《鄂州市城市总体规划调整(2004-2015)》

《鄂州市城市总体规划调整（2004-2015）》

[字号：大 中 小] [打印本页] [关闭窗口] 2008年07月21日

《鄂州市城市总体规划调整（2004-2015）》（以下简称总规调整），在市委、市人大的正确领导和大力支持下，由政府主导、规划牵头、部门合作、市民参与、依法编制，历时一年，现已编制完成。2005年2月市政府常务会听取了专题回报，2005年4月8日经专家评审会审定通过。5月31日,经市人大常委会审议通过。

　　一、总体规划调整的基本情况

　　《鄂州市城市总体规划（1998—2015）》自2001年9月省政府批准实施以来，为我市的社会、政治、经济、文化发展提供了科学的依据，为建设富裕型小康城市作出了巨大的贡献。但是，在城市发展进程中，因国家政策，区域城镇体系规划调整以及城市自身内外因素的改变，要求对总规予以调整。

　　经省建设厅及市政府批准，从2004年5月开始，市规划局着手组织本次城市总体规划调整的编制工作。迅速成立“总规调整项目领导小组”及“总规调整项目技术组”。并邀请省城市规划设计研究院作为技术协作单位，聘请了同济大学、南京大学及华中科技大学的教授作为顾问，以利于提高城市总体规划的科学性、合理性，保障规划成果的超前性、可行性。

　　本次总规调整，市总规调整领导小组坚持倡导“出门规划”及“公众参与”的设计理念，积极上门到市相关职能部门进行座谈，收集相关资料；通过政务网站等媒体征求市民意见，组织人员学习考察外省市总规调整的作法和经验；组织技术协作单位和专家学者进行论证咨询；综合意见，集思广益。为总规调整编制方式的探索与突破奠定了科学的基础；同时，市总规调整领导小组组织课题组完成了《鄂州市总体规划实施回顾与评价》、《鄂州市城镇发展空间构想》、《鄂州市主城区城市用地布局分析专题报告》等三个专题研究报告，为总规调整编制成果提供了重要的理论支撑。

　　二、总体规划调整的重大背景

　　（一）国务院《关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发[2002]13号）文件规定：“要求城镇体系规划、城市总体规划已经批准的，要补充完善强制性内容”。

　　（二）省委、省政府作出了积极构建“1+8”武汉城市圈的重大战略决策，鄂州作为武汉城市圈核心圈层的城市，必须主动接轨，借梯登高，全面推动鄂州城市跨越式发展。

　　（三）区域性产业布局的影响。武钢球团厂（1000万吨）项目落户城东五丈港地区，改变了原总规确定的用地性质，并且对城东地区的用地布局也产生联动效应。要求对城市用地布局进行调整。

　　（四）区域重大基础设施建设带来的影响。一是由于鄂东大桥（黄石二桥）的选址及功能确定，导致“阿深高速”不再是原设想的经过鄂黄长江大桥，鄂黄长江大桥的主要功能将作为城市间联系桥梁，原来总规考虑的大桥连接线为封闭的高速公路，两侧用地未作为城市街道用地布局，必须针对发生变化的情况进行相应调整；二是由于武九铁路扩能提速，城区段铁路大幅外迁，为鄂钢及城区工业的向西拓展，提供了大片的用地空间。

　　三、总体规划调整的主要内容

　　总规调整不涉及城市性质、发展方向、城市规模等重大内容，仅对用地布局进行调整。调整的指导思想是以主动接轨、积极融入武汉城市圈为主导，以创建现代山水园林城市为目标，科学进行城市发展的“谋篇布局”，坚持科学发展观，迎接区域整合，突出自身特色，改善人居环境，增强城市综合竞争力。

　　（一）以主动融入“武汉都市圈”为契机，优化鄂州城镇空间结构布局。

　　积极呼应武汉城市总体规划的修编和城市发展态势，以及黄石城市发展的情况，调整鄂州的城市发展规划。

　　1、城市发展战略是“壮大核心，强化集聚”。

　　鄂州市在推进城市化进程中，要走出“城乡一体化”的误区，“城乡一体化”不是小城镇、小工业园“遍地开花”。必须集中力量，突出重点。优先发展主城区，重点发展四大园区城镇。通过政策调控、规划引导优势产业、特色产业和招商引资项目向主城区及葛店开发区、花湖开发区、红莲湖度假区、梁子湖旅游区集聚。

　　2、城市主体的空间结构形态“一主三辅”。

　　本次总规调整，提出未来二十年鄂州城市发展的规划构想：即形成以主城区为核心，以葛店高新技术开发区和红莲湖旅游度假区为依托，形成西片城镇群；以花湖开发区为依托，形成东片城镇群；以梁子湖生态旅游区为依托，形成南片城镇群的开放式城市主体空间结构形态。

　　3、紧密依托大武汉，规划建设鄂州特色新城。

　　规划将葛店“中国药谷”融入东湖“中国光谷”，通过与武汉东湖科技新城以及葛店镇、华容镇的城镇融合，把葛店开发区逐步建成科技新城；

　　红莲湖旅游度假区规划将发展成为休闲度假、康体旅游和科技研发为主导的旅游新城；

　　结合鄂钢易地技改项目的逐步实施，规划将临江黄柏山地区，逐步形成现代钢城；

　　梁子湖生态旅游区，地处武汉郊区及武汉城市圈的中心地带，加强生态保护，立足生态旅游，把梁子湖生态旅游区规划打造成武汉城市圈的“市外桃源”、“梦里水乡”。规划将长岭逐步建成旅游城镇。

　　4、城市东翼的规划重新审视。

　　充分发挥花湖开发区与黄石市主城区联成一体，而又地处黄石大桥和鄂东大桥桥头堡地区的独特优势，规划建设成直接为黄石市区提供“三产”服务和直接承接黄石市区“退二进三”部分产业转移的工贸新城。

　　（二）在区域基础设施规划方面，明确提出“三个一体化”：

　　首先，实施鄂州与武汉综合交通网络一体化。

　　一是公路交通联系实现“快速化”。

　　鄂州市要规划建设六条东西向交通干线与武汉城市环道系统相对接。即：316国道、武鄂高速、双谷大道、武黄高速公路、鄂州六十口至武汉龙泉、太和（公友、涂镇）至江夏五里界镇。这六条联系干线中，316国道应提挡升级，鄂州大湾接武汉雄楚大道应规划建设成为城市干道，鄂州六十口至武汉龙泉及太和至江夏五里界镇这两条公路，应规划建成一级公路。同时，积极创造条件，实现武汉与鄂州两市公交车推行公交IC卡“一卡通”。

　　二是充分发挥长江“黄金水道“的优势，整合沿江港口群。

　　以武汉枢纽港为中心，将武汉与鄂州、黄石沿江已建和将建的各种长江港口，根据物流加以整合规划，按各地的货源、集疏运条件和港口优势，建设大、中、小结合，功能分工、协作配套的区域性港口组合群。我市沿江应规划七处功能互补的港口（葛店港、泥矶港、黄柏山港、北门港、五丈港、燕矶港、杨叶港）。

　　三是近期利用武九铁路开通武汉——鄂州城际列车。

　　远期规划鄂州市轻轨干线与武汉轻轨交通对接。

　　其次，实施鄂州与武汉信息网络一体化。

　　要统筹规划，系统整合鄂州市与武汉市的移动、联通、铁通、电信及宽带等资源，实现“网络共建、资源共享”。同时，以电子政务和企业信用信息资源共享为重点和切入点，共同开发建设综合性或专业性的公共信息交换平台。

　　第三，实施鄂州与武汉电网、气网（西气东送）一体化。

　　鄂州规划建设成为武汉城市圈中的核心城市，使鄂州城市系统成为武汉城市圈的子系统。

　　（三）以“做大做强做优”主城区为目标，调整主城区规划布局，扩展城区空间，完善城市功能，提升城市品位，增强竞争实力。使我市主城区充分展示现代山水园林城市的风貌。规划要点：

　　1、主城区空间布局为“一个中心、四个组团”。

　　即以洋澜湖为中心，老城区组团、城南（莲花、洋澜、小桥）组团、城东（新庙、燕矶部分）组团、城西（凡口、临江及杜山部分）组团。四个组团之间以生态绿地相隔离。

　　2、主城区用地布局形态为“四个三”。

　　即三个风景区（西山、洋澜湖、葛山）；三个工业区（凡口加工工业区、鄂钢、吴城、程潮工业区、五丈港工业区）；三个综合居住区（老城居住区，莲花、洋澜居住区，司徙、文塘居住区）；三个城市中心区（凤凰广场、长江大桥桥头堡、凤凰南路与吴都大道交汇处）。

　　3、主城区的主要发展方向：

　　城区主要向南、向东发展，城南新区规划面积占城区总面积的一半左右。城区重心南移，势在必然！

　　4、主城区主干道网络结构为“八纵六横三环”。

　　八纵六横道路总长118km，其中已建成和部分实施的60km，三环道路总长80km；城区内环圈内面积9km2；中环圈内面积26km2；外环圈内面积130km2。

　　5、主城区绿地规划为“点、线、带、面”体系。

　　“点”：即新区城市干道每隔四百米左右规划一处街头绿地，结合布置公厕、社区服务站等公共设施；

　　“线”，即新区城市干道形成各具特色的绿化分车带及人行道绿地；

　　“带”即沿江、沿港景观绿化带、环湖景观绿化带（环洋澜湖东、南沿岸最少50米之内土地不宜作为经营性开发用地进行出让，不准搞商品房开发），沿高速公路生态绿化带；

　　“面”，即在保护、开发、建设、提升西山风景区、葛山风景区、莲花山风景区的基础上，严格规划保护好主城区东部、南部的一些自然山体不再被乱挖乱采。同时，规划九处城市公园（寒溪公园、桥头公园、中心公园、体育公园、牛头山公园、城东公园、天龙山公园、卧虎山公园、桔园公园等）。

　　6、深入进行洋澜湖综合整治规划。

　　主要规划内容是“截污、清淤、换水、净污、护岸、环道、绿化、清卫”。

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/a5d60a8ed0d233d4b14e694c.html