畜牧业发展情况调研报告

***畜牧业发展情况调研报告

畜牧业是现代化农业的重要标志，加快畜牧业发展，对于促进农民增收、加快农民致富奔小康、构建社会主义新农村以及加快城乡一体化建设都具有十分重要的意义。我局对全区畜牧业发展情况进行了深入调研，现将有关情况报告如下：

一、全区畜牧业发展的基本情况

近年来，在区委、区政府的正确领导下，以促进农民增收为目标，以提质增效、增强产业竞争力为主线，经过全区上下共同努力，使全区畜牧业得到了协调、稳定、持续发展，龙头企业和养殖小区规模不断壮大，养殖户收益不断提高，畜牧经济总量再上新高，畜牧业产值占农业总产值40%。截止到目前，全区生猪饲养量62万头；牛1.8 万头;羊饲养量 4.4万只；禽饲养量163 万只。畜牧业发展主要体现为以下几个方面：

(一)、畜牧业主导产业地位初步确立

畜牧业在农村经济发展中的主体地位又有新提高。今年全区畜牧业总产值将占农业总产值40%,畜牧业在农业总产值中的比重将越来越大。畜牧业在加速农业结构调整，促进农村经济的发展，增加农民和地方财政收入，保障市场供给和社会稳定等方面都将做出越来越多的贡献。另外，大用集团、华英集团均已落户我市，投资成立综合性龙头企业和大型家禽养殖小区，这更将推动我区畜牧经济持续、健康发展。

(二)、饲养规模上水平，基地建设发展迅速

2008年新建养殖小区19个，其中生猪养殖小区6个,肉牛养殖小区5个,蛋鸡养殖小区3个,肉鸡养殖小区5个,这些小区的建成不仅使我区畜牧业发展上了新台阶,同时又带动周边养殖的积极性。

(三)、建立完善疫病防控监测体系

一是建立了区动物疫病建设中心化验室，并通过了省市项目组的验收，近期将投入使用。化验室的建成将迅速提高了我区动物疫病的诊断能力，为全县养殖户的发展提供了技术保障。二是通过实施4个乡镇防检站建设项目，提高乡级动物疫病的防控能力。三是加强村级动物防疫员队伍建设。目前全区聘任村级防疫员 名，通过村级防疫员队伍建设，完善了县、乡、村三级动物疫病防控与服务体系。彻底解决了养殖农户的技术服务之忧。四是认真落实春秋两季重大动物疫病集中免疫和免疫监测工作，保证了动物疫病防控工作的各项措施落实到位,近年来全区没有重大动物疫情发生。

(四)、建立畜产品质量安全监管体系

畜产品质量安全关系到人民群众的身体健康和国内外畜产品市场发展。近年来，我们在加大对畜产品质量安全宣传的同时，严格了饲料、兽药执法监管。每年开展了两次畜产品质量安全拉网式大检查，严肃查处违法案件，重点打击了无证经营及生产经营假冒伪劣饲料、兽药的行为，杜绝了使用瘦肉精、苏丹红等违禁药品的现象，从源头上保证了人民群众吃上“放心肉”，保障了群众的肉食品安全和畜牧业的健康发展。

(五)、积极争取项目资金 稳步推进发展

2008年我区共争取生猪标准化建设项目3个，资金 万元。母猪补贴 万元。基层乡镇项目 个，资金 万元，这些项目的引进，有力的推进了我区畜牧业的快速发展。

(六)、建立合作组织，带动产业发展

为了提高专业化规模化养殖户的素质，创立品牌形象，提高产业的综合竞争力，区委、区政府及畜牧等部门积极引导，成立了由养殖大户为主的产业合作社6个，他们在防疫、引种、饲料、销售、价格等形成合力，并定期开展培训和座谈。目前，参加产业合作社的会员已达500多户，这些会员既是科学养殖的示范户，又是自治组织的带动人，通过他们宣传，示范带动了我区养殖业健康有序发展。

二、我区畜牧业发展存在的主要问题

在区委、政府的正确领导和畜牧部门的努力下，我区畜牧业协调发展，取得了很大的成绩，但在有些方面还存在很多问题。

（一）、产业化结构有待完善

目前，我区的畜牧业产业化水平较低，特别是能形成一定规模和带动效应的加工龙头企业数量较少。农民与企业间大多是单纯的买卖关系，尚未形成风险共担、利益共享的共同体，养殖户受市场影响的因素较大。行情好时，都抢着饲养；行情不好时，又都放弃生产，造成了产品的“短缺”和“过剩”的交替出现，市场难以搞活，产销衔接不畅，市场竞争力弱，影响了畜产品的附加值和综合效益，制约了畜牧业的快速长远发展。

(二)、发展资金较为短缺

畜牧业同种植业一样，属弱质产业，自身积累能力差。农民收入水平较低，对发展畜牧业投入能力较弱，所以很难满足畜牧业发展的需要。很多农民对奶牛、生猪、蛋鸡等畜禽的养殖愿望非常迫切，已有养殖场的还想再扩大规模，但资金不足，只能到农村信用联社贷款。而农村信用联社发放贷款时需要担保，散户一般经济实力较差，很难找到人来担保，影响了养殖户的正常经营和发展。另外，信用社对养殖户的贷款利息高、周期短（利息超过一分，周期一般不超过1年），对见效周期较长，一般要一年以上才能见成效的产业不适用（例如：养牛户往往没等到有收益时就需偿还信用社的贷款），这也制约着畜牧业的发展。

（三）、发展与环境保护的矛盾亟待解决

目前，畜牧业正由分散经营向集约经营转变。随着专业化水平的提高，规模越来越大，一个村里每家都养，或者一户养上千头猪、万只鸡，仍然作为庭院经济，所产生的大量粪尿等排泄物如不及时处理，随时都能对人类和畜禽环境造成严重污染；农业上由使用有机肥逐渐转向使用化肥，使大量畜禽粪便等有机肥积压浪费、造成公害；由于规模化、集约化畜牧业的发展，使用抗生素、维生素、激素、金属微量元素已成为畜禽防病治病、保健促长的需要，经济利益驱动和科学知识的不足，滥用上述药物的现象普遍存在，造成畜产品的药物残留及环境污染。同时由于城区发展迅速,原来的饲养区很多变成了市区,不再适合养殖。

三、加快畜牧业发展的几点建议

（一）进一步 提高认识，大力营造现代畜牧业发展环境

发达的畜牧业是现代农业的重要标志，是现代农业建设的突破口。大力推进现代畜牧业发展是高层次、高起点、高水平、战略性调整农业产业结构和切实解决“三农”问题的重要举措，是延伸农业产业链条，增加农业附加值，就地转移农村剩余劳动力，促进农民增收和全面建设小康社会的重要途径。当前，我区的畜牧业已不再是传统意义上的副业，而是农业和农村经济发展、社会主义新农村建设的重要支撑产业，它已撑起了农业经济的半壁河山。当前要进一步加大畜牧业在农业中所占重要地位、重要作用的宣传，营造现代畜牧业发展的氛围，真正把推进现代畜牧业建设列入现代农业建设，全区经济发展的重要议事日程。

(二)多渠道破解资金、土地难题。资金不足的问题一直是制约畜牧业发展的瓶颈,加大地方金融部门的支持力度。规模发展畜牧业，离开金融支持寸步难行。商业银行、农发行和基层信用社要将本地规模养殖户纳入信贷重点，对农户发展规模养殖要适度提高授信等级，增加信贷额度，放宽抵押贷款条件，允许养殖户利用养殖场房、设备等进行抵押贷款，以解养殖户燃眉之急，推动畜牧业跨越式发展。新建养殖场征地依照政策属农业用地,征地时需各级主管部门协调解决。

(三)抓好技术培训工作。通过有计划的培训，提高畜牧技术人员的业务素质。各乡镇每年要结合防疫工作的开展，切实加强对村级防疫员的技术培训，提高村级防疫员的技术能力，通过扎实开展动物防疫工作确保畜牧业的健康发展。多层次、多渠道、多形式对农民进行培训。培养一批有技术、懂经营、会管理的农民，尤其是要加大对村干部的培训，使他们成为生产的组织者，又能成为生产的服务者，通过他们带动千家万户的小生产与千变万化的大市场形成有机连接。

（四）培育壮大龙头企业，切实增强龙头企业带动作用

要认真落实扶持龙头企业的各项政策，加强对龙头企业的指导和搞好服务，引导和帮助龙头企业开发和引进新品种、新技术、新产品，发展精深加工，打造名优品牌，开拓国内外市场，不断扩大我区畜产品的外销量，提高畜牧业生产效益。凡兴办畜产品加工企业的，按照有关规定享受国家相关税收优惠政策。现有的龙头企业要采取设立风险资金、保护价收购、利润返还、无偿技术服务等多种形式，与农户建立更加紧密、稳固、合理的利益联结机制，通过定向投入、定向服务，实行订单农业等方式，为农户提供种养技术、市场信息、生产资料供应和产品销售等多种服务，实现双方在资金、劳动力、技术、市场等方面的互惠双赢。同时发挥合作组织的应有作用,形成我们自己的航母舰队,去迎接市场的挑战 。

（五）强化区域布局，突出抓好适度规模养殖

适度规模养殖是现代畜牧业的重要标志，是建设现代畜牧业的有效途径。按照“布局区域化、品种良种化、养殖规模化、生产标准化、经营产业化、服务社会化”的要求，着力抓好现代养殖示范区、以年出栏生猪3000头以上，肉鸡5万只以上，蛋鸡存栏3万只以上,奶牛存栏150头以上为标准，高标准发展适度规模养殖，重点培育一大批规模养殖专业户。

（六）坚持科学治污，切实解决畜禽养殖面源污染问题

随着规模养殖业的形成，畜禽粪污污染问题已成为社会各界关注的环保问题，要下大力气解决环境污染问题。当前，要结合我区实际，可采取“雨污分流——干湿分离——沼气池——沼液存储池——人工供给蔬菜果园利用——生产无公害蔬菜水果，沼气池供自家利用”的模式，最大限度地减少畜禽粪便对环境的污染，实现人与自然的和谐相处，把沼气建设走出村子,紧跟养殖(场)户,同时大力推广生态养殖,努力为当地群众营造一个安全、舒适生活环境。

（七）加大动检、疫情防控力度，确保动物卫生和畜产品安全

主管部门要充分发挥职能作用，认真按照“预防为主，防重于治”的方针，切实做好春秋普防、月月补打工作，特别是要高度重视高致病性猪蓝耳病、猪瘟、口蹄疫、禽流感等重大动物疫病强制免疫，做到“应免尽免，不留空档”，确保免疫动态密度达到 100%，免疫抗体合格率达到 70%以上。进一步完善重大动物疫病应急预案和应急机制，提高应急处置能力，一旦出现疫情，要迅速启动预案，按照“早、快、严”的原则，落实“五强制，两强化”措施，控制传染源，切断传播途径，确保“有疫不流行，有病不成灾”。

要加强疫病预防与监测，重点指导和帮助养殖小区、规模场（户）完善防疫设施和制度，强化日常消毒。加大市场运输等环节的监督管理，全面推进动物标识和动物疫病可追溯体系建设。严格产地和屠宰检疫，扩大监测范围，提高监测密度和频率。建立畜产品质量安全追溯制度，严格行业准入，从源头保障饲料安全，强化畜牧业投入品的监管，进一步规范和整治饲料兽药市场，加大“三素二精”的查处力度，确保老百姓放心消费畜产品。

（六）积极争取项目资金，建立畜牧业发展的多元投入机制

各乡镇、街道和区级有关部门要充分利用国家、省市制定的一系列现代畜牧业发展优惠政策，利用各地优势，积极向上争取畜牧业项目资金，以大项目为支撑，进一步提升全区畜牧业发展档次和水平。各级要组建队伍，落实专人，主动出击，全力争取上级的支持。区畜牧局、区发改委、区财政局等部门要按照国家资金投放重点，指导乡镇、街道有关部门做好现代畜牧业项目的申报、编制工作，积极争取国家、省、市支持，加大现代畜牧业发展的资金投入。

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