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一、前言
2008年初,中央组织部等有关部门决定,用5年时间选聘10万名高校毕业生到村任职。据不完全统计,到2008年底全国在任大学生“村官”总规模达到13万人以上,分布在除港澳台以外的所有31个省、直辖市、自治区,1381个县(市、旗),20%以上的村民委员会,其中有247个县(区、市)已经实现村村有大学生“村官”。事实上,在2007年下半年,江苏省就实行了“千名大学生村官计划”,从省内外多所高校选派了上千名优秀大学生到1011个经济薄弱村任职,并力争到2011年实现全省“一村(社区)一大学生‘村官’”的目标。截止到此次调查,这些大学生“村官”们已经工作了一年至两年时间,在段时间里,他们的生活、工作状况如何?遇到了哪些困难?又将如何解决?这些情况和问题都值得关注和思考。笔者借此暑期社会调查契机,对S县6个乡镇的若干名大学生“村官”进行了调查走访,比较深入地了解他们的生活和工作状况,得到一些实际资料数据,结合自己所学所见所感略加分析,撰写报告。鉴于本人水平局限,文中难免不妥之处,望批评指正,以期进步。
二、报告说明
1、调查时间:2009年8月10号至25号,为期15天。2、调查方法:
问卷法和个别访谈法。问卷分析法为主,个别访谈法为辅,二者结合使用。
此次调查,编写了四种调查问卷(见附录):大学生“村官”卷(50份)、村民卷(50份)、村干部卷(20份)、乡镇干部卷(20份);收回有效问卷:在职大学生“村官”(38份)、村民(40份)、村干部(16份)、乡镇干部(18份);
此外,此次调查还对若干名大学生“村官”、村民、村干部和乡镇干部做了个别访谈,并记录了访谈结果。
在报告撰写过程中,笔者参考了2008年对全国9省区大学生“村官”所作的问卷调查结果,查阅了有关新闻报道,网络信息,参考了S县若干名大学生“村官”的年度总结报告。
3、样本选择:苏北S县6个乡镇。
S县地处江苏北部经济欠发达地区,经济总量和人均水平均均低于全省平均水平,是江苏省重点扶持的贫困县之一,该县同时也是2007年江苏省“千名大学生村官计划”的重点实施县,有很多大学生“村官”在该县的村里任职。
鉴于此次调查课题为经济薄弱地区大学生“村官”的有关情况,笔者综合参照江苏省北部欠发达的若干县市的经济社会发展状况,并本着就近原则,选取S县经济发展水平不同的6个乡镇(发展较好、发展一般、发展较差的各2个)作为研究样本,可以说,样本具有典型性、代表性。
三、调查结果及分析
(一)、S县大学生“村官”的生活状况方面存在的主要问题。
1,多数大学生“村官”不在村里居住,多住在镇上,下村次数较少。
调查数据表明,84.2%的大学生“村官”不在所任职的村里居住,原因在很大程度上在于“乡镇领导的态度”和“村里无法提供安全舒适的条件”。另外有少部分的大学生“村官”在村里居住,多是因为自己想体检农村生活,或是住在亲戚家里。
由于大学生“村官”都住在镇上,所以他们下村的次数便不是很多。此次调查中,笔者得知,有近7成的大学生“村官”不经常下村,只是在上级领导布置任务,和村领导通知的时候才去村里,平时大部分时间都在镇上。
在大学生“村官”住所这个问题上,现在绝大多数地方的做法是集中安置在镇里,一般