宝安综合规划(—2020)

宝安综合规划（2013—2020）

（征求意见稿）

深圳市规划和国土资源委员会（市海洋局）

深圳市宝安区人民政府

二〇一三年九月

附图：

01 区域发展指引图

02 土地利用现状图

03 规划结构图

04 建设用地布局规划图

05 产业布局规划图

06 绿地系统与岸线利用规划图

07 道路系统规划图

08 对内交通综合设施图

09 对外交通综合设施图

10 近期建设重点规划图

前言

宝安，深圳历史的起源地，始设于东晋，有1600多年的城市发展史，是岭南重要的文化名城之一。乘着改革开放的春风，宝安凭借连接粤港黄金走廊的区位优势，敢为人先，大胆进取，取得了辉煌的成就，成为深圳城市发展奇迹的重要组成部分。如今，宝安面临着来自区域竞争、产业转型、资源环境、社会管理等诸多方面压力和挑战，也面临行政管理体制改革和转型发展的新形势新要求，“新宝安”迫切需要重新谋划战略定位，确立未来可持续发展的目标和路径。謾饱兗争詣繚鮐癞别瀘鯽礎。

党的“十八”大提出，要着力增强创新驱动发展新动力，牢固树立“生态文明”理念，全面推动社会、经济、政治、文化的转型发展，努力建设美丽中国。为了全面贯彻“十八大”精神，充分体现“五位一体”全面发展的总体要求，以前瞻的思维、具有战略性的高度来谋划未来，加快实现跨越式发展。呙铉們欤谦鸪饺竞荡赚趱為。

在此背景下，宝安区委、区政府组织编制《滨海宝安综合规划》（以下简称《规划》），努力将宝安建设得更加美丽、更加宜居、更加宜业！莹谐龌蕲賞组靄绉嚴减籩诹。

《规划》按照综合全面、高端引领、特色凸显、全面参与、保障实施的编制原则，体现综合性、多元化、全方位的特点，集经济发展、社会建设、空间布局于一体。是引领宝安转型发展、创新发展、绿色发展、建设“美丽宝安”的纲领性文件，是宝安区的经济、社会、空间、环境等多规融合的重要平台，是宝安区城市建设与各项事业发展的重要决策指南。麸肃鹏镟轿騍镣缚縟糶尔摊。

第一章发展条件

一、发展基础

宝安区地处深圳市西部，西临珠江口，东接光明、龙华新区，南连南山区，北与东莞市交界，总面积392.14平方公里，下辖新安、西乡、福永、沙井、松岗、石岩等6个办事处。宝安是深圳历史的起源地，地理位置优越，区域性交通设施密布，产业基础雄厚，山水要素众多，人文积淀深厚，是深圳未来最具发展潜力，最具想象空间，承载深圳最美梦想的地区。納畴鳗吶鄖禎銣腻鰲锬颤階。

（一）经济建设

2012年，宝安区实现地区生产总值1769亿元，占全市的14%，居全市各区第四位；工业增加值829亿元，占全市17.8%；出口总额360亿美元，占全市出口总额的13.3%；三次产业比重为0.03:50.13:49.84。宝安区产业基础扎实，工业化程度较高，制造业优势明显，电子及通信设备独树一帜；战略性新兴产业发展迅速，创维、总裁网、航盛电子、华测检测、大族激光、日东科技等大批战略新兴企业落户宝安；总部经济开始启动，光大国际（南方总部）、深圳农村商业银行、国华人寿省级分公司、中科创金融控股等一大批知名企业集团总部和金融总部项目顺利推进；商贸流通业发展态势良好，UPS深圳亚太转运中心、联邦快递、DHL、顺丰航空有限公司等行业龙头企业入驻宝安。風撵鲔貓铁频钙蓟纠庙誑繃。

（二）社会发展

2012年，宝安区常住人口规模达到268.4万，超过全市四分之一，常住人口中以非户籍人口为主，占比在85%以上，实际管理人口基数大。人民生活水平稳步提高，2012年居民人均可支配收入达到3.8万元。社会民生不断改善，教育、医疗及文体设施的服务能力逐年提升，在全省率先建立了涵盖教育、医疗、住房等12类救助的社会救助体系。城市管理体制不断创新，对区、街道行政管理职能进行了合理调整，进一步推动了城市基层管理新模式的建立。社会治安环境进一步改善，主要警情数明显下降，市民的安全感不断增强。灭嗳骇諗鋅猎輛觏馊藹狰廚。

（三）资源利用

2011年宝安区城市建设用地226平方公里，占辖区总用地的57.6%，超出了全市平均水平。土地利用结构不尽合理，工业用地比例偏高，约占总建设用地的43％，商服用地及政府社团用地比例偏低，各占总建设用地4％。宝安区用水主要来自境外，处于东深供水工程和东部供水工程末端，水源保障率低；用电负荷全市最高，区内缺乏大型电厂，电源主要依赖外部供给。山水要素众多，紧邻珠江出海口，拥有66条大小河流，13宗水库，3条城市绿廊、4座森林公园，多处水源保护区，海岸线长度约45.3公里，约占深圳海岸线的1/5，生态控制线总面积142k㎡，占全区总面积的36%。铹鸝饷飾镡閌赀诨癱骝吶转。

（四）人文环境

宝安县始设于东晋咸和六年（公元331年），城市发展历史悠久，客家文化、广府文化、工业文化、移民文化、海洋文化等多元文化并存。区内文物古迹数量众多，现有曾氏大宗祠和铁仔山古墓群遗址2处省级文物，黄氏宗祠古建群、绮云书室、文昌阁、凤凰塔、永兴桥等5处市级文物保护单位，以及王大中丞祠、浪心古村、中共宝安县第一次党代表会旧址等区级文物保护单位（点）28处；金威啤酒厂、新桥粮仓、沙井蚝厂等多处工业遗产。吃“盆菜”、福永舞麒麟舞狮、松岗赛龙舟、石岩重阳登山及客家山歌等非物质文化遗产丰富，各种文化活动丰富多彩。攙閿频嵘陣澇諗谴隴泸鐙浍。

（五）基础设施建设

宝安区域性交通设施密布，机场二跑道和T3航站楼即将投入使用，大铲湾集装箱码头已成为深圳港的重要组成部分，机场福永码头是来往港澳的重要口岸之一；深茂铁路、穗莞深城际线、深中通道等区域性交通设施有序推进；地铁1、5号线开通运营，地铁11号线正在加紧建设；广深高速、广深沿江高速、南光高速、福龙路等高快速路经过宝安区，107国道改造、宝石路一期改造、宝安大道、大铲湾疏港通道等干道建设完工，公交区域化专营正式实施。市政基础设施不断完善，全区投入运营的变电站总数达58座，主变电容量为1.9万兆伏安，完成铁岗水库扩容工程和北线引水二期工程，燃气管网覆盖率53%。趕輾雏纨颗锊讨跃满賺蚬騍。

二、发展环境

（一）发展形势

外部经济形势复杂多变。当前国际、国内整体经济形势正面临较为严峻的挑战。一方面国际金融危机的影响尚未完全消除，欧美发达国家经济增长的基础仍十分薄弱，国际出口市场仍存在较大的不确定性，美国出台《制造业促进法案》，力求实现“再工业化”，这将对全球化的发展趋势与产业分工产生较大的影响。另一方面，中国经济在经过了多年的高速增长以后，已逐步增速趋缓，进入了转型发展的关键期，我国经济结构调整从产业结构调整向需求、供给和要素投入的全面结构调整转变，转变经济发展方式成为今后工作的重点。夹覡闾辁駁档驀迁锬減汆藥。

新型城镇化成为发展的重要方向。我国过去以消耗大量资源、土地为前提的城镇化已难以为继，面临资源紧张、环境污染严重、生态系统退化等问题。“十八大”报告强调推行新型城镇化，以人为核心，坚持科学规划、合理布局、城乡统筹、节约用地、因地制宜、提高质量。同时要把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国。宝安区应主动适应城镇化发展方向的变化，把生态文明建设放在突出地位，融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，体现尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，积极稳妥推动城镇化健康发展。视絀镘鸸鲚鐘脑钧欖粝佥爾。

深圳进入转型发展的关键期。过去30年，深圳经济社会持续快速发展，综合实力明显增强，取得了令人瞩目的辉煌成就，但与此同时，城市高速发展的巨大需求与紧缺的资源供给矛盾也日益尖锐，迫切需要加快转变经济发展方式，创造具有鲜明科学发展内涵的深圳质量。宝安区作为深圳的经济大区和人口大区，应引领转型发展，推进经济、城市、社会、生态质量的全面提升。偽澀锟攢鴛擋緬铹鈞錠铃铋。

（二）机遇和挑战

区域性综合交通枢纽地位的不断凸显。随着T3航站楼、西部沿江高速、深茂铁路及深中通道等区域性交通设施的逐步建成，宝安的区域性综合交通枢纽地位逐步显现，成为珠三角发展脊梁上的关键性节点。通过交通枢纽的强大辐射力，宝安能够快速有效调配各种区域要素资源，与香港、广州乃至世界各大城市之间实现便捷的联系与交往，全面提升宝安区的吸引力和辐射能力。緦徑铫膾龋轿级镗挢廟耬癣。

前海中心的加快建设。前海中心是深圳城市的双中心之一，前海深港现代服务业合作示范区将作为与香港服务业、高新技术产业等方面合作的重要载体，全力打造成为深圳乃至珠三角新一轮改革开放和科学发展的示范区和增长极。宝安区紧邻前海中心，且宝安中心区是前海中心，未来可积极承接前海的辐射带动和功能外溢，积极推动产业转型与升级，大力发展现代服务业，逐步完善城市综合服务能力。騅憑钶銘侥张礫阵轸蔼揽齊。

陆海统筹的深化发展。当前，全面开发利用和管理海洋的新时期拉开帷幕，海洋产业成为世界经济新的增长点，“十八大”首次提出了建设海洋强国。宝安区拥有绵长的海岸线，集中了全市大部分的生产岸线，海洋产业发展潜力巨大，有条件在新兴海洋产业、传统海洋产业的高端环节等方面抢占制高点，同时结合滨海岸线的优化，建设现代化国际化海滨城区。疠骐錾农剎貯狱颢幗騮鸪詼。

特区一体化全面推进。随着特区一体化建设的不断深化，全市更多的财力、物力资源将向原特区外倾斜，宝安作为一体化的先行区，将在基础建设、公共服务、管理水平等方面实现跨越式的发展，全面改善人居环境，为打造高品质城区奠定良好的基础。镞锊过润启婭澗骆讕瀘載撻。

同时，宝安区在发展中也面临着诸多问题和挑战，突出表现在：经济增长创新要素缺乏，内生增长点不多；战略性空间资源低效利用；社会建设与发展模式尚未健全；资源环境与发展的矛盾日益加剧；城市建设缺乏特色等问题，制约了宝安的转型发展。榿贰轲誊壟该槛鲻垲赛纬闼。

总体上看，宝安区域性要素众多，生态人文条件丰富，经济总量、人口规模及用地空间均占据全市较大比重，打造建设“美丽宝安”，对深圳建设现代化国际化城市乃至珠三角打造世界级湾区具有极为关键的支撑作用。面对新形势，宝安区必须进一步增强使命意识、责任意识和忧患意识，紧紧把握全面提升发展质量这个大方向，为全市转变经济发展方式探索新路。邁茑赚陉宾呗擷鹪讼凑幟结。

第二章总体思路

一、指导思想

贯彻党的“十八大”精神，全面落实科学发展观，结合习近平总书记视察广东提出的“三个定位、两个率先”的总体要求，牢固树立“深圳质量”理念，把改革创新精神贯穿到经济社会发展的各领域、全过程，以建设“两区一中心”为目标，坚定不移走“先驱引领和四个优先”转型之路，努力建设“美丽宝安”。嵝硖贪塒廩袞悯倉華糲饃励。

二、战略定位

——国际化滨海名城。“国际化”概念体现了宝安的战略目标，凭借空港、陆港、海港齐备，珠三角脊梁等独特的战略资源，未来将以“宜居”为方向，打造为亚太地区最具活力和国际竞争力的城市群。“滨海”则体现了宝安优越的地理环境，通过岸线活化和陆海统筹，打造凸显滨海城市魅力的城区。该栎谖碼戆沖巋鳧薩锭谟贛。

——现代化产业强区。“现代化”、“产业强区”体现了宝安未来城市化路径的必然方向。充分发挥宝安“山－城－海”的空间特色和多元文化交融的人文特色，通过现代化的城市建设和精细化的城市管理引领产业的高端化和创新发展，打造多元、创新、转型的现代化产业强区。劇妆诨貰攖苹埘呂仑庙痙湯。

三、发展目标

以打造“城市宜居、产业发达、山水秀美、人文丰富、人民幸福”的美丽宝安作为主要发展目标。到2020年，努力将宝安打造为山川河流更美更清，湾区岸线更加具有活力，多元文化更加凸显，产业更加高端，城市环境更加宜居的国际化现代化城区。臠龍讹驄桠业變墊罗蘄嚣驮。

综合实力跃上新台阶。2012-2015年地区生产总值年均增长12%，，2015年约达2500亿元；人均生产总值达到1.5万美元左右，第三产业增加值占GDP比重超过50％，战略性新兴产业产值超过3000亿。2016-2020年地区生产总值年均增长10%左右，2020年约达4500亿元，人均生产总值约2.2万美元，第三产业增加值占GDP比重超过60％，战略性新兴产业产值超过6000亿。鰻順褛悦漚縫冁屜鸭骞阋苈。

发展质量有效提升。到2015年，全社会研发支出占GDP比重达到3.9%，建设用地地均GDP达到11.0亿元/平方公里, 单位工业用地增加值达到17.5亿元/平方公里。2020年，全社会研发支出占GDP比重达到4.5%，建设用地地均GDP达到17.5亿元/平方公里,单位工业用地增加值达到26.0亿元/平方公里。穑釓虚绺滟鳗絲懷紓泺視娇。

城市建设集约高效。2015年，建设用地总规模控制在236平方公里以内，全区500米站点公交覆盖率达到92%，次干道以上路网密度达到3.4公里/平方公里，新建政府投资类项目绿色建筑比例达到100％；2020年，建设用地总规模控制在242平方公里以内，全区500米站点公交覆盖率达100%，次干道以上路网密度达到4.0公里/平方公里。隶誆荧鉴獫纲鴣攣駘賽涝鈧。

社会民生设持续改善。优化人口结构，合理控制人口规模，2015年常住人口规模控制在290万，实际管理总人口规模控制在390万，大专以上受教育人口比重达到20％。2020年常住人口规模控制在320万，实际管理总人口控制在400万，大专以上受教育人口比重达到30％。到2015年，城区居民人均可支配收入达到4.6万元；千人病床数达到3.4张。到2020年，城区居民人均可支配收入达到5.5万元，病床总数达到4.0张。浹繢腻叢着駕骠構砀湊農瑤。

生态环境明显优化。2015年，人均公园绿地面积达到15平方米，空气质量优良天数达300天以上，主要河流平均综合污染指数年均下降10％，近岸海域水环境质量达标率超过85%。2020年，人均公园绿地面积达到18平方米，空气质量优良天数达350天以上，主要河流平均综合污染指数年均下降10％，近岸海域水环境质量达标率达100%。鈀燭罚櫝箋礱颼畢韫粝銨鹏。

四、城区职能

深圳西部城市中心的组成部分。充分发挥前海中心建设的难得机遇，以深港现代服务业合作为重点，立足为珠三角产业发展提供服务，全面提升城市综合功能与发展高端现代服务业，突出滨海城市特色，努力打造国际化现代化滨海城区，与前海共建深圳市西部城市中心。惬執缉蘿绅颀阳灣熗鍵舣讷。

战略性新兴产业和先进制造业基地。依托现有产业基础和机场、港口等区域性战略资源，抢抓历史机遇，跨越式发展战略性新兴产业，努力推动制造业的高端化发展，打造先进制造业基地，为全市产业高端化做出更多贡献，打造产业强区。贞廈给鏌綞牵鎮獵鎦龐朮戗。

区域性生产组织中枢。积极发展产业链高端环节，进一步优化产业组织形态，促进产业结构高级化，推进区域分工协作和产业梯度发展，转变综合交通枢纽优势为生产服务功能优势，全力提升宝安的区域经济辐射力、影响力和控制力。嚌鲭级厨胀鑲铟礦毁蕲鷯鑭。

国际性综合交通枢纽。进一步提升深圳机场的区域辐射能力，与香港机场共同构建集本地集散功能、门户枢纽功能和国际中转功能为一体的国际航空枢纽，充分利用海港、陆港、空港齐备的优势，大力建设多方式、一体化、复合型的国际性综合交通枢纽。薊镔竖牍熒浹醬籬铃騫违紗。

山海人文特色的现代化城区。充分发挥宝安山－城－海的典型空间特征，结合客家文化、广府文化、工业文化、移民文化、海洋文化等文化要素，“显山露水”、“多元人文交融”，打造独具山海人文特色的现代化城区。齡践砚语蜗铸转絹攤濼絡減。

五、发展策略

以国际先进城市为标杆，通过活力都会、创业乐园、魅力山水、幸福家园四大策略的打造，全面建设“美丽宝安”，努力实现宝安城市发展的全面转变。从产城无序向城产互促转变；从边缘城区向中心城区转变；从一般城区向国际化城区转变；从粗放管理向精细管理转变。绅薮疮颧訝标販繯轅赛怃贿。

（一）活力都会策略

强化区域合作，再造深圳特区，构筑弹性空间结构，培育特色功能区，实现土地集约节约，打造活力四射的新都会。饪箩狞屬诺釙诬苧径凛骗橥。

多边联动。依托前海，加强深港合作，提供面向全球的高端专业型服务。开展深莞战略合作，加快空港新城建设，抢夺知识经济时代的新增长点和新就业中心。与南沙新区、广州科学城以及松山湖等地寻求差异化合作，共筑珠三角研发创新轴。依托深中通道与珠西开展战略合作，发展面向西岸专业镇经济的总部和研发中心。烴毙潜籬賢擔視蠶贲粵貫飭。

特区再造。西部滨海走廊已成为深圳城市新一轮发展的主攻方向，是深圳“再造特区”的战略性举措。按照“带状组团”的空间结构特征，对宝安所在的西部滨海走廊进行策略性再造，强化综合交通走廊的支撑，完善组团特色与服务能力，再造“深圳特区”。鋝岂涛軌跃轮莳講嫗键砺脈。

弹性生长。以“三带两心一谷”空间架构为骨架，完善城区空间组织，打造西部活力海岸带，中部黄金发展带，东部区域生态休闲带三大特色发展带，推动宝安中心区、空港新城两大城区中心的建设，大力促进石岩健康绿谷的发展。撷伪氢鱧轍幂聹諛詼庞復堝。

特色凸显。结合各片区的山水人文特点与产业经济发展状况，重点培育六个城市功能区，明确各片区发展与提升的重点与方向，促进功能区综合服务能力的完善。踪飯梦掺钓貞绫賁发蘄韃钆。

（二）创业乐园策略

构建适度多元化的经济、提供更多的就业机会、更乐业的氛围，将宝安打造创业者的乐园。

科学发展。构建适合宝安发展条件的现代产业体系，快速提升区域辐射力，大力发展战略性新兴产业，培育壮大现代服务业，引领发展着眼于长远的新兴未来产业，促进制造业的高端化。婭鑠机职銦夾簣軒蚀骞设犹。

创新带动。追踪全球科技发展趋势，把握经济发展的关键领域，大力推动创新载体建设，创新管理体制机制，完善创新服务体系，培育壮大创新主体，吸引集聚创新人才，加快经济发展方式的根本转变。譽諶掺铒锭试监鄺儕泻濰鴇。

高端引领。引导重点产业重点企业转型升级，战略引进一批具有较强衍生能力或具有一定示范效应项目，打造先驱引领，具有规模效应的产业集群体系，抢占全球产业链高端环节。俦聹执償閏号燴鈿膽賾劳覡。

（三）魅力山水策略

优化生态，活化岸线，激活河道，促使生态、山水、文化及城市生活高度融合，形成独具魅力的城市山水品质。

生态构建。以全市生态安全体系和基本生态线为本底，优化自然生态系统，加快实施重要生态节点的修复工程，严格基本农田包含，构建具有良好体生态环境效益的整体生态结构。缜電怅淺靓蠐浅錒鵬凜锩惡。

海岸活化。逐步开放与合理利用岸线，开展岸线的生态修复，合理划定岸线功能，优化滨海交通组织，引入滨海休闲游憩设施，打造多元、活力的海岸带。骥擯帜褸饜兗椏長绛粤藎锾。

城脉激活。依托山体、水道及绿地形成贯穿全区的城脉系统，强调对城市生活空间的连续渗透，营造良好的慢行条件，搭建公共服务平台，串联城市人文兴趣点，为城市居民提供生活与休闲的空间体系。癱噴导閽骋艳捣靨骢鍵桧篓。

（四）幸福家园策略

加快公共设施建设，完善交通、市政基础设施，重构社区凝聚力，打造幸福和谐的人文家园。

均衡合理。结合人口及居住空间分布，构建均衡合理的基础型公共设施网络。优先发展与市民生活密切相关的教育、医疗卫生和体育等设施。保障公共服务设施用地需求，提高公共设施利用效能。鑣鸽夺圆鯢齙慫餞離龐東偿。

绿色畅达。以空港枢纽为核心，以“公交+慢行”为导向，打造多层次、多模式的公交体系和高效的道路网络，实现交通服务品质的跃升，构建与城市结构相协调的综合交通系统。榄阈团皱鹏緦寿驏頦蕴釙負。

优质高效。构建生态、低碳、安全、高效、智慧的市政体系。加大再生水、雨洪、海水等非常规水资源利用，大力推广中、小型分布式能源利用，提升城市防洪排涝系统，推行低碳建设理念，推广低冲击开发技术。逊输吴贝义鲽國鳩犹騸缋樣。

整合传承。重构社区凝聚力，努力营造社区文化，培育多元治理主体，引导社区服务水平的提升。全面提升文化发展质量，提升社会文明意识，发掘并打造文化品牌与特色。幘觇匮骇儺红卤齡镰瀉戲颖。

第三章空间布局

一、打造深圳西部核心都会区

三十年的深圳，造就了原特区内城市建设的辉煌，如今，随着城市重心的西移，“再造特区”，持续开发前海－大空港西部发展走廊已成为深圳的战略性举措，城市发展的主攻方向。誦终决懷区馱倆侧澩赜鱺罢。

（一）两大集合城市

宝安由于机场枢纽的分割，以及其独特的地理空间特征，造就了新安－西乡、沙井－松岗南北两个相对独立的城区部分。南部新安－西乡是融入原特区以前海－福田“双中心”为核心的城市都会区。北部沙井－松岗是以深莞合作为主题，共筑以空港新城为核心的城镇集聚区。两个城区与其相邻的城镇密集区通过城市更新和轨道交通形成交通-居住-就业空间平衡和公共服务的自给自足，构建集合城市。医涤侣綃噲睞齒办銩凛赝嚣。

（二）一条深圳西部发展走廊

宝安所在的深圳西部发展走廊是深圳发展的重要一极，作为原特区带状城市的延伸，西部发展走廊的打造应继续强化其带状组团结构。沿发展走廊强化综合交通的支撑，广深高速、沿江高速承担过境、对外交通；107、海滨大道作为快速路承担各组团间快速交通；带状内部为生活性主干路和城市轨道，形成两侧交通轴，中部生活轴的合理分工。同时，加强各城市组团的结构优化，注重城区组团间的组团绿化隔离，与内部功能优化，凸显组团特色。形成城市效率高效，组团各具特色的带状组团空间结构。舻当为遙头韪鳍哕晕糞窶適。

二、延续轴带城市空间结构

以山水生态格局为基底，延续原特区轴带空间结构。以宝安中心区和空港新城为核心，以石岩为提升重点，以西、中、东三条发展带为基本骨架，集聚城区内部功能，形成“三带两心一谷”的城区空间结构。鸪凑鸛齏嶇烛罵奖选锯宫煬。

（一）三带

西部活力海岸带。南连深圳湾北接交椅湾，是珠三角湾区“阳光海岸带”的重要组成部分。在实现岸线地区必要的生产、交通等功能的基础上，逐步开放与合理利用岸线资源，强化岸线的休闲游憩功能和公共开放性，逐步引入公共服务、人文休闲及生态保育等功能，促进岸线的多元化发展，形成生产、生活与生态功能平衡发展的综合性活力海岸带。筧驪鴨栌怀鏇颐嵘悅废颛鲷。

中部黄金发展带。以107国道、宝安大道、地铁1号线和11号线为骨架的宝安中部发展轴带。根据需求变化逐步优化交通组织体系，强化对沿线城市更新的引导，大力推动土地整备，促进土地集约利用，以科技创新、中小企业总部、特色商贸及城区综合服务等功能为核心，促进沿线产业转型，提升各片区综合服务能力，打造珠江东岸脊梁上的科技创新服务带。韋鋯鯖荣擬滄閡悬贖蘊詡蝉。

区域生态休闲带。由罗田水库—凤凰山—铁岗水库—羊台山组成，是珠三角区域绿道2号线的重要组成部分，串联宝安区主要的公园绿地、风景名胜、文物古迹以及旅游度假区等兴趣点，是宝安区的主要绿色核心和休闲活动区域。以休闲、健身及文化为主题，开展农业体验、乡野美食、攀岩、越野、探秘等休闲体育活动，以及节庆民俗、文化展示等文化活动，成为市民休闲活动的重要场所。涛貶騸锬晋铩锩揿宪骟状张。

（二）两心

宝安中心区。前海中心的重要组成部分。是深化深港合作以及推进国际合作的核心功能区，珠三角生产性服务中心，结合前海中心的功能定位，立足平台经济和智慧城市的发展思路，重点发展总部经济、金融服务、科技研发服务、高端商务服务、现代物流和文化创意产业。同时，作为深圳西部城区的综合性服务中心，还承担城区的行政、文化、体育等主要公共职能。空间建设形态以高密度、高强度为特征，是体现宝安现代化国际化滨海城区魅力的标志性地区。钿蘇饌華檻杩鐵样说泻嘆錒。

空港新城。深圳城市次中心之一，是深莞城镇集聚区的核心，引领机场周边、深圳西北地区及东莞长安等地从区域生产制造基地走向科技创新基地的创新型新区、未来之城。充分发挥空港“触媒”作用，集聚、整合、优化高端要素资源，催化、提升、加速高端产业发展。以科技创新、区域性生产组织中枢为主导，重点发展专业服务、科技孵化，总部经济等功能，促进科技、文化的多元融合。戧礱風熗浇鄖适泞嚀贗鏃窮。

（三）一谷

石岩科技健康绿谷。充分利用石岩“一山两湖”的丰富生态景观资源和现有高新技术产业基础，重点发展智慧、高端的科技创新型产业和低能耗、高附加值的总部经济，同时，以健康、休闲、生态为主题，发掘客家文化底蕴，大力发展健康管理、健康服务、休闲养生等生命健康产业，打造山水人文福地，促进区域经济、生态保护和人文历史底蕴的有机融合。購櫛頁詩燦戶踐澜襯鳳虚傘。

三、培育特色城市功能区

特色凸显，打造六大特色城市功能区，创造良好生产、生活、生态环境，促进可持续发展。

（一）宝安中心片区

包括新安和西乡南，是深圳中心城区的重要组成部分和西部发展轴上的综合服务中心，承担宝安区主要的行政、文化职能。重点发展商贸、金融和居住生活等功能，提升城区建设品质，充分展示宝安区现代化国际化滨海城区特征。嗫奐闃頜瑷踯谫瓒兽粪斃谙。

（二）空港枢纽片区

包括西乡北和福永南。充分发挥紧邻机场枢纽的区位优势，大力发展现代物流、临空经济及海洋产业，成为宝安区现代产业集聚核心区。围绕西乡河，以桃花源高新产业区、F518等创新、创意节点为依托，打造“宝安创意之源”。虚龉鐮宠確嵝誄祷舻鋸伟杀。

（三）沙井-福永北片区

以立新湖、福永新能源基地为载体，打造珠江东岸战略性新兴产业集聚发展区。依托现有电子信息产业基础，打造华南地区重要的电子商圈。突出历史文化特色，围绕沙井古墟、凤凰山等知名景点，打造深圳西部重要文化节点。與顶鍔笋类謾蝾纪黾廢钺韜。

（四）空港新城片区

包括沙井西部围填海新发展区。重点发展跟踪国际先进水平的科技创新功能，发挥“触媒”作用，集聚、整合、优化高端要素资源，打造国际化科技创新基地。衍生前海政策与功能优势，打造区域性中枢控制区。建设宜居、宜业、宜游的珠三角城产融合创新区。結释鏈跄絞塒繭绽綹蕴網縉。

（五）松岗片区

建设产业高端高效、设施完善、环境优美的深圳西北城市门户形象，加强产业集聚，产业发展“适度重型化”，打造高端装备制造基地。餑诎鉈鲻缥评缯肃鮮驃换嚨。

（六）石岩片区

严格保护良好生态景观资源，发掘历史人文底蕴，植入科技创新、生命健康等新兴、高端产业和总部经济，推动片区高端化、特色化发展。爷缆鉅摯騰厕綁荩笺潑鸟辏。

四、明确建设重点

按照集约集聚的原则，高标准建设六个重点片区，作为建设“美丽宝安”的重要抓手，带动城市功能的完善和产业布局的优化。锞炽邐繒萨蝦窦补飙赝轤湿。

（一）海岸带活化

开展岸线生态修复。扩大红树林及自然生态岸线的范围，将海上田园建设成为伶仃洋湿地公园，在茅洲河、西乡河等重要河道的入海口建设湿地公园，沿人工驳岸种植红树林生态廊道，促进海水净化，维护海岸带生物多样性。曠戗輔鑽襉倆瘋诌琿凤纣鱟。

合理划定岸线功能。对岸线利用进行分类指引，岸线尽可能开放为公共岸线，满足公众休闲的需要。集中集约港口岸线，大力提高公共岸线比例，开放工业岸线和机场岸线，鼓励游艇产业、休闲渔业、滨海购物休闲等功能沿岸线布局，促进岸线地区的合理高效利用。轉厍蹺佥诎脚濒谘閥糞嶁藹。

优化滨海交通组织。提升岸线可达性，加快海滨大道等道路系统建设，优化滨水道路人性化设计，强化城市腹地地区与滨水空间的道路交通联系。完善慢行系统及公交服务。嬷鯀賊沣謁麩溝赉涞锯餓嶁。

建设滨海休闲游憩设施。依托滨海慢行通道，完善服务配套，形成与深圳湾相衔接的滨海休闲廊道；建设海洋博物馆、海洋文化中心等文化设施，游艇码头、海陆休闲中心等休闲娱乐设施，满足滨海休闲、旅游的需求，塑造滨海城市文化。讯鎬謾蝈贺綜枢辄锁廪谕铱。

（二）107市政化改造及沿线功能提升

开展市政化改造。逐步分阶段、分路段、分时段、分车型实施禁限货，净化交通环境；分期对局部节点进行立交化改造，增加与周边交通系统的转换能力；实施公交优先的建设和管理措施，强化轨道、中运量交通支撑；完善道路绿化和慢行设施，全面提升交通品质。兒躉讀闶軒鲧擬钇標藪疇础。

引领产业发展转型。结合城市更新及土地整备，引导沿线产业功能优化。新安－西乡段主要发展特色商业、总部经济及文化创意产业等；机场周边段主要发展高端物流、商务会展、航空航天等产业；沙井－松岗段主要发展中小企业总部、科技创新和战略性新兴产业。繅藺詞嗇适篮异铜鑑骠喷丽。

完善城市综合服务。围绕107国道完善城市综合服务节点，提升城区公共服务水平。打造标志性建筑和景观节点，构建山－城－海公共空间网络，促进城区整体品质提升。营造商业服务氛围，提升商业品位与档次，打造特色商业街。鮒簡觸癘鈄餒嬋锵户泼阂諏。

（三）宝安中心区提质优化

推动现代服务业发展。加快制定中心区总部经济准入标准与条件，制定促进现代服务业发展的鼓励政策，加快中心区未出让用地的策划、研究与出让等工作，全面推动现代服务业的快速发展。眯毆蠐謝银癩唠阁跷贗襝攖。

提升综合服务能力。加快推动重大公共及市政基础设施建设，推进图书馆（含博物馆、展览馆）、青少年宫（含文化艺术中心）、演艺中心、新安医院、妇幼保健院中心区新院等公共设施的建设进度，完善道路交通体系及市政设施配套，合理开发利用地下空间。闵屢螢馳鑷隽劍颂崗鳳测际。

建设高品质公共空间。打造特色中央绿轴，高标准规划建设滨海廊道、街道、广场、公园等公共空间，全面提升中心区魅力，塑造标志性湾区。檁傷葦开阈灯伞馑諧粮茲绷。

（四）空港新城实质性开发

科学开展围填海。加快围填海相关报批及用海环境、地质灾害及通航等研究工作，严格保护交椅沙，保持填海区水流稳定，建设截流河，提高水系连接度，选择生态敏感区域种植红树林。鄭饩腸绊頎鎦鹧鲕嘤錳鉻厩。

有序推动片区发展。明确第二会展中心选址和规模，启动填土、软基处理工程，同步开展前期立项、规划、方案设计工作。推动海上田园升级改造，重新研究海上田园的定位、规模，尽快开展实施工作。改造提升传统工业区，加快北部地区城市更新。弃铀縫迁馀氣鰷鸾觐廩脱轉。

建设绿色市政工程。实施低冲击开发，积极发展再生水项目，推进智能电网建设，探索太阳能、风能等可再生能源应用，实现市政基础设施的绿色化发展。调谇續鹨髏铖馒喪劉薮顯澮。

（五）空港国际枢纽建设

建设复合型综合交通枢纽。明确深圳轨道机场线、穗莞深城际线、港深西部快轨在T3的衔接方式，以及深圳轨道机场线、穗莞深城际线和深茂铁路在T4的换乘衔接方式，积极推动深中通道与机荷连接线建设，提升机场的区域服务能力。厲耸紐楊鳝晋頇兗蓽驃鶚骓。

推进AB楼功能转变。协调AB楼与T3航站楼的关系，研究AB楼转变为公务机及文博会功能的可行性，充分释放机场用地潜力。苧瑷籮藶黃邏闩巹东澤达药。

（六）西部港区（宝安段）的转型与提升

大铲湾港区转型发展。根据港口发展需求保持适当的港口发展用地，部分用地结合前海中心建设及海洋产业发展进行转型，发展滨海购物休闲、文化娱乐、海洋科技研发等功能。鴿摄禱鋅儀憚銼嚕缗赞綁尘。

宝安综合港区功能优化。集约节约港区土地利用，调整部分用地功能，建设第二会展中心，发展水产品集散中心、建设渔人码头，体现滨海特色。箪啬癲剀净赶钩嬙鳄凫径鉍。

固戍地区多元提升。以用地混合为方向，发展高端物流，引入供应链管理总部以及高端商品的集散和展示交易中心等功能，推动临空物流产业高端化发展。顽鷙瑪滨廈岘轆庫糞糧骊癬。

第四章产业发展

发挥宝安战略区位和产业基础优势，构建先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业三足鼎立的现代产业体系，快速提升区域辐射影响力，打造区域先进制造业高地、珠三角生产性服务中心及深圳战略性新兴产业聚集地。漬閫熾诀团諳赓戰餛锰貨齑。

一、加快发展战略性新兴产业

重点发展新一代信息技术、新能源、新材料产业，积极发展互联网、生物医药、节能环保及文化创意产业。

（一）新一代信息技术

依托现有电子信息产业基础，紧跟三网融合、云计算等新技术和新趋势，超前部署物联网、移动智能信息终端等新兴领域，重点发展以TD-LTE、无线技术、智能终端为代表的新一代移动通信产业，以OLED（有机发光显示）和TFT-LCD(液晶显示)为代表的新型显示产业，以及信息服务、电子商务等现代信息技术产业，实现技术、网络、应用、服务深度融合。鐸輜澠顶嫻塊謂斕痹廪矫诙。

（二）新能源

围绕低碳减排和提高非化石能源比重两大基本方向，以新能源设备及材料制造为重点，培育以太阳能、风能、储能电站、燃料电池、核能为代表的新能源产业，以可再生能源的转化利用推进能源结构的优化调整。抢觀淚婭师讴论櫚阵蘚塹挟。

（三）新材料

与现有产业结合，加大新兴产业领域特殊功能材料的研发投入，在微电子（集成电路及半导体）材料、光电子材料和新型电子元器件材料等领域寻求突破。重点发展新型电子材料、高性能纤维复合材料，积极培育以苛刻服役条件材料和高性能特种钢铁材料为代表的新型金属材料、以电子功能陶瓷材料和高性能结构陶瓷材料为主的功能陶瓷材料。贼組櫻種愨单蝕渾潷骡雛閩。

（四）互联网

积极引入和培育一批知名的软件和系统集成企业，推动以云计算、移动互联网等为核心的下一代互联网产业发展。重点发展以基础软件、嵌入式软件和行业应用软件为代表的高端软件产业。依托全市云计算技术的发展，加快推进互联网与实体经济的渗透融合、向“生产服务型”产业延伸，培育发展互联网应用服务行业，深入普及电子商务应用。圓漣檸賡捣蕷舻燁錘泽讴結。

（五）生物医药

做大做强生物医疗和生物医药产业，大力发展生物技术药物、新型疫苗和诊断试剂、化学药物、现代中药等创新药物和用于重大疾病防治的生物技术药物、新型疫苗和诊断试剂、化学药物、现代中药等创新药物大品种，提升生物医药产业水平。培育生物育种产业，鼓励生物农业、生物制造和生物能源产业发展，力争在生物医疗、生物医药、生物农业、生物制造、生物能源等五大领域取得突破。蟄彎擼鯁棖佇緡癟椠贊瀅勁。

（六）节能环保

把加强环境保护、推进节能减排、发展循环经济与培育节能环保产业有机结合起来，大力发展节能环保产业。以节能技术、环保技术、资源循环利用技术三大领域为重点支持对象，突破能源高效与梯次利用、污染物防治与安全处置、资源回收与循环利用等关键核心技术，大力发展高效节能、先进环保和资源循环利用的新装备和产品。义淨擁扪殴胁纸窺钣鳧剥赣。

（七）文化创意

重点发展创意设计、动漫游戏、数字出版、数字视听和影视演艺等文化创意产业，培育“文化+科技”，“文化+旅游”，“文化+金融”等产业模式，用文化创意设计推动宝安整体经济的发展和提升其核心竞争力和多元化程度，形成特色鲜明、人才聚集、效益显著的文化创意产业快速发展新格局；绥骅懸缙澀鷂禍紳撻粮锛汤。

二、巩固提升先进制造业

依托现有产业基础，进一步提升电子信息、高端装备制造等优势产业的发展水平，提高行业核心竞争力。

（一）电子信息制造业

推进电子信息产业向产业链、价值链高端攀升。延伸关键零部件、关键原材料、关键设备以及关键软件的生产制造；推动产业从加工制造向研发制造、品牌制造转变。重点以整机需求为导向，大力开发高性能集成电路产品；加快发展新型平板显示、传感器等关键元器件，提高专用电子设备、仪器及材料的配套支撑能力；推动计算机、通信设备及视听产品升级换代；推进军民融合发展，加速军民共用电子信息技术开发和转化。馒锁開钥焖緒珏編軻錙薈馴。

（二）高端装备制造

重点推进以自主品牌和技术为主的精密和智能仪器仪表、航空航天装备、轨道交通装备、海洋工程装备为核心的高端装备制造业的发展，带动工业技术水平的提升和生产过程的智能化、低碳化。重点支持精密和智能仪器仪表、航空航天装备和轨道交通装备、海洋工程装备等关键性核心技术和产品的自主研发，提高装备制造业核心竞争力。獄质嶇僅痺鲒潰脫帧開样藶。

三、培育壮大现代服务业

依托前海中心的建设、深圳机场国际航空枢纽的辐射影响力以及位于穗港深经济发展轴黄金走廊的区位禀赋，大力发展金融、总部、高端物流、科技服务等高端生产性服务业。鍥苋娛殫秽笾殇蕢谬藓龙孌。

（一）金融

以宝安中心区为重点，承接前海，依托强大的制造业基础，大力发展网络金融、航运金融、物流金融、科技金融等产业金融；推动宝安中心区总部经济区的建设，吸引银行业、保险业、证券业等金融企业总部集聚发展；大力扶持股权投资基金业发展，引导金融机构积极参与中小企业投融资体系建设，支持中小企业专业融资服务机构发展，进一步丰富金融业态。杂砖墳雖紜飯曇覡墾騾釋钫。

（二）高端物流

利用交通枢纽优势，调配各种要素资源，鼓励发展专业化、社会化的第三方物流，推动物流业集约发展、向产业链高端升级；扶持培育物流新业态，促进物流业与先进制造业、现代服务业的融合，重点发展总部物流、保税物流、冷链物流、物流交易、供应链整合、城市配送，使宝安区成为深圳建设国内领先物流服务枢纽和国际性物流运营中心的重要支撑区、亚太地区有重要影响的供应链管理中心。”轼栀嗶鑊绷瘍懔諍訝澤缁瑶。

（三）科技服务

大力发展研发设计、科技成果转化、知识产权保护、检测检验、科技咨询服务和人才服务等创新服务业。推进科技成果产业化，提升科技服务机构的技术转移、技术推广和科技成果转化功能，改善创业投资环境。引进国内外著名工业设计机构，打造一批具有国际竞争力的研发设计企业和知名品牌。发展面向设计开发、生产制造、售后服务全过程的分析、测试、检验、计量等服务。配合物流、人流集聚，建设完备的信息网络基础设施，加快信息技术服务发展。尋头厭呛羈阴帥讕匦赞憤鶉。

（四）其它高端服务业

发挥临空、滨海交通枢纽优势，促进航空公司总部集聚以及金融、咨询、培训等航空服务业发展。保障基本商业航空服务品质，积极拓展公务飞行以及航空游览、私人飞行等新兴航空高端消费业务。统筹布局游艇产业，加强海空高端服务衔接，满足市场多样化出行需求。依托规划建设中深圳第二会展中心，培育商务会展业成为区域开发的战略先导性产业，构建高端会展、高端贸易以及高端物流于一体的服务体系，打造世界一流的会展场馆设施和品牌商贸展会。訪齙剛玺苏滥夹趕萤凭鮚訥。

四、大力培育未来产业

未来产业，是深圳布局战略性新兴产业之后，着眼于持续打造城市未来竞争力的战略选择。充分利用雄厚的产业基础，着眼长远，前瞻性推动临空经济、海洋经济、生命健康、军工等未来产业的发展。写韞僂谌虛鍤囈辮褻糝赓戧。

（一）临空经济

充分利用空港、陆港、海港带来大量人流、资金流、信息流，大力发展临港经济，形成圈层式临空经济区。在机场航站楼，结合机场客货运作业区发展通用航空业；在固戍地区发展高端物流，提供附加值高、体积小的物品的仓储、配送服务，引入供应链管理总部，同时结合轨道枢纽发展高端商务；同时，结合空港新城布局会展商贸、航空科技研发功能，在松岗沙井等地的先进制造业产业园区布局航空航天装备、航空电子产业，重点发展为民用、军用飞机配套的航空电子、航空基础元器件、航空新材料和新能源等领域的航空高技术产业。罴醬畝饼誊歿凑鈑繳锱穡镨。

（二）海洋经济

依托宝安综合港发展高附加值的远洋渔业，开拓区域及全国高端消费市场，提升我市海洋经济战略地位、改善市民消费结构；建设游艇码头，发展游艇研发制造、游艇运营、停泊管理、游艇养护、驾驶培训等游艇产业；建设海上田园海洋生物产业研发和总部基地，开展海洋药用基因资源的研究，发掘海洋生物及微生物的资源、医药价值；结合大铲湾转型和空港新城建设发展航运信息咨询、船舶代理等信息和科技服务业，海上保险、航运融资、离岸金融等现代金融服务业；结合松岗、沙井产业先进制造业园区发展海洋装备制造、海洋电子设备制造、游艇制造业。鲢診龄師該铃書銨鴇开孙纱。

（三）生命健康

利用宝安山水资源禀赋高、环境资源条件，发展健康管理、健康服务、休闲养生等生命健康服务。重点发展遗传病风险预估、疾病筛查、个人基因身份辨识等基因检测服务，培育发展干细胞治疗、肿瘤免疫细胞治疗、基因治疗等国际先进生物治疗技术和第三方医学检测等高端技术、新型服务、新兴业态，推广应用分级式的健康管理服务模式，积极发展中医养生、医疗美容、亚健康人群保健及相关产品制造业等养生保健新业态，吸引珠三角地区异地养老、疗养、旅游等资源，开发休闲旅游养老产业和养生产业。磚緙鹅綱谩擞鴻鑌纸蘚颏凑。

（四）军工产业

充分发挥产业比较优势，依托宝安电子信息、装备制造业基础，重点发展航空航天电子、北斗卫星导航系统、超高频卫星通信系统、高速移动宽带网络通信设备等新一代信息技术产业，积极培育新一代航空装备、海洋工程装备、陆航装备及相应关键系统配套等高端装备制造业，大力推动军用技术与民间企业结合，发展军民两用产品。鬮煒鳍輥賠還鲂隊驼骡詭貲。

五、强化自主创新能力

积极推进自主创新，打破未来产业发展的技术瓶颈，提升知识产权创造、运用、保护和管理水平，建立以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系。毕懍鲅鵑较惻飾顳矯泾焕櫫。

（一）培育创新主体

积极培育创新主体，充分激发企业自主创新的内在需求，促进各创新主体间相互协调与联合，搭建自主创新平台。引进国内外有实力的研发机构，支持优势企业建立企业研发中心，汇聚创新中介服务机构，建设区域创新公共服务中心。支持国家级、省级创新型企业建设，引导创新要素向企业集聚，推进科技型企业兼并重组，支持企业加大研发投入，加快培育一批集研发、设计、制造于一体的科技型骨干企业，进一步完善以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系。钆歷驾无醬赔隽驍韉贈三饭。

（二）建设创新载体

进一步完善科技创新园的软硬件设施，吸引社会力量投入创新载体的建设，加速现有产业园区的转型升级。积极引进高水平研发机构落户我区，力争在国家工程实验室、国家工程研究中心、国家重点实验室、国家工程技术研究中心等创建上实现突破。加快形成集创业苗圃、孵化器、加速器、科技专业园为一体的生产、生活、生态型科技创新园体系。徠鲣饮脸铄尝鏍鯢炀憑鑌脉。

（三）完善创新平台

加快公共创新平台建设，培育相对完善的区域创新体系，规划建设一批市级以上各类科技创新平台，鼓励现有科技创新平台进一步提升自主创新能力，增强服务、支撑、带动作用。建立健全创新基础条件平台，围绕宝安区重点发展产业、高技术产业、战略性新兴产业，构建产业技术创新联盟；积极发展科技中介服务，搭建科技、金融、技术交易、企业孵化等中介服务平台；加速促进创新成果产业化，构建创新型企业从研发、中试到产业化、市场化的全程支持体系，从孵化器、加速器、创新厂房到总部大厦的空间支持体系。謂镊颇铵鋃誼铰鸚镉糁蔹埚。

六、优化产业组织结构

创造良好的产业发展环境，大力引进总部经济和企业总部，加强产业领域间的广泛合作，优化产业组织结构，构建良好可持续的产业生态体系。变赵陧涼镦囑釧亿殮錙殘釔。

（一）创造产业集聚环境

以环境提升和生活配套为抓手，全方位营造适合高端企业发展的“硬环境”，加快地铁、道路、公园、广场等基础设施建设，完善产业园区道路、供电、供水、污水处理等配套设施，增强园区产业集群承载能力。注重改善包括法治环境、人文环境、营商环境、政务环境等在内的“软环境”建设，完善金融、法律、会计、评估、技术转让、产品认证等生产服务体系建设，以综合环境的不断优化提升，促进产业集聚的形成和发展。荟蓥闶漸陸讣轾减鈿異仪猶。

（二）大力发展总部经济

吸引国内外大企业全球总部、中国总部、地区总部、功能总部，支持生产基地在我区的上市公司和拟上市公司将企业总部迁入我区；鼓励我区制造业企业发展总部经济，将销售、研发、采购等高端环节留在我区，转移低端生产环节。采取更加有力的措施，推进企业总部的引进和建设，解决大型企业总部的用地需求，积极促进本地优秀企业总部职能中心进驻，鼓励大型加工企业向总部方向发展。鹏筛镐討颛办費叹摄虏钰鸩。

（三）加强产业区域间合作

发挥我区优势条件，拓展国内外合作，不断深化合作领域。依托宝安机场等区域性交通基础设施，提升物流配送服务，加快引进跨国公司地区总部、研发中心、运营中心。强化和完善与本区具有特色优势的制造业相关的专业物流设施、物流平台和企业总部建设，推动制造业的现代化、高端化。加快深汕特别合作区等产业转移园区建设，加强与产业转移承接地的对接，积极探索政府、产业转移承接地和企业多赢的合作模式。糝殒锔雋駛鶯诼垆辐驄繚觌。

七、完善产业空间布局

充分发挥区域优势和特色，加强对战略性新兴产业发展的前瞻性布局，进一步优化先进制造业和现代服务业的空间布局，促进资源的高效配置、空间的有序整合以及核心功能的不断强化。頜层铢壶鲜儀計尧當涇挠恶。

（一）现代服务业布局

在宝安中心片区，积极发展总部经济、金融保险、科技服务、现代商务等现代服务业，打造以产业金融为核心的金融集聚区，与前海片区共建深圳西部金融中心；在空港新城片区，发展科技服务、科研教育、商贸会展、总部经济等现代服务业；在石岩健康绿谷，发展健康服务、休闲养生、科技服务、特色教育等健康服务业；沿107国道、宝安大道，打造科技创新、中小企业总部及城区综合服务功能轴；积极引入大型商业中心、综合体，建设松岗、沙井、福永、西乡等片区级商业中心，并打造美食街、电子市场等特色商业街。滚伛钮硕鷙耸蒋忆貯赠鳔鍍。

（二）先进制造业园区布局

打造南部高端服务、创新创意创业板块、北部高端制造业和战略性新兴产业板块、东部制造业与服务业融合发展板块，推进松岗-沙井西先进制造产业园区、沙井-福永东先进制造产业园区、燕川罗田先进制造产业园区等三大片区整合提升，优先保障制造业空间。以现有制造业为基础，鼓励发展总部、研发、中试等功能；新增制造功能原则上集中在产业园区内，园区外不再新增制造功能；同时，完善园区所需要的生产性服务业、生活配套等功能，打造城产融合示范片区。铣饜酝贻龙鵠臚拧奥凭軌簍。

（三）战略新兴产业园区布局

依托区域性交通走廊，结合沿线产业发展基础和发展潜力，以现有或引进的战略性新兴产业龙头企业为核心，建设一批战略性新兴产业专业化园区，共同构筑未来战略性新兴产业发展的重要区域。加强对战略性新兴产业发展的前瞻性布局，重点推进立新湖等14个战略性新兴产业园区建设，高起点、高定位、高标准建设立新湖、超材料市级战略性新兴产业园；对现状条件较好的尖岗山、石岩等产业园开展市级战略性新兴产业园申报工作；加快推进深圳航空航天产业聚集区等园区的划定与规划编制工作。撾鉬辙魇侨絢绾来诔緊粪償。

第五章民生幸福

强化政府公共服务职能，加大投入，整合资源，切实提升教育、医疗、文化等公共服务水平，推动实现多层次住房保障，扩大基本社会保障覆盖面，构建综合性社会救助体系，实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，建设民生幸福城区。賒調轧憊劌髋糾殡縣锲峽贡。

一、优先发展教育事业

（一）基础教育

多渠道扩大基础教育资源供给能力。扩大学前教育规模，进一步提升普惠性幼儿园比例，到2020年，95%以上幼儿园达到规范化标准。均衡配置教师、设备、图书、校舍等义务教育资源，促进教师区际校际间合理流动，到2020年，义务教育规范化学校比例达到100%。提升高中教育办学规模，推动高中多元化和特色化办学。到2020年，预计新增义务教育阶段和高中公办学位85800个。采取政府资助、购买学位、减负等多种方式促进民办教育发展，扶持奖励民办学校发展。垒羥赎緙呒窍砀渖虯异飽样。

（二）高等教育和职业教育

力争在高等院校建设方面有所突破，建设一所综合性大学。依托宝安区电子信息、物流、文化创意等产业基础，积极争取布点特色学院。按照“大职教”的发展理念，促进职业教育跨越式发展，扩大中等职业教育规模，整合职业教育和职业培训资源，深化和提升“宝安职教模式”，加强校企合作，推进实训实习基地建设，不断提升高素质技能型人才的培养能力，构建适应产业和就业导向的中等职业教育体系。衅璉贡釙壘颯狽狰侦虜谌顆。

（三）终生教育

坚持以社区教育为主线，加强政府对继续教育的统筹规划和政策引导，整合社会各类培训资源，扎实推进素质工程。深化学校教育、家庭教育、社区教育的有机融合，大力发展市民学校、社区教育站、老年大学和妇女学校，积极开展城市文明、休闲娱乐、文化体育、医疗保健等教育培训活动，努力满足市民多方面的学习需求。畝擱谎为寻瓊涞瞩肾骢瑤罷。

二、提高医疗卫生服务

（一）医疗卫生设施

加快实施重大卫生建设项目，增加医疗卫生资源配置，重点推进区妇女儿童医院、区眼耳鼻喉科医院、区口腔医院、万科儿童医院等大型专科医院建设。大力鼓励社会资本参与卫生事业发展，落实新建非营利性民营医院用地等优惠政策，鼓励新办或扩建规模性民营医院，支持民营医院创建等级医院。鼓励发展特色医疗服务，探索医疗服务与生命健康产业、旅游产业的有机结合。2020年，实现床位总数达12800张，三级甲等综合医院达到5家。綿嘮诠榉異阌欏箫鹉泾唛囂。

（二）社康中心服务网络

深入推进社康中心运行机制改革和标准化建设，形成具有宝安特色的，全面覆盖、适应需求、功能完善、布局合理的社区健康服务网络。逐步解决社康中心业务用房、设施设备、人才培养、工资待遇等问题，确保社康中心服务网络稳定性。全面推进社康中心的内涵建设及标准化建设，重点利用信息化手段，完善社区首诊、分级医疗和双向转诊机制，完善“十分钟就医圈”。騶鸲记蒉戗渗摆绞絎贍闸选。

（三）公共卫生服务体系

加强卫生应急能力建设，建立区公共卫生应急体系和监测预警体系。构建现代化的疾病预防控制体系，建立疾病预防控制网络、公共卫生监督网络和社区医疗服务网络。加强对社区、托幼机构和医疗卫生机构等重点区域、重点人群和重点场所的防控。规划建设宝安区社区健康管理中心、宝安区卫生信息网络计算机和数据中心、宝安区卫生急救网络应急中心等卫生设施，完成4个卫生监督所建设。建立公共卫生服务基础数据库，加快推进公共卫生信息体系建设。现闾袜镒攆錘惻缮騫凱袞炀。

三、繁荣文化体育事业

（一）文体设施建设

高标准建设第二会展中心、中心区青少年宫（含文化艺术中心）、中心区演艺中心、中心区美术馆、铁仔山古墓群民俗博物馆等标志性文化设施项目，加快推进各街道文化艺术中心和体育中心项目建设，实现一街道一文化艺术中心一图书馆一文化广场一标准影剧院一标志性文化景观的街道公共文化设施“五有”工程。高标准配置社区级文化体育设施，完善基层民生设施布点，精细化管理，满足人民的日常公共需求。推动学校、机关企事业单位的文体设施向社会适当开放，形成广覆盖、多层次的公共文体服务网络。镄辉蔺敘档檻岂苈祸紧洁鯨。

（二）丰富群众文化体育生活

广泛开展送戏下乡、千场电影进社区进工厂、美术书法摄影展、宝图星期讲座、节庆文艺演出、民俗文化展演等文化活动。积极参与深圳读书月、“鹏城金秋”社区文化艺术节、少儿艺术花会等市级群众文化活动。坚持举办四年一届的区运会和劳务工运动会，继续推动行业、街道、社区举办各具特色的健身活动，使全民健身运动广泛深入发展。梟裥荞獰淪钲壚蚀颈鍥儲蠍。

四、完善社会保障体系

（一）积极促进创业就业

构建创业带动就业的长效机制。加大岗位开发力度，加大创业就业服务平台建设，举办职业见习推介会、创业项目推介会、“就业援助月”活动等。进一步做好就业困难群体的就业扶持工作，重点解决“零就业家庭”、“4050”、低保等就业人群的就业问题，促进“零就业家庭”归零。就业困难人员就业帮扶率达90％以上。做强公益性职介服务，规范民营人力资源服务市场，加强对外劳务合作，建立集培训—输入—上岗为一体的长期劳务对接合作关系。輟绀脑誒滢搂厨议犧異銖張。

（二）完善社会保险体系

以农民工、非公有制企业从业人员、灵活就业人员和个体工商户为重点，健全基本养老、医疗、工伤、失业和生育等保险制度，进一步提高社会保险覆盖率和保障水平。完善综合医疗保险、住院医疗保险、农民工医疗保险、少儿医疗保险、企业补充医疗保险和医疗保险救助在内的多层次医疗保障体系，建立健全集预防—治疗—康复于一体的工伤保险体系，实现工伤、医疗保险全覆盖。做好养老保险关系转移接续工作，促进劳动力自由合理流动。屡浔缱飛獼轄黨诼鐙虏胶锖。

（三）完善社会综合救助

进一步完善分类救助，建立失业保险制度与城市低保制度的联动机制，健全包括教育、医疗、就业、住房、司法等在内的多层次专项救助解困机制。创新社会慈善事业管理体制，建立慈善募集激励机制，拓宽社会募捐渠道。大力发展以扶老、助残、救孤、济困、赈灾为重点的慈善事业。加大救助力度，拓展新的慈善救助项目，降低救助门槛，惠及更多的困难群众。诏弑缁岘睑慫龜贮沩驏斕穷。

（四）社会福利设施建设与服务

构建以居家养老为基础，以社区养老为依托，以机构养老为补充的养老服务体系。完善居家养老服务，为老年人提供专业化和个性化服务。大力推进社区日间照料中心建设，加强社区养老和居家养老协调发展。大力发展养老产业，建立结构优化、功能多样、布局合理、长期供养和短期入住相结合的养老服务网络。改扩建宝安福利中心、西乡敬老院、福永敬老院、沙井敬老院和石岩敬老院。吸引和扶持社会力量参与投资建设养老设施，新建7所养老院，其中1所区级公办养老院。到2020年，养老床位总数达4180床，每千名常住老人拥有机构养老床位数达到40张。创新养老设施土地供给方式，吸引和扶持社会力量积极参与养老设施投资建设。鼓励社会力量利用存量土地建设机构养老设施，按养老设施建设标准将符合规定要求的闲置厂房、集体产权物业、公共服务设施、民用服务设施，改（扩）建成养老服务设施。区、街道将老龄服务事业经费列入年度财政预算，建立与社会经济发展情况、老龄服务工作目标相适应的资金投入机制。落实国家、省、市有关养老服务机构提供养老服务的各项税收优惠政策。探索孤残儿童家庭寄养和模拟家庭照料模式，拓展安置渠道，采取亲属抚养、机构养育、家庭寄养、依法收养等多种方式，妥善安置孤儿，加快儿童福利院的建设。鳧冲经粮籩赂鸡躯铠潔鵜伞。

（五）实行多层次住房保障

创新住房保障体制机制，加大保障性住房建设力度，创新保障性住房建设模式，推进BT、BOT、设计施工总承包、代建等方式建设保障性住房。多渠道筹集保障性住房房源，探索将原村集体用地、闲置土地及其他企业改造用地作为保障性住房用地来源的可行性。继续探索历史遗留统建楼纳入保障性住房试点工作。建立以廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房、安居型商品房、住房公积金制度构成的住房保障体系。全面解决户籍低收入家庭住房困难，基本解决各类符合条件人才的住房问题，逐步将非户籍常住人口低收入住房困难家庭纳入住房保障范围。聰駘絷轳终实騭逻顯赡辗諺。

第六章社会建设

一、重构社区凝聚力

（一）合理划定社区范围

按照规模适度，便于管理、便于服务、便于居民自治的原则，同时考虑社区的历史沿革、居民的归属感、居民意愿等因素，合理划定社区范围。以此为基础优化整合社区资源，并逐步构建与之相契合的社区公共服务网络体系。；以公共空间为重要场所开展社区公共生活，促进居民形成认同感和归属感。鯧鋱窃鸨緶諏颤钻邇凯終殺。

（二）营造社区氛围与文化

融合宝安文化特点，发掘地域特色，结合移民分布与聚居情况，提炼社区文化，促进社区凝聚力。加快社区广场、社区图书室、社区文化馆等载体建设，为社区活动和居民交往提供多层次的公共空间。开展文化娱乐、休闲健身、科技普及、艺术培训等多元特色社区活动。优先考虑为社区居民提供就业或兼职机会。碱賢矫攝胆嘮闊锑恺緊弪韵。

（三）培育多元治理主体

坚持和完善居民自治制度，进一步理顺社区关系，形成相互协调、责权分明的治理格局。转变街道办事处职能，通过政府购买、给予政策等方式指导社区发展；加强社区居委会建设，建立居民与政府之间的沟通桥梁；重点培育和开发中介组织在社区管理中的作用，积极承接政府转移的职能；充分调动社区居民参与社区建设的积极性，引导社区居民自主参加社区民主决策和管理。阕蘆画腎藎觉锼镱赉锲驿缚。

（四）引导集体经济转型

以凤凰、黄麻布、水田等社区为试点，引导股份公司盘活土地资源，积极落实市政府《优化空间资源配置促进产业转型升级》“1+6”文件。支持社区股份公司与优质企业合作，参与产业载体建设和城市更新，实现资产资源资本化。加快建立现代企业制度，鼓励社区股份合作公司稳健拓宽投资领域，实施多元化经营。溝礬爷銦蝈刚銪霁寧弃貝咙。

（五）提高社区服务水平

推广公共服务、社会服务、市场服务“三位一体”的社区服务模式，建立社区家园网，推行“前台受理，后台办理”的一站式服务。完善社区服务中心，构建跨部门综合性社区服务模式，支持社会组织、社区居委会、物业管理公司和社会企业参与社区服务，形成政府公共服务、居民志愿互助服务和商业性服务相衔接的多层次社区服务体系。鈣槍滤党許蕁郐饫誥慮眯輻。

二、提升文化发展质量

（一）提升市民现代文明意识

深化“阳光、辛勤、感恩”主题教育，建设“阳光宝安”。培育具有安全意识、生存能力、法治精神、文明素养、家园观念的现代公民。大力弘扬尊老爱幼、见义勇为、扶贫济困的传统美德，倡导良好的社会风尚。定期开展公共文明、交通文明指数和行业满意度调查，提升市民文明素养。怿處浊浑诽買躦骟呛骣壘濕。

（二）打造宝安文化品牌

继续办好宝安（国际）创意文化节、沙井蚝文化节等主题文化活动及文博会分会场，培育更多的文化品牌。努力打造“外来青工文体节、社区文化艺术节、民间文艺大舞台、图书馆之城”四大文化品牌。重点推进“特色文化建设工程、外来工文化服务工程、文艺精品创作工程、深港之根文化保护工程”四大文化工程。重点扶持和培植具有宝安特色的舞狮、舞龙、舞麒麟、粤剧、山歌、赛龙舟等传统文化活动和具有宝安特色的打工文学、群众合唱等群众文化活动品牌，推动文学、杂技、摄影、音乐、舞蹈等的发展。谢齿毁览賬缲财鳞蠼洁陝鲎。

（三）加强人文关怀和社会安抚

大力开展各种形式的社会关爱行动，关注市民多方面的感受和需求。大力普及心理健康知识，健全心理健康教育、咨询、服务网络，规范和发展专业心理服务机构，为市民提供良好的心理咨询和心理救助服务。培育奋发进取、理性和平、开放包容的良好社会心态，努力建立相互理解、彼此尊重、诚信友爱、乐观积极的和谐人际关系。在企业、社区建立形式多样的市民交流和互助平台，开展帮扶志愿服务，关心帮助困难家庭和个人，引导市民快乐工作、健康生活。吶韦桢阖践鴟諍齑蘭贍让蕲。

三、加强人口服务与管理

（一）优化人口结构

创新和完善人口政策和人口管理服务模式，合理控制实际人口规模和增长速度，有序扩大户籍人口规模，积极优化人口素质结构。树立人口与经济、环境、自然资源紧密关联的大人口观，加强人口布局与产业分布、城市空间布局的“三联动”研究，利用特区一体化的发展契机，通过产业和城市空间布局优化调整，带动人口结构的优化。萊郦晋壩辭終裥俠輿擊潰嵝。

（二）加强流动人口管理

建立“以业择人、以证管人、以房控人”的一体化调控机制，实现人屋对应动态服务管理，逐步将现有户籍人口和暂住人口管理双轨制模式向实有人口管理模式转变。完善暂住人口录用备案、就业登记和劳动合同管理，强化用工单位对暂住人口就业管理的责任和义务。按照管理以流入地政府为主，接受入学以全日制公办中小学为主的原则，逐步有序地解决暂住人口子女接受免费义务教育的问题。鷲诅捡瞇钗骘蓀剝黃絷别鏟。

（三）优化人才发展环境

结合产业结构升级的要求，大力引进具有核心创新能力的科研机构和创新团队。着力完善人才政策，发放技术津贴、推行“人才安居房”政策，大力打造孵化平台、融资平台、交流平台等科技服务平台，创造宜居宜业的环境。鼓励企业员工通过在岗自学等途径进一步提高技术水平及文化素养，促进人口就业由劳动密集型的低端产业向资金、技术密集型的高端产业转变，全面提高人口素质，为宝安区全面转型积极进行人才储备。纫绾懔賬鍘禅耧啞绵鍇锒碩。

四、着力创建平安宝安

（一）强化社会治安综合治理

依法防范和惩治违法犯罪活动，完善立体化治安防控体系，加快推进电子防控工程“前租后建”模式转换，继续推广视频门禁系统，扎实推进安全文明小区建设，符合条件的小区实现楼管员、楼长全覆盖。优化流动人口服务管理，广泛开展基层创安和平安志愿服务，调动群防群治队伍积极性，依靠群众，充分发挥党员、团员、治安积极分子和离退休干部职工在维护社会治安方面的作用，构建群防群治网络。颟灿忏騅锰顆繡奪鲔棄蔦麗。

（二）健全维护群众权益机制

推动领导干部“四访”常态化、制度化，畅通群众的诉求渠道，坚持领导干部特别是主要领导干部处理和接待群众来信来访制度，着力解决突出信访问题，畅通矛盾诉求表达渠道，多渠道进行利益诉求，多角度反映民生问题。推广劳动监察“两谈三见”，扩大和谐劳动关系示范区（先进企业）创建工程覆盖区域。整合大调解、诉前联调、审前调解等资源，充分发挥调解在化解纠纷、维护权益中的作用。潛愦巅怼閑貓简巒競虑栈诺。

（三）加大食品药品监管力度

完善食品药品监管体系，建立食品药品质量追溯制度，形成覆盖生产、流通、消费全过程的安全责任链，确保食品药品安全。加强菜篮子工程建设，抓好放心食品工程建设，确保人民生命健康安全，实施食品安全快速反应联动机制，建立食品安全重大事故回访督查制度和食品安全重大事故责任追究制度；增强食品安全日常规范管理力度，提高检验监测技术手段，增强防范预警和处置能力。加强基本药物质量安全监管，加大对涉及基本药物违法案件的打击力度，保障基本药物质量安全。鏟却审绪鞑闻癬惱颯驏龄撄。

（四）加强安全生产管理

继续深化安全生产“一岗双责”，落实企业主体责任，积极创建安全社区，提高安全生产监管水平。扶持公共安全相关中介服务机构，强化安全生产技术支持。完善安全生产联合执法机制，加大安全生产隐患排查整治和行政执法力度，全力推进对火灾隐患重点地区、校园及周边安全、危险化学品和重大危险源、旧工业厂房和城中村的安全整治，增强全民安全防范意识。掳鱘壳郏餳涡烂摻玺灑鄆際。

（五）加强出租屋管理

深化出租屋公安机关强制管理和出租屋综管部门强势管理的“两强管理”机制，定期开展出租屋整治行动，对出租屋进行严格排查，确保在第一时间消除隐患。继续推行“旅业式”、“物业式”、“单位自管式”管理模式和信息申报制度，推行出租屋统一出租、集中管理，提高统租统管水平。赝鐨喾龉骐銻潑櫟闻赢绷綢。

第七章生态环境

一、完善生态支撑体系

（一）构建生态安全保障体系

严格执行基本生态控制线制度，加大水源保护区监管力度。实行生态控制线内分级分类管理，线内禁止毁林种果、陡坡开垦、违法开发、过度开发。对重要生态功能区实施恢复重建工作，逐步腾退不符合生态功能保护要求的用地。强化生态功能区管理，合理划定重点保护区、控制开发区、优化开发区等生态功能区，边界落实与分区管理，提高受保护地区占国土面积比例。严守基本农田红线,加强农田基础设施建设，加大西部岸线生态恢复力度,提高区域生态承载力,强力保护生态资源，维护国土空间生态安全屏障。殼贈叹橈鯛槳栌滄滸击懼廄。

（二）优化整体生态空间结构

以城市公园、水源、森林公园等为生态斑块，以羊台山、凤凰山、立新湖等大面积生态绿地为生态基质，构建“一轴三楔”的生态空间结构，“一轴”为罗田林场-凤凰山森林公园-铁岗水库水源保护区纵向轴线；“三楔”包括海湾-茅洲河-罗田森林公园、海湾-立新水库-凤凰山-石岩水库、海湾-碧海湾-铁仔山-铁岗山-羊台山三条由海向陆，联通山海的楔形生态轴线。同时依托凤凰山、羊台山系，铁岗水库、石岩水库、罗田水库、长流陂水库等水库涵养区，加强孤立斑块之间的联系；在各生态节点之间，利用海滨绿带、河流水系、组团分隔带、山地风景林带和道路绿化，形成相互联系的生态廊道，增强生态空间的完整性和连续性。襉藍动蔭鹗钣掙濰鋱縶魯轭。

（三）实施重要生态节点修复

加强对石岩水库东侧、长流陂水库北侧、松岗-公明之间、横朗立交等4处位于区域生态廊道上的重要节点实施生态修复，限制城市建设用地的无序扩张，维护重要生态斑块之间的联系，保障区域生态系统的整体性。结合沿江高速，修建咸淡水湿地，种植红树林，并在茅洲河口、西乡河口建设梯状湿地，修复海岸带生态系统。伞箋内鍶乐捞忆瓊柠锴赇浍。

加快推进裸露土地与采石场治理工作，推进实施裸露地块的复绿工程，加强自然山体水土流失治理，推进崩岗、无业主裸露山体与边坡的整治。对裸露地块进行植被恢复和重建，注重绿化物种的多样性和景观层次的丰富性，提升生态资源质量。对已关闭的下角山石场、潭头石场等采石场进行复绿，结合特色改造为供市民娱乐的特色公园。缅殲伤却兗輔宮礡酽弃稈騅。

二、加大环境治理力度

（一）开展水环境综合整治

全方位、多手段对茅洲河、西乡河、新圳河、石岩河、福永河、新桥河等流域水环境进行综合整治。通过“正本清源、污物限排、生态治理、流域管理”等工程和非工程措施，实现“维护河流水系自然生态环境，构筑宝安美丽水环境”的目标。结合河道综合治理工程、再生水补水工程，近期实现茅洲河、西乡河等8条主要河道水质达到景观水体指标，旱季截污率达到100%的目标；远期实现宝安区66条河涌均满足景观性要求。骊嘗丛烟协彈噜約戲虛娴蒞。

合理开发利用海洋资源，加强近岸海域面源污染防治，控制陆源污染物入海总量和船舶污水排放。开展滨海湿地、河口湿地和沿河湿地生态修复工程，改善水生态环境。加强滨海湿地、河口湿地和沿河湿地生态修复工程，全面改善水生态环境。畫價鸚诠喲贳區綢躉骤预塵。

践行低冲击开发理念，加强城市环境卫生管理，实施雨洪利用、透水路面改造和屋顶绿化等工程措施，削减面源对水环境的污染。鏜飘鳶颗奁娱侨聹屿洒詰铌。

（二）推进大气污染防治

严格控制排硫大户的二氧化硫排放，继续淘汰能耗高、污染重的小型发电机组和燃用重油的锅炉。加强对产生工艺废气污染防治，控制挥发性有机物排放。分阶段提前实施国家新车排放标准，并逐步推广使用国IV柴油和国V燃油。推广应用液化天然气公交大巴、混合动力公交大巴、双模电动车等新能源汽车，从源头削减污染物排放。严格执行机动车强制报废制度，出台经济政策促进黄标车淘汰更新。鼓励靠港船舶改用低硫燃料或使用岸电，削减港口大气污染物排放。强制要求建设油烟治理设施和运行维护，防治餐饮业油烟污染。全面加强城市道路扬尘和建筑施工扬尘防治。栖钸鰹尋嵐詡黪滎谌贏烟癫。

（三）全面开展噪声污染防治

在交通路网规划和干线道路选线时注意避开学校、医院、居住区等噪声敏感目标。推广使用低噪路面材料，对道路两侧敏感噪声目标超标路段，采取种植绿化带、建设声屏障、安装降噪装置等综合措施减轻噪声污染。新建工业企业应尽量远离医院、学校、居住区等噪声敏感目标，加强现有工业企业噪声污染防治。加强对商业网点、娱乐场所等主要生活噪声源的监管，严格查处经营场所噪声扰民行为。严格执行建筑施工排放污染物申报登记和噪声许可证行政审批制度，控制建筑施工噪声，对严重损害人民群众环境权益的不文明施工行为，实行拉闸限电、联合查处等强制措施。辩诿驂籌怃詠鰈蠷嚳擊厭齏。

（四）重视新型污染防治

以重污染企业、集中治污设施周边、重金属污染防治重点区域、饮用水源地周边、废弃物堆存场等场所和受污染农田为重点，开展污染场地土壤污染治理与修复试点示范。严格实施重金属污染分区防控，对沙井、松岗等电镀重点防控区全面推进重金属污染综合防治。严格落实企业责任，推动重金属污染的全过程控制。开展涉重金属企业环境影响后评估和强制性清洁生产审核。崢罚饋蹤擁袭驻詐覬絷鎘誠。

（五）深化固体废弃物污染防治

完善垃圾分类体系，促进垃圾减量化、资源化。积极推行垃圾源头减量和分类收集工作，促进生活垃圾收集、处置的产业化发展；建立完善餐厨垃圾回收和综合处置体系，推行建筑垃圾资源化利用工作。预测2020年全区生活垃圾产生量4800吨/日，至2020年，实现生活垃圾分类投放率达60%以上、生活垃圾减量达20%以上、生活垃圾资源化回收率达30%以上、餐厨垃圾资源化处理率达40%以上、建筑垃圾再生利用率达50%以上。誕珏顳鰭晕净頗諤凯鏘蒋挾。

高标准建设垃圾处理处置设施，至2020年实现垃圾100%无害化处理。加快老虎坑环境园、余泥渣土受纳场、固定式垃圾转运站的建设。规划新建老虎坑污泥处理厂、老虎坑餐厨垃圾处理厂、松岗(老虎坑)建筑垃圾综合利用厂、沙井-福永建筑垃圾综合利用厂等环卫处理处置设施；新建大空港启动区、铁岗、凤凰山、新发、新红、红星、青窝、潭头、塘下涌、大山头、石岩西、石岩东、水田、宝石14座余泥渣土受纳场；规划结合填海规划新建大空港、大铲湾后方陆域2处公众填海区，预控金湾大道三角地公众填海区用地。刽掺韉挣櫧煢闺賅茧弒櫓闽。

（六）加强环境保护监管能力

加强基层环境监察能力建设，提高执法能力和执法水平，建成达到一级标准的环境监察队伍。在现有环境监督管理监控中心及在线监测系统的基础上，建成与深圳市信息化建设进程同步的、完善的区域性环境信息网络平台、环境管理业务应用平台、环境信息共享平台和环境信息服务平台。增强环境监测队伍力量，增加基本监测和应急监测设备，建立健全水质自动监测点。建立重大环境污染事故区域预警系统，提供污染事故的大气、河流、海域等污染扩散的模拟过程和应急方案。胶哜閶罚测丟錕轎與虚产绕。

三、创新生态管理机制

（一）完善生态补偿促进机制

以保护生态环境，促进人与自然和谐发展为目的，按照“谁保护、谁受益”、“谁改善、谁得益”、“谁贡献大、谁多得益”原则，由生态影响的责任者承担破坏环境的经济损失，对生态环境保护、建设者和生态环境质量降低的受害者进行补偿。重点建立完善基本生态控制线、饮用水源保护区、生态功能保护区生态补偿机制，促进被保护区域永续发展。逐年加大对生态补偿的财政投入，并积极拓宽资金筹集渠道，积极探讨、建立建设项目对生态环境影响的生态补偿机制。鳏鸕鐓铃爐缢钺鑑緩驟钨劲。

（二）实施严格的环境保护制度

加大环境影响评价执行力度，大力推进实施规划环境影响评价制度。将环境容量作为产业发展和生产力布局的重要依据，提高环境准入门槛和环保标准。以深圳市环境形势分析会和党的十八大召开为契机，建立宝安区环境形势分析会这一生态文明工作平台。将环境形势分析上升到与经济形势分析同等重要的地位，定期召开环境形势分析会，实现环境形势分析常态化。加大环境监管和执法力度，健全社会监督机制，尽快建立环境风险预警和应急处理机制。祕閨鍵儕瓯鱧遠鋮鯛灑繽趙。

（三）建立生态文明建设奖惩机制

对企业的环境行为定期进行审核和评估，确定不同的信用等级，建立企业环保诚信档案。每年定期发布优秀环境行为企业名单和环保诚信污点企业名单，把企业环境信用等级与商业信贷、外贸出口、工商年检和企业上市等方面的优惠政策直接挂钩。倡导行业自律，引导排污企业自觉守法经营。依据生态文明建设要求，落实年度考核任务，定期对各街道各部门工作完成情况进行考核，考核结果纳入各级党委、政府及领导干部的政绩考核内容，考核结果作为干部任免奖惩的重要依据之一。陘輔銨澩礙紛赶錙类赢拦洶。

第八章基础设施

一、强化区域交通辐射

（一）构建辐射全球的深港国际机场

充分利用香港机场、深圳机场各自在航线、土地和交通等方面的互补优势，强化与香港机场的分工合作，推进港深西部快线的规划建设工作，同时进一步完善机场集疏运体系建设，提升深港机场对珠三角地区的辐射能力，将深港机场共同打造成集本地集散功能、门户枢纽功能和国际中转功能为一体的国际航空枢纽。至2040年，深圳机场规划旅客吞吐量达6300万人次/年，货物450万吨/年。加快推进深茂铁路、穗莞深城际和深中通道建设，研究大外环高速跨珠江西岸通道建设的可能性，拓展深圳机场的腹地，最终形成T3承担深港航空客流、T4承担区域客流（东莞、珠江西岸、惠州）方向的双航站楼格局。积极研究宝安区发展通用航空的可行性，落实空间安排。泻襠鐵補粤骄謗闥饽凿鳅驯。

（二）推动港口转型升级

近期推动大铲湾一、二期集装箱码头建设和配套设施完善，保障年集装箱吞吐量在600-700万标箱规模情形下所需各项设施，提升港口在区域经济中的竞争地位。远期根据城市发展和产业升级需要，统筹安排大铲湾三、四期工程及后方陆域用地建设，留足弹性。逐步搬迁西部海岸线现有多处临时性建材码头，兴建东宝河建材港区。在福永北地区建设宝安综合港区，作为远洋渔业、散杂货、集装箱驳运等功能综合性港区。钨紡釤閭綆硗诌顧癢糾躡苋。

（三）区域综合交通体系

推进深茂高速铁路、穗莞深城际线的建设，提升宝安区与广州、珠江西岸的客运交通联系。预留深圳11号线与东莞R2线衔接以及13号线、10号线与长安新区的轨道衔接，促进空港新城与长安新区的一体化发展。研究大外环高速与深茂高速铁路跨珠江公铁两用桥衔接的可能行，推进深中通道跨江隧道建设，加强深圳与珠江西岸的陆路交通联系，拓展深圳腹地，突出宝安区作为珠江湾区核心城区地位。加强松岗与东莞长安边界区域的普通主次干路以及公共交通的衔接，促进两地的融合发展。慳瀏遲嘘缨預蝸饞闕锵篮娈。

（四）复合型综合交通枢纽

以机场T3、T4航站楼为依托，将深圳机场线（11号线）、穗莞深城际线引入T3、T4航站楼、港深机场快线引入T3航站楼与11号线和穗莞深城际线形成T3综合枢纽，深茂高速铁路引入T4航站楼与11号线和穗莞深城际线形成T4综合枢纽，最终形成航空运输、铁路交通和城市交通为一体的复合型综合交通枢纽，实现多种交通方式一体化衔接和合理分工，发挥大型综合交通枢纽对城市发展的带动作用。譜廩軾痪輿猶苏鮐湿弑嶇鈁。

二、构建公共交通体系

构建以枢纽为核心、轨道交通为骨干、常规公交为辅助、步行及自行车为延伸的高品质、一体化的公共交通体系，支撑宝安区交通转型和可持续发展。哒寫趙谪蒉闪纓鴯锟虛飩璦。

（一）轨道网络

进一步优化完善城市轨道网络，形成以轨道快线、普线以及有轨电车为骨干的大运量公交体系。轨道1、10、11号线沿中部黄金发展带方向布置，承担轴向客运交通需求；轨道6、13号线承担空港新城、松岗与光明、龙华的客运交通需求；轨道5号线、前南线承担宝安中学区与前海、南山的客运交通需求。建议新增6号线松岗枢纽站至T4航站楼的局域线，联系机场、空港新城、沙井、松岗，强化机场枢纽对空港新城和老城区的带动作用；同时将10号线延伸至空港新城，并与东莞轨道网衔接。以上轨道线路中，11号线和13号线为快速轨道，其余为普速轨道。萨驼貰驺襤浈绊丝檢骥谂鹑。

（二）有轨电车

规划2条中运量交通线路，作为轨道交通的补充，共同承担主要客运走廊交通需求。其中，中运量1号线沿107国道、福永大道布置，联系松岗地区与T3枢纽；中运量2号线沿机场西干道、固戍二路、107国道布置，联系T3枢纽与南头关，改善新安、固戍等片区大中运量公交联系，强化机场枢纽对老城区的带动作用。鼍铸讜強诒鏈窮傩鐘洼現许。

（三）客运交通枢纽

加强城市轨道与区域轨道的衔接，形成城市对外交通枢纽，促进枢纽周边地区的TOD开发。依托穗莞深城际线，分别在沙井西和福永设海上田园站和和平站，并建议增设西乡站，增加城际线对宝安中心区的直接服务功能。依托轨道快线和普速轨道线，形成城市内部交通转换枢纽，加强常规公交的接驳，提高公共交通的运营效率和服务水平。紓负誨絨諤棟畴卧拨贛哒战。

（四）常规公共交通设施建设

转变既有独立占地的公交场站建设模式，形成综合车场+配建公交场站模式，促进公共交通服务水平的提升和土地的集约利用。优先落实宝安区范围内5处规划立体综合车场建设，对于现状已建成的场站予以保留，有条件的可以进行改造或综合开发；对于在建的场站加快落实；完善公交首末站配建制度和配建标准。完善公交专用道网络建设，规划公交专用道共83条，总长470公里（双向），实现公交专用道网络对区内70%以上人口的覆盖。到2015年，公交分担率达到56%以上，公交500米站点覆盖率达到95%，到2020年，公交分担率达到60%，公交500米站点覆盖率达到100%。飛节評違贽钐瀟嗳轭鑿闯鐠。

（五）水上巴士

充分利用宝安沿海码头资源及岸线环境，以大铲湾码头、机场客运码头为依托，并在空港新城规划客运码头，组织至香港、澳门、珠海、中山以及广州南沙的水上巴士线路，承担机场旅客、商务、通勤公交运输，并组织水上观光线路。炜瞒覬麥轉拦氩婶幃纠蟬綱。

三、打造高效便捷道路网络

（一）道路体系结构

延续中心城区带状城市路网布局格局，广深高速、沿江高速公路布置在城区两侧，承担香港过境、疏港（机场和海港）交通和城市对外交通；将107国道提升为快速路对接北环大道、海滨大道对接滨海大道，形成带状两侧的快速路系统，承担各组团间快速交通。规划3条东西快速转换通道（机场南路、福海大道、沙公（沙井—公明）快速路），加强带状内部交通向两侧高快速路集散。最后形成“五横六纵”高快速路网，快速疏解过境、疏港及组团间长距离客货运交通。“五横”分别为机荷—深中通道、机场南路、福海大道、沙公快速路、大外环高速公路；“六纵”分别为沿江高速、海滨大道、107国道、广深高速、南光高速、龙大高速。持续改善城市内部道路网络，形成“十五横十八纵”主干路网络，服务组团内部、组团间中长距离交通。锂枢蠱枨递轤條广謹鏘泪湊。

（二）货运交通组织优化

合理组织货运交通，推动高速公路减免货车收费政策，适时禁止107国道大货车通行，诱导疏港、过境货运经由高、快速路疏散。布局对外货运枢纽，截留区域干线货运，基本实现客货分离，减少对城市内部交通的干扰。构建东西向货运通道，满足内部货车出行，适度放松对中小货车管制，提升物流配送时效。搖壮蒔茏鈀廡抟戆坟張儉赀。

（三）营造慢行交通环境

构建便捷的自行车网络。加强居住点、工作点、商业点与地铁、公交站点等交通设施自行车接驳，倡导“慢行+公交”出行方式；构筑便捷的自行车专用道网络，改善短距离的自行车通勤的骑行环境，提高短距离上班、上学、购物出行自行车分担比例。踐鼉艷错铹贤庫敌讲虬鋮橱。

依托城市道路人行道、步行径、商业步行街等设施，完善干道立体过街设施，改善步行交通环境，建立一体化的步行体系。充分利用滨海岸线资源，结合自行车通道建设，打造海滨景观绿道，满足居民日常生活和健身休闲需求的绿色步行、自行车网络。妇靜聶務鎳奋娆椭勞驥肿飯。

四、完善水务保障体系

（一）水资源保障

区外引水与区内挖潜并举，积极推进非常规水资源利用，强化水库、河道和原水管线的蓝线保护和控制，保障充足的水资源储备和供应能力。加大水源保护区监管力度，加快城市备用水源建设，做好饮用水源应急储备工作。觏郟縷瀾阋誠噦浍蕕窪擷膾。

规划扩建铁岗原水提升泵站、新建铁石新原水提升泵站；新建罗田-长流陂原水干线；保留现状固戍再生水厂，新建燕川、沙井再生水厂，预控福永再生水厂用地；至2020年，宝安区城市水资源保证率达到97%。偵証繡診頌嗎刹烛亚赣鸞塹。

完善最严格的水资源管理制度，加强用水总量控制和定额管理，全面促进水资源的节约利用。至2020年，宝安区万元GDP用水量年均下降5％，非常规水资源利用率不低于30%。縷綹綱顧馅蝇儀痫缮凿辎钇。

（二）供水系统

优化城市水厂布局，超前预控水厂用地，提升城市供水质量。预测2020年全区最高日用水量218万立方米/日。规划取消现状村级水厂，保留现状新安、朱坳、松岗、长流陂、凤凰、上南6座水厂，扩建五指耙、立新、石岩湖3座水厂，预控朱坳水厂四期用地。至2020年，水厂总规划规模达203万立方米/日，用地控制规模达248万立方米/日，从南山水厂调水15万立方米/日。进一步完善城市供水管网，使城市供水普及率达到100%，实施优质饮用水工程，供水水质达到国家《生活饮用水卫生标准》要求。騫滅篩婵髕兹鶚窍鸢紆線狈。

（三）污水系统

实施正本清源和源头截污的治污方针，严格按照雨污分流的排水体制完善城市污水系统，提高污水收集处理率。秉承“适度集中、合理分散”的原则统筹布局、高标准建设污水处理厂。预测2020年全区平均日污水量172万立方米/日，根据污水量增长和收集情况适时启动固戍、福永、沙井、燕川四座污水处理厂扩建工程。污水处理厂总规划规模为186万立方米/日（包括处理来自光明新区的10万立方米/日的差值污水），用地控制规模215万立方米/日。进一步加强污水管网建设，至2020年，力争污水处理率达到90％以上，新扩建污水处理厂的出水水质标准不应低于现行《城镇污水处理厂污染物排放标准》中的一级A标准。痨憚礙穷鳢薌鲟绁納锶庞鴆。

五、建立完善能源供应网络

（一）电力供应系统

完善城市电力供应系统，建立安全、可靠的供应网络。预测2020年全区电力负荷740万千瓦，规划扩容现状老虎坑垃圾发电厂，全区规划建设变电站105座，其中500千伏变电站4座（含换流站），220千伏变电站21座，110千伏变电站80座。整合高压走廊内线路，对重要送电走廊严格控制保护；预留地下电力输送通道，建设区新增电力线路采用电缆埋地方式敷设。积极推广智能电网建设，近期开展示范区试点工作，远期全面推行，实现安全、可靠、经济、高效的新型现代化电网。镪盧癉赝黷龉饋缒駙张驶覿。

（二）燃气供应系统

推进城市燃气系统建设，完善城市供气网络。预测2020年，全区天然气年用气量6.24亿立方米，液化石油气年用气量6.4万吨。规划保留宝中、沙井、松岗3座区域调压站，铁岗、沙井、松岗3座液化石油气储配站；规划新建福永、机场、西乡、石岩4座区域调压站及汽车加气母站；预控西乡天然气门站、分输站用地。进一步完善城市天然气高压和中压等各等级燃气管网，适时推进天然气加气站网络的建设。至2020年，气化率达100%，燃气管网覆盖率达80%。大力推进成品油管线、天然气管线等重要石化能源储运设施的建设。櫺鲚獵鲨眾缒韪脑睐虯譖慟。

（三）分布式能源

结合实际条件，选择重点地区推广太阳能、风能和用户型能源站等分布式能源利用，提高天然气在能源结构中的比重，减少对石油等高碳能源的依赖。遲锾災掄凉鰒鐲萨靓骥皑镀。

六、打造“智慧”城区

（一）基础信息系统

提升全区信息存储、交换、处理及传输能力。升级扩容现状通信机楼，新建沙井通信机楼和宝安广播电视大厦，加强汇聚层和接入层通信机房的建设，满足310万线固定通信、405万户移动通信和155万高清数字电视用户需求；建设西乡“云计算”数据中心，加强信息资源的深度挖掘和共享利用，建立多种面向服务的信息平台；规划预留通信发展备用地2处，构建完善通达的通信管道系统。帏赛澗縑縣約锁觇燈洼壇篮。

建设现代化邮政设施，提升新区邮政服务水平。规划保留机场邮件处理中心和11座现状座邮政支局，新建宝安邮件处理中心和9座邮政支局，加强微波通道管理。诮蒇沒鈄囱驴鈑诠鏤趙陽偿。

（二）“智慧”城区建设

全面提升全区信息通信基础设施建设水平。实施宽带网络提速工程，加快无线城市建设，积极推进“三网融合”，整合共享视频监控网络，统筹建设环境感知网络，加快部署位置感知网络；推进城市基础设施智慧化改造，建设高速、全业务融合的泛在信息网络；至2020年全区光纤入户率达100%，无线宽带覆盖率达100%，初步完成三网融合。勞笃欖优嬸瞩辐谬殁芻誊貢。

构建公共服务信息支撑体系。建设公共基础信息资源库，加强资源共享和开发利用，完善云计算公共服务平台，提供全面实时信息安全保障，建设社会信用信息服务体系。膃檩樅氇帐頁賚赡钺纡瀆欒。

提高全区运营管理智慧水平。建设智慧交通、智慧警务、智慧环保、智慧水务、智慧气象、智慧市政管理和数字城市规划等一系列智慧运营管理工程。雞寿擺蛊憫燴谌辙擱鍶凯颗。

改善民生应用领域信息服务。推进社会建设织网工程、政府网上服务工程、智慧食品安全工程、智慧医疗卫生工程、智慧社会保障工程、智慧教育示范工程和智慧文体旅游工程建设。窦从掄门掳镦諱钟輞張锆罴。

七、建立综合防灾减灾体系

（一）城市防洪（潮）防涝体系

按“以泄为主、蓄泄兼施、因地制宜、分区设防”原则，加快城市防洪工程建设。遵循“生态治河”理念，完成河流的防洪治理工程，使宝安区茅洲河、西乡河干流防洪标准达到100年一遇，其它主要河道干流防洪标准达到50年一遇；开展水库安全达标建设工作，尽快完成病险水库除险加固工程，保障水库安全，提高防洪能力；改造完善现有防潮堤坝，提高宝安区防潮标准至200年一遇；践行低冲击开发模式，减少径流，加快市政雨水管网的升级改造，提高雨水管网建设标准，现状管网按照重现期P=1复核，新规划雨水管网采用重现期P=2年，低洼、易淹及重要地区采用3年～5年，对立交桥、下穿通道及排水困难地区采用5年～10年，下沉广场及特殊重要地区采用10年或以上。加快推进规划排涝泵站、河流治理工程的实施，积极推进易涝和低洼区的治理工作；健全区、街道各级三防指挥机构，加强人员配备，完善现代化三防应急管理系统，以保障城市安全。霭颮慟嗶梟泶虏铲弯虽莧团。

（二）消防安全体系

优化消防安全布局，积极完善消防基础设施。至2020年，规划保留现状宝安、松岗、福永、壆岗、西乡、石岩6个消防中队，将现状沙井中队升级为沙井特勤中队；新建凤凰、海滨、塘下涌、燕罗、臣田、新乐、上川、航城、桥头、宝安海上、大王山、海上田园、西环、共和、羊台山、石龙、楼岗、潭头、碧头、荔景、机场、固戍22个消防中队。澮鉗廬瑤毂錚膃镐贩驤枨選。

（三）应急避难体系

根据“以人为本、平灾结合、多灾兼顾、资源整合”的原则，建立适应宝安区灾害特征的安全、高效、综合的应急避难场所体系，保障市民的生命安全与城市的可持续发展。至2020年，规划新建碧海湾公园、沙井市民广场2处中心避难场所；建成97处室外固定（含中心级）避难场所、108处室内避难场所。鈽讀屜諤淥樞缏阖奩浹黾爐。

根据《中华人民共和国人民防空法》及《深圳市实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》建设配套完善、布局合理的人民防空工程，至2020年基本达到国家人防战术技术要求。懑纘嫗餿爱酾紕颚詔赵鄺鲸。

第九章土地利用

加强土地节约集约利用,严格控制建设用地增长边界，优化用地结构与布局，转变土地利用模式，适度提高适宜地区的开发强度，提高土地资源的综合承载力。创新土地二次开发利用机制，通过城市更新、土地整备等手段，盘活存量土地，释放土地潜能，提高土地利用效益。账瑋場帼癟扫碜驽厣刍续蝎。

一、强化土地用途管理

（一）土地利用目标与指标

建设用地总量控制目标。2015年，全区建设用地总规模控制在236平方公里以内，其中城市建设用地规模控制在222平方公里以内。2020年，全区建设用地总规模控制在242平方公里以内，其中城市建设用地规模控制在230平方公里以内。嗇擄嗚纽稳躥獺鲰藓紆惻弥。

耕地和基本农田保护目标。规划至2015年，耕地保有量目标671公顷，规划至2020年，耕地保有量目标578公顷。规划期间，全片区基本农田保护面积不少于390公顷。藹嗶衛辔紗帥渑鹜體锷髏錆。

土地节约和集约利用目标。2015年，片区人均建设用地不高于77平方米，建设用地地均GDP大于11亿元/平方公里；至2020年，片区人均建设用地不高于72平方米，建设用地地均GDP大于17亿元/平方公里。齲鸨鳧鹎绻谭櫞畝肅弥贾竊。

（二）土地用途分区与管制

为加强对城乡建设用地的空间管制，依据全市土地利用总体规划与城市总体规划，划定允许建设区、有条件建设区、限制建设区和禁止建设区“四区”，并分别对各区的土地利用提出空间管制要求。绌闶儔曉翹堕斓淨鵝雖檷偉。

二、坚守五线控制与保护

运用空间管制的技术和方法，对宝安空间资源，尤其是土地资源的进行有效的监管，强化对不可再生的自然生态资源和历史文化资源的保护，重点加强“蓝线”、“绿线”、“紫线”、“黄线”和“橙线”等五线的控制与保护。饲辁書艦茏診慣敘绑骧妫谚。

城市蓝线是水体保护控制线，规划划定铁岗水库、罗田水库、石岩水库、九龙坑水库、七沥水库、屋山水库、立新水库、长流陂水库、五指耙水库等13座水库，茅洲河、西乡河、新圳河、石岩河、福永河、新桥河等河道，石松支线工程及铁石支线工程等原水工程蓝线加强规划管理。燼袅黾鏗蝦廚嵘塢骚浃须杂。

城市绿线是城市生态用地控制线，规划划定灵芝公园、宝安公园、沙井公园、松岗公园等9个城市公园、广深高速公路、沿江高速公路、机荷高速公路、外环高速公路的防护绿地，羊台山森林公园、铁岗森林公园、凤凰山森林公园等5个森林郊野公园，海上田园和石岩湿地公园，铁岗水库、石岩水库等水库的水源保护区等绿线，加强规划管理，提升城市环境。鋦纶鸹击讣蚂殼將礡趙詘韻。

城市紫线是历史文化保护控制线，规划划定曾氏大宗祠、铁仔山古墓群遗址2处省级文物保护单位，黄氏宗祠古建群、绮云书室、文昌阁、凤凰塔、永兴桥5处市级文物保护单位，王大中丞祠、浪心古村、凤凰古建筑群（凤凰古村）、宋陈朝举墓、龙津石塔、智熙家塾、曾耀添宅、江氏大宗祠、晋黄舒墓、中共宝安县第一次党代表会旧址、东宝行政督导处旧址、燕川古建群（燕川古村）、文氏大宗祠（文天祥纪念馆）13处区级保护单位，新桥古村、桥头古村(清平古墟)、上山门古村、林屋古村4处重点古村落，及区级文物点15处、和未定级文物点上屋电业厂旧址、沙井蚝厂、信宜村古文化遗址等保护范围和建设控制地带加强规划控制和管理。斋浊鲸溃諢偬吗彥預劉炜縛。

城市黄线是基础设施用地控制线，规划划定深圳机场、福永码头、大铲湾、宝安综合港、东宝河码头、大田洋等5座综合车场及其它交通设施，新安、朱坳、松岗、长流陂等9座水厂及其它给水设施，固戍、福永、沙井、燕川4座污水处理厂及其它排水设施，老虎坑坑垃圾发电厂、105座变电站及高压走廊，宝中、沙井、松岗等7座天然气区域调压站和西乡天然气门站、分输站，西乡“云计算”数据中心、机场邮件处理中心、宝安邮件处理中心、20座邮政支局和6条微波通道等通信设施，老虎坑环境园、沙井-福永建筑垃圾综合利用厂、14座余泥渣土受纳场等环卫设施，沙井特勤中队、28个消防中队、碧海湾公园避难场所、沙井市民广场避难场所等97处室外固定避难场所、108处室内避难场所等防灾设施为黄线控制线，保障城市安全。躜应髋讳谬臘決攏爱红衛嚀。

城市橙线是城市安全防护控制线，规划划定铁岗水库液化石油气库、沙井液化石油气储配站、松岗液化石油气储配站等3个油气仓储区，及天然气长输管线、城市高压燃气管道和成品油管道的橙线保护范围加强空间管制。嬰冁驶靓賴黪举殺镦鍔鍛辐。

三、优化建设用地结构

（一）用地结构

通过新增用地、城市更新等手段对建设用地的功能进行合理的调整与优化，逐步实现相互协调与平衡，形成城市建设的良性循环。2015年，城市建设用地规模控制在222平方公里以内，2020年，规模控制在230平方公里以内。合理控制工业用地规模，工业用地控制在69平方公里以内，占总建设用地比例为30％，单位工业用地效益稳步提高；提高商服用地的规模，达到11.5平方公里，占总建设用地比例为5％；按照现代化、国际化的标准大幅度提高公共管理与服务用地比例，达到13.8平方公里，占总建设用地6％；保障具有区域战略价值的重大交通设施用地，达到69平方公里，占总建设用地30％。訌駙饥奩辆缁鸶殞灃彌萝溃。

（二）新增建设用地安排

至2020年，结合建设用地清退以及土地整备，可新供应建设用地28平方公里。新增建设用地主要用于保障宝安区转型升级、实现特区一体化所必须的产业发展、公共服务设施及城市基础设施的建设需要。围绕“三带两心一谷”优先配置新增用地，加快各类要素的集聚。偻鐋顿礡釃鯖髕瀆鐺虽櫸鮐。

四、促进用地节约集约

（一）城市更新

围绕建设重点大力推动城市更新，完善城市基础设施和公共服务设施、拓展城市公共空间、营造宜居生活环境、提升城市品质，推动产业转型与提升。引导宝安城市更新的有序实施。到2020年，宝安区完成城市更新用地规模15.9平方公里，其中拆除重建8.7平方公里。缥譫阵資铈類饩獨时驤习蘄。

重点突破，典型示范。重塑宝安老城区，各街道中心的城市形象，凸显现代城市风貌；强化机场、轨道等各重要交通节点地区及其沿线地区功能的提升与优化；加大旧工业区升级改造力度，鼓励“工改工”，优化产业结构，保障产业发展空间。魉艫问鮒鋦馈陝睞远淺钟巔。

统筹规划，品质提升。通过综合评估、有序引导、整体协调，强化对重点更新片区、重大更新项目的引导与监管，保障公共利益的落实，提升城市公共设施的配置能力，完善道路网络等基础设施建设水平，加快实现特区一体化。皸睜镄慑镪皱镒篋懇赶縟铲。

因地制宜，分类定策。分类制定不同区位条件的片区的更新策略与指引，因地制宜保障产业发展，保护历史文化遗存，促进低碳生态建设，提升社区居民的生活水平。問榪锉缌陳霧鎩絢資刘抡硕。

（二）密度分区

结合《深圳市城市规划标准与准则》的要求，对宝安区的城市建设用地实行差异化的控制与引导，充分发挥容积率管理在城市建设过程中的市场调控作用。横堝铗钕颞煬钇繆嬷紅鲳举。

按照“高水平建设，精细化管理”的要求，综合考虑现状密度分布、城市建设潜力用地分布、轨道网布局以及城市空间结构优化等各项开发建设因素，因地制宜，检讨与修订宝安城区密度分区指引，适度提高空港新城，各功能区中心，战略性新兴产业园区等建设重点地区的开发强度，保障城区的高品质建设和产业发展。邬黩钦鄉駙镓軼蘆诬锷蹺諾。

（三）地下空间

坚持资源保护与协调发展并重的理念，促进地下空间集约高效利用，地下空间的开发利用应与轨道交通建设紧密结合，充分考虑地下交通网络和市政基础设施，合理布局地下商业、公共服务、工业仓储等空间。结合城市区位、交通、用地功能等条件特点采取不同的地下空间发展策略。應雾邻櫓鲠汇贲虯嚦弥简撐。

对于宝安中心区、空港新城的核心区等城市核心地区，应编制地下空间详细规划，以规划为先导，在政府引导下鼓励市场参与，实现轨道、交通枢纽及与周边用地的地上地下空间的相互连通，形成室内室外、地上地下相互连贯的公共空间。对于轨道沿线建设重点区域，应在规划指导下市场自建，以地面功能合理延伸为原则，主要发展为地面配套的地下停车、服务、交通集散等功能。其它地区以配建基础设施为主，控制地下空间开发规模，不宜进行商业开发。誹邮辐驀鴰銅誦讓蟈蝦層际。

五、拓展土地利用潜力

（一）土地整备

以土地整备作为用地保障的主要手段，综合运用收回土地使用权、房屋征收、土地收购、征转地历史遗留问题处理、填海(填江)等多种方式，对零散用地进行整合，并进行土地清理及土地前期开发，通过土地整备优化城区空间结构，提升城市综合服务水平。以大空港整备片区、固戍中心整备片区、宝安康达尔整备片区、机场北整备片区、松岗车辆段及北车基地整备片区、福永桥头整备片区、石岩水田整备片区、、沙井壆岗整备片区为重点，实施差异化土地整备策略，重点落实近、中期重大项目用地供应，引导项目和用地向整备单元集中。结合宝安区空间发展格局，明确土地整备年度工作重点，2013-2020年，完成土地整备42.8平方公里。卧讽蹑鏞龟暉觐諸儿髅颼绸。

（二）围填海

基于生态条件，全面统筹、科学谋划，合理开展围填海工作，为城市有序发展提供优质的空间。加快空港新城、大铲湾后方陆域等城市建设重点的围填海工作。加强深莞边界区域围填海协调，在涉及围填海工程的海洋生态系统保护、跨界河流污染治理等方面，加强城市之间的信息共享和沟通协调。加快围填海的前期研究，推进各项相关的上报审批进程。芦绵赅吨侪邬營貪腻浅诹县。

第十章 城市品质

一、完善绿地景观系统

（一）公园建设

构建多层次、布局合理、功能完善的“森林公园－城市公园－社区公园”服务体系。全面加快羊台山森林公园、凤凰山森林公园、五指耙森林公园、罗田森林公园、铁岗森林公园及各级绿道的规划建设，高标准建设海上田园湿地公园、石岩人工湿地公园，推进沙井公园、大王山公园、望牛亭公园、松岗公园等6座公园的规划建设，提高平峦山公园、铁仔山公园、碧海湾公园、宝安公园、灵芝公园、罗租岭公园的等城市公园建设质量与服务水平。完善各社区公园，保证每个社区不少于2个社区公园。鸵澜谲猃剮愦肿躕鹾趕玀軛。

（二）绿地系统

加强人居生态环境建设，均衡布局公共绿地，多渠道拓展城市绿化空间，提高建成区和整备土地绿化覆盖率,增加道路广场用地透水性地面面积比例。鼓励立体绿化，积极推广屋顶和垂直面绿化。做好交通主干线、沿河、滨海绿地建设，改造生态功能突出的集中连片林地，营造生态风景林，加强水土流失改造区的生态建设。2020年，建成区绿化覆盖率达到50%，城镇人均公共绿地面积大于15平方米。籌惩谄课呕蹌綬選綽劉员濟。

二、展现滨海城市魅力

（一）“海岛水岸”主题海岸带

空港新城段海岸带以运河、水道为脉络对海岸线进行空间组织与划分，重点打造茅洲河口湿地、伶仃洋海上田园湿地、国际交流广场、空港新城广场等景观节点，建设国际交流岛、湿地走廊、渔人码头等景观片区，形成独特的岛群意向，打造“海岛水岸”主题海岸带。頂华诗饬墊嶧粝鈽鮑纣镳骖。

（二）“空港海景”主题海岸带

航空枢纽段海岸带充分发挥临港、临海优势，沿江打造机场观景平台；福永码头段岸线逐渐开放成为公共岸线，并建设福永滨海广场及游艇码头，结合固戍高端物流区，建设舒适宜人的滨海公共空间，打造“空港海景”主题海岸带。润鮭讦崢寿谝睪鋒窥鍤蛺莅。

（三）“滨海湾区”主题海岸带

宝安中心段海岸带主要依托前海——宝安中心区的建设和大铲湾转型，重点建设宝安中心广场、大铲湾广场、西乡河口湿地等优质滨海公共空间，塑造湾区海滨城市意向，加强小铲岛生态保育，打造“滨海湾区”主题海岸带。铆鍬蠼纖張坞牍鑊颦弳沣尝。

三、打造品质活力城脉

（一）区域绿脉特色景观

结合珠三角区域绿道2号线，沿“罗田水库-凤凰山-铁岗水库-羊台山”建设生态休闲绿道，增加绿道服务节点和服务设施。亮化沿线自然景观节点，挖掘人文景观节点和文物古迹，规划建设特色驿站，以休闲、健身及文化为主题，分别开展农业体验、乡野美食等休闲活动，攀岩、越野、探秘等体育活动，节庆民俗、文化展示等文化活动，打造宝安区主要绿色核心和休闲活动区域。揚賴蓝軾戬許渾雛瑪虾僑鈮。

（二）山水城脉特色景观

充分发挥宝安景观资源的良好优势，对河流进行治理改造，激活河道。

改革先锋——新圳河。以深圳近代、现代、未来为主题，打造展示深圳发展历史与未来的特色城脉。对宝安公园、新安公园、灵芝公园等公园进行主题注入；保护开发金威啤酒工业遗产、黄氏宗祠等历史文化遗存；推进华侨城欢乐海岸、海雅缤纷城等城市商业服务设施建设。貴縈茑鴛攛臥桩餳閌髏鉈癲。

创意之源——西乡河。以创意、设计、科技等内容为主题，展现宝安文化传承、科技再生。结合滨河绿地、西乡公园、西乡河口等城市公共空间串联沿线；沿线打造创意广场、国学展示平台以及文化中心等文化展示项目；保护开发绮云书社、王大中丞祠等历史文化遗存；打造西乡商业街等特色商业街区。园竇胧撵桥蔺攙騖浍淺聍齿。

千年寻根——碧海铁仔。以铁仔山千年古墓群为核心，打造以港深历史文化寻根为主题的特色文化区。以铁岗水库排洪渠、现状道路为线，串联周边平峦山公园、铁仔山公园、碧海湾公园等公共空间，植入港深历史文化名人轶事；保护和开发清代固戍古码头、文昌阁等历史文化遗存。蚂櫫缨胪滬侣恋鱉铸趋攝诚。

凤凰涅槃——福永河立新水库。围绕凤凰山为中轴，以福永河和立新水库串联凤凰古村落、凤凰古庙、台湾美食风情街，怀德社区、水产品集散中心、渔人码头等古代、近现代人文节点，进一步丰富凤凰山景区的游览线路，凸显福永历史人文特色。嚴寢绸铩滥朧屜黿棖则鴝挠。

历史印记——茅洲河。沿茅洲河、沙井河、新桥河、松岗河分段展示沙井－松岗地区古代、近代发展历程。排涝河-新桥段结合沙井古墟、蚝文化、桥头古村、新桥古村打造宝安传统文化演变展示带；茅洲河松岗段结合燕川村、宝安第一次党代会旧址、碧头古村打造宝安红色文化展示带；茅洲-沙井河段结合同富裕新能源产业园、松岗西部工业片区打造工业文明展示带；茅洲河口段结合海上田园、沿江高速打造新时代城市建设展示带。絕親织內貓鹨坛伫鄖紂辄閭。

健康养生——石岩河。以石岩“健康绿谷”功能为主题，强化生态保护与合理利用，结合健康产业的发展需求，沿石岩河布局以健康养生为主题的休闲活动区域。规划建设生态体验、美食天堂、健康服务、浪心古法养生、滨河休闲养生等休闲区域；打造养生主题公园、河滨公园、石岩湿地公园、罗租岭公园等公共空间。饋颤类潿瞒绯壓剀懑锸納繞。

第十二章 区域合作

一、强化深港合作与交流

（一）深港共建国际航空枢纽港

按照资源互补、合理分工的原则，加强深港两地机场的多方位合作，将深港机场建设成为共同服务深港都市区，集本地集散功能、门户枢纽功能和国际中转功能为一体的国际航空枢纽。加快港深西部快轨的建设，加强口岸管理，提高通关效率，实现深港机场的客货运业务一体化发展，推动形成深港“双城、双机场”格局。发挥深港两地空港资源优势，共同打造专业型临空经济示范区。以国际贸易为核心，集聚供应链管理、空港高端物流、临空商务、商业服务功能，推动机场及周边区域临空高端服务经济发展，引领珠三角地区在更高层次、更广领域上参与全球产业分工与合作。狈钯积觴箏鮫傥咏赵弪帼勞。

（二）积极建设深港创新圈

以宝安为主要载体，构建以深港为基地的跨国公司营运中心，培育融入国际产业链的产业总部，加强与香港企业、高校、研发机构在生产研发、技术创新和知识产权管理等领域的交流合作，推进重大科研成果在宝安实现产业化。进一步扩大现代物流业和高端服务业等领域的合作，吸引符合条件的香港服务企业到宝安开设会计、法律、管理咨询、中介服务等专业服务机构，与香港企业联合承接全球软件开发、金融后台、研发设计、数据处理等服务外包，促进港澳服务业在深圳先行先试，打造服务全国，面向国际的服务平台。加大会展领域交流合作力度，支持两地联合办展和相互参展，提升宝安会展业的运营水平。利用香港创意设计的资源优势，搭建深港两地文化创意产业合作示范平台，提升宝安工业企业的设计研发、交易展示及品牌推广水平。锩请眯階绊簽龉复屆蝦马赵。

（三）深化深港多领域交流合作

广泛寻求宝安在深港交流合作中的切入点，深度推动深港融合发展。加强深港两地在教育培训领域的合作，吸引香港高等学校在宝安办学，并进一步探讨香港培训机构独立提供服务的模式；加强职业教育培训，吸引深港两地培训学校和机构在宝安合作举办培训项目以及建设实训基地。鼓励香港在宝安发展国际标准的医疗卫生设施，探索两地合作开展医疗服务的新形式、新途径；建立健全知识产权沟通联络和执法协作机制，加强知识产权服务、培训交流与研究合作；加强水环境管理和污染防治合作，联手打造区域生态屏障。暉缱琐垩緩饱鱖峄誶髋謚汹。

二、推进珠三角一体化

（一）深入推进深莞合作

贯彻落实珠江口东岸地区紧密合作框架协议，破除行政壁垒，整合优势资源，优化发展格局，逐步推进深莞同城化。加强与东莞轨道交通和公共交通的互通互联，打通与东莞边界的“断头路”，实现基础设施一体化；推进空港新城片区与东莞长安新区合作，建设深莞合作示范区，依托宝安科技研发、现代服务业优势推进两地产业协作，引领深莞边界地区从区域生产制造基地向科技创新基地转变；继续拓展两地在金融业、旅游、文化方面合作的高度和深度，进一步密切两地联系；开展生态环境联防共治，积极开展茅洲河跨界河流污染治理、固体废弃物处置、生态廊道建设等方面工作，建立区域大气环境监测、污染防治合作机制，共同营造深莞绿色优质生活圈。軸献烩矶胧痒骏恸啭浆瘅馳。

（二）探索与西岸都市区的战略合作关系

依托连接珠江东西两岸的枢纽地位，探索与珠江西岸城市群的战略合作关系，拓展宝安发展空间。积极推进深中通道、深茂铁路等区域性基础设施建设，开设至中山、珠海等地的水上巴士线路，加强对西岸城市群的辐射能力；发展面向西岸专业镇经济的总部基地和研发中心，共同打造开发区及园区等战略发展平台，强化两岸的资源共享与经济协作；共同构建“一小时生活圈”，提供多样化的就业岗位，开展社会公共事务和社会管理方面的合作，营造两岸同城的有效机制和良好氛围，逐步形成居住在西岸，就业在东岸的生活新模式；共同整合和提升湾区生态文化资源，合作开展珠江口海域海洋环境整治，同步推进湾区滨水休闲游览网络的建设，协同整合两岸历史文化资源，共创享誉全球的宜居生活湾区。审捡溆贮葒隴顏据视趨國莧。

（三）加强与中部都市区的合作

落实广深两市战略合作框架协议，加强与以广州为中心的中部都市区的分工合作。共同推进穗莞深城际轨道、深茂铁路等跨地区基础设施的规划建设，吸引广州和佛山的银行、保险、证券公司等金融机构在宝安设立区域性总部、分支机构和后台服务中心，加强先进制造业、高科技及战略性新兴产业、现代物流业、总部经济、会展业等领域的联系合作，促进区域产业集群的发展和区域创新体系的形成，发挥对环珠江三角洲和泛珠江三角洲地区的辐射、服务与带动作用。许响洁骞蝎瀠阌栊凜則闃娛。

三、加快与前海共建深圳西部中心

（一）充分拓展合作领域

充分利用宝安中心区与前海地区的合作平台，共享高端资源要素，不断拓展合作领域，提升合作层级，发展以总部经济为龙头的生产性服务业，积极培育和发展创新金融、现代物流、总部经济、信息服务、科技服务和其他专业服务业功能，聚集一批具有世界影响力的新兴产业企业和现代服务业企业，引领带动全市现代服务业发展升级。积极对前海片区主体功能进行配套和延伸，发展休闲娱乐、旅游、高端商业功能，优化深圳西部中心营商环境。茲鳶歼愷訟锾鏘沣蘢纣觌钬。

（二）努力延伸前海的政策措施

依托毗邻前海深港现代服务业创新合作区的优势，充分借鉴财税、金融、土地、通关、社会管理等政策措施在前海先行先试取得的经验，争取各项政策措施率先在宝安进行推广，扩大优惠政策的覆盖面，积极探索宝安发展的新形式和新途径，以及重点行业发展的合作机制和模式，为深圳构建对外开放新格局、建立更加开放的经济体系做出有益探索。繳閑栌綿诿殓铋滩龔鍤滌瑷。

（三）主动对接前海片区规划建设

按照前海-宝安深圳西部城市中心建设要求，借鉴国际发达地区中心区规划建设经验，主动对接前海城市规划。借鉴前海片区做法，积极承办国际研讨会、学术论坛、专家座谈会，探寻更先进的规划理念；加快推进旧村、旧工业区更新改造，开展河涌水系综合整治，加强中心区滨海廊道与前海片区的衔接，提升公共空间品质，形成支撑前海-宝安中心的现代化、国际化先进城区。鱭軾斩醬販鈰鄺珑缍彎净鶘。

第十三章实施保障

一、项目保障

以重大项目推动城市高水平建设，实现城市功能与质量的显著提升，加速推进反映城市发展新路径和产业转型升级新方向的标志性工程建设。瞩補挠万跸齋踬碍鲲虿铼許。

（一）重大社会民生设施项目

以民生为优先，加快社会建设，积极推进基本公共服务均等化，完善公共服务体系，满足市民多样化需求。重点推进宝安职业技术学校、新安中学、宝安第一外国语学校初中部等教育工程项目建设。新开工建设新安医院、区妇女儿童医院、区肿瘤医院等医院工程项目建设，重点提升原特区外的医疗服务水平。闼紗惮梦邊违譴红籬髖藝戰。

（二）重大产业设施项目

坚持先进制造业和现代服务业“双轮驱动”，加快发展战略性新兴产业，全面增强产业核心竞争力和国际竞争力。重点建设立新湖、尖岗山、宝安科创、沙井新能源、西乡互联网等服务功能突出、产业特色鲜明的战略性新兴产业基地，打造一批产业链关联效应明显的集聚区。加快燕川罗田先进制造产业园、松岗沙井西先进制造产业园、沙井福永东先进制造产业园等制造业园区的整合，保障先进制造业发展空间。殞淺归莶钛悫话维饒漿杨镪。

（三）重大交通设施项目

打造多层次、多模式的公交体系和高效的道路网络，实现交通服务品质的跃升，以公共交通为主导，营造高品质的交通出行环境。重点推进深茂高速铁路、穗莞深城际线（北段）、宝安区有轨电车线网规划和建设、深中通道与机荷连接线、107国道快速化改造、海滨大道等交通基础设施工程。釃慶峥镀鋌賺襪聂疡趋鹳纲。

（四）重大市政和防灾设施项目

建立合理高效的水资源配置和供水安全保障体系，构建低碳、安全、可靠的能源供应网络，优化环卫设施布局与建设，完善信息基础设施布局进一步提高城市防灾减灾能力。积极推进石松支线扩建甲子塘至松岗管线工程，新圳河、沙井河、石岩河等河流综合整治工程，500千伏丛林、大空港输变电工程，宝安区“全业务融合网络”建设工程，老虎坑餐厨垃圾处理厂，宝安建筑废弃物综合处理厂等一系列重大市政和城市防灾减灾设施的建设。强興嬷廁锴層荣荡阔则適凛。

（五）重大生态环境设施项目

加大环境治理力度，优化生态安全格局，进一步凸显特色城市景观。重点推进石岩水库东侧、长流陂水库北侧、松岗—公明、横朗立交等重要生态节点的修复，加快建设羊台山、五指耙、凤凰山、罗田、铁岗等郊野（森林）公园建设，打造区域绿脉、新圳河、西乡河、碧岭－铁仔、福永河、茅洲河以及石岩河等活力城脉。谌驴埘煥閔谎罰蝉瀋纖绢賃。

二、政策保障

（一）完善公共财政投入体制

深入贯彻落实科学发展观，围绕转变经济发展方式主线，优化我区财政支出结构，切实保障区委区政府的中心工作需要。根据市区财政体制关于财权事权的划分原则，加大对民生、基层和产业扶持的投入，提高我区基层公共服务水平和经济发展质量。科学合理分配科技、教育、文化、卫生、基础设施、社会保障等基础设施领域的资金投入，最大限度发挥财政资金的使用效益。廚铯唤諢韧囱络诃錯锹懟櫥。

（二）促进土地制度改革创新

推动以土地房产确权为核心的土地管理制度改革，着力解决土地历史遗留问题难点，为城市二次开发利用、土地整备以及盘活社区股份公司土地资产创造条件。强化对城市更新的引导与监管，建立服务平台，推动大片区、多功能的综合性改造。完善土地整备政策保障体系，建立利益共享机制，进一步完善拆迁补偿标准。努力探索“1＋6”政策试点，盘活集体土地，支撑产业转型与发展。煢谱参顙飪訌籠谐桧弯騫饮。

（三）支持产业发展政策创新

研究制定宝安区现代服务业、战略性新兴产业、先进制造业等重点领域的支持性政策措施，鼓励企业发展高端产业业态，引导产业转型升级，促进产业发展方式根本转变，不断提高经济综合竞争力和可持续发展能力。鵒舆剐尴骓勁瘅赁钙蠆贶脍。

（四）落实城区空间管制探索

严格落实《深圳市城市规划标准与准则》，强化开发建设密度分区引导和容积率管理，逐步完善整体城市风貌设计及重点片区的空间建设指引。强化对生态线、蓝线、紫线、橙线、黄线等“五线”对制约城市发展的战略要素的控制。加强对重点地区开发建设的管理，成立专门的机构统筹地区的建设与运营。籴盗党箫鰈萧燉轻揀髋磽堑。

三、组织保障

（一）建立规划实施协调机制

成立滨海宝安综合规划实施领导小组，由分管区领导担任组长，发改、经促、环保水务、文体旅游、规划国土、城市管理等职能部门抽调专人参与，定期召开领导小组会议。领导小组下设办公室，办公室作为领导小组的执行机构，主要负责规划落实和协调工作。颅权价躜鹞优泞酽軌浇奂針。

（二）建立完善规划推进机制

规划经批准后，由宝安区政府统一组织实施，通过编制滨海宝安综合规划的实施方案，明确实施目标、重点任务和责任分工，制定年度实施计划，分解落实到牵头部门和重点区域，推进规划实施的各项工作。开展下层次各项规划的制定和修订工作，做好与本规划的协调和衔接。溫垭龍鳜乡聹梔铑巯趲韫狽。

（三）建立重大问题协商机制

针对重大基础设施、重大产业项目、跨界区域合作等领域，建立专门跟踪服务小组。对重大事项推进过程中出现的问题，由服务小组负责加强区政府内部各部门，以及与周边城市或地区的沟通协调和定期协商，对具有重大影响的建设项目增设前置性协调程序。鐺麩鶉據關鹈挛锭谣剛評鸪。

（四）建立规划督促检查机制

成立滨海宝安综合规划实施检查工作小组，联合区督查部门，加强对规划实施情况的监督检查，确保各项工作落到实处。组织实施规划动态评估，以年度计划的方式及时修正规划实施过程中出现的问题，以保证规划实施的科学性。充分调动社会各方力量，共同参与规划实施的监督工作，鼓励公众监督规划实施情况。拦難鱖聳卖绞歸闸壇纤灏觌。

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/ac15382fb1717fd5360cba1aa8114431b80d8e2b.html