档案审核工作主要步骤及重点环节

档案审核工作主要步骤及重点环节

一、 “三龄一历”情况的审核

1、准备好《干部档案审核情况登记表》。填写好档案编号、姓名，现任职单位与职务。

2、找到档案中最新的《干部任免表》和1999年版的《干部履历表》。分别将其中记载的出生日期、参加工作时间、入党时间填入相应栏目。

3、关于出生年月的确认：

从档案材料中找出本人填写的最早材料（自传、入团志愿书等），将其所写出生年月日填写到“档案最早或原始材料记载”栏，并注明材料名称。如三项（新任免表、99年履历表、最早或原始材料）一致（组织上也没有批复变更），在“最后确认”栏填上出生年月日，即为确认；如前两项有一项与“档案最早或原始材料记载”栏不一致，或组织有批复变更的，要视不同情况，审核后再予认定：

一是没有组织批复的，可将本人填写的最早材料中的出生年月日填写到“档案最早或原始材料记载”栏，注明材料名称，并在“最后确认”栏填上出生年月日，即为确认。

二是有组织批复的，首先要看批复材料是否齐全、是否符合政策规定，程序是否合法。批复材料齐全、有效的，可将批复的出生日期填写在“档案最早或原始材料记载”栏，注明材料名称，并填写在“最后确认”栏予以确认。批复材料缺少主要原始依据的，或批复不符合政策规定的，或程序不合法的，不予承认；可依据本人填写的最早材料中的出生年月日填写到“档案最早或原始材料记载”栏，注明材料名称，并在“最后确认”栏填上出生年月，予以确认；同时，在“备注”栏注明什么原因原批复不予承认。对缺少材料的情况也要在“更改年龄材料”栏注明。之后，如补充收集到新的原始依据后再按规定程序报批。

注意事项：一是是否是本人填写，不能靠推论。此类材料多在一、二、四、六类；二是注意对自传、入团和入党申请书的查看，容易忽视；三是对原始依据的理解；四是对涂改问题的处理。

4、关于参加工作时间和工龄的确认：

（1）工作时间认定。从档案材料第九类中找出组织填写的最早工资材料或参加工作的正式登记表格，将其所记载的参加工作时间填写到“档案最早或原始材料记载”栏，并注明材料名称。如三项一致（组织也没有批复变更），可在“最后确认”栏填上参加工作时间，即为确认；如前两项有一项与“档案最早或原始材料记载”栏不一致，或组织有批复变更的，要视不同情况，审核后再予认定。

一是没有组织批复的，可将组织填写的最早工资材料或参加工作的正式登记表格中记载的参加工作时间填写到“档案最早或原始材料记载”栏，注明材料名称，并在“最后确认”栏填上参加工作时间，即为确认。

二是有组织批复的，首先要看批复材料是否齐全、符合政策规定，程序是否合法。批复材料齐全、有效的，可将批复的参加工作时间填写在“档案最早或原始材料记载”栏，注明材料名称，并填写在“最后确认”栏予以确认。批复材料缺少主要原始依据的，或批复不符合政策规定、程序不合法的，不予承认；可依据组织填写的最早工资材料或参加工作的正式登记表格中记载的参加工作时间，填写到“档案最早或原始材料记载”栏，注明材料名称，并在“最后确认”栏填上参加工作时间，即为确认；同时，在“备注”栏注明什么原因原批复不予承认。对缺少材料的情况也要在“更改参加工作时间及工龄材料”栏注明。之后，如补充收集到新的原始依据后再按规定程序报批。

（2）工龄认定。在材料齐全、手续完备上，原则同参加工作时间认定。

（3）注意事项。对参加工作时间、工龄和组织批复是否正确的认定，十分复杂。这里，结合对工龄的认定问题，就主要的方面向大家作一介绍：

一是计划内合同工、临时工直接参加工作的。正式参加工作前，只能计算连续工龄。正式参加工作应以县级以上组织、人事、劳动、计划等部门的批准或入伍时间表格，或有关文件为有效。注意，必须是经批准的合同工、临时工，不是自己“打工”。

二是乡镇半脱产干部、半脱产人员、农业学大寨和整党工作队队员直接参加工作的。正式参加工作前，只能计算连续工龄。正式参加工作应以县级以上组织、人事、劳动、计划等部门的批准或入伍时间表格，或有关文件为有效。注意，村干部不行。

三是“三不脱离”干部。指1973年至1978鲁组142号文件下发前，经县以上党委批准选拔到党、政机关工作的“工分加补贴”的干部，从批准为“三不脱离”干部到工作岗位报到之月算起为参加工作时间，此前的工作可计算连续工龄。档案中应有“三不脱离”的记载或吸收为“三不脱离”干部的登记表。

四是民办教师直接参加工作的。不是转为公办教师或没有在教育行政部门工作的，此前民办教师时间只能计算连续工龄；转为公办教师或在教育行政部门工作的，其参加工作时间从民办教师时算起，同时一并计算连续工龄。

五是赤脚医生直接参加工作的。按我省的规定，其参加工作时间从任赤脚医生时间算起，同时一并计算连续工龄。

六是下乡知识青年直接参加工作的。其参加工作时间从组织批准的下乡时间算起；建设兵团、经组织批准在部队农场、五七干校的同上。注意下乡知青应当是非农业户口，不要与原农业户口的回乡知青混淆。

七是军人。原不是国家正式职工的，以入伍登记表批准的时间或入伍通知书的时间为参加工作时间并同时计算连续工龄；入伍前属可计算连续工龄的，可合并计算连续工龄。复员后又重新参加工作的，且间断时间不超过三年的，可从入伍时算参加工作时间，其参军时的工龄与重新工作后的工龄合并计算连续工龄，并将中断时间扣除；超过三年的，从重新参加工作起算参加工作时间，其参军时的工龄与重新工作后的工龄合并计算连续工龄。

八是因“文革”延期分配的1966至1969届大中专毕业生。秋季毕业的从当年的九月一日起计算参加工作时间和工龄，春季毕业的从当年二月一日起计算参加工作时间和工龄。

九是关于学习期间的工作时间和工龄的计算。

第一，上述凡涉及是1970年至1978年考入高等或中等学校学习的，入学前可认定为参加工作、或可认定为计算连续工龄的，在校学习期间可一并计算连续工龄。

第二，1970年前考入高等或中等学校学习，是国家正式职工并由组织调派学习、照发原工资的，学习期间与学习前后可合并计连续工龄；个人申请组织批准考入，学习期间由学校发给助学金的，在校学习的时间应从工龄中扣除。

第三，1979年以后考入高等或中等学校学习（不是在职学习），是国家正式职工的，其参加工作时间不变，在校学习的时间应从工龄中扣除。

第四，本科生直接考上研究生的，硕士生学习期间不能算参加工作和计算工龄，其参加工作时间，从实际参加工作之日起计算；博士生学习期间只计算工龄（本科生直接攻读博士学位研究生的，从第三年开始计算工龄），其参加工作时间，从实际参加工作之日起计算。

第五，在职人员考取国内研究生，学习期间计算工龄；在职人员出国学习获得硕士、博士学位回国工作后，在规定的学习年限内完成学业的也计算工龄。

注意，一是有最早的定级表的，参加工作时间首先应以工资起薪的日期为准。二是计算连续工龄的时间和应当扣除的时间核准后填写在“计算连续工龄时间”栏。三是要特别注意参加工作时间和连续工龄的区别。

5、关于入党时间的确认：

不同时期入党的干部，计算入党时间的规定不同。要熟练掌握《我党历年来党龄计算的起始时间的规定》。如系民主党派，如实填写党派名称和加入时间。需注意的就是，批准正文中注明入党日期的，要以注明的日期为准。

1985年党员登记表，当时是正式党员的都应填写；1990年党员登记表，是省直、济南、青岛市直机关和驻地高校的的正式党员都要填写。预备党员预备期满的也要填写。

6、关于学历、学位的确认：

我省已开展了学历、学位检查清理工作，主要是原有的明确规定要落实好。特别是材料要齐全，拿不准的和按规定应当到教育部门认证的必须认证。要注意区分全日制和在职教育。

二、缺少材料情况的认定

不缺少材料和手续完备的打对号。

1、1988年和1999年履历表。看一类。主要审核是否缺少，有无本人签字和单位审核公章，内容填错或涂改是否有组织更正等，并在相应栏目中注明。

2、年度考核表。看三类。主要审核1994年以来是否缺少，手续是否完备；缺少的，还要在备注栏中对缺少材料阶段的任职单位、职务予以注明，以便按单位补充收集。

3、培训材料。看四类。主要审核1997年以来的培训时间在三个月以上的材料是否齐全，手续是否完备。可依据1988年、1999年版《履历表》和新《任免表》填写的情况等进行审核。

4、职称材料。看四类。干部档案中评聘初级、中级和高级专业技术职务的材料都要齐全，且手续完备。可依据1988年、1999年版《履历表》和新《任免表》填写的情况进行审核。

5、奖励或处分材料。奖励看七类，处分看八类。主要是依据《履历表》、《年度考核登记表》、《任免审批表》和干部考察材料的相关记载进行审核，看有无记载；重点是干部获得的县级以上的科技和业务奖励材料，立功、嘉奖等材料是否齐全。

处分材料主要是处分决定材料或解除处分决定的材料是否齐全。

6、审计结论报告。主要审核干部经济责任审计结果报告材料是否齐全。审核范围见《办法》。有无审计，可与干部监督科（处）核实。

7、任免、考察材料。把握的主要环节是，任县处级以上职务的任免表必须齐全，1996年以后任县处级职务的考察材料要齐全；1996年以后任科级职务的任免表、考察材料要齐全。要重点审核1996年以后的任免表和考察材料的填写手续是否完备，《干部任免表》要逐栏填写，正反两面都不能有空白项。由党委（党组）决定任免职务的，在“审批机关意见” 栏内应有填写任免时间和文号并加盖组织印章；由行政任免的，在“行政机关任免意见”栏内应有任免时间和文号并加盖组织印章；由会议选举、任免的，在“行政机关任免意见”栏填写会议通过的届次和时间。1996年以后的考察材料应有形成材料的单位（或考察人）和时间。

8、1993后的工资材料。重点审核材料是否齐全，工资升级晋档要有连续性。党政机关的一般是要看级别、看工资档次。

注意：一是职务提升后工资档次要换算，如正科四档提副处后就换算成了副处三档，副处三档提为正处后就换算成了正处二档；再就是年度考核连续两年称职的，普遍晋升一个工资档次。二是级别，一般连续考核五年称职的晋升一级；如干部提拔后达不到相应职务最低级别的，按最低级别算，如原是正科级干部十二级，提为副县级后，达不到副县级的最低十一级，应当按十一级定；还有就是连续三年考核优秀的可晋升一级（当年与五年的正常升级重合的不再另外升级），升级后进入下一个五年周期。事业单位的相对复杂一些，有全额、差额（两年晋升一个工资档次）、自收自支不同情况，有固定部分、活的部分等；企业的更为复杂，总体上把握一个原则，没有中断、能够顺延下来就行。

9、档案整理情况。重点审核档案目录是否打印，材料分类装订是否合理，整理是否规范，并注明。

三、需注意的其他共性问题

1、审核时首先要看材料是否属于干部本人，防止错装材料。

2、要把档案材料前后看齐全，包括散材料，要逐项逐页审核，要综合的看，融会贯通的看，不能孤立看，否则容易出问题。

3、对审核中发现的重要问题，如档案严重涂改、材料弄虚作假等情况；“三龄”更改严重不符合政策规定，本人档案疑点较多的情况等，要在此栏重点说明。并将情况认真填写到《审核情况登记表》，以备查。

4、注意及时上下沟通。

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/a0511582b34e852458fb770bf78a6529647d3588.html