河流，河床较窄，水位变化大，每当山洪暴发，下游即遭洪水淹没，而干旱季节则水量不够，为了减轻洪涝灾害损失，合理开发水利资源，根据流域规划，确定兴建神口水电枢纽工程，以达兴利除害之目的

2.3.3建设缘由和规划依据

灌溉方面：可灌溉农田2300亩。

防洪方面：可保护农田1.8万亩。

养殖方面：水库有水面2260亩，可年产鲜鱼9.2万公斤。

木三李水库工程前期工作已完成一定的勘测工作，初设及可研报告尚未进行，需进一步作详细细致的工作。

2.3.4工程规模及主要建设内容

木三李水库大坝采用浆砌块石坝，坝高62米，坝顶宽度5.0米,水库总库容6390万立米,有效库容4922万立米。大坝采用坝顶自由溢流方式,是一座以灌溉为主兼有防洪、养殖等综合效益的中型水库。

水库淹没及移民安置，水库建成后，淹没土地884亩，需迁移人口98户，565人，拆迁房屋673间，移民安置根据《大中型水库水电工程建设征地补偿及移民安置条例》估算木三李水库工程淹没处理补偿费为618.89万元。

木三李水库工程主要工程量：土方开挖2.43万m3,石方开挖2.1万m3,浇筑砼0.98万m3,浆砌3.47万m3,需用钢材196.5吨,水泥1.12万吨,炸药35.5吨,木材560m3，金属结构总重38.5吨。

2.3.5工程投资及资金筹措方案

木三李水库工程总投资:总投资9792万元,其中建安工程7307.34万元,设备购置费443.85万元,其它费用870.37万元(其中淹没补偿618.89万元),基本预备费330.33万元,价差预备费629.41万元,建设期贷款利息210.7万元。

2.3.6经济评价与效益分析

木三李水库工程的修建，有利于减轻陆水水库的防洪压力，可以大大减轻崇阳盆地的洪涝灾害。不仅如此，木三李水库工程的兴建可灌溉农田2300亩。水库建成将有效地减轻陆水库区及下游乡镇的洪涝灾害，防洪保护面积1.8万亩，灌溉农田2300亩，增加年有效发电量954.3万度及养殖水面2260亩。该工程国民经济内部收益率17.4%，财务内部收益率13.1%，无论从国民经济方面，还是从财务方面，该工程都是一个经济、合理、可行的项目。

2.4新建小型水库灌溉水源工程

2.4.1建设地点及范围

崇阳县十二个乡镇。

2.4.2流域概况

崇阳县位于湖北省南陲，居湘、鄂、赣三省交界处。全县土地总面积1968Km2，辖4个乡、8个镇，一个林业开发管理局，186个村民委员会，1869个村民小组，总人口46.9301万人,其中农业人口37.3803万人。现有耕地34.6万亩，其中水田25.5万亩；坡耕地面积15.3万亩。 2009年底,全县粮食总产21.45万吨,农业人均产粮573㎏/人,农业总产值10.04亿元,农民人均纯收入4312元/人。

2.4.3建设缘由和规划依据

崇阳县是湖北省产粮大县，也是全省38个山区贫困县之一，又是陆水、青山两座水库的库区。崇阳县属亚热带湿润型大陆性季风气候，具有雨量充沛，夏热冬冷的特点，既是一个典型的暴雨多发地区，又是一个干旱常见地区，洪涝干旱灾害频繁。多年平均降雨量1560毫米，多年平均径流深840毫米，从南各北依次减少。全县多年平均天然地表水资源量79.46亿m3,人均占有水资源量3092m3,高于全省及全国平均水平，但由于水资源时空分布不均，形成部分地区季节性缺水。

2.4.4工程规模及主要建设内容

规划在金塘、港口、高枧、铜钟、白霓、路口、肖岭、沙坪、石城、天城、桂花泉、青山等十二个乡镇修建一批小型水库12座及当家塘工程。

桂花泉镇在双港新建刘家冲水库，蓄水15万立方米，灌溉农田 350多亩。

天城镇三溪村梨树坳水库，蓄水25万方。

高枧乡新建中山上半山水库，蓄水46万方。

铜钟乡新建河岭水库，蓄水33万方。

青山镇蔡墩村大屋邓家下新塘（蓄水20万立方米）灌溉农田1000余亩。

桂花泉镇东源村新建邓家冲水库，蓄水11万立方米，灌溉农田400多亩，三山村新建周源塘水库，蓄水量11万方，灌溉农田300亩。东源村新建周家堰，解决灌溉农田450亩。

港口乡新建油榨村烟山窝水库、坤山窝水库、大东港水库、小东港水库、大梅水库、大塘窝水库、小沙坪水库、北山水库、石岭水库等12座小型水库，增加蓄水1000万方，解决水利死角的灌溉和防洪难题。

主要工程量：土方开挖9.76万m3，石方开挖6.3万m3，砼0.6万m3，浆砌块石1.7万m3，钢筋66.3t，水泥1.12万t，木材170 m3。

2.4.5工程投资及资金筹措方案

工程总投资15473万元，申请中央、省预算内投资。

2.4.6经济评价与效益分析

该项目建成后，一是辖区内防洪保安得到了保障；二是增加了蓄水量，扩大了灌溉面积，使农民增产增收。

2.5.新建其它灌溉水源工程

2.5.1建设地点及范围

崇阳县的十二个乡镇。

2.5.2流域概况

崇阳县位于湖北省南陲，居湘、鄂、赣三省交界处。地跨北纬39012ˊ—29041ˊ，东径113043ˊ—114021ˊ之间。东界通山，南邻通城及江西修水，西接通城和湖南省临湘，北连赤壁、咸宁。全县土地总面积1968Km2，辖4个乡、8个镇，一个林业开发管理局，186个村民委员会，1869个村民小组，总人口46.9301万人,其中农业人口37.3803万人。

2.5.3建设缘由和规划依据

崇阳县属亚热带湿润型大陆性季风气候，具有雨量充沛，夏热冬冷的特点，既是一个典型的暴雨多发地区，又是一个干旱常见地区，洪涝干旱灾害频繁。多年平均降雨量1560毫米，多年平均径流深840毫米，从南各北依次减少。全县多年平均天然地表水资源量79.46亿m3,人均占有水资源量3092m3,高于全省及全国平均水平，但由于水资源时空分布不均，形成部分地区季节性缺水。

2.5.4工程规模及主要建设内容

规划在十二个乡镇修建500个雨水集蓄工程，以备枯水年抗旱之用。主要工程量：土石方60.0万方，钢筋砼1.0万方，浆砌块石0.14万方。

2.5.5工程投资及资金筹措方案

工程总投资9738万元，申请中央、省预算内投资。

2.5.6经济评价与效益分析

该项目建成后，一是增加了蓄水量，扩大了灌溉面积，使农民增产增收。二是枯水年起到了调节作用。

2.6.新建农村应急抗旱水源工程

2.6.1建设地点及范围

崇阳县十二个乡镇。

2.6.2流域概况

全县土地总面积1968Km2，辖4个乡、8个镇，一个林业开发管理局，186个村民委员会，1869个村民小组，总人口46.9301万人,其中农业人口37.3803万人。现有耕地34.6万亩，其中水田25.5万亩；坡耕地面积15.3万亩。 2009年底,全县粮食总产21.45万吨,农业人均产粮573㎏/人,农业总产值10.04亿元,农民人均纯收入4312元/人。

2.6.3建设缘由和规划依据

崇阳县是湖北省产粮大县，也是全省38个山区贫困县之一，又是陆水、青山两座水库的库区。肖岭乡修小型水窖100口、水池200个、移动水泵及设备200台套；沙坪镇修小型水窖150口、水池230个、移动水泵及设备250台套；石城镇修小型水窖120口、水池210个、移动水泵及设备230台套；天城镇修小型水窖260口、水池280个、移动水泵及设备300台套；桂花泉镇修小型水窖100口、水池100个、移动水泵及设备160台套；青山镇修小型水窖210口、水池240个、移动水泵及设备230台套；白霓镇修小型水窖280口、水池240个、移动水泵及设备270台套；铜钟乡修小型水窖100口、水池160个、移动水泵及设备180台套；港口乡修小型水窖230口、水池220个、移动水泵及设备300台套；路口镇修小型水窖300口、水池400个、移动水泵及设备360台套；金塘镇修小型水窖100口、水池160个、移动水泵及设备200台套；高枧乡修小型水窖100口、水池120个、移动水泵及设备120台套；

2.6.4工程投资及资金筹措方案

工程总投资14091万元，申请中央、省预算内投资。

2.6.5经济评价与效益分析

该项目建成后，一是辖区内十二个乡镇广大居民生活、生产得到了保障；二是使广大居民安居乐业，促进了社会和谐发展，也体现了党中央的以人为本的尊旨。

3.投资估算与资金筹措

3.1投资估算

3.1.1编制依据

（1）文件依据

建筑工程估算执行水利部水总[2002]116号关于试行《水利工程设计概(估)算编制规定》的通知。

水土保持工程投资估算依据水利部水总（2003）67号文发布的《水土保持工程概（估）算编制规定》。

（2）定额依据

1）、建筑工程执行水利部水总[2002]116号文颁发的《水利建筑工程概算定额》。

2）、设备安装工程执行水电部水建管[1999]号文颁发的《水利水电设备安装工程概算定额》。

3）、机械台时费执行水利部水总[2002]116号文颁发的《水利工程施工机械台时费定额》。

3.2投资估算方法

根据《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）和《投资项目可行性研究指南》，工程建设投资估算可采用综合指标估算法。各类工程项目的投资估算按如下方法进行：参考本区已经完成建设任务的类似工程的投资，采用指标分析法推算本地工程的投资。

3.3总投资估算

崇阳县灌溉水源工程总投资76600万元，其中金塘水库灌溉水源工程投资17650万元，神口水库灌溉水源工程投资9856万元，木三李水库灌溉水源工程投资9792万元，新建小型水库灌溉水源工程投资15473万元，新建其它灌溉水源工程投资9738万元，新建农村应急抗旱水源工程投资14091万元。详见崇阳县灌溉水源工程投资估算表3-1。

灌溉水源工程投资估算表

表3-1

3.4资金筹措

以国家投资为主，地方自筹为辅。规划国家投资60%，省投资20%，区级财政投资10%，绑捆各类其它资金及群众投劳10%。

3.5分期实施计划

（1）项目安排顺序

本期规划的崇阳县灌溉水源工程项目安排顺序为：

①、前期工作基础较好的、可行性研究或初步设计已完成；

②、根据治理问题的紧迫性、影响范围和严重程度，优先选择群众反映强烈、经过集中建设能够见到成效的工程。

（2）项目实施时间

崇阳县灌溉水源工程建设项目从2012年开始实施，到2020年全部竣工。

4效益分析

4.1直接经济效益

灌溉水源工程的效益包括工程实施而带来的直接和间接效益。内容包括防洪效益、灌溉效益、社会效益及生态与环境效益等。

（1）防洪效益

灌溉水源工程工程实施后，防洪标准得到了提高，按照典型年洪灾损失的分析结果，按频率法求得有、无该防洪工程计算农田防洪效益为1350万元，工业防护效益为12320万元。项目年平均防洪效益为13670万元。

（2）灌溉效益

灌溉水源工程实施后，可增加灌溉面积23.4万亩，改善灌溉面积21.2万亩。改善、新增灌溉面积每年新增灌溉效益为15675万元，

4.2间接经济效益

4.2.1社会效益

社会效益主要体现在以下几个方面：

⑴ 通过项目实施，水土资源得到有效保护和合理利用，土地生产力得到提高，农业生产和群众生活条件得到显著改善，人口环境容量得到提高，生态系统向良性循环转化，促进项目区经济社会快速、持续发展。

⑵ 调整农业产业结构，促进地方经济的发展。项目实施后，粮食单产提高，林地、果园、草场面积增加，农村产业结构发生变化，以粮食为主的农业产业结构将得到调整并趋于合理，促进地方经济的发展。同时，随着项目的建设将会带动当地农副产品、建筑材料以及其它商品的流通，拉动内需，促进商品经济的发展。

（3）提高群众生活水平。项目的实施，将促进土地利用结构和农村产业结构的合理调整，有效地改善当地农业生产条件，提高土地利用率、劳动生产率，实现农业高产稳产，缓解林粮争地矛盾，实现人口、粮食、生态和经济的良性循环。人民群众的生活将得到明显的改善，并逐步走向富裕。同时随着农业生产水平的提高和农民经济收入的增加，农民的食物结构也将发生变化，以粮食为主的食品结构将向肉、蛋、果、菜齐全的方向转化，农民的生活质量有明显提高。

4.2.2生态效益

项目实施后，项目区的生态环境将得到明显改善，主要表现在以下几方面：

（1）减轻项目区及下游地区的自然灾害。每年可减少47.89万t的泥沙下泄，有效减轻洪涝、干旱、滑坡、风灾等自然灾害，保护当地农田、交通、工矿、城镇和人民群众生命财产的安全，使群众安居乐业的，维护社会安定。

（2）改善农业生产条件。通过灌溉水源工程实施，有效控制了水土流失，为农业生产创造了良好的条件。

（3）生态环境向良性转化。通过灌溉水源工程实施，有效地涵养水源，调节小气候，保护野生动植物，净化大气，人类以及动植物赖以生存的环境趋于良性循环，人民安居乐业，农村各业协调发展，群众生活水平逐步提高。

5实施规划的保障措施

(1)提高认识、加强领导

灌溉水源工程是农村基础设施的重要组成部分。在项目实施中，必须成立项目领导小组，切实加强各级政府对工程的领导，加大监控力度，进一步落实行政首长负责制，真正做到责任、措施和投入三到位。

灌溉水源工程直接关系到农村的安全、农业生产以及经济社会发展。要从保障粮食生产安全、提高抗御自然灾害能力和保护人民生命财产安全和改善生态环境高度认识和对待灌溉水源工程建设工作。

灌溉水源工程建设是在市场经济逐步完善的条件下对涉水工程从水工建筑、机电设备、管理体制和运行机制进行全方位的系统改造和改革，而非单纯的工程配套改造，各级政府要切实转变观念、提高认识，要积极稳妥地推进农村小型小利工程管理体制和运行机制改革，保障农村经济可持续发展。

(2)严格按照国家基本建设程序，保障工程项目健康有序地进行

要加强灌溉水源工程项目的建设管理，所有灌溉水源工程项目均要按照基建程序的要求进行前期工作，并按照程序报批。

要认真做好工程项目的规划设计、可行性研究和实施的前期工作；要做好重点项目方案的论证工作，严格按照国家基本建设程序审批，并逐步推行勘测设计和工程建设监理招投标制度；加强工程项目的建设管理，严格实行工程建设‘‘五制”，即项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、工程建设合同制和廉政责任制；完善工程质量管理、监督体系，充分行使各级质量监督机构的质量监督、检查职能；制定灌溉水源工程项目管理办法和项目验收办法，严格项目的验收管理、审计监督、监察工作；加强资金计划和管理，确保投资专款专用。