微山湖批发市场项目分析

微山湖批发市场项目分析

微山县服务业招商局

第一章 微山县简介

微山县是久负盛名的铁道游击队的故乡，位于山东省最南部，历史悠久，文化灿烂。总面积1780平方公里，人口70万，辖区内的微山湖面积1266平方公里，是我国北方最大的淡水湖。

微山地理位置优越，交通便利。北与孟子故里邹城接壤，西南与古城徐州相连，东与煤城枣庄为邻。京沪铁路、京福高速公路、京杭大运河、104国道穿境而过，北距济南机场200公里，南离徐州机场70公里。

微山矿山资源丰富，煤炭已探明储量127亿吨。境内有16座国家大中型煤矿，年开采3000万吨优质肥煤、气煤。素有“工业味精”之称的稀土总储量1270万吨，位居全国第二位，石灰岩14亿立方米。

微山水资源充足，不但有丰富的地下水，更有微山湖中20多亿立方米的优质淡水。微山湖出产鱼、虾、蟹等鱼类78种，野鸭、水鸡、天鹅等鸟类74种，莲藕、芦苇、芡实等水生植物类87种，素有“日出斗金”之称，被命名为“中国麻鸭之乡”“中国乌鳢之乡”，是我国北方最大的淡水养殖基地。

微山生态环境优美、旅游资源独具特色。碧波环抱中的微山岛，南阳古镇，树木葱茏、环境幽静，气候宜人，风光旖旎，周围盛开的数十万亩荷花，争奇斗艳，蔚为壮观，是闻名遐迩的“中国荷都”！殷微子墓、春秋目夷纪念园、汉张良祠及大量的石碑刻石、汉画像石、彰显了悠久的人文历史。铁道游击队纪念碑高高矗立在岛中，是重要的革命传统教育基地。微山湖北列入全国重点“红色旅游区”、“红色旅游精品线路”和“红色旅游经典景区”。微山县被评为“中国优秀旅游目的地”。

微山县工业基础较好。经过几十年的发展，已形成煤炭开采、稀土冶金、船舶制造、医药化工、建筑建材、食品酿造、轻工包装等行业。出口产品有稀土精矿粉、抛光粉、霓虹灯带、玩具、松花蛋、熟咸蛋、芦苇、龙虾、田螺等50多种，远销欧美、日韩、东南亚、港澳台等国家和地区。

微山县坚持以科学发展观为指导，经济社会保持快速健康发展，湖区特色产业初步形成，是山东省重要的煤电化工基地、渔湖产品加工基地、内河船舶制造基地。

六大产业基地

“十一五”期间重点建设了“煤焦电生产基地”、“微山湖特种水产品繁育生产基地”、“中国微山麻鸭养殖基地”、“山东省渔湖产品加工基地”、“生物医药化工研发生产基地”和“山东省内河船舶制造基地”六大基地。大力发展先进制造业、电子信息、新能源、新材料等高新技术产业，加快发展现代服务业。

煤电化工 充分利用微山水、电、煤丰富资源优势，重点发展煤焦电化工产业基地。采用煤气化、煤焦化和煤液化技术、重点发展特种焦、粗苯、焦油等高附加值产品。扩大国家级新产品抗鱼眼剂、三甘醇、四甘醇等产品的生产能力，研制开发填补国内空白的精细化工新产品。同时拉长产业链条，大力发展非煤产业和接续替代产业。

微山湖特种水产品繁育 抓住南水北调湖水位相对稳定的有利机遇，大力实施人工增殖放流，累计向南四湖投放了3000余万尾鱼蟹苗种，优化了鱼类种群结构，获得了良好的生态效益。扩大特种水产品标准化养殖规模，名优水产品养殖面积已发展到23.8万亩，在做好鳜鱼、水蛭等名优品种的基地化养殖的基础上，有计划的引进高价值的新品种。大力推进无公害水产品生态养殖技术、发展无公害水产品养殖基地17处，养殖面积达8.7万亩，35个水产品养殖品获得国家无公害水产品质量认证。2001年，在北京国际农业博览会上，微山湖乌鳢、鲤鱼被评为名优产品，微山湖特种水产养殖试验场被山东省海洋与渔业厅、山东省人事厅授予“全省海洋与渔业系统先进集体”荣誉称号。

麻鸭养殖 转变饲养方式发展规模化、标准化养殖场，加强动物疾病防控体系建设，实施微山麻鸭提纯复壮工程，建立微山麻鸭良种核心群，扩建种鸭舍和孵化室，建设标准化养鸭基地和鸭产品质检中心，推行麻鸭的标准化管理，扩大养殖规模。目前，全县建设了12处标准处养鸭基地。

渔湖产品加工基地 依托县湖产品经贸实业有限公司、金湖水产品有限公司、县营养食品厂等企业，利用微山湖风戽的渔湖产品资源优势，加快引进、开发先进渔湖产品加工增值技术和储藏、保险、流通技术及加工产品安全检测技术，促进水禽、水产品的加工增值，开发具有特色的鸭、蛋、鱼、虾、藕、贝类、水生蔬菜系列产品。发展农林产品加工增值技术，开发主要农林产品资源精深加工及清洁生态型加工技术，支持芦笋、大蒜、蔬菜的深加工技术，开发农林副产品综合开发利用技术。重点培育了水产品、水生经济作物、反季节瓜菜、水禽特种动物、苗木杞柳等优质特色农渔湖产品。淡水龙虾仁、整肢龙虾出口美国、欧盟等国。松花蛋、熟咸蛋、山根鱼、佃煮虾、青虾、田螺、河蟹、乌鳢、泥鳅等出口日本、韩国、东南亚及港澳台等国家地区。

生物制药 以微山湖制药厂为依托，走中成药现代化和生物医药研发相结合的路子，建立生物医药化工研发生产基地。利用微山湖宽体金线水蛭独特品种，扩大国家保护品种脑血康片剂、胶囊剂、颗粒剂、针剂的生产能力。

船舶制造业 入选“山东省十大产业集群”。微山县被国防科工委指定为中国内河船舶制造基地。重点培育了夏镇航宇、韩庄微湖、昭阳新建、留庄银河四大造船园区。全县有船舶制造企业55家，从业人员3.5万人，共有船台498座。主要制造散货船、驳船、测量船、工程船、旅游船、拖船等10大类20个品种，年产值可达10亿元人民币。

一区八园建设

微山城区周围已高标准规划建成“一区八园”，园区地理位置优越，基础设施实现了“七通一平”，热电厂、污水处理厂、天然气等配套设施完善。这些园区交通便利，功能齐全，政策优惠，为外商投资兴业提供了良好的载体。

食品工业园占地面积70亩，已入园企业有微山宏信食品有限公司、微山县天天食品有限公司、济宁瑞邦饲料有限公司、微山昱鑫工贸有限公司。

焦电工业园占地面积300亩，总投资过2亿元人民币的微山湖矿业集团焦电厂现已入园，开始生产。

热电工业园占地面积200亩，总投资过亿元人民币的微山湖热电联产项目已入园，并于06年底投产。

弘兴工业园占地面积180亩，已入园的有山东弘兴白炭黑有限公司、山东弘兴固体水玻璃有限公司、山东弘兴洗煤厂等三家企业。

同泰工业园占地面积800亩，已入园的企业有投资4亿元人民币的微山县同泰焦化有限公司和投资1700万元人民币的中景建筑材料有限公司。

纺织工业园占地面积1500亩，经过几年精心培植，形成了以华源化纤纺织有限公司、华茂实业有限公司、泰丰纺织有限公司、明远纺织有限公司和致远纺织有限公司等五家投资过千万元人民币的企业为龙头的纺织工业基地。

铸造工业园占地面积300亩。现已有10家入园企业：微山县铸造厂、兴玉机械制造有限公司、微山铸钢厂、宏阳工程机械有限公司、微山树联机械加工厂、微山县精密配件制造有限公司等。主要产品有精密齿轮、柴油机箱体、主减箱体、制动盘、驱动桥壳体等。2006年实现产值2.8亿元人民币。

“浙商创业园” 占地面积5000亩，由微山经济开发区与中国古今建设集团合作建设，总投资200亿元人民币，拟用3至5年时间完成，引进项目将以高新技术产业为主，并培育部分企业上市。该园区建成后，将有近百家浙商企业落户。一期投资5710万元人民币的山东丰源电子科技有限公司现已入园，开始生产

第二章 批发市场现状及趋势分析

我国农产品批发市场是随着农产品流通体制改革而出现和发展。农产品批发市场作为农产品流通的主渠道,发挥着集散商品、形成价格、传递信息等功能。它的兴起和发展,对加快农产品流通市场化,提高农民收入,满足消费者多样化与周年化的需求,提高流通效率等都发挥重大作用。近年来,经济的快速发展,农产品市场日益国际化,农产品流通的环境与基础条件发生了深刻变化,把握农产品批发市场的功能、结构变化状况及其发展趋势,对于改革的进一步推进、新时期的新农村建设、农业产业结构提升和农民收入持续稳定增加以及消费者福利等都有重要意义。本文从我国农产品批发市场的发展历程、现阶段发展的特点,形成这些特点的原因以及未来可能的发展方向等角度全面分析我国农产品批发市场。

　　 一、 中国农产品批发市场发展历程

　　 农产品批发市场自20世纪80年代初在我国出现后,经历了一个数量从少到多,规模从小到大,从产地市场兴起到产地市场与销地市场并行发展,从民间自发形成到政府推动建设再到市场力量整合重组的过程。

　　(一) 演变形成

　　20世纪80年代开始,由计划经济体制下国家统购统销的流通体系经过政策的引导逐步演变形成我国现有农产品批发市场流通体系。形成的三种方式主要是:

　　1.由农民自发兴办,在农贸市场或集贸市场基础上演变而成的农产品批发市场,如南京白云亭农副产品批发市场。

　　2.由政府、工商管理部门建设或者原来商业、粮食、供销等流通部门的购销场所改造形成的农产品批发市场,如山东寿光蔬菜批发市场。

　　3.由农业企业为主体建设的农产品批发市场,例如深圳布吉农产品中心批发市场。

　　(二) 发展历程

　　我国农产品批发市场成立之后就迅速发展,市场数量由1986 年的892 个发展到2007 年的4 150 个,农产品批发市场年成交额由1986 年的29.35亿元增加至2007 年的9 300亿元,平均每市成交额则由317.8万元上升为22 409万元。农产品批发市场数量呈现迅速上升到稳中有降,再到基本平稳的过程,平均每市成交额则持续上升,表明批发市场的规模持续扩大。

　　不同学者对于农产品批发市场的发展阶段有不同的划分标准,根据我国流通体制改革阶段和农产品批发市场自身发展情况,将我国农产品批发市场发展分为三个阶段:

　　1. 20 世纪70 年代末-1984 年,萌芽阶段。1978年的农业改革极大调动了生产者的积极性,各类农产品总量大幅提升,从1979年起,国务院及有关部门对农产品统购统销的范围和品种进行了重新规定,在不从根本上触动农产品统购统销制度的条件下,逐步缩小统购范围,减少统购品种,允许部分农产品议购议销和自由购销,放开集市贸易,伴随流通政策的改变,一些具有比较优势和交通便利的农业产区的集市由定期赶集发展到天天开市,进而有了批发市场的初步形态。

　　2. 1985-1995年,高速发展阶段。1985年后,农产品流通体制发生根本性变化,取消统派购制度,多种农产品走向宏观调控下的自由流通体制,全国各地的集贸市场纷纷恢复与发展,一些传统集市向批发市场转化,新兴的批发市场作为国合商业传统封闭式批发网络的替代物得到社会广泛认可,入市交易的农产品品种、规模迅速增加,除棉花、粮食等少数农产品,批发市场成为农产品批发流通的主渠道。在产地批发市场蓬勃发展的同时,销地批发市场也日渐兴起,农产品批发市场体系大体形成。

20世纪80年代末,中国出现严重的通货膨胀,而流通不畅导致的农产品供应不足是重要原因,为此,国家提出“菜篮子”工程,力保大中城市蔬菜供应,要求各地加强农产品批发市场建设,由于批发市场能够直接快速提高地方税收,在“谁投资,谁受益”的政策指引下,全国形成批发市场建设热潮,从1991 年到1995 年,全国批发市场数量从1991年的1 509个上升到1999年的4 249个,连续5年递增率达两位数,其中1995 年甚至高达42.3%[2],其中尤其是大中城市销地批发市场发展更快。

　　3.1996年至今,规范发展和质量提升阶段。在批发市场发展热潮中,由于缺乏合理定位和科学论证,部分市场成为有场无市的“空壳市场”,也有些市场管理不善,基础设施欠缺,配套服务不够,批发市场陷入盲目发展和竞争状态。同时,1996年前后,我国农产品市场供求状态出现转变,从早期的供不应求逐渐演变成品种和数量的全面供过于求,为保护当地农业,区域流通受到各种限制,地方保护主义泛滥,给农产品批发市场的发展带来很多不利影响。针对区域流通中种种不健康现象,国家采取“市场办、管分离”“市场登记与年检制度”等一系列措施对批发市场进行规范,批发市场在竞争中出现合并、转移、倒闭、关停的情况,批发市场总量也在2000年达到高峰的4 532个,之后逐渐下降并稳定在4 150左右,随着市场的规范,国家又陆续推出加强农产品批发市场升级和改造的方针,开展“万村千乡市场工程”“双百市场工程”“新农村现代流通网络”“农村商务信息服务”等重点工程建设项目,农产品流通逐渐向规范化、组织化、标准化、大型化、规模化方向发展。亿元以上商品交易市场成交额从2000年的1.6万亿增长到2007年的9.4万亿,其中,批发业务成交额从2000年的1.1万亿增长到2007年的3.5万亿[3]。

　　 二、 农产品批发市场现状

　　

　　(一) 农产品批发市场基本类型

　　经过将近30年的发展演变,批发市场逐渐发展,按照不同的方式有不同类型的市场。

　　1.按交易方式分为:专业批发市场和综合批发市场。专业批发市场是指产品的种类比较固定的市场,如粮油市场、干鲜果品市场、水产品市场、蔬菜市场、肉禽蛋市场、土畜产品市场等。综合批发市场则是交易多种农产品的场所。统计年鉴上大多采用这种分类方式。

　　2.按市场所处位置和承担职能以及辐射半径分:产地批发市场,销地批发市场和区域中转(集散型)批发市场。产地批发市场是指在农产品生产地建立的市场,产地批发市场的典型特征是“买本地、卖全国”。产地批发市场是在农产品生产比较集中的地区形成,通常交通比较便利并能辐射周边地区,有集货、分货交易功能。产地市场一般季节性强,交易设施比较简陋,在山东、河北等蔬菜生产较为集中的地区,就存在大量此类市场。我国产地市场数量占批发市场总数的1/3左右,在农产品集中收获旺季,这类市场活跃着大量熟悉本地情况的农村经纪人,批发商往往通过他们实现产品采购。目前我国大型连锁零售商在产地采购产品的80%-90%是通过产地市场和产地经纪人实现,如山东寿光蔬菜批发市场是产地批发市场的典型。销地批发市场是在农产品消费量较大的地区建立的市场。

　　销地批发市场的典型特征就是“买全国、卖本地”。销地批发市场是以满足城市农产品消费需要的公益性农产品交易设施,具有集散、交易、价格、信息、结算、商流和物流及配送等功能。比如北京、上海、南京、广州等地就存在多个此类市场,其主要特点是:市场内农产品来自周边及全国各地,多品种,大量交易,在尽量短的时间内,以最新鲜的状态实现产品销售。在农产品基本实现大流通的今天,几乎所有的地方都存在从外地调入农产品的现象,主要用于调剂品种,确保周年供应。销地批发市场的交易根据城市大小、季节及所在地不同而不同。比如南方中小城市市场上销售的农产品多体现出以本地产品为主,北菜为补的特点,为满足市场品种丰富度需要调入某些品种。北方大城市由于气候条件,本地产品数量上就无法满足本地消费,大多依靠南菜北运,比如山东寿光的蔬菜占北京市场的1/3。

区域中转(集散型)批发市场的典型特征就是“买全国、卖全国”。它一般由产地批发市场发展而来,除交易本产地的特色产品,还因为拥有区位优势、交通条件、品牌优势、信息集散优势、集聚效应等,成为远距离运输的集货和中转市场。如山东寿光农产品批发市场,1984年是地方政府为促进本地农产品销售而设立,逐渐发展壮大,成为全国重要的蔬菜批发和集散市场,由于寿光聚集了大量的客户和信息,甚至远在海南的特种农产品也先运到寿光,通过当地的批发市场实现产品的有效分销。而深圳布吉农产品中心批发市场,经营的蔬菜、水果、粮油和土特产品分别占深圳市民消费量的85%、90%、40%和65%以上,不但满足了深圳700万居民的生活所需[4],而且还辐射到整个华南地区(包括港澳台)乃至全国,并与东南亚、南非及欧美等市场建立了频繁的贸易往来,成为目前中国最大的农产品集散中心、信息中心、价格指导中心和转口贸易基地。

　　(二) 农产品批发市场发展特点

　　1. 批发市场平均交易规模迅速扩大,产地批发市场和销地批发市场发展速度各异。平均每市成交额是反映批发市场发展水平的重要指标,1986年仅为317.8万元,1999年已达到7 867.2万元,2007年达到22 409万元,20年间,批发市场平均成交额增长了70倍。2007年,全国亿元以上农产品批发市场有1 551个,其中亿元以上农产品综合批发市场有830个,而亿元以上专业市场有721个,在亿元以上的247家蔬菜市场中,前100名市场由过去的3-5亿提高到10亿元以上[5]。2006年,虽然全国最大的深圳布吉农产品批发市场交易额达160亿元,北京最大的新发地农产品批发市场交易额达150亿元,随着交易规模的上升,单个市场的辐射空间也不断扩大,从区域性、省内扩展到周边省份,甚至全国范围。

　　产地批发市场日益减少,销地批发市场稳中有升。产地批发市场成立主要是为方便农区农产品集中上市季节大量农产品快速有效的销售,销地批发市场则是在解决城市居民农产品采购困难的背景下产生并发展。产地批发市场起步和发展早于销地批发市场,但随着时间推移,城市化进程加快,销地批发市场增长也远快于产地批发市场,从市场总数看,2000年4 532个批发市场中,产地批发市场有2 578个,销地批发市场有1 954个,而2007年我国农产品批发市场约4 150个,其中产地市场1 600家,销地市场2 550家[6]。

　　2. 市场运行机制以现货、现金交易为主,批零兼营相对比较普遍。现有的批发市场大多是实物交易,产品全部堆放在市场,买主在验货基础上讨价还价,现金收付完成结算。以现货为主进行交易得到的交易信息对调节商品流量、平衡区域供需矛盾有较大作用,但因交易对象已经是成品,因此交易信息对商品生产指导意义并不大。根据蛛网定理,农民生产决策依上期价格而定,但交易价格却取决于本期供求状况,生产决策与产品上市间存在一定时差,在缺乏科学分析的条件下,批发市场现货价格的高低甚至还是农产品“买难”、“卖难”周期性循环出现的重要诱因。现金收付作为传统的交易方式虽然比较方便,但是批发业务因为交易数量大,往往需要大量的现金,假币、抢劫等不法行为的存在又使得这种交易方式布满危险,甚至在某种程度上制约了批发业务和批发市场的进一步发展。

　　我国农产品批发市场通行批零兼营,在4 000多个批发市场中,纯粹意义上的“批发”市场为数并不多,典型农产品批发市场几乎是传统集贸市场的放大版本,摊位细小零散,交易起点较低,产品包装简陋,缺乏现代批发市场应有的规范与效率。形成这种情况的原因除了传统交易惯性之外,还因为仅靠单纯的批发交易不足以支撑市场运营,需要兼营零售来提高场地综合利用效率。

　　3.批发市场功能由产品集散、辅助流通向价格决定、质量监控发展。批发市场是伴随农产品流通体制改革而不断发展,社会、经济环境的发展促使市场定位和市场功能不断变化。土地承包制使农村生产力得到极大释放,在自然资源较好的传统农区,大量农产品在上市季节积压,同时,城市国有商业系统在改革中逐渐衰弱,为解决小农户生产与大市场对接的问题,满足城市消费者日常生活所需,批发市场应运而生,从农业生产者中分化出专营农产品批发流通业务的商人,远距离运输并销售农区产品,批发市场发挥了集散产品的功能,随着城市化推进和城市居民生活水平提高,批发市场功能进一步完善,从早期的提供产品集散场所扩展到快速高效的检验检测流通中产品的安全,而部分批发市场由于汇集了全国各地的批发商,更是成为特定产品价格形成的重要场所,市场的批发价格成为指导各集贸市场零售价格、批发商采购价格甚至生产者决定来年生产计划的重要指标。

(三) 农产品批发市场发展特点的成因分析

　　当前我国农产品批发市场发展中呈现出的特点是改革开放持续深入,现代化、城市化、工业化、国际化不断推进在流通领域的具体表现。归纳起来,主要原因有:

　　1. 农业生产集中程度不断提高。20世纪90年代以来,由于城市建设与农业生产在资源利用上存在着竞争关系,大城市劳动力价格不断升高以及广大农区种植结构的调整,农产品生产逐渐向区域化、专业化方向发展,不管是水稻、棉花等大宗粮食作物,还是蔬菜、水果、畜禽、水产品等特种农产品都已经基本形成全国性的区域中心,专业化程度不断提高。例如蔬菜生产方面,中国播种面积最多的九个省份合计占全国蔬菜播种面积的比例从1985的58.63%提高到2005年的64.31%,产量比例从1985的40.29%提高到2005年的67.70%,同时,在主产省内部也出现区域性的集中,蔬菜播种面积在6 666.7公顷以上的县由1990年的163个发展到2002年的658个,其中2万公顷以上的大县已有55个[7]。农业生产组织化程度普遍提高,各种类型的农业合作社、合作经济组织在全国遍地开花,有效解决了小生产与大市场的矛盾,也使得农业生产集中程度进一步提高。

　　2. 基础设施改善和技术手段的推进提高农业生产率,扩大农产品流通范围。农业生产对自然资源的依赖性强,而自然资源有稀缺性、区域性和整体性,一个地区的农业生产发展到一定程度时,可能出现土地、水或劳动力的短缺,从而对限制生产扩大,但农业生产技术的发展则在不同程度上使生产突破自然资源条件的限制,优良种子的培育和推广、农药、化肥使用、塑料大棚技术、农业技术推广体系的构建等提高农业生产率。

　　交通基础设施的发展能够极大地改善城市和区域的通达性,从而缩短产品生产地与其销售市场地的距离,改革开放以来,我国交通条件有了较大发展,尤其是公路建设,更是突飞猛进,“要致富,先修路”成为90年代各地发展经济的重要口号,高速公路从无到有,从1988年的147公里发展到2005年的4.1万公里[8],基本构建了覆盖全国主要城市的公路网,确保了农产品在规定时间内保质保量的大范围运输。

3. 零售阶段市场结构变化。作为一种新型零售业态,超市从1990年代开始进入我国,到90年代后期进入快速发展阶段,从大城市到中小城市再到农村,从综合超市、大型超市到便利店,各种超市业态遍地开花。随着居民消费水平提升和生活方式改变,超市以其品牌、购物环境、安全保证等优势在生鲜食品零售市场中占有越来越大的份额。随着超市生鲜品经营规模的扩大,其采购也由早期全部从销地批发市场采购逐渐转为批发市场和生产基地直供并重。随着超市在生鲜食品零售业的比例不断提高,批发市场的发展空间也日益狭小。

　　4. 城市消费者数量增多,需求提升。随着国家整体工业化、城市化的推进,大中城市数量增加,原有的城市规模不断扩大,众多农民转换成市民,需要购买农产品的消费者数量增加。随着经济发展,居民生活水平普遍提高,消费能力增强,多样化需求扩大,销地批发市场作为农产品周转和集散的场所,顺应不断扩大的需求而蓬勃发展。单个批发市场形成区域性的垄断地位,辐射空间扩大,北京新发地农产品批发市场提供了北京60%的蔬菜,南京白云亭批发市场提供本地80%的蔬菜。城市消费者收入水平的提高和对品质生活的追求促使“有机食品”“绿色食品”专卖店成为部分高端客户的采购地点。

　　 三、 农产品批发市场未来方向展望

　　 (一) 农产品批发市场面临挑战

　　1. 土地流转制度的松动使生产集中化程度进一步提高。随着十七届三中全会提出的土地流转制度的松动,未来农业生产必然将逐渐向大规模发展,专业化生产程度将进一步提高,生产的大规模必然导致流通渠道发生变化,产地批发市场的竞争将更加激烈,优胜劣汰之下,部分基础设施欠缺,服务落后的产地批发市场在竞争中逐渐衰弱,部分条件好、吸引力大的市场将得到更多的生存空间,辐射更大的范围。

2. 农产品市场国际化趋势继续推进。农产品市场国际化包含农产品生产和消费的国际化,表现在大量进口外国农产品和出口本国农产品,生产者为全球提供产品,消费者从全球选择产品,还包含农业关联产业(agribusiness)的国际化,即农业生产、加工、流通的国际化,表现在农业生产资料(种子、化肥、农药)国际化,加工厂被国际资本控制,流通领域大型连锁超市的兴起和垄断。农产品市场国际化可以互通有无,调剂国内外余缺,为消费者提供更多选择,同时,农产品市场国际化也提高了对农产品规格化、标准化的要求,批发市场作为农产品周转的主渠道,对这种趋势也必须做出反应。

　　3. 消费者对食品安全的重视程度提高。随着生活水平的提高,消费者对食品的需求从简单的数量满足提升为对质量、品质、安全的追求,作为大中城市农产品流通的重要的中转环节,能否快速准确的检测进出市场农产品的农药残留,对问题产品在销售前进行控制,同时让产地生产者得到信息并取得产地政府的重视,从源头上控制食品安全,决定了批发市场未来发展的空间。

　　(二) 农产品批发市场发展趋势

　　虽然面临巨大挑战,但是农产品批发市场仍将长期存在。从农产品供给角度看,我国幅员辽阔,地区自然条件差异大,农产品生产具有分散化、小规模特征,批发市场能够有效将小生产与大市场对接;从农产品需求角度看,消费者对农产品的需求是多品种的、偏好是多样性的,对生鲜度要求也很高,批发市场已经被证明是解决此问题的重要途径;从宏观经济角度看,农产品批发市场已经在我国农业产业化和城市“菜篮子”工程中承担了重要角色;从农产品批发市场自身看,市场管理水平不断提高、交易方式不断创新、物流配送等配套设施平台不断完善。尽管在单品种(如苹果、梨)上,不能排除大型综合超市通过第三方物流向生产基地直接采购农产品的可能,但是从总体来看,大型综超直接从产地进行多品种采购具有很大的局限性,而从中心批发市场采购生鲜农产品仍将是未来相当长一段时期内的主流趋势。

　　1. 销地批发市场稳步发展,市场交易规模继续扩大。目前,批发市场总量的增长已经基本稳定,可以预见在未来相当长一段时间内,为保证全国范围内农产品的有效流通,批发市场的总量将基本维持这个水平,但不同类型的批发市场发展将呈现较大差异。随着土地流转等制度条件的改善,产地集中化程度将进一步提高,某些生产优势特别好的地区的产地批发市场必然更好的发展,而一些规模较小、缺乏特色产品和吸引力的市场将逐渐萎缩。同时,随着农村城市化的发展,城市规模扩大和城市人口增多都使得批发市场将逐步向城市特别是区域中心城市转移,交通便利、服务周到、品种齐全的销地批发市场会吸引较多客户,这些市场的规模和辐射空间将进一步扩大。一些基础设施健全、信息集聚较多、客户认可度较高的市场会发展成为区域性或全国性的集散市场。

　　2. 批发市场现代化、规范化发展。随着国家一系列政策的出台,农批市场尤其是骨干农批市场经营将更加规范化,市场功能更加完善,质量要求将得到进一步提升。规范化主要表现在IC卡交易、信用交易、网上交易和信息查询、电子结算、电话委托、农产品拍卖等现代交易形式推广,确保交易的公平、效率。市场功能将拓展到生产、加工、包装、储运、保鲜、批发、拍卖、直销、配送、连锁零售经营及进出口贸易等,构建交易中心、拍卖中心、电子结算中心、信息网络中心、检测中心、仓储物流中心、加工配送中心、商务中心、展示中心、生活服务中心等,全方位拓展。为确保食品安全,批发市场加强速测仪、色谱仪等检测设施配备,建立市场准入制度,推广可追踪体系,从而满足消费者对质量监管的需求。

　　3.农业企业参股农产品批发市场。随着市场经济的持续发展和市场体制的逐步完善以及国家对批发市场发展规范化、现代化的政策引导,批发市场产权逐步明晰,市场开始向农业企业集团的方向发展,“企业办市场、市场企业化”,出现了一批农产品批发市场经营企业,开展农批市场连锁经营,同时整合与农批市场相关的加工、仓储、配送等配套业务,形成完善的农业产业链条体系。如发源于深圳布吉批发市场的深圳市农产品股份有限公司,自1989年成立以来,原始注册资本从517万元发展成为总资产65.9亿元、净资产约35.7亿元的大型现代化农产品流通企业集团,先后在深圳、南昌、上海、寿光、长沙、北京、成都、西安、柳州、合肥、惠州、昆明、沈阳、南宁等14个城市投资经营20多家大型农产品综合批发市场和大宗农产品电子交易市场,初步构筑了全国性的农产品流通网络体系,2007年,公司旗下市场的农产品年度总交易量超过1 700万吨,年度总交易额达700亿元,约占全国年度交易额亿元以上农产品批发市场交易总额的9%[9]。可以预见,随着土地流转政策的放松,农业生产规模进一步扩大,大型连锁批发企业必然也加速发展。

第三章 批发市场扶持政策

一、国家政策

有关部门已制定《“十五”全国农产品批发市场发展规划要点》。其原则是：“坚持基础设施公益性，经营管理企业化的方向，建立起在政府的政策和资金支持下，主要依靠企业自主投入，自主经营和自我发展机制；坚持面向农产品主产区、面向农产品消费地、面向农产品传统集散的方向；坚持统一规划、分级负责、合理布局、分步实施，以改扩建为主，新建为辅，打破地区和企业性质限制，扩大经营规模。

    1、用地政策。因为批发市场属于公益性事业用地。对于列入国家和省级市场，在规划中要给予优先安排。在城镇规划范围以外建设的产地市场，可实行土地入股或长期租赁。对城镇规划范围内的农产品批发市场用地，减半征收土地占用等各种税费。

    2、投资政策。继续实行“谁投资、谁经营、谁受益”的投资鼓励政策，以调动积极性。对农产品批发市场建设投资可按零税率征收投资方向调节税，免征或减半征收城市配套费，水电增容费。

    3、信贷政策。对批发市场建设要继续给予政策性贷款扶持。现有的“菜篮子”专项贷款对象可扩大到产地批发市田。

    4、税收政策。为了缩小农产品的产销差价，减轻消费者的生活支出负担，国家对农产品流通尤其是批发环节实行低税制甚至零税制。对新办和扩建改造的农产品批发市场给予免征所得税1-3年的优惠。中央和地方从农产品市场征收的税金要有一定比例用于扶持批发市场建设。

    5、收费政策。收费不一的问题是目前经营者反映强烈的问题。费改税的办法可较好解决。工商管理费和市场管理费要分开。工商行业管理费从低收取，并逐步改为以税征收，市场管理费也要按国内外通行标准从低收费，并留给市场。

    6、治安管理政策。以集贸市场扩建的批发市场，一般治安问题成堆，也是藏污纳垢的死角。改变这一状况，一要改变软、硬件的条件，比如改进交易方式、结算条件、监控办法、严格管理制度，以消除欺行霸市的土壤；二要加大打击力度，震慑黑社会势力，公安部门在大型批发市场设立治安派出机构，市场内部应加强和纯洁保安队伍。

    二、政府扶持力度。

    各级政府，参照世界各国经济要把产地批发市场建设作为重要的农业基础设施，列入政府非经营性基础设施建设计划，按照农产品批发市场发展规划，每年扶持一部分产地市场基础设施建设。具体：凡符合国家规划的农产品批发市场，应享受国家农业产业化龙头企业的有关优惠政策。对批发市场基础设施建设贷款给予财政贴息及投资。如：市场的水电、路、场地硬化，交易棚等公用设施；农药残留检测中心，信息发布，收集等公益建设。支持符合条件的农产品批发市场发行股票并上市，扩大农产品批发市场基础建设的对外开放，鼓励外商投资等。

    政府要引导、支持农民兴办各种类型的购销合作组织、引导、支持乡村集体经济组织、服务实体开展农产品的加工销售服务，引导、支持多种所有制形式的经营主体参与农产品流通。要将发展农产品产销组织与促进农业产业化、—体化经营结合起来，鼓励产业化龙头企业组织和带动农民开拓市场。要组织对农村经纪人的技能培训、经验交流和资质管理，将农村经纪人队伍纳入有序发展轨道。

    三、理顺市场管理体制。

    在市场经济条件下，对农产品产销经营实行—体化归口管理是必然趋势，以解决多头管理问题。生产、税收、工商、卫生、检疫等多部门都可管理市场，按现在状况，从中央到地方政府牵头，由一名主管流通的副总理，副省、市、县长为主的，成立各级市场管理委员会，由农业经贸、财税、金融、计划、规划、卫生检疫、公安等部门组成，从市场规划立项建设、农业产业化一条龙等等方面，归口管理农产品批发市场规划与建设的职能，赋予相应的调控管理手段，理顺农产品批发市场管理体制，彻底解决困扰市场发展的多头管理问题。

    四、面对WTO建议原则。

    1、批发市场的是社会公益事业性质。本身不以盈利为目的、类似地铁工程。重点在大而精上。2、保证食品质量和安全。3、注重幅射人口量。4、供需平衡，价格形成。5、批发到零售，省时、便捷、低成本。6、信息中心。7、农产品加工、储藏、运输一条龙。8、建立信用制度。创造公开、公平、公正、效率环境。9、以可持续发展观设场址：远离和不造污染源。四通八达。10、政府高效率支持：包括优惠的税收政策、土地使用、建设、投资政策。11、有杰出的创办者和优秀的管理队伍、有一批活跃、成熟的农民联合体返运队伍。12、推行拍卖制和农产品“三化”“质量等级化、重量标准化、包装规格化”。

    五、加快制定(农产品批发市场法)。

    包括上述12项原则。积极开展农产品批发市场组织制度建设试点，抓紧组织有关专家进行市场立法调研，借鉴国外农产品市场立法的经验，加快农产品市场法规制度建设。

    建议把《农产品批发市场法》列入“十五”农业立法计划中尽快制定批发市场的管理、税收、用地等方面的法规制度。

    《农产品批发市场法》可参考《食品安全法》、《公司法》、《反不正当竞争法》、《绿色农副产品批发市场标准》、《消费者权益保护法》等。并要明确：

    一是建立我国《农产品批发市场标准体系》，明确市场准入的条件和保障食品安全的管理标准，对违规行为的防范可量化的参考。

    二是在“公平、公正、公开、安全、效率”的原则上，建立监管机构，明确监管机构的职能。对不正当竞争，卫生条件差，管理人员素质低，食品不安全事故等加强处理力度，对屡教不改，社会危害严重的市场，执行退出机制。对有关责任人进行行政和法律的追究。

    三是在WTO框架下和我国有关外资合资企业法规的基础上，对外资进入农产品批发行业作出有关规定，为今后可能发生纠纷提供解决的法律依据。

第四章 微山县关于批发市场发展政策

一、发展规划

《微山县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中对于农产品发展指出，一是以农业产业化龙头企业为依托，加快引进先进的淡水鱼产品加工技术，推进渔湖产品深度加工，提高产品附加值。利用微山湖丰富的渔湖产品资源优势，做大做强渔湖产品加工基地,逐步形成独具特色的鸭、蛋、鱼、虾、藕、贝类、水生蔬菜系列产品，开发适销对路的营养保健品。扶持县湖产品经贸实业有限公司、县金湖水产食品有限公司、县营养食品厂等渔湖产品加工企业，扩规模、上水平，新上宰杀千万只的肉鸭生产线。不断壮大企业规模。加大对“微山湖”品牌的宣传和保护力度，实施政府推动战略；制定“微山湖”品牌的产品标准，严格准入制度。相关生产经营企业必须转变经营理念，实行联合经营、联销经营、合作经营等多种方式，统一以“微山湖”品牌开拓市场，提高产品、品牌知名度，扩大市场销售份额。“十一五”期间力争微山湖蛋类及鱼类产品成为中国名牌产品，微山麻鸭等产品注册域名商标。

二是抓住南水北调湖水位相对稳定的有利机遇，完善湖区功能区划，适时实施大湖人工增殖放流，推行限额捕捞和禁渔保护制度。提高捕捞业的科技水平，加快渔业生产设施更新换代，按照科学捕捞与资源增殖保护相结合的原则，积极推行适合不同水域的渔具渔法。建立微山湖特种水产品繁育养殖基地，以县特种水产品养殖试验场为基础，规划建设一处国家级良种场，改造扩建县属 3 处鱼种场，提高特种水产苗种繁育供应能力，到 2010 年，水产苗种繁育能力达到 10 亿尾（只）。扩大名优特高标准化养殖规模，建成特种水产品标准化基地 20 万亩，加快渔业科技示范园建设。在做好叉尾鮰、鳜鱼、水蛭等名优品种基地化养殖规模的基础上，引进黑斑牙鲆、宝石鲈、淡水黑鲷等高价值水产品种。积极发展生态渔业、精品渔业、休闲观光渔业和出口创汇渔业，着力培育渔业经济新的增长点。推行科学集约化养殖技术、无公害水产品养殖技术和生态养殖技术，加大对无公害、绿色和有机产品认证及“微山湖”牌注册工作的投入。

三是运用现代经营方式和管理技术，改造传统商贸服务业，优化商业网点布局，加快特色商业街建设，合理规划建设大型连锁超市。进一步提高供销大厦经营和管理水平，提升商品档次，扩大营业规模；实施商业大厦西部、南部和奎星楼商业小区的拆迁改造工程；搞好新世纪商贸城的二期工程建设；逐步改造商业街营业设施，规范经营范围，把中段建成具有一定特色的商业步行街；在商业街南段规划建设一处大型商贸网点。启动微山湖产品批发市场，使其尽快发挥效益。规划建设专业批发市场，形成完整的市场体系。积极鼓励超市进社区，发展便民店，完善农村流通设施，改造升级农贸市场，实现消费品连锁店进村、农资网络进乡镇、农产品进市场。到 2010 年社会消费品零售总额突破 50 亿元，培育形成 5 个年交易额超过 2 亿元的批发市场。

二、扶持政策

一是加大投入力度，拓展扶持范围。在继续强化农产品市场信息系统、检验检测系统建设的同时，增加对农产品市场冷链运输、加工配送等基础设施建设的扶持。

二是加快农产品市场立法，规范相关职能部门行为，为市场发展创造宽松的外部环境。

三是研究出台相关的优惠政策，减免增值税、营业税等税负，取消不合理的工商管理等行政性收费，开通全国统一的农产品“绿色通道”。

四是加快流通领域农产品标准化建设，提高流通效率，降低流通成本。

第五章微山县农副产品批发市场项目

一、 项目概况

本项目为微山县农副产品批发市场。项目位于微山县南郊，104国道昭阳工业园区。总占地面积约5.7058公顷，总建筑面积约89000平方米。按三星级市场标准建设，用途为农副产品的批发，无具体生产工艺。主要经营内容是干、鲜蔬菜（含渔湖水产品、肉类）和干、鲜水果以及粮油食品的批发，茶叶销售，名特优农副产品展销等。建成后将承担主城区农副产品批发“划行归市”的职能，吸纳安排微山县水果市场、城中综合市场、粮油批发市场及城后街等批发市场从事农副产品批发的经营户。

1、项目名称：微山县农副产品批发市场建设项目

2、行业类别：仓储、物流业

3、建设性质：新建

4、建设地点：昭阳工业园区

5、项目规模：本项目总占地面积5.7058公顷，总建筑面积约89000平方米，水果市场与蔬菜批发市场均为单层大跨度轻钢结构，其余建筑均为二～六层钢筋混凝土全框架结构建筑。建设交易用房30000平方米，仓库10000平方米，地下储存库2000平方米，冷库2000平方米;综合楼10000平方米，以及相关配套车辆和设备。

二、投资估算及经济效益分析

1、项目总投资：1．5亿元人民币。

2、固定资产投资：8000万元人民币。

3、资金来源：企业自筹。

4、效益分析：项目建成后年批发蔬菜、瓜果、畜禽、水产、粮油等农副产品5000万吨，畜禽2000万只，水产品10000吨。年销售额12亿元，年利税3000万元，解决就业1000人，彻底解决零散经营，影响交通，污染环境等诸多问题。

三、项目进展

该项目已经县政府批准立项，用地也已经县规划委员会批准。

四、规划条件

已纳入《微山县城区商业网点规划》

五、招商要求

1、具备一次性投资建成实力企业。

2、投资方式：合资、合作。

六、项目承办单位

微山县商务局

七、项目联系人

微山县服务业招商局 李明

电话：135********

第六章 微山县招商引资优惠奖励政策

为加大招商引资力度，促进全县经济又好又快发展，根据国家和省、市有关规定，结合我县实际、指定本优惠政策。

一、 对投资新建项目，采取集中办公、“一条龙”服务形式，从速办理各类证照手续。投资项目从立项、审批到开工建设、办理的所有证照只收取注册登记费和工本费，不附加其他任何费用；从项目开工建设起，五年内免收一切可控性行政性收费。

二、 对年上缴地方财政收入超过50万元的新入驻企业，从第一个经营年度起，五年内每年按上缴地方财政收入的25%进行奖励，同时对企业法定代表人，按企业第一个经营年度上缴地方财政收入的2%给予一次性奖励。

三、 对兼并、收购、租赁或投资原有工业企业的单位或个人，以原企业前三年上缴地方财政收入平均值为基数，五年内每年按新增上缴地方财政收入的25%给予奖励。

四、 对投资形式固定资产500万元以上且年上缴地方财政收入超过30万元的服务业企业，从第一个经营年度起，五年内每年按上缴地方财政收入的25%进行奖励。

五、 新建固定资产500万元以上的农业产业化开发项目，从第一个经营年度起，五年内每年按上缴地方财政收入的25%奖励经营单位。

六、 对投资规模大、科技含量高的工业项目及外向型项目、农业产业化龙头项目，可“一事一议”给予更加优惠的政策。

七、 外来投资者在户籍、子女入托入学及公益设施享用等方面，与本县居民享受同等待遇。

八、 凡投资额较大或带动作用较强的投资者，以及贡献特别突出的科技人才，给予一定的荣誉称号和名誉称号。

附件：微山县水、电费用价格表

水费收取标准

电费收取标准表

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/9e6439a4ae1ffc4ffe4733687e21af45b207fe7a.html