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济南战役“攻济打援”作战方案制定始末

发布时间：2022-12-01 14:21:57 来源：文档文库

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济南战役“攻济打援”作战方案制定始末
济南市档案局李东平
1948年下半年，伟大的中国人民解放战争进入第3年，在人民解放军即将与国民党军展开战略决战的关键时期，中共中央和中央军委根据全国形势发展和山东战场的实际情况，作出了解放济南的决策部署。按照这一要求，中央军委和中国人民解放军华东野战军经过反复筹划，制定了“攻济打援”的作战方案，确保了济南战役的胜利结束，为随后人民解放军在中原地区发起的规模巨大的淮海战役提供了更加稳固的后方基地。不同于以往人民解放军经常采用的围城打援或攻城阻援的战法，这一方案将攻城和打援有效结合起来，标志着毛泽东军事思想已开始发展到崭新阶段。
高瞻远瞩，初步确定攻济打援的作战方案
在粉碎敌人对山东解放区的重点进攻后，从1948年3月至7月，人民解放军华东野战军（以下简称“华野”）山东兵团相继肃清了胶济铁路青岛至济南与津浦铁路济南至兖州段的敌军。至此，位于胶济、津浦铁路交汇处的战略要地，被蒋介石委以10万重兵重点设防的济南处在了解放区的四面包围中，人民解放军发动济南战役的时机到来了。与此同时，在以徐州为中心，津浦铁路与陇海铁路相交的“十”字形铁路沿线地区，包括东起江苏海州西至河南开封、南起安徽蚌埠北至山东临城的广大区域密布着国民党徐州“缴总”第2兵团邱清泉部、第7兵团黄伯韬部、第13兵团李弥部、第四绥靖区刘汝明部等大规模兵团，均可向山东机动增援，成为人民解放军攻克济南的不利因素。
1948年7月14日，在获知兖州即将被华野山东兵团攻占，山东境内敌军事实力进一步削弱的消息后，中共中央军委主席毛泽东代表军委起草电文，对济南战役作出了初步部署。要求山东兵团司令员许世友、政委谭震林立即命令其所率领的第9纵队夺取运河沿线的济宁、汶上，阻止企图从开封、菏泽一带集结东进支援兖州的敌军，同时指示中共华北中央局将地处泰安以西、汶上以东、黄河以南、兖州以北的泰西分区划归中共华东中央局（以下简称“华东局”），以为夺取济南创造有利条件。山东兵团完全占领兖州后，由济南出发增援兖州的国民党军第二“绥靖”区第84师急速回撤。针对这种情况，军委电示华野，对山东兵团的作战任务与兵力部署作了相应调整。要求改派部队攻打济宁、汶上，而令9纵追歼距其较近的敌84师，此后趁势北进，夺取济南机场，为迅速攻克济南做好准备。在山东兵团的强大攻势下，济宁、汶上的敌守军纷纷弃城南逃，尚未撤回到济南的援敌也被歼灭一部，华野发动攻济战役的时机更加成熟。在这种形势下，7月16日，军委指示位于豫皖苏一带的华野西线兵团第1、4、8纵队适时在陇海铁路沿线地区运动，牵制可能增援济南的敌邱清泉、黄伯韬兵团，并设法歼其一部，支援山东兵团的攻济行动。
在连续收到军委关于发起济南战役的指令后，华野代司令员兼政治委员粟裕、参谋长陈士榘、政治部主任唐亮等经反复考虑与权衡后，于7月16日回电表明了自己的意见。华野认为，山东兵团在经过几个月的连续作战后，已难以迅速组织发动攻济战役。何况这场大规模战事势必会使国民党军北援，届时山东兵团很难抽出足够的打援兵力，从而使兖州、济宁等地有被敌军反夺的可能。因此，建议山东兵团与刚刚结束豫东战役，战斗力尚未完全恢复的西线兵团同时休整一个月，在此期间抽出长于攻城的部队，待休整完毕后采取两兵团协同，攻济与打援相互结合的方式组织战役。7月23日，军委复电表示同意，同时提出了转战陇
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海路南的计划供华野选择。
运筹帷幄，反复谋划作战方案
接到电令后，休整期间，粟裕、陈士榘、唐亮等于8月10日将经认真思考，并细致分析了利弊的三项作战方案上报军委：
一、集中全力转向陇海路南的豫皖苏及淮北津浦路以东地区，截断津浦路徐州至蚌埠段，威胁徐州，进而以打援的方式在运动战中进行歼敌。这一构想将战争完全引向陇海路以南，能够有效减轻老解放区的负担，但部队在新区辗转作战，给养供应非常困难，兼之敌各部相互增援较易，势必会对华野的行动造成不利影响。
二、集中主力攻打济南，同时以必要数量的兵力阻击援敌。这可以使部队在济南敌军的兵力及守备不致继续加强的情况下展开攻击，有利于尽快解放济南。但从现状来看，这座城市的守军已有相当数量，且设防已久，可能会造成短期内难以攻克的局面。如若这样，担任阻援任务的部队势必要承担较大压力，而一旦难以阻止北进的援敌，必然会增大攻济部队的压力，甚至造成敌我双方战成僵局的状况出现。
三、在有重点地配备与使用兵力的条件下，采取攻济与打援相互结合的方式，分两阶段发起济南战役。具体而言，第一阶段以2个纵队的兵力抢占济南机场，并在之后的交战中，尽可能多地歼灭敌军的反夺部队。同时，将11个纵队的兵力部署于预定的打援战场，争取歼灭部分战斗力较强的敌援军，为攻打济南城（简称“攻济”或“攻城”）提供保障；第二阶段则是在歼灭必要数量的援敌后，在保留部分兵力进行阻援的前提下，转而集中力量实施攻城作战。这样，便使敌守军援军均在遭到打击后，容易被华野兵团各个击破，从而为解放济南创造更好的条件。这一方案的好处是能将第一项方案所设想的通过打援以歼敌的意图，与第二项方案力图达到的攻济的目标有效地结合起来，并能做到攻济与打援分阶段有重点地次序进行，而且在预定的战场上吸引敌人前来增援，容易实现依托有利地形于运动中歼敌的目的。此外，部队在有后方支援的条件下作战，补给便利，有利于充分发挥自身的战斗力。但这项方案也有不利之处，主要是后勤供应需要大量的人力物力，解放区承受的负担较重。
以上方案中，华野主张采用第三项，并在选择打援地点的过程中，形成了如下意见：一、诱敌至汶河以北、泰安以西、肥城以南地区。这一地带山水相间，地势起伏较大，敌机械化较强的优势难以施展，有利于打援计划的实施。但不利之处是可能沿津浦铁路与从鲁西南方向开进的两路援敌易于靠拢，导致歼灭其一部的目标难以实现。
二、将鲁西南金乡、巨野与嘉祥等地区或鲁中津浦路沿线的邹县、滕县一带设定为打援战场。这两个区域均易隔离可能增援的两路敌军，而且远离济南，不会对攻济部队造成不利影响。而若将战场预定于鲁西南一带，会因其涉水面积过大而给歼敌作战带来困难。但究竟把哪一地区确定为打援地点，则取决于敌邱清泉兵团第五军的行进路线，并将消灭这支战斗力较强的部队作为打援的首要目标。
围绕三项作战方案以及关于设臵打援战场的构想，华野对所属各部做出了初步部署。要求西线兵团第1、4、8纵队继续驻扎于豫皖苏地区，若执行第一项方案，则易于发起战斗；而如采用后两项，可使其尾随由鲁西南向兖州、济南方向开进的援敌，配合正面迎敌的部队实行夹攻作战。西线兵团第3、6、10纵队和由华野指挥的中原野战军(以下简称“中野”第11纵队驻留于定陶、济宁、汶上和菏泽东北等地区休整待命。苏北兵团各部包括第2、
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