市委书记在全市领导干部作风整顿大会上的讲话
市委书记在全市领导干部作风整顿大会上的讲话标题：市委书记在全市领导干部作风整顿大会上的讲话
在全市领导干部作风整顿大会上的讲话
（20xx年2月25日）
同志们：
春节刚收假，市委就决定召开这次全市领导干部作风整顿大会，再次对我市干部作风整顿工作进行安排部署，主要目的是促使全市广大干部立即结束春节期间的休闲状态，扎实推进这项活动的深入开展，争做全省作风整顿建设工作的排头兵。[找到☆一站在手，写作无忧!]2月8日全市动员大会召开以后,各级各部门行动迅速，措施扎实,工作稳步推进。特别令人鼓舞的是，省委已经决定，由青林书记亲自___的作风整顿建设工作，同时省委常委会还将在三月份专题听取___科技城建设工作汇报，这既是机遇，更是责任。市委对如何抓住这一机遇，扎实有效推动全市作风整顿工作的深入开展，进行了研究部署，针对我市干部队伍存在的“八个问题”，确立了开展全市干部作风整顿建设活动工作思路：围绕“责任、为民、实干”的主题，力求在“三用心”上实现新突破、在“开拓创新”上实现新突破、在“群众”上实现新突破、在“求真务实”上实现新突破、在“清正廉洁”上实现新突破，为实现___又好又快发展提供强有力的保证。全市广大干部特别是领导干部要始终保持良好的精神状态，自觉投入到作风整顿建设活动中来，把“五个新突破”一项一项抓落实，以新的面貌、新的姿态，赢得新的发展机遇。下面，我就如何实现“五个新突破”，讲几点具体意见。
一、建立“四项制度”，着力在“三用心”上实现新突破
20xx年以来，我们从推进___又好又快发展的大局出发，紧紧抓住全市换届的契机，始终坚持正确的用人导向，坚持公开、平等、择优的原则，公道正派、民主科学地评价和选任干部。一是注重从工作环境艰苦、工作难度大、领导发展实效大、群众得实惠多的地方选拔干部。把对群众有感情、工作有激情、政治成熟、理念先进、实绩突出的干部选拔到了领导岗位上来，努力建设一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、能够担当重任、经得起考验的高素质干部队伍。二是坚持以群众公论选人用人。把那些愿意为群众、有能力为群众、并得到群众认可的干部用了起来，坚决不用那些只当老爷、不当公仆，群众意见较大、不能凝聚民心的干部。三是坚持强化主干线和注重从主干线上选人用人的原则。注重在领导发展的主干线、主战场和重要岗位识别和选拔干部，把德才兼备、实绩突出和群众公认的优秀干部选拔到党政“一把手”岗位上。特别是在20xx、20xx年对县市区党政正职的两次选拔中，更充分体现了市委这一选人用人的正确导向。四是坚持在推进发展中考察干部、识别干部、重用干部。有效激励了广大干部“想事、谋事、干事”的热情，推动各级领导班子和领导干部形成了“一心为人民，全力谋发展”的良好精神状态，为我市经济发展迅速走出低谷、实现恢复性增长奠定了坚实的基础。
但我们也清醒地认识到，在一部分领导班子和干部队伍中，确实存在与落实科学发展观、构建和谐社会的战略部署不相适应的方面。特别是对照省委提出的“用心想事、用心谋事、用心干事”的要求，还存在着较大的差距，突出的表现在政绩观偏差上。干部队伍中还存在着只摆谱不弹琴，只练唱功不练做功，回避矛盾不敢作为，搞形式主义摆花架子，“用心谋人、用心谋官、用心谋票、用心谋权、用心谋利”等不良现象，有的干部想干事没有良好的环境，有的能干事又遭到非议，干部任用“拉关系”、“抱圈子”、“跑官要官”、论资排辈、迁就照顾。这些问题虽然不是全局问题，但个别现象仍然存在，影响了广大干部群众干事创业的积极性。为此，我们将紧紧抓住这次作风整顿的契机，着力建立“四项制度”，切实解决在“三用心”方面存在的突出问题。
（一）建立“优秀一把手”评选表彰制度。市委决定，每两年分别在县市区委书记、乡镇党委书记和市级部门“一把手”三个群体中，大张旗鼓地评选表彰一批优秀干部，在各级领导干部中形成创先争优、比学赶超的浓厚氛围。对三个层次的“一把手”分别制定评选表彰的标准和办法，实行个人申报、组织推荐和群众推荐，运用民主测评、个人陈述、实绩分析、民意调查、社会评价政绩、实地考察等方式确定优秀人选。将评选出的善于推进科学发展、敢于坚持原则、勇于触及矛盾、真正实干的“优秀一把手”列为后备领导干部，重点培养、优先推荐和提拔，做到提拔优秀、调整平庸。今后凡要被推荐提拔的“一把手”，必须首先成为“优秀一把手”。
（二）建立领导干部政绩社会评价制度。实行政绩考评预告制度和政绩公示、考核结果公开制度，组织党代表、人大代表、政协委员、离退休干部，特别是基层群众来评价领导干部政绩，实现由组织评判转为组织评判和社会评判相结合，检验领导干部政绩的真假市委书记在全市领导干部作风整顿大会上的讲话第2页、虚实，切实解决领导干部“为谁创造政绩、怎样创造政绩”和“实现科学发展”的问题。
（三）建立重大工作巡视巡查制度。充分整合组织、人事、纪检、政法、信访、审计、督查等相关部门力量，以区域划分与工作领域相结合的原则，组建片区巡查组和专项领域巡查组，负责对相关片区的班子运行情况、干部队伍建设、党风政风、社情民意，以及涉及经济、社会发展和稳定的重大工作进行定期与不定期的巡查，对县市区和市级部门涉及到的专项工作领域内的重点项目、重点工程进行定期与不定期巡查，定期向市委报告巡查情况，切实加强对各级领导班子和领导干部的日常监督，督促整改工作不实、作风不正等问题，促进各级领导干部依法执政。
（四）建立领导干部问责制度。围绕贯彻执行不力、舆论引导不力、用人考察不力、工作开展不力、稳定维护不力、安全保障不力、党风廉政建设不力、生活趣味低级等现象，采取自我问责和组织问责两种方式对领导干部进行问责。对搞虚假政绩、工作不实、作风不正、只说不做，以及“谋人、谋官、谋票、谋权、谋利”等违背“三用心”要求的干部，将视情节予以诫免谈话、通报批评、书面检查、停职检查、离岗学习、调整领导岗位和免职处理，情节特别严重的，予以撤职处理。受上述处理的个人和班子两年内取消评优选先资格，当年年度目标考核降一等。
二、把握“四个关键”，着力在“开拓创新”上实现新突破
近年来，通过开展“三讲”、“三个代表”重要思想学习教育、先进性教育和“学德阳、找差距，解放思想大讨论”等活动，全市上下形成了抓住“三大要务”、实施“五个加快推进”的发展共识，逐步形成了思干、求变、谋发展的良好工作局面，___经济彻底摆脱了前几年持续低迷的状况，进入了加快发展、良性运行的新阶段。
但是，我们也应清醒地认识到,对照省委、省政府“坚持科学发展，构建和谐四川”的工作主题和“四个跨越”的总体要求，对照先进地区发展，___当前最大的问题仍然是发展不足的问题，干部队伍中自我感觉良好、因循守旧、不思进取、沾沾自喜于既有成绩的情况并没有得到根本改变，遇矛盾就绕、遇困难就让、不敢坚持原则的现象还时有发生。这些存在于干部思想层面的突出问题，如不及时加以解决，必然会影响当前的大好发展局面。为此，我们必须抓住这次作风整顿的契机，牢牢把握“广泛开展学习活动、创新舆论引导手段、树立先进典型、确立一流工作目标”这四个关键，大力弘扬崇尚争先、勇创一流的进取精神，大力弘扬解放思想、与时俱进的求实精神，大力弘扬坚持原则、不怕矛盾的负责精神，大力弘扬攻坚克难、奋发有为的拼搏精神，力求在引导干部队伍始终保持开拓创新的良好精神状态上实现新突破。
（一）广泛开展学习活动。深入开展理论学习教育活动，不断增强运用理论指导工作的自觉性。重点学习胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上的重要讲话和全会精神，学习青林书记在全省动员大会上的重要讲话和省委八届八次全会、省纪委第八次全会精神，学习《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和社会主义荣辱观，学习《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》和建立保持共产党员先进性长效机制等文件，以及市委的相关会议精神。对学习的情况，要认真组织测评，对敷衍了事、不认真学习、测评不合格的，要批评教育、重新补课，必要时还要作出组织处理。
（二）创新舆论引导手段。坚持党管舆论原则，切实加强宣传舆论阵地建设，注重发挥络这一新的宣传载体的重要作用，积极运用络媒体进行正面宣传，努力消除利用络传播不良内容的负面影响。着力培养名记者、名播音员、名编辑、名主持人，切实增强新闻媒体的知名度和社会影响力。按照中心、大局的要求，结合___改革发展稳定的实践，综合运用各种宣传手段，激发全市干部“一心为人民、全力谋发展”的工作热情，为落实好“五个加快推进”营造良好的舆论环境。特别要针对当前社会上对一些问题的疑虑，切实发挥舆论的导向作用，引导全市各方面深刻认识到市委、市政府推动___发展的各项举措的重大意义，切实增强其凝聚力。当前，拥护和支持市委、市政府决策部署的社会舆论是主流，但也还存在观念不统一、道听途说、甚至造谣生事的个别现象。比如对“___会客厅”建设会不会增加财政负担的疑虑，就是对我们运用市场运作方式而不是依靠财政投入搞基础设施建设这一新的工作手段了解不到位、认识不到位带来的。最根本的原因还是舆论引导不力。因此，各新闻媒体必须切实加强对这些新手段、新方法的宣传力度，尽最大努力避免和消除这些疑虑的产生。
（三）树立先进典型。以弘扬新风正气、抵制歪风邪气为目的，在全市各级各部门中深入开展“树先进、学先进”活动，大力宣传各行各业中勤奋敬业、实绩突出的先进典型，给予精神、物质等方面的奖励，切实增强先进典型的荣誉感、社会认同度和示范带动作用，激励广大干部群众树立赶超的意识，推动各项工作又好又快地开展。特别是在这次作风整顿活动中，市委将从市级领导、市级部门、县市区三个层面，分别树立一批先进典型，予以隆重表彰，以充分发挥先进典型的示范带动作用，进一步树立正气、弘扬正气。同时组织开展一次群众满意度测评，并根据测评情况责成有关单位“补课”，对工作不到位，责任不落实、整改不得力、效果不明显的，将予以严肃处理。
（四）确立一流工作目标。按照“工作要高起点定位、高标准要求、高质量落实”的要求，引导广大干部特别是领导干部发扬敢于竞争、勇创一流的优良作风，主动自我加压，敢于攻坚克难，在全市的发展上定位于“学成都、追柳州、超德阳”，确保到20xx年全市实现规模以上工业总产值过千亿、总户数过千户的“双千”目标，今年，要首先确保全市工业增加值总量进入全省六个主要工业城市前三名。同时全市各项工作都要在全省争一流、做表率。
三、抓住“四个重点”，着力在“群众”上实现新突破
全心全意为人民是党的根本宗旨。20xx年以来，我们坚持“面向群众、面向基层”的执政方略，从真情爱民、真心为民出发，着力强化全市各级领导干部“一切人民、一切依靠人民、一切为了人民”的意识和作风，使全市干部把执政为民的要求变成了实实在在的行动，实现了加快发展和改善群众生活的同步推进。一是把扶贫攻坚作为“一号工程”。两年共安排资金两亿多元，组织近5万名干部对口帮助120个贫困村、万贫困户，目前已有万户、万人的年人均收入达到1000元以上。今年将发起最后的攻坚战，使万在册农村贫困人口年人均收入全部达到1000元以上。针对可能出现新的贫困人口的实际，对丧失劳动力、无法通过帮扶脱贫的贫困群众纳入社会救济的范围，实行社会保障，构建起扶贫的长效机制。二是坚持为民办实事。每年向群众公开承诺办10件实事，认真解决群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题，仅20xx年，全市共安排资金3亿多元，完成年初向群众承诺的“十件实事”，有效缓解了上学难、看病难、群众行路难、饮水难、就业难、住房难等问题。三是切实解决好失地农民和移民问题。认真执行解决失地农民生产生活困难的27条政策措施，妥善解决了征地拆迁费兑付、失地农民生活费发放问题；带着深厚感情做好移民工作，仅20xx年就安置瀑电移民4900余名、武都水库二期移民近4600名，认真开展移民后扶工作，帮助移民加快融入新居住地，目前移民群体基本稳定。四是大力支持县市区加快发展。出台了加快丘区水利建设、支持山区县加快发展、加快农村公路建设、调整村干部误工报酬及办公经费补助标准、加强农村基层党建等一系列政策，大力支持县市区加快发展。仅就激发基层干部的工作热情而言，从今年1月起，村“四职”干部误工报酬比省定的标准高出60-100元，村党组织书记、村委会主任“一肩挑”的可达到每人每月500元，村办公经费提高到4500-5000元，有效解决了基层“有人办事”和“有钱办事”的问题，极大地增强了基层干部岗位的吸引力。
总的来讲，全市干部作风有了较大转变。比如，在昨天江油境内发生的一起火灾中，尽管暴露出了个别干部护林不力的问题，但同时也反映出我们这次干部作风整顿的成果。在发现灾情后，江油市委、市政府的领导以及市乡村的几百名干部与广大群众一道，积极奋战在一线，直至今天凌晨六点将大火扑灭，这种工作作风，值得充分肯定。但我们也清醒地认识到，仍然有部分领导干部宗旨意识淡泊、官僚主义严重，不真心为民，甚至把群众当作政治招牌舞，把群众当作口号喊，解决群众的问题不下深水，对群众反映的问题上推下卸、拖而不办，甚至以致富群众为名与民争利、中饱私囊的问题依然存在，与真心为民的要求差距依然很大。比如最近我们发现一些领导干部和公务员借牌子参与工程招标的问题，这个问题必须作为这次作风整顿的重要内容，对限期内主动交待、保证以后不再参与的，将不予追究；对存在侥幸心理、逾期不交待的，一经查实领导干部一律撤职，公务员一律开除公职。这些问题如不及时加以解决，必然导致干群离心离德，甚至会动摇党的执政基础。为此，在这次作风整顿中，我们将认真按照省委的部署，以切实加快推进实施“十大惠民行动”为抓手，紧紧抓住“四个重点”，力求在群众上实现新突破。
建立健全新型社会救助体系。积极推进农村低保工作，今年参保人数达到7万人，月人均补差不低于19元，力争到20xx年农村低保覆盖全市。一是对城乡贫困家庭实行动态管理。建立贫困家庭的医疗救助制度，今年，全市城乡医疗救助6万人，力争到20xx年城乡困难家庭的医疗救助覆盖面达到100％。今年新型农村合作医疗试点覆盖面提高到80，资助5万名农村特困群众参加新型农村合作医疗。二是出台促进就业和再就业政策。积极开发公益性就业岗位，组织下岗失业人员再就业，今年力争新增城镇就业36000人，确保全市现有“零就业”家庭每户至少有一人实现就业再就业。三是积极开展扶贫助困活动。组织开展“慈善爱心超市”试点和进社区活动，扩大捐赠规模，规范捐赠款物管理使用办法；继续做好困难职工帮扶结对工作，开展帮助贫困学生的爱心助学及残疾人扶贫和助学活动；推行城镇贫困残疾人个体户基本养老保险补贴制度，实施残疾人“安居工程”。
努力改善农村生产生活条件。把水利建设作为丘区新农村建设的突破口和中心任务，加快丘区水利基础设施建设。积极推进红层找水打井工程，建设饮水安全工程，今年全市建设饮水安全工程3907处，集中供水工程118处，解决16万人饮水安全问题。从今年起，市财政每年安排5000万元，用于骨干水源工程及其干支渠建设，今年按县市区财政投入资金30的标准补助丘区中小型水利工程建设。市财政连续五年对平武、北川两个山区县每年分别安排1000万元，设立山区产业发展基金，扶持特色产业项目，力争使山区城乡人民收入五年内达到全市平均水平。加强农村交通建设，到20xx年实现100的村通公路和100的乡、80的建制村通油路，100的乡镇通行客运班车，基本满足人民群众对公路出行的要求。
切实解决与民争利的问题。一是着力加强建设用地管理。严查违反规定乱批乱占耕地，以及拖欠、截留、挪用土地补偿费用等问题。二是坚决纠正城镇拆迁中侵害居民利益和拖欠、克扣农民工工资的问题。三是全面推行义务教育阶段“一费制”收费办法，坚决制止基层政府和部门向学校及学生摊派和搭车收费。四是加强对药品集中招标采购工作中的管理和监督，坚决纠正医药购销中给予、收受回扣和医疗中“开单提成”、收受“红包”等问题。五是努力畅通社会舆情反映和政策传递宣传等两大渠道，健全农民工法律援助中心。六是按照“用解决问题的办法化解矛盾”的工作思路，实施社会不稳定因素动态“台帐”管理，认真解决军转干部、库区移民、下岗职工、失地农民等特殊群体的切身利益问题，维护社会稳定。
着力筑牢为民工作新体系。一是组建“___市惠民帮扶中心”。巩固为民办实事的作法，加快推进实施“十大惠民行动”，积极组建惠民帮扶中心，加大对惠民行动的投入和资金监管力度，确保每年所投资金的增长高于经济发展速度，确保所投资金真正用于解决群众关心的现实利益问题上，用在确有困难的群众身上。二是开展“三联一带”结对帮扶工作。市级领导干部乡镇、市级部门村、机关干部职工贫困户、经济相对发达地区与贫困山区结对帮带，坚持长期选派市县乡机关干部到农村和社区帮扶。三是全面开展“构建和谐机关”活动。教育机关干部职工牢固树立由于分工、职能不同，部门之间不可能做到绝对平衡的理念，要求领导干部树立起平衡的理念，逐步建立起使不同机关、部门的干部在提拔使用、待遇报酬上基本公平的机制。
四、构建“四大机制”，着力在“求真务实”上实现新突破
近两年来，我们按照“实干就是水平，落实就是能力”的要求，以先进性教育为契机，以运转高效、政令畅通、纪律严明为目标，整顿干部作风，在执行力上狠下功夫，各级干部特别是“一把手”率先垂范、身体力行，以强烈的事业心和高度的责任感扎实抓好每一项工作的贯彻落实，紧紧围绕市委的各项中心工作、重点工作，狠抓组织领导、工作进度、工作责任、具体措施、资金保障，建立横向到边、纵向到底的考核、督查体系，创造性地开展好督办落实，广大干部进一步增强了忧患意识、机遇意识、进取意识、责任意识，形成了创新实干、共谋发展的整体合力和良好风气。
但我们也清醒地认识到，___干部队伍中还存在一些作风漂浮、不求精深、搞花架子等形式主义问题。有的把创造政绩与推动发展分离，大搞特搞各种各样的形象工程，大操大办名目繁多的活动赛事，表面上热热闹闹、煞有介事，结果是搞大呼隆、劳民伤财。有的把对上负责与对下负责割裂，干工作不思考如何群众，而是整天琢磨领导兴趣，热衷于做表面取悦领导，甚至不惜弄虚作假、曲意逢迎，结果引起上行下效。这类现象如不坚决纠正，必然导致形式主义大行其道，人民群众的利益受损。这些问题虽属个别，但危害很大，必须予以解决。为此，我们将着力构建“四大机制”，力求在求真务实上实现新突破。
（一）着力构建协调运转的领导机制。坚持市委总揽全局、协调各方，管全局、管方向、管大事，从思想上、制度上进一步健全完善在党委统一领导下，市委、市人大、市政府、市政协四套班子同唱一台戏、打好总体战的领导机制。严格执行《关于加强市级领导班子自身建设的十条准则》，进一步加强市委班子自身建设，不断改进领导方式和工作方法，市委大力支持人大、政府、政协的工作，更加注重发挥他们的积极性和主动性，充分调动人大、政府、政协班子成员的作用，形成重大决策民主商议、重大部署同步实施、重点工作集体攻关，具体工作各司其职、各负其责的协调运转好机制，进一步巩固市四套班子真诚团结、和衷共济、共谋发展的良好政治局面。
（二）着力构建政令畅通的工作机制。按照“说了就算，定了就干，干就干好”的工作要求，建立起提高工作效率和质量的快捷落实机制，使落实工作制度化、规范化、经常化。从市委、市政府做起，压缩文件，减少会议，部署一件，落实一件，集中力量抓发展，深入实际办实事。严格执行《市委工作报告制度》，坚决杜绝“不习惯报告、习惯不报告、压根不报告，甚至躲避报告”的现象发生；严肃查处对上级安排工作顶着不办或不及时办的单位和个人，确保中央、省委、市委的决策在各级各部门、各个方面得以坚定不移地贯彻执行，确保政策上下一致不走样，确保全市上下政令畅通。
（三）着力构建务求实效的督办机制。围绕市委、市政府的重大决策、重要工作部署、重大项目建设和各项目标进展情况，采取专项督查、跟踪督查、专项查办、督查调研等形式，以发现和解决不落实问题为重点，狠抓市委各项决策的贯彻落实。创新督查工作手段，将督查工作与目标管理相结合，把督查结果与目标考核结果挂钩，凡受到督查通报批评的直接扣减年底目标考核得分，既检验决策落实程度，又实现目标与督查的有机统一；将督查工作与媒体监督相结合，在媒体开设督查专栏和曝光台，定期对落实“十大惠民行动”工作进展情况和事关群众切身利益的热点难点问题的解决情况公开报道，对工作不落实和落实较差的及时曝光批评；将明查与暗访相结合并加大暗访力度，由督查、组织、纪检监察、机关工委和新闻媒体，对领导干部作风整顿活动情况、投资软环境建设情况等开展不定期的督查暗访，暗访中发现问题进行公开曝光和按有关规定处理。聘请一些工作能力强、领导经验丰富、充分了解社情民意的同志为特邀督查员，进一步增强工作力量，建立一支敢于碰硬、敢查敢办的督查工作队伍。完善络，形成以市委市政府目标督查办为核心，县市区、市级部门督查机构或督查员为主体，新闻记者、特邀督查员为补充，纵向到底、横向到边、纵横交错的督查工作络，确保各项工作落到实处。
（四）着力构建科学合理的考核机制。坚持把科学发展观作为全市各项工作目标考核的指导思想，严格按照科学合理的目标设置进行考核。对县市区、市级部门下达的目标由经济社会发展目标和党务政务目标组成，既突出经济建设的中心地位，又兼顾社会事业和党务政务工作。对县市区的目标考核坚持从实际出发，实行分类指导，既坚持横向比较，又着重于自身纵向比较。对市级部门的目标考核按照职能进行分类，在同类部门中进行横向比较。每个子项目标设置成三个不同要求的类别，即工作目标、努力目标、奋斗目标。年终考核时，将多种考核方式相结合，突出社会评价作用，对目标完成的真实性作为考核重点，使考核结果尽可能公平、公正，科学、合理，并严格按照考核结果逗硬奖惩。
五、围绕“四个强化”，着力在“清正廉洁”上实现新突破
党风廉政建设事关党的事业兴衰，事关构建和谐___大局，市委对此一直高度重视。特别是20xx年以来，我们结合党员先进性教育、社会主义荣辱观教育、学习贯彻《党章》等活动积极开展党纪政纪教育，使各级党员领导干部廉洁从政意识进一步强化；通过开展机关干部作风整顿、政风行风评议、“三清理回头看”、狠刹“五股歪风”、专项治理领导干部陷入非法利益格局等工作，使领导干部廉洁自律进一步落实；通过建立健全各项机制制度，使权力运行体系和各级党员领导干部的从政行为进一步规范；通过严肃查处各类腐败行为，查处一批大要案件，充分发挥惩处的震慑作用，风清气正的环境正在全市显现。
但我们也清醒地认识到，滥用职权、以权谋私，与民争利、身陷非法利益格局，顶风违纪、违反廉洁自律规定，贪图享受、奢侈浪费等一些为政不廉的问题仍在不同领域存在，严重损害了党群干群关系。全市各级对此必须要有清醒的认识。在这次领导干部作风整顿建设活动中，我们将针对这些问题，从四个方面入手，力求在清正廉洁上实现新突破。
（一）强化廉政教育。突出教育主体、细化教育内容、创新教育方式、保证教育时间、落实教育经费，使反腐倡廉教育有针对性，并做到制度化、经常化。一是挖掘为政清廉的先进典型、剖析近年来发生在我市的县处级干部违纪违法典型案件，组织各级党员领导干部认真接受教育。二是组织关键部门、关键岗位中层以上干部到监狱接受警示教育，通过服刑官员的现身说法，使大家真正从思想上、心灵上受到震憾。三是选择一批机关、学校、、乡镇、社区和重点建设工地，开展廉政文化建设示范点创建工作，推动廉政文化“五进”活动的深化，在全市进一步营造廉荣腐耻的社会氛围。
（二）强化制度落实。一是确保民主科学决策制度、领导干部个人重大事项报告制度、市委工作报告制度、领导班子决策重大问题议事规则不折不扣地执行。二是确保行政审批、国有资产转让、国有投资项目、工程招投标、政府采购等制度规定执行不走样，有效防止领导干部陷入非法利益格局，特别是纪检监察、审计部门要不断研究新的防范措施。比如对于砂石等资源也必须实现公开招投标，又比如要加强对“___会客厅”建设的监管力度，确保成为一项廉政工程。三是确保政务公开、厂务公开、村务公开制度落实，真正实现“光作业”。四是确保领导干部出国学习考察、公务用车、公务接待等职务消费各项制度执行不打折扣，有效控制贪图享受、奢侈浪费行为的发生。
（三）强化监督约束。一是建立对涉农财政补贴“一折通”发放的监督细则，防止出现涉农财政补贴被侵占、挪用、抵扣的新苗头。二是建立环保责任落实的监督细则，确保环保责任层层落实，使保护环境与发展经济有机统一。三是建立市场化配置资源的监督细则，加强对建设工程交易、土地使用权交易、产权交易、政府采购行为、公立医院医疗采购、其他需要政府重点监管的公共权益与的竞标业务的监督，有效发挥出市场化配置资源的基础性作用。四是建立对政风行风建设的监督细则，推动政府部门转变作风，提高效能，改善。五是建立行政过错责任追究的监督细则，及时纠正政府部门不依法行政、行政不作为、行政乱作为的问题。
（四）强化纪律执行。坚决查办党员领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件和利用人事权、司法权、行政审批权、行政执法权谋取私利等各方面的违纪违法案件，严肃纪律。建立健全纪检、审判、检察、公安、监察、审计等执纪执法机关的办案协调机制，形成惩治腐败的整体合力，决不让腐败份子有漏之机。在坚决查处腐败分子的同时，坚决做到“三个必究”，即领导干部对直接管辖范围内发生明令禁止的不正之风不制止、不查处的必究；对严重违纪违法问题隐瞒不报、压制不查的必究；对发生重大案件致使国家、集体财产受到重大损失或造成恶劣影响的必究。
这“五个新突破”的内容既符合___实际，又比较实在，既不会使这次作风整顿活动搞得人人自危，又能确保其不走形式，各级各部门党委（党组）会后一定要认真抓好贯彻落实。在工作责任上，每个“突破”都要有责任人，工作要落到实处。在“三用心”上实现新突破，由市委组织部牵头负责；在“开拓创新”上实现新突破，由市委宣传部牵头负责；在“群众”上实现新突破，由市“惠民办”负责；在“求真务实”上实现新突破，由市目督办负责；在“清正廉洁”上实现新突破，由市纪委监察局负责。
最后，我强调一下当前工作。一年之计在于春，从今天起大家就要从过年的休闲状态中立即投入到紧张的工作中去，围绕“五个加快推进”的总体工作部署，按照责任分工，分阶段、有步骤地抓好各项工作的安排落实，使我们从一开始就保持较高的发展水平，为完成全年的目标任务打下坚实的基础。下面，我根据年前对今年的工作部署，强调以下几项工作。
第一，关于科技城建设。一是要加强跑部工作，落实部际协调小组八次会议议定的事项。对已经提出的请求事项，比如高新区扩区、构建全省支持科技城建设的新机制、土地审批、机场经营等问题，要一件一件抓好落实。二是按照青林书记的要求，抓紧构建全省支持科技城建设的新机制。三是要抓住省委常委会专题听取___科技城汇报的难得机遇，筹备好省委听取___科技城工作专题汇报相关工作。四是全市各部门都要认真研究提出争取国家各部委、省委、省政府支持___科技城的新事项和新项目。
第二，关于工业经济发展问题。一是要确保一季度的“开门红”。一月份我们的发展形势很好，工业增长，继续稳居全省6个主要工业城市第一位，财政收入完成亿元，增长。现在要加班加点把二月份由于春节放假耽搁的生产任务补回来。二是要盯住大项目。大项目务必全部要开工建设，PDP必须按计划强力推进，汽车项目、新上的两个发动机项目、攀长钢的钛材和棒材项目必须开工建设。特别是要把卷烟厂的发展做为重中之重，各有关方面一定要积极支持其加快发展，尽快将其培养成___的税收大户。工业领导小组要落实到人头，督促进度。各相关部门、县市区和开发区要把大项目建设作为今年工业经济发展的重中之重来抓。三是在中小和民营的发展上，今年要新培育一批“航空母舰”。由市委统战部牵头制定50亿元、10亿元、亿元的发展规划。四是尽快制定出台发展工业的政策、金融、生产要素和人才保障的措施。这项工作，请李炜、林新同志要负起责任。
第三，关于“___会客厅”建设。“___会客厅”建设20xx年形成骨架，20xx年要完成基础设施建设任务。所谓形成骨架，即三江环线的路建设要形成路基，几座大桥要确保开工建设。一是抓好青年广场、南山公园、韩家脊等工程规划设计并启动青年广场建设。二是开展区内土地调查摸底工作，保障基础设施建设用地和融资用地。相关政策还没有正式出台，但其基本原则是三江两岸的所有土地一律由绵投集团垄断经营，全部实行公开拍卖。对过去合法取得土地的要登记造册，每块土地增值收益，首先扣除基础设施建设费用，剩余的部分归土地业主。三是抓好拆迁安置工作，抓好居民点的规划，抓好南山公墓和工业的搬迁。特别是南山公墓必须搬迁，做好搬迁方案，选择一个更合适的地方，建一个更好的公墓。对搬迁涉及的单位、街道、社区要层层分解落实责任，民政部门要制定出可能出现情况的应对措施。对工业的搬迁要实行优待，使搬迁的过程成为技改过程，帮助其做强做大。四是做好投融资工作，组织好启动资金。领导小组特别是薛康、代富同志要负起责任，建设指挥部具体抓好落实。
第四，关于新农村建设。一是结合去年年底出台的一系列政策，制定出新农村建设的各项措施和办法。涪城区和江油市要过细研究、认真落实绵江经济产业带的发展举措，今年要确保见到实效，充分发挥其示范带动作用。二是抓紧研究制定推进基层组织建设、民主法制建设、农村生产条件改善、农民增收和扶贫、农科区建设、调动社会力量支持等新农村建设六大工程的具体实施措施。基层组织建设由市委组织部负责，今年要出实招、见实效。民主法制建设，由市委政法委负责制定具体举措。农民增收、扶贫、生产条件改善的问题，由各县市区和农口部门负责，具体研究措施办法。农科区建设要切实把思路理清、措施找准，确保迈出新的步伐。领导小组特别是楚明同志要负起责任，办公室要具体抓好落实。
第五，关于“十大惠民行动”。一是与省委、省政府“十大惠民行动”相衔接，尽快出台我市“十大惠民行动”实施意见。二是积极向省上争取，在项目资金上得到更大的支持。三是加快建立“惠民帮扶中心”，由王倩同志负责。四是要研究制定一套防止弄虚作假、工作不落实的办法措施，具体工作由赵琪同志牵头。
第六，关于文化产业发展。一是抓紧摸清现状，制定文化产业发展规划。二是加快报业集团、广播电视集团、演艺集团的组建工作。三是积极构建符合市场经济规律的文化产业发展体制机制。领导小组要负起责任，特别是楚明和王倩同志要具体抓好贯彻落实。
第七，关于旅游产业发展。一是要抓好六大精品景区软硬环境的提升，加快虎牙、郪江等新景区的打造。二是要创新旅游发展的体制机制，加快成立___旅游发展集团。由市旅游局提出方案。三是要抓紧与阿坝州的紧密合作，加快推进九寨沟—王朗国家公园建设。四是要抓好旅游促销和客源市场的开发。领导小组特别是友学、亚莲同志要负起责任，办公室具体抓好落实。
第八，筹备好几个会议：一是三月初召开的人大、政协“两会”，要开成一个团结的盛会；二是筹备好市委农村工作会议；三是召开市纪委全会；四是要召开全市组织工作会议；五是组织召开好市党代表会议，高质量选出我市出席省九次党代会的代表，此项工作由薛康、维全同志负责。
同志们，在抓住“三大要务”、实施“五个加快推进”，不断开创___各项事业发展新局面的新征程中，开展领导干部作风整顿建设活动，意义重大，影响深远。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，按照中央的要求和省委的部署，扎实开展好这次领导干部作风整顿建设活动，使全市各级领导干部始终保持振奋的精神和良好的作风，努力推动___经济社会又好又快发展！
《市委书记在全市领导干部作风整顿大会上的讲话》于，欢迎阅读市委书记在全市领导干部作风整顿大会上的讲话。
1．下列温度最接近23 ℃的是( C ) A．人体的正常体温 B．北方冬季的平均气温 C．让人感觉温暖、舒适的房间温度 D．冰水混合物的温度2．当温度发生变化时，物质的状态通常会发生变化。下列现象中物态变化判断正确的是( C ) A．初秋的早晨，草叶上出现的晶莹剔透的露珠属于固态变为液态现象 B．晒在太阳下的湿衣服变干是气态变为液态现象 C．擦在皮肤上的酒精很快变干是液态变为气态现象 D．初冬树上的霜是液态变为固态现象3．下面是四位同学用温度计测水温的实验操作过程，其中正确的是( C )4．在测量水的温度时，甲、乙、丙三位同学按如图所示方法读数，正确的是__乙__，水的温度是__42__℃，温度计的工作原理是利用液体的__热胀冷缩__。5．摄氏温度规定，在标准大气压下，沸水的温度为( B ) A.120 ℃ B.100 ℃ C.90 ℃ D.80 ℃6.下列温度值最接近实际的是( B ) A．健康成年人的体温是39 ℃ B．让人感觉温暖而舒适的室内温度是25 C．洗澡时淋浴的适宜水温是60 ℃第一节 物态变化与温度 D．在一个标准大气压下盐水的凝固点是0 ℃7．下面分别表示几位同学在“练习用温度计测液体的温度”实验中的做法，正确的是( D )8．如图所示的温度计，关于它的说法正确的是( D ) A．该温度计是根据固体热胀冷缩的原理制成的 B．在使用该温度计测量物体温度时，可以离开被测物体读数 C．该温度计的量程是20 ℃～100 ℃ D．该温度计此时的示数约为21 ℃9.如图所示是实验室常用温度计，关于它的说法正确的是( A ) A．该温度计的示数为39 ℃ B．该温度计的分度值是0.1 ℃ C．常用温度计是根据固体热胀冷缩的原理制成的 D．在使用该温度计测量物体温度时，可以离开被测物体读数10．物质通常有三种状态：__固__态、__液__态和__气__态。在1个标准大气压下5 ℃的酒精、氢气、铁三种物质中，有固定的体积和形状的是__铁__，既没有固定的体积又没有固定的形状的是__氢气__。11．把①糖、②醋、③白雾、④碗、⑤勺子、⑥味精、⑦水蒸气、⑧二氧化碳、⑨干冰按物质的状态进行分类：属于气态的是__⑦⑧__；属于液态的是__②③__；属于固态的是__①④⑤⑥⑨__。(均填序号)12．气象学里的平均气温是一日当中的2时、8时、14时、20时这四个时刻气温的平均值，若某地某日这四个时刻的气温如图所示，则此地的最高气温是__5 ℃__，最低气温是__－2 ℃__，一天的温差为__7 ℃__，平均气温是__1.25 ℃__。13．在寒冷的冬天，河面上结了一层厚厚的冰，若冰面上方气温是－10 ℃，那么，下列说法中正确的是( A ) A．冰的上表面为－10 ℃，下表面是0 ℃ B．整个冰层的温度都是－10 ℃ C．整个冰层的温度都是0 ℃ D．冰层下表面的温度是－10 ℃14.科学家发明了一种世界上最小的温度计“碳纳米管温度计”。研究人员在长约10－6米，直径10－7米的碳纳米管中充入液态的金属镓，当温度升高时，管中的金属镓会膨胀，通过电子显微镜就可读出温度值。其测量范围为18 ℃～490 ℃，且精确度高，可用于检查电子线路是否异常毛细血管的温度等许多方面。根据以上信息，你认为下列推测错误的是( C )A．碳纳米管的体积在18 ℃～490 ℃之间随温度变化很小，可忽略不计B．金属镓的熔点很低，沸点很高C．金属镓的体积在18℃～490℃之间随温度变化很小，可忽略不计D．金属镓的体积在18℃～490℃之间随温度变化比较均匀15如图所示，甲是体温计，乙是实验室用温度计，它们都是利用液体__热胀冷缩__的性质制成的。可用来测沸水温度的是__乙__；没有甩过的体温计的读数是38℃，用两支这样的体温计给两个病人测体温，如果病人的体温分别是37.3℃和38.6℃，则这两支体温计的读数将分别是__38__℃和__38.6__℃。16．如图所示是小明同学设计的一个气体温度计的示意图。瓶中装的是气体，瓶塞不漏气，弯管中间有一段液柱。(1)这个温度计是根据__气体__的热胀冷缩来测量温度的。(2)将此装置放在室内，温度升高时液柱向__左__(选填“左”或“右”)移动。(3)若放到冰水混合物中，液柱处的刻度应标__0__℃。(4)该温度计测量温度时__会__(选填“会或“不会”)受到大气压的影响17．有一只刻度均匀，但实际测量不准确的温度计，把它放在冰水混合物中，示数是4 ℃；把它放在1标准大气压下的沸水中，示数是94 ℃。把它放在某种液体中时，示数是22 ℃，则该液体的实际温度是__20 ℃__，当把该温度计放入实际温度为40 ℃的温水中时，温度计的示数为___40 ℃__。第四节 地球上的水循1．水是生命的乳汁、经济的命脉，是自然界奉献给人类的宝贵资源。下列关于地球上的水循环和水资源，认知正确的是( A )A．水循环的过程伴随着水的物态变化过程B．水循环按照固态→液态→气态的固定顺序循环进行C．地球上的淡水大约占地球总水量的3%，淡水资源丰富D．大量开采地下水，对环境不会造成损害，可以解决部分地区饮水问题2．霜、露、雾、冰、“白气”中，由液化而形成的是( C ) A．霜、雾、“白气” B．霜、露、“白气” C．露、雾、“白气” D．露、雾、冰3．冬天晾在室外的湿衣服里的水会结成冰，但是冰冻的湿衣服也能晾干，这是因为__衣服上的冰升华成水蒸气了__。4．有下列物态变化：①洒在地上的水慢慢变干的过程；②放入衣箱中的樟脑球变小的过程；③冬天室内的水蒸气在玻璃窗上形成“冰花”的过程；④出炉的钢水变成钢锭的过程。其中属于凝华的是__③__，属于吸热过程的是__①②__(填写序号)。5.有一天，雨、露、冰、雪四姐妹在一起争论自己的出生由来，谁也不认同谁。下列她们的说法中，你认为正确的是( C )A．雨说：我是水汽化而来B．露说：我是水蒸气凝华而来C．冰说：我是水凝固而来D．雪说：我是水升华而来6.对下列现象的成因解释正确的是( D ) A．早春，河中的冰逐渐消融——汽化 B．盛夏，剥开包装纸后冰棒会冒“白气”——熔化 C．深秋，清晨的雾在太阳出来后散去——液化 D．严冬，堆起的雪人逐渐变小——升华7.下列有关物态变化的叙述中正确的是( D ) A．蒸发和沸腾在任何温度下都能发生 B．烧水时在壶口上方看到的“白气”是水蒸气 C．衣柜里的樟脑丸逐渐减少是汽化现象 D．霜的形成是凝华现象，放出热量8.以下常见的物态变化实例中，放热的是( C ) A．春天，冰雪消融 B．夏天，积水干涸 C．秋天，草木上出现了霜 D．冬天，冰冻的衣服变干9.下列有关物态变化的判断，正确的是( C ) A．擦在皮肤上的酒精很快变干，是升华现象，需要吸热 B．夏天会看到冰棒周围冒“白气”，是汽化现象，需要吸热 C．秋天的早晨花草上出现小露珠，是液化现象，需要放热 D．寒冷的冬天室外飘起了雪花，是凝固现象，需要放热10．关于自然界的水循环，下列说法中正确的是( C ) A．水蒸气在高空遇冷吸热液化成小水珠 B．冰山上的积雪只能先熔化，再蒸发成水蒸气升腾至空中 C．江河湖海中的水吸热蒸发成水蒸气升腾至空中 D．积雪放热熔化成水归入大海11.英国科学家研发出一种“激光橡皮”。在激光照射下，纸张上的黑色碳粉直接__升华__(填物态变化名称)为高温碳蒸气，字迹消失；经过特殊冷却装置，高温碳蒸气又直接__凝华__成碳粉。这样，废纸和碳粉重新得到了利用，可有效地节约资源并保护环境。12．夏天，从冰箱中取出饮料瓶，可观察到瓶子表面有小水珠，擦干后很快又形成，这个过程中发生的物态变化是__液化__；南极地区年平均气温是－25 ℃，降水量很小，但这里的空气却很湿润，这是由于冰发生了升华现象，升华过程需要__吸热__(选填“吸热”或“放热”)。13．随着科技的发展，过去“呼风唤雨”的神话已成为现实。人工降雨的原理是用飞机在空中喷洒干冰(固态二氧化碳)，干冰在空气中迅速吸热__升华__，使周围空气温度急剧下降，空气中的水蒸气遇冷__凝华__成小冰粒，冰粒逐渐变大而下落，下落过程中遇到暖气流就__熔化__成水滴，水滴降落就形成了雨。(均填物态变化名称)14．农谚说“霜前冷，雪后寒”，其中蕴含的道理是：气温低的时候水蒸气会__凝华__形成霜，雪熔化形成水的过程中需要__吸__热。15．阳光照射下，海洋、陆地上的水会不断地__汽化__成水蒸气；夜间气温降低时，水蒸气会__液化__成小水珠，附着在空气中的浮尘上，形成了雾。冬天，夜晚气温如迅速降到0 ℃以下，你家窗户的玻璃上会形成一层冰花，这是水蒸气__凝华__而成的，这层冰花在你家窗户玻璃的__内侧__(选填“外侧”或“内侧”)。16．某同学在探究物态变化的实验中，在试管中放入少量碘。塞紧盖子放入热水中，观察到试管中固态碘逐渐消失，变为紫色的碘蒸气并充满试管。(1)此过程固态碘发生的物态变化是__升华__(填物态变化名称)。(2)在上述实验中，小明同学猜想：固态碘是先变成液体，再变成气体，因为速度太快，液态碘出现的时间太短，因而没有观察到。为验证猜想，他查询了一些小资料：碘的熔点是113.5 ℃；碘的沸点是184.4 ℃；水的沸点是100 ℃。请你根据上述资料分析说明小明的猜想是错误的原因：__热水温度低于碘的熔点，碘不可能熔化__。(3)为了进一步探究此类现象，小明在试管中放入适量温水，然后放入一小块干冰(固态二氧化碳)，此时观察到水中有大量气泡产生，同时水面上有大量白雾。水中大量的气泡是由__干冰升华吸热__形成的。水面上大量的白雾是由__水蒸气遇冷液化__形成的17．有霜的季节，农作物常被冻坏，这就是人们常说的遭到霜冻。实际上，农作物不是因为霜而受冻的，0 ℃以下的低气温才是真正的凶手。当空气干燥时，即使温度降低到－20 ℃～－10 ℃，也不会出现霜，但此时农作物早就被冻坏了，农民们称这种情况为“黑霜”。(1)霜是由__水蒸气__直接变为小冰晶形成的，对应的物态变化名称是__凝华__。(2)请根据短文，对“霜”形成的条件提出猜想。猜想：霜的形成条件是__空气湿润__和__气温在0 ℃以下__。(3)某同学为验证上述猜想，做了如下实验：从冰箱取出一些－10 ℃的冰块，放在不锈钢杯子里，一段时间后可看到在杯底出现一些白色的小冰晶(即霜)。你认为该实验能否验证上述猜想，请简要陈述理由第三节 汽化和液1．下列措施中，能使蒸发加快的是( D )A．给播种后的农田覆盖地膜B．把新鲜的蔬菜装入保鲜袋中C．把盛有酒精的瓶口盖严D．给湿头发吹热风2．下列哪一种现象属于液化？( C )A．钢水浇铸成火车轮B．倒在地上的水一会儿变干了
C．清晨，草的叶子上有露水凝结D．用久了的灯泡的钨丝比新时3．如图是对一定质量的水持续加热过程中温度随加热时间变化的图像，由图像可知：水的沸点是__98__℃；水在沸腾过程中，需要不断__吸热__(选填“吸热”或“放热”)，其温度__保持不变__。第3题图题图4．如图是草叶上出现的露珠，露珠的形成是__液化__现象，形成的过程中需要__放__(选填“吸”或“放”)热。5．张家界景区雨后云雾缭绕，犹如仙境。关于雾，下列说法中正确的是( D ) A．雾是水蒸气 B．雾是山中冒出来的烟 C．雾是水蒸气凝固形成的 D．雾是水蒸气液化形成的6.人游泳上岸以后，风一吹感觉身上很凉。这是因为( C )A．水中的温度比岸上的气温高B．人的皮肤产生的错觉C．人身上的水分蒸发，要从人体吸热D．风把身上的热量带走了．下列说法正确的是( B ) A．春天，早晨经常出现大雾，是汽化现象 B．夏天，从冰箱中取出的易拉罐过一会儿表面出现水珠，是液化现象C．深秋，枯草上出现的霜，是凝固现象
D．冬天，窗玻璃上会出现冰花，是汽化现象8.如图甲、乙所示，是在“探究水的沸腾”实验时，两组同学分别安装的实验装置，图丙是他们根据实验数据绘制的水的温度跟时间的关系图像。根据有关信息，下列说法中正确的是( C )A．图线a对应的是乙实验中的数据B．图线b对应的是甲实验中的数据C．水的沸点跟水的多少无关D．到100 ℃时温度不再上升是因为水不再吸热9.夏天，人们常吃雪糕解暑，剥开雪糕包装纸时，雪糕周围冒“白气”，下列说法正确的是( C ) A．吃雪糕解暑，是因为雪糕熔化时要放热 B．吃雪糕解暑，是因为雪糕汽化时要放热 C．雪糕周围冒“白气”是液化现象 D．雪糕周围冒“白气”是汽化现象10．下列关于水沸腾的实验说法正确的是( B ) A．水沸腾时冒出的“白气”是水蒸气 B．水的沸点随气压的降低而降低 C．水沸腾的现象只发生在液体的表面 D．水沸腾后继续加热，水的温度会不断升高11.取一只大的注射器吸进适当的乙醚，用橡皮帽堵住注射器的小孔，向拉
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