深圳光明项目南地块桩基础工程
“三防”工作应急预案
编 制： 匡延寿
审 批： 孙亚华
审 核： 刘晓君
深圳市正强基础建设工程有限公司
二〇一六年八月
目 录
1总则 3
1.1编制目的 3
1.2编制依据 4
1.3适用范围 4
1.4工作原则 4
1.5 工作重点 5
1.6 “三防”工作任务 6
2 组织指挥体系及职责 6
2.1 组织机构 6
2.2 工作职责 7
3 台风影响等级划分 9
3.1 特别重大（Ⅰ级） 9
3.2 重大（Ⅱ级） 9
3.3较大（Ⅲ级） 9
3.4一般（Ⅳ级） 10
4预防预警和应急机制 10
4.1预防预警信息 10
4.2 预防预警应急响应 11
4.3 抢险救灾 15
4.4 灾情报告 15
5应急保障 16
5.1通信与信息保障 16
5.2 应急保障支撑 17
6 后续工作 17
7管理及奖惩 18
7.1 宣传、培训和演练 18
为做好台风（含超强台风、强台风、台风、强热带风暴、热带风暴、热带低压，下同）、暴雨、洪涝、潮汛、泥石流等灾害性突发事件的防范和处置工作，促进我公司项目部“三防”工作制度化和规范化建设，进一步提高“三防”工作能力，保障在台风、洪水强降雨期间的机具车辆、材料物资、驻地、工棚、建设工程及人民生命财产安全，把灾害损失减少到最低程度。根据《中华人民共和国安全法》、《中华人民共和国防洪法》以及市“三防”工作要求和实际情况，结合公司实际，对“三防”工作应急预案进行编著。
根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》、《广东省防台风应急预案》、《深圳市突发公共事件总体应急预案》、《深圳市防台应急预案》、《深圳市交通系统应对突发公共事件应急预案》和《深圳市交通行业“三防”工作应急预案》，结合我公司实际，制定本预案。
本预案适用龙光光明南块桩基础工程范围内应对台风、暴雨、洪涝、潮汛、泥石流及其次生灾害的预防和应急处置。
1.4.1 坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，牢固树立和落实科学发展观，坚持科学决策，合理调度，不断提高“三防”工作现代化水平。
1.4.2 “三防”工作坚持“防、避、抢”和“安全第一，预防为主，防抗结合、确保重点、统筹兼顾”的方针，以确保人民生命财产安全作为“三防”的首要任务，坚持科学规划、全面防范、突出重点、综合治理、局部利益服从全局利益的原则，立足于防大灾抗大灾。
1.4.3 “三防”工作在统一领导、协调下，实行单位一把手负责制及分级管理机构岗位责任制和责任追究制。
1.4.4 坚持依法“三防”，实行公众参与、专群结合。应急救援队伍主要承担各自范围的应急救灾任务。
1.5.1 制定“三防”工作应急预案，做好灾害防治工作，努力减少灾害造成的损失。
1.5.2 组织危险地段、低洼地带、地质灾害路段的人员和物资转移，加固和防范以及低洼地道路的防洪排涝工作，组织道路的抢通，做好“三防”信息的发布和应急演练等工作。
1.5.3 拟定项目部、员工住所可能受台风、暴雨、洪涝、泥石流袭击的撤退和安置方案，机具、物资的保护、撤离方案；
1.5.4 做好各项抢险救灾的有关准备工作；
1.5.5 组织力量及时修复项目部、住所，做好灾后生产自救恢复工作；
1.5.6我司必须在年度财务计划提出项目部中安排预留一定比例的“三防”工作专项资金。
1.5.7 做好其他员工人身、财产的安全工作。
“三防”工作实行领导负责制，主要领导负第一责任，分管领导负具体责任，层层建立“三防”工作责任制，做到层层负责、人人负责。
2.1.1我公司项目部成立“三防”工作领导小组，本小组是“三防”工作的指挥机构，公司项目部“三防”救灾工作。经理任组长，分管生产、安全为常务副组长，其他各个负责人为领导小组成员。“三防”工作领导小组办公室设在现场安全部。办公室负责领导小组日常工作，并保持人员沟通，人员相对稳定。若有调整，要及时告知业主、监理“三防”工作领导小组。
2.1.2我司公司项目部“三防”工作指挥机构受业主、监理方直接领导。接受业主、监理“三防”工作指挥机构统一指挥。项目部“三防”工作领导机构同时接受工程所在地人民政府和交通主管部门指挥。
2.1.3 我公司项目部成立“三防”工作应急抢险队伍，配备救灾车辆、机具和抢险物资；抢险队人员由工程技术人员、青壮年员工、机驾人员组成。
2.1.4抢险队伍负责本辖区抢险任务，遇紧急抢险任务时，必须服从业主、监理方“三防”工作领导小组统一指挥和调遣。
2.1.5 抢险过程中出现的技术性问题，由公司、业主、监理方负责指导。
2.1.6 原则上要做到确保各自生产安全和境内道路畅通，如遇重大险情无法解决或抢险力量不足时，应及时向监理和工程业主报告，及时得到支援和配合。
2.2.1 我公司项目部“三防”工作主要职责
2.2.1.1贯彻上级有关“三防”工作的方针、政策、法令、法规、指示；指挥、协调、督促、检查“三防”工作；
2.2.1.2 明确 “三防”工作职责，部署、落实“三防”工作，制定“三防”工作实施方案并予以落实，做好督促、检查工作；
2.2.1.3 接到报警后，迅速进入临战状态，及时、有效、果断地开展防灾、抗灾、救灾的指挥工作。
2.2.1.4 准确、详细、及时了解、掌握“三防”工作动态和灾情、并根据上级要求及时准确上报相关资料。
2.2.1.5 协助当地政府和相关部门做好灾后生产自救的指挥工作。
2.2.1.6 做好灾后总结、表彰工作。
2.2.2 “三防”工作主要职责
2.2.2.1 在当地政府和上级交通主管部门以及业主、监理的领导下，做好“三防”救灾的各项工作，努力减少灾害可能造成的损失。
2.2.2.3 根据实际情况和各自的工作职责，制定切实可行的“三防”各类应急预案。
2.2.2.4 严格值班制度，凡接到当地政府、气象部门和上级交通主管部门临灾警报后，要立即组织人员进入临战状态，各司其责、精心组织、科学指挥；相关人员要立即到位，坚持24小时值班制度；抢险队员、机具、车辆随之进入待命状态，听候调遣；抗灾物资要准备就绪；通知各工区、班组、施工现场做好防范工作，并抓好检查落实。
2.2.2.5 建立报告制度，内容为实时灾情受灾损失、抢险救灾、典型事例及灾后恢复等情况：
（1）遭受大灾情，应在一小时内报当地交通主管部门和业主、监理；
（2）抗灾期间发生的一般情况，每天报告一次；
（3）灾后的统计报告工作要及时准确。
按照台风影响范围及程度，分为四级：特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）。
气象台发布台风紧急警报，预报强热带风暴、台风在我市地登陆，或强台风、暴雨、泥石流、洪涝、强降雨和超强台风在广东带沿海登陆，严重影响我项目工地现场。
气象台发布台风警报和紧急警报，预报热带风暴在我市登陆，或强热带风暴、台风在广东带沿海登陆，或强台风、严重影响我项目地。
气象台发布台风警报，预报热带风暴、强热带风暴、台风在广东带沿海登陆，严重影响我市。
气象台发布台风消息，预报热带风暴、强热带风暴、台风、强台风、超强台风在东经125°以北、北纬24°以南转向，对我市影响较小。
4.1.1 预防预警信息通报
（1）项目部“三防”工作领导办公室应加强对气象信息的收集，当气象部门预报有汛潮和接到上级部门通知时，应及时将发布的预防信息通知。
（2）当市防汛指挥部和气象部门预报有风暴潮灾害时，项目部“三防”工作领导办公室应及时发布预防信息，并要求做好防范工作。
（3）接到当地上级主管部门、气象部门通知后，应立即将信息向班组传达，根据台风影响等级结合实际情况，做好预防准备工作。
（4）收到暴雨和涝情时，处于低洼地带的工棚、器械、人员、材料等必须转移，做好必要的防范工作，并将情况报有关部门和项目部“三防”工作领导小组办公室。收到防台风和强降雨预报时，要将高空器械全部放下并加固，防止意外。
4.2.1 预防预警应急准备工作
（1）思想准备：加强“三防”知识宣传，提高职工的“三防”意识和自我保护意识，做好防大灾抗大灾的思想准备。
（2）组织准备：建立健全各级“三防”组织指挥机构，落实“三防”工作责任人、队伍、预防体系及预警措施，加强“三防”应急救援队伍和应急专家队伍建设。
（3）工作准备：对设备进行加固，低洼地、临水临崖的工棚、机械设备、材料等进行加固和转移；对施工现场的人员转移至安全地点。
（4）预案准备：加强应急预案演练，提高预案可操作性。加强安全教育，使每一个人都能明白并熟悉应急预案，提高全员应急处置能力。
（5）物资准备：加强对“三防”物资的准备和储存，应用于道路抢通的战备钢桥、器具及砂袋、砂石等物资要进行必要的补充储备。各类抢险机械设备和机具要保持良好状态。
（6）通信准备：充分利用社会公网、市交通局、市公路管理处安全信息系统平台，对“三防”信息报送渠道进行保障准备，相关人员的电话、手机等必须通畅，保证“三防”工作信息畅通。
（7）前期准备：对“三防”的组织、预案、物资、抢险队伍、信息报送渠道等情况进行检查，及时发现问题，进一步明确职责、限期整改。
4.2.2 台风暴潮预警应急响应
4.2.2.1 Ⅰ级、Ⅱ级台风影响响应
（1）全面启动“三防”应急预案，各级“三防”指挥机构进入临战状态，“三防”人员进入各自岗位，实行24小时值班。项目部“三防”工作领导小组组长立即召集相关人员召开防御台风工作紧急会议，传达省、市有关防御台风指示精神，研究部署防御台风的具体措施，指导“三防”指挥机构和人员防御台风工作。
（2）及时做好值班记录，密切注意台风动向，随时向气象部门了解其发展趋势，掌握台风动向、路径及可能登陆的地点；影响范围和影响程度；将其标在台风路径图上；做到上情下达。随时掌握、各地动态，及时向上级主管部门报告有关情况，检查、了解和掌握具体防范措施的落实情况。
（3）迅速撤离施工现场处于危险地带的人员和重要物资。
（4）要加强对施工现场的巡查，迅速做好危险部位的加固防护工作，及时转移低洼地段的施工人员、机具设备、工程物资，避免较大损失；要采取果断措施，消除各种安全隐患。
（5）抢险队员、机具、车辆都要进入待命状态，随时听候调遣，后勤人员要做好后勤保障工作，准备抢险所需物资和保障抢险人员的生活急需品。
（6）项目部“三防”领导小组组长全面组织、指挥的抗台工作，各副组长分组赶赴抗台现场指导检查工作。领导要深入抗台现场，指挥抗台工作，部署落实抗台抢险措施。对抢险队伍、机具、设备、车辆进行再落实，对抢险队人员进行思想动员和安全教育。
4.2.2.2 Ⅲ级台风影响响应
（1）项目部“三防”办要做好值班安排，值班人员按时到位，及时做好值班记录，密切注意台风动向，随时向气象部门了解其发展趋势，掌握台风动向、路径及可能登陆的地点；影响范围和影响程度；将其标在台风路径图上；做到上情下达。
（2）全面了解掌握防台预案落实情况，将上级的指示下达到各有关单位。督促落实防御台风各项措施。
（3）检查落实应急救援人员、机具、车辆及物资准备情况。
（4）接获通知后，施工现场等重点部位进行加固、观察、设立警示标志；做好重点部位的保护防范工作。确保抢险机具性能良好和抢险物资到位，对投入应急救援的机具、车辆及其他设备要全面检查维护。
4.2.2.3 Ⅳ级台风影响响应
（1）项目部“三防”办应将台风和强降雨动态告知领导小组组长和副组长；加强值班，及时接收台风和强降雨气象信息，将其标在台风和强降雨路径图上；通知注意台风和强降雨动态，保证信息渠道畅通。
（2）对其管辖范围内的施工现场排水系统畅通；对机械设备等进行加固、观察、设立警示标志；做好重点部位的保护防范工作。
4.2.3 江河洪水预警应急响应
接到市防汛指挥部江河洪水预警信息后，项目部“三防”办立即将有关信息通报给，做好必要的防范准备。，必要时设立警示标志和临时封闭道路。
4.2.4 地质灾害预警应急响应
（1）项目部对沿线有地质灾害路段，要根据地点情况和范围，制定防地质灾害的防御预案，并明确职责和责任人。
（2）对可能受地质灾害机械设备、人员，应根据地质的成因和特点，主动采取预防和避险措施，建立巡查制度。暴雨期间，加强巡查，向社会公布相关信息，设立警示标志，必要时封闭危险区。
（1）台风过境后，各级“三防”办要及时掌握灾情和损失情况，按规定进行灾情统计，经核实后迅速上报。
（2）要按照“先抢通、后完备，先干线、后支线”的原则，及时组织力量抢修水毁道路，及时清除障碍，尽快恢复交通和正常生产秩序。
（3）及时配合有关部门的抢险工作。
4.4.1 灾情报告时效
（1）遇Ⅲ、Ⅳ级台风影响应急响应和防汛防洪警报：立即启动报告程序，每隔12小时电话或书面报告抢险准备工作落实情况和当时灾情状况。
（2）遇Ⅰ、Ⅱ级台风影响应急响应：进入Ⅰ、Ⅱ级应急响应后，每小时报告一次台风、洪水等情况，必要时书面报告。由于通讯原因一时无法报告的，要在通讯恢复后迅速补报，并报告信息不畅通的原因。
（3）特殊情况：如遇车、机械设备等基础设施遭受重大损失，应在1小时以内逐级向主管部门报告，同时报告业主、监理；抢险救灾的一些重大决策、重点、难点或好人好事等，随时报告。
（4）灾情过后：第一次书面报告受灾情况应当在灾情过后6小时以内，没有受损失也要电话报告平安，并做好电话记录；灾情过后12小时内，要第二次书面报告受损失情况，以补第一次遗漏，如与第一次损失相当，也应电话告知；灾情过后24小时以内，要基本确定整个受灾损失情况，第三次准确报告数字，如与前两次相同，也应电话报告；灾情过后的连续三天，即48小时、72小时内，要相继书面或电话报告受灾情况，以便进一步的核准受灾数字。
4.4.2 灾情报告程序和内容
应当建立灾情报告制度，报告的主要内容是受灾损失、抢险救灾和灾后生产恢复等情况；直接报项目部“三防”办，，同时应当向业主、监理报告。
5.1.1 项目部“三防”工作领导小组的联系通讯主要以手机为主，亦可利用网络通讯或网络即时通讯平台（如：QQ、微信等）为辅。
5.1.2 在紧急情况下，可根据上级防汛指挥部要求，利用各种通信手段发布信息，通知员工快速撤离，确保员工群众安全。
5.2.1 设施和物资保障
（1）对易出现险情的机械设备及现场道路交通设施，应制订抢险保畅通预案。当出现险情时，应立即派出工程技术人员赶赴现场，研究排险方案，并由出险单位的工程负责人负责组织实施。
（2）“三防”领导小组要对“三防”机械、物资等抢险物资做好登记工作，以便随时调用。
5.2.2 应急队伍保障
（1）应急救援队伍：项目部应组建一支应急救援队伍，负责各自辖区内的抢险救灾工作。
6.1要及时组织力量进行生产自救；要根据先安置人员、落实生活保障，再修复基础设施、迅速恢复生产的原则，尽快恢复正常的施工生产秩序。
6.2针对当年抢险救灾物资消耗情况，根据“三防”有关要求，及时补充到位。
6.3 “三防”工作办公室要及时收集灾情和损失情况，按规定进行灾情统计，并核实上报。
7.1.1 宣传
以及项目部“三防”工作领导小组要加强“三防”知识宣传，提高职工的应急管理能力和应急处置能力。
7.1.2 培训
按照属地管理的原则，要组织好“三防”培训工作，培训要切合实际，采取多种形式，每年汛前至少要组织培训一次。
7.1.3 演练
（1）应组织不同类型的应急演练，以检验、完善和强化应急准备和应急响应能力。
（2）应急救援队伍必须针对各自易发生险情的特点，每年有针对性开展各类应急演练。
7.2 奖惩
对在“三防”工作中作出贡献的集体和个人，由上报至公司进行表彰或推荐到更高层次进行表彰。对在“三防”工作中玩忽职守造成损失和严重后果的，依照有关法律、法规严肃处理，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
项目部
“三防”工作领导小组名单
组 长： 刘晓君
常务副组长：孙亚华
副组长： 匡延寿
成 员：钟路旗、董保、吴凯、王荣、谢亲密、李全猛。
办公室设在施工现场，钟路旗为联络员。
电话：186********。
机械设备配备：项目部准备一台装载机、运输车1辆；工具车1辆和越野车1辆；挖掘机1台、常用紧急药箱1套、担架1付、氧气袋5套、雨衣、照明设备等30套、消防器材20个。
本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/a6ee58d2a5e9856a571260c3.html
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