关于我县农村中医工作工作情况的汇报-修改版5.7

发布时间：2011-09-20 09:18:46 来源：文档文库

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关于我县发展农村中医工作有关情况的汇报

湘潭县人民政府

（2009年5月9日）

热烈欢迎国家评审组的各位领导、专家莅临我县检查指导工作。下面，我代表县人民政府，就我县发展农村中医工作的相关情况简要汇报如下：

一、县域概况及全县农村中医工作的基本情况

湘潭县位于湖南省中部偏东，湘江下游西岸，总面积2512平方公里，辖22个乡镇，756个行政村，总人口115万，其中农业人口103万。是一代伟人毛泽东、开国元勋彭德怀、世界文化名人齐白石的故乡。全县均属长株潭“两型社会”建设综合配套改革试验区范围，其中968平方公里区域为全市“两型社会”建设核心区。2007年，县域经济综合实力进入全省十强县行列。2008年，全县实现GDP133.9亿元，同比增长14.4%；实现财政收入7.05亿元，同比增长25%。

近年来，我县认真贯彻落实国家中医药法律法规和政策，围绕创建全国农村中医工作先进县、市，创新机制，狠抓基础，强化管理，农村中医药事业呈现出又好又快发展的态势。至2008年底，全县共有各级各类医疗机构849个，其中，县直医疗单位5个，中心卫生院8个，乡镇卫生院14个，其他医疗机构（村卫生室，医疗点、厂矿、学校医务室，个体诊所）822个。有中医（含中西结合）医疗机构29家，1311名中医药人员，其中有113名中、高级中医和中西医结合专家，中医药人员占在职医药人员的55.4%。目前，全县农村中医药服务网络实现全覆盖，有76.8%的医疗机构能提供中医药服务，50%以上的乡村医生以中医药服务为主；中医专科建设成效显著，全县有3个省级重点中医特色专科，1个市级中医特色专科，1个市级中风偏瘫研究所；中医创新能力不断提升，有15项中医药科研课题立项，其中，有1项荣获省科技成果奖，3个中药制剂荣获国家专利；农村中医创建工作成效喜人，先后成功创建全省、全国农村中医工作先进县，5家乡镇（中心）卫生院成为全省中医兴院示范单位。

二、我县发展农村中医药事业所做的主要工作

（一）加强组织领导，完善农村中医工作机制

一直以来，县委、县政府高度重视农村中医药工作，将其作为年度实事工程建设并纳入政府重要议事日程，始终坚持 “农村有市场，群众有需求，政府有责任”的农村中医药工作服务理念，不断完善农村中医药工作机制。一是加强领导。县人民政府成立以分管副县长为组长，县政府办公室分管副主任、县卫生局局长为副组长，财政、卫生、药监、发改、人事等部门负责人为成员的县振兴农村中医工作领导小组。二是明确机构。在县卫生局设立中医股，配备了专职人员，负责全县中医药的日常管理工作；在县中医院设立基层中医指导科，承担全县基层医疗机构的技术指导服务工作；在各乡镇卫生院设立中医管理科，负责所辖范围内中医药管理工作。三是建立制度。建立了例会制度，领导小组每年召开2-3次专题会议，安排部署工作，解决在工作中的具体困难与问题。县委、县政府每半年听取领导小组一次工作情况汇报。建立了联席会议制度，每年召开由四大家分管领导参加的议卫工作联席会议，将中医药发展作为重点议题，着重研究体制、经费等重大问题，破解发展瓶颈。四是强化考核。将中医药工作纳入对县卫生局等责任单位的年度绩效考核目标，县卫生局每年与县、乡医疗机构签订中医药工作目标责任状，明确工作目标及任务，实行中医药工作专项考核，对成绩突出的单位和个人予以表彰奖励。目前，全县农村中医管理体系机构健全、人员配套、职责明确，确保了国家各项中医药工作方针、政策的贯彻和落实。

（二）强化政策扶持，推进农村中医药事业可持续发展

一是制定倾斜政策。根据新形势下农村中医工作发展的新要求，我县将中医药事业发展与医疗保障制度有机地结合起来，在落实城镇职工（居民）、农村合作医疗医疗保障制度的过程中，制订了对中医药的倾斜政策。具体来讲就是实行“三放宽”政策。放宽标准：将中医医疗机构列为医疗保障制度的定点医院，同时针对以中医药为主的少数卫生院，采取放宽标准，使其进入定点医疗机构的行列，让保障对象在全县所有医疗机构中均能享受到中医药的基本医疗服务。放宽项目：将针灸、推拿等中医服务项目纳入补助范围，既发挥了中医药资源的优势，又降低了治疗成本，节约了基金支出。放宽范围：除《医保基本药物目录》中规定自费的品种外，将中草药、中成药和定点医疗机构的中药自制制剂共30多个品种全部列入了补助范围。二是出台扶持政策。县委、县政府出台了《关于进一步加强农村中医药事业发展的决定》，制定了《湘潭县“十一五”农村中医药事业发展规划》，并将其纳入《湘潭县“十一五”国民经济社会发展规划》和《湘潭县2004-2010年初级卫生保健发展规划》，为农村中医药事业发展提供强有力的政策保障。同时，我县将农村中医药服务工作列为县委、县政府卫生下乡活动的重要内容，每年由卫生局牵头，组织县中医院、老科协卫生分会等相关部门，利用农村赶集等时机广泛开展义诊服务，年服务达50多天。

（三）加大资金投入，改善农村中医工作条件

一是多方筹资加大投入。一方面，增加财政投入。近年来，县政府，将中医药事业投入纳入财政预算单列，并在预算经费中确定指标，作为表彰中医药优秀技术人才、中医药科研成果奖励，中医药人员的培训以及中医药科研经费。另一方面，吸引社会资金。2006年，县政府引进湘潭市金侨置业有限公司托管响塘中心卫生院，先后投资2000多万元，加强了中风偏瘫专科建设。目前，该院仅专科医疗业务用房近5000平方米，拥有CT等大型先进医疗设备，医疗业务收入由托管前的300多万元增加到2008年的673万元，每年有省内外2000余名患者前来诊治，特别是中风偏瘫专科已成为我县农村中医药的一块金字招牌。二是加强龙头医院建设。近年来，县政府投入资金对县内两所医院进行重点建设，推动了县域中医药事业的快速发展。其中，先后投入2000多万元，将县中医院建成科室设置齐全、中医特色突出的全国百家示范中医院和二级甲等中医医院。投入60万元，在县人民医院开设了26张病床的中西医结合科住院病区，为全院各科室配备了中药饮片冷藏柜，住院病人的中医会诊率达到85%，中医药治疗率已达79%(仅计算中药汤剂治疗)。三是健全基层医疗服务体系。我们紧紧抓住省、市实事工程的契机，积极争取上级支持，全面加强了基层医疗机构基础设施建设。投入专项建设资金50万元，对全县22个乡镇(中心)卫生院的中药加工、仓储和中药房条件进行提质改造，全部达到了《湘潭县乡镇(中心)卫生院中药房建设标准》的要求。2006年，率先在全省启动“村卫生室规范化建设工程”，全县已有538个村级卫生室，按照“四室分列”(诊断室、留观室、治疗室、药房)、“六有齐全”(门诊有登记，用药有处方，收费有发票，出诊有记录，有传染病登记报告，有中医药工作台帐)、“规范要求”(管理制度规范、从业行为规范)的标准进行建设。我县所提出的“四室六有二规范”标准，已成为湖南省村级卫生室建设和管理的指导标准。

（四）加强软件建设，切实提高农村中医服务水平

一是加强人才队伍建设。我县坚持培养与提高并重，集中培训与自学成才相结合，多层次实施中医人才培训计划，全县中医药人员的整体素质得到大幅提升。近三年来，全县中医药人员集中培训率达到100%，培训合格率达到90%以上；共选派283名中医药人员到中医药学校、上级医院进行培训学习；有260名中医药人员通过自考、函授、成考等取得了中专以上学历，224人获得职称晋升，221人取得了执业（助理）医师资格；有75%的中医从业人员取得了执业（助理）医师资格。同时，在全县大力实施农村名医工程和帮扶工程。从2008年起，每年安排项目资金5万元，对热爱中医药、取得执业资格的优秀年轻医务人员进行重点培养，造就了一批中医技术骨干人才；针对部分基层卫生院中医药技术落后的现状，由县中医院采取派技术骨干长驻、免费培训等方式进行对口支援，促进了全县中医药事业均衡发展。二是狠抓中医专科建设。目前，全县有50个中医专科（专病），其中县中医院的急诊科、骨伤科和响塘中心卫生院的中风偏瘫专科等3个专科已成为省级重点中医特色专科，县中医院的针灸科为市级重点专科。中医专科建设，取得了良好的社会效益和经济效益，如县中医院的骨伤科由最初一个病室发展到现在3个病室，骨伤科业务收入已占全院业务收入的20%。三是大力推广适宜技术。在全县各医疗机构积极推广中医药适宜技术，降低了人民群众的医药费用。2006年，在全县基层推广中医药适宜技术14项，治疗近3万人次，治愈好转率达80%以上。2008年，争取省中医药管理局支持，在全县22个乡镇（中心）卫生院、538个村卫生室推广基层常见病多发病中医药适宜技术项目，受益人次达3.2万。