绿色循环低碳交通公路项目

预申请书

申请单位： 浙江省公路管理局

初审单位： 浙江省交通运输厅、浙江省财政厅

申请日期： 2014年 3 月 27 日

基本信息表

杭（州）长（兴）高速公路北延（泗安至浙苏界）工程生态公路建设主题性项目

实施方案

编 制 单 位： 浙江长宜高速公路有限公司

编 制 日 期： 二零一四年四月

1．试点项目工程概况

建设工程名称：杭（州）长（兴）高速公路北延（泗安至浙苏界）工程

工程内容：

杭（州）长（兴）高速公路是长三角高速公路运输网组成部分，是《浙江省公路水路交通建设规划纲要》中“两纵两横十八连三绕三通道”高速公路主骨架中的“一连”，是《杭州市公路水路交通建设规划》高速公路主骨架“一绕十射二连一通道”中“一射”，是《湖州市公路水路交通建设规划》主干网“五纵四横十连”中的“一纵”。

工程共分三期实施：一期工程起点安吉县安城镇，终点与申苏浙皖高速公路在泗安相接，2008年1月建成通车；二期工程起点杭州绕城高速西段，经良渚、彭公、黄湖、百丈、递铺至安城与一期相接， 2012年12月通车；本项目为三期工程（泗安至浙苏界），起点位于泗安枢纽，与一期工程相接，终于长兴葡萄岭，与江苏省宜长高速公路相联。

根据《长三角都市圈高速公路网规划方案》，杭长高速北延（泗安至浙苏界）工程是都市圈内扬州—溧阳—安吉—杭州高速的组成部分，是 我省沟通江苏的又一接口，从功能上说是作为杭宁通道浙江段的复线，它的建设是落实浙江省公路水路交通运输“十二五”发展规划中“畅通省际、完善体系、优化网络、提升能力”方针的重要举措，加密了浙北地区联接杭州、上海、江苏、安徽的高速公路网络，对于完善国家高速公路网络，构筑浙江省高速公路网，形成申、苏、浙、皖三省一市客货运快速通道起着重要作用。它的建成必将进一步促进长三角区域内江浙两省的社会经济联系，增强杭宁经济走廊带，有利于杭嘉湖地区全面接轨上海，更全面融入长三角都市圈，构建环杭州湾产业带。

2013年4月12日，经浙江省发展和改革委员会《省发改委关于杭（州）长（兴）高速公路北延（泗安至浙苏界）工程项目核准的函》浙发改函[2013]147号文批准建设。

工程规模：

杭（州）长（兴）高速公路北延（泗安至浙苏界）工程地处湖州市长兴县境内，路线起自杭长高速公路安城至泗安段与申苏浙皖高速公路交叉点（泗安枢纽），向北经二界岭、槐坎、白岘，设葡萄岭隧道终于浙苏界至江苏宜兴茗岭镇，与规划中的宜长高速公路（江苏段）相接，路线全长30.24km，其中起点泗安枢纽至主线收费站按双向四车道高速公路标准建设，路基宽26米；主线收费站至省际终点段按双向六车道高速公路标准建设，路基宽33.5米，全线设计时速均100km/h，全线共设互通4处，其中枢纽互通1处、一般互通3处，主线收费站1处、互通收费站3处，服务区1处（与槐坎互通合建），超限检查站1处、省界动植物检验检疫站1处、隧道管理站2处、高速交警用房1处、养护工区1处。

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主要控制点：起点泗安枢纽、宣杭铁路、二界岭互通、泗槐线、浙皖界、长牛铁路、槐坎互通、10省道、白岘互通、罗岕、终点葡萄岭隧道。

沿线主要乡镇：泗安镇、槐坎乡、白岘乡。

所经主要河流及水库：苕溪入口、合溪北涧、桐芦岕水库、横岕水库、东风水库、白西冲水库。其中合溪北涧、苕溪入口和横岕水库为二级水源保护区，对项目建设有一定的影响，设计已按环保要求采取了相应的工程措施。

主要交叉公路、铁路：宣杭铁路、老318国道、泗槐线、长牛铁路、煤青公路、S10省道。

地理位置：

长兴县位于“天堂”的苏州与杭州之间的太湖西南岸，与苏州、无锡隔湖相望，长兴是上海经济区的交通枢纽，雄踞江苏、浙江、安徽三省结合部。水陆交通便利，距湖州20公里，上海180公里，杭州市中心90公里。航道通航里程262km，船只可达湖州、杭州、上海、苏州等地。长兴处于长江三角洲中心位置，距上海、杭州、南京、宁波、苏州、无锡等大中城市均在150公里左右。由两条国道（104国道、318国道）、三条高速（杭宁高速、杭长高速、申苏浙皖高速）、三条铁路和一条年运量超过2000万吨、有“东方莱茵河”美称的“黄金水道”（长兴—湖州—上海）构成的水陆交通网，交叉汇聚于长兴，使长兴与周边大中城市通达便捷、联系紧密，为长兴物流畅通和经济发展提供优越的便利条件。长兴县曾荣获全国综合实力百强县、全国基本竞争力百强县、全国卫生城市、全国文化先进县、全国科技创新先进县、全国体育先进县、全国城市管理综合治理先进县、浙江省双拥模范县、浙江省小康县、浙江省教育强县、省级文明城市和省级园林城市等称号。

图1地理位置图

生态环境：

长兴地势西北和南部高，中部、东部低。山丘分布较广，分别为天目山、莫干山脉之延伸。森林覆盖率达到52.36%，树种繁多，其中就有被称为“活化石”的银杏树，分布在该县小浦镇的“十里银杏长廊”绵延12.5千米，共有银杏树5.76万株，其中树龄在百年以上的有2320株。长兴是国家的“粮油大县”、“商品粮生产基地县”和浙江省的产油大县。长兴名特优新产品十分丰富，组成种类多样。

长兴名特优新产品十分丰富，有闻名海内外的“太湖四珍”：银鱼、白壳虾、鲚鱼、大闸蟹；有久负盛名的“长兴四宝”：银杏、板栗、青梅、栝楼；有令世人称绝的“品茗三绝”：紫笋茶、紫砂壶、金沙泉等。长兴县被列入国家重点保护的动物不多，其中一级保护动物有扬子鳄等，二级保护动物有娃娃鱼等。

对现状道路两侧一定距离内的植被考察发现，工程沿线植被主要以针叶林、常绿阔叶林及经济林为主，如马尾松、杉木、毛竹等，植被覆盖良好。

泗安枢纽至云峰寺（K95~K106），以苗圃为主，包括香樟树、桉树、银杏树和桂花树等；另外还有樱桃等果树林。

云峰至东风水库（K106~K116），以竹林为主，以及少量的杂木和水稻田。

东风水库至化树岕（K116~K118），龙洞山和磊丰灰岩采矿区，地表裸漏。

化树岕至长子岕（K118-K121），树木种类多样，有苗木、竹子、荒地等。

长子岕至终点葡萄岭（K121~K125）,山坡上为竹林，山脚下房屋密集，古银杏树较多。

将本项目被省交通运输厅列为“生态示范路”，以项目区域良好的生态环境为基础，精心设计、精细施工，将本项目打造成生态友好、质量优良生态公路示范路。

本工程不论从实施规模、技术范围、可行性等角度来看，均具备了以生态公路为主题示范工程条件，通过合理的研究和应用，能够为类似工程起到示范作用。

2．生态公路建设的目标

2.1建设思路

生态公路属于交通生态工程的范畴。一般而言,公路是一项工程,而生态公路则是一项独特的生态工程。生态公路的建设实质上就是通过对公路建设和生态环境有关的环节进行系统地研究、规划、管理,使之在与环境相协调的过程中得到可持续发展。生态公路的内涵是非常丰富的。由于研究者学科侧重点和研究方向等的不同,理解会有一定的区别,但生态公路要达到公路与自然环境相互协调发展从而实现人类的可持续发展的基本思路却是人所共识的。生态公路要求人们以生态效益、经济效益和社会效益协调发展为目标,用生态学的理论和规律指导公路这一特殊生态系统的建设,在公路规划设计和建设中,将自然、人和公路进行有机的结合,融入生态设计方法,不以牺牲生态资源为代价进行开发和建设,不仅考虑到人的活动和公路之间的相互影响,而且也特别注重维护人们与生存的自然条件相互融洽和遵循其自然发展规律,形成行车安全舒适,运输高效便利,景观完整和谐的带状公路交通生态系统和区域交通生态系统,实现在现有条件下的最大生态化。因此,生态公路建设应充分利用系统生态学、景观生态学、保护生物学等先进思想和方法从而使公路建设更趋向生态化,最终实现真正意义上的生态公路工程建设。生态公路要突出表现在重视生态系统的动态特征和不同尺度间的联系,认识其复杂性,在道路施工过程和建成后尽量不扰动其特性,确保生态系统的完整,最终实现可持续发展。

2.2总体框架

方案设计围绕规划、设计、建设、施工、养护、运营与管理等绿色循环低碳公路建设的过程与环节，集成应用20余项节能减排新材料、新技术、新工艺，全过程、全方位、全领域建设绿色循环低碳公路。绿色循环低碳公路建设总体框架如表1所示。

表1 杭长北延工程生态公路建设总体框架

2.3建设目标

表2 杭长北延工程生态公路建设目标一览表

3．试点项目实施的主要内容

3.1 前期工作

杭长高速北延工程首先在前期的规划设计中坚持贯彻节能减排理念，从各种角度研究公路建设与运输节约能源的途径和措施。

一是集成先进技术手段，从地形图测量开始，采用先进的GPS进行控制测量及地形图测量，为勘察设计和实施打下了良好基础。二是合理选线优化方案。杭新景高速公路在前期工作中贯彻落实交通运输部公路勘察设计新理念，灵活采用技术指标，做到路线与地形、地物等环境相协调，减少不必要的拆迁。三是积极开展节能、环评、水保等科学论证。在工程可行性研究报告中，开展节能评估专题论证工作，将项目节能效益评价作为决策和方案比选的重要依据。

3.2 设计阶段的节能

本项目属新建工程，其建设标准按交通部颁发的有关标准规范执行。设计过程中在满足行业标准规范的前提下，工程勘察合计时将尽量减少公路的耗能，针对高等级公路耗能和节能特点，将采用如下设计原则：一是采用低路堤，减少土石方工程数量，减少施工机械台班的使用，节约汽、柴油消耗。缩短桥梁、隧道等结构物长度，减少运营期的耗电量。二是减少长、特长隧道数量，节约运营期的电能消耗。三是公路线型设计时，采用高指标，最大纵坡不宜超过4%，减少升坡阻力，提高车辆通行能力，节约汽油燃油消耗。四是隧道通风、照明设计采用射流风机纵向通风等技术；隧道洞口加强段照明采用“逆光照明技术”，隧道中段采用“宽光带配光技术”等新科技成果，隧道照明加入智能调光系统。五是树立生态公路设计理念，在路线、路基路面、桥梁设计、沿线设施等方面注重减少对土地资源占用、能源消耗以及生态环境影响，在交通、机电工程设计等方面大力推广绿色低碳设计理念，提高系统节能减排水平。

3.3 施工阶段的节能

工程施工阶段，强化绿色施工，注重采用综合性节能减排措施。

一是合理划分标段。结合项目工期安排需求，合理划分标段规模，因地制宜选择施工运输模式，提高运输、机械、模板的周转率和使用效率，减少能源和资源消耗。二是优化施工组织。结合标段地理特点，优化工程的总平面布置、布局和设计。实施集约化管理，采用集中供电模式，减少自行发电的设备投入、油料消耗。三是加强施工期能耗监测与管理。建立施工期能源消耗指标上报制度，建立绿色低碳公路建设市场准入机制，同时加强施工重点耗能设备用能管理，实施重点耗能设备用能管理制度。四是加强废弃材料循环利用。土建过程中大量的表土、基桩钻渣、隧道弃渣等废弃资源与材料实现就地再利用。施工中大量的混凝土养生用水实现循环养生，冲洗场地及施工便道、路基洒水等，节约用水量。五是注重生态环境防护。加强施工期水资源、原生植被、土壤资源的保护，加强施工人员环保教育。

在施工建设全过程中将采用绿色低碳新材料、新工艺、新方法、新能源等技术。采取LED照明、风能光能互补照明，弃渣利用，废旧橡胶沥青应用，散装水泥应用、沿线服务设施污水集中处理等技术，为节约能源，降低能耗，减少排放做大量试点工作；同时将实施ETC不停车收费系统覆盖率100%，超载超限预检系统，施工信息管理系统，运营信息管理系统等技术节约燃油并减少二氧化碳排放；运用温拌沥青，沥青路面冷再生等技术节约材料并减少对环境的污染；通过腐殖土保护利用，碳汇植被工程，边坡互通绿地，沿线设施污水资源化工程达到资源利用，美化环境的效果。

3.4 运营阶段的节能

一是积极应用绿色能源及材料。公路建成之后，对营运中的隧道、收费站场等区域照明均采用节能照明技术。小型监控设备采用太阳能等清洁能源。服务区、管养中心等房建工程采用绿色建筑材料，对生活污水进行100%处理回用。二是加强人员设备的集约化管理。为节约投资，缩短管理层次，有效加强运营管理力度，全线收费站、管理处、管养人员以及所有监控设备都将采用集中管理模式。所有人员采用集中管理模式，上下班集中班车接送，人员集中住宿，减少资源占用和能源消耗。三是提高道路使用者驾车绿色感受。建设ETC车道、采用车速提示标识、宣传牌等手段，提示驾驶者采用生态驾驶，降低油耗，减少排放。注重公路的后期养护，保持公路平整度和完好性，降低路面噪音，提高使用者绿色低碳感受。

公路运营期间的能源消耗亦一种长期的连续投入过程，主要体现在运输过程中各种公路运输工具的燃料消耗。随着公路交通的日益发展，汽车的燃料消耗越来越大，因此在建设过程中采取措施节约运输燃料油是运营阶段节能减排重点考虑方面。一是研究道路条件对燃料消耗的影响。从平曲线半径、纵坡、路面状况、侧向净空和道路横坡等方面的研究入手，提高车速，减少车辆油耗。二是研究交通状况对燃油消耗的影响。从道路服务水平的研究，包括混合交通情况、交通流大小及离散程度、行人及横向干扰程度、行车速度以及交通合适的完善程度等，全面提高车辆通行速度。

3.5 节能分析与统计

杭长高速北延工程生态公路建设的节能评价主要从两方面考虑，一方面考虑建设期内项目建设所需消耗的能源，公路建设期间的能源消耗是一次性投入，主要是筑路用各种机械对汽、柴油的消耗，桥梁、隧道等结构物施工队电能的消耗等，集中体现在路基工程、路面工程、桥梁、隧道等的施工，对能源产生直接消耗；另一方面考虑项目建成后营运期内路网道路条件改善致使车辆行驶所节约的能源，公路营运期间的能源消耗是一种长期的连续投入，主要体现在运输过程中各种公路运输工具的燃耗，以及养护机械的使用和隧道通风照明的能耗。高速公路节能评价采用“有项目”情况和“无项目”情况对比的方法，将无项目状况下的汽车燃油消耗量减去有项目状况下汽车燃油消耗量，即得出燃油节约量，然后综合考察项目在计算评价期内的能源消耗状况。

（1）施工期的能源消耗如表3。

表3 建设期的能源消耗一览表

（2）运营期的能源消耗

①路线养护管理能耗

根据浙江省《公路养护工程定额》中相应高速公路年养护机械台班计算出管理能源消耗数量。经计算，本项目每年养护消耗汽、柴油108.09t，折合成标煤187t，计算期20年共耗标煤3740t。

② 隧道通风能耗估算

根据《隧规》，隧道在20年运营期内，通风耗标煤3080t。

③ 隧道照明能耗估算

根据《隧规》隧道在20年运营期内耗标煤17720t。

④ 运营管理用电

经计算，本项目在20年运营期耗标煤440t。

（2）运营期的能源节约

计算评价期采用项目设计年限，即项目通车后20年。详细节能方案分析和计算方法见《项目申请报告》第四章。

计算得公路晋级所产生的燃油节约：24146万升。

计算得缩短里程而产生的燃油节约：371413万升。

计算得老路减少拥挤产生的燃油节约：6807万升。

综上所述，据不完全估算，本项目建设期耗标煤37367t，20年养管期内耗标煤24980t，两者合计耗标准煤62347t。本项目建成后，项目使用者在20年计算期节约标煤499250t，消耗与节约相抵，因本项目的建设可净节约标煤436903t。本项目在建成通车后的20年间，可节约燃油340460万升。每亿元投资节约燃油8423升。

杭长北延绿色生态高速公路建设总投资404204.7万元，其中节能减排投资34660万元。绿色生态公路技术及措施详见下表。

表4 绿色循环低碳公路技术及措施一览表

4．项目实施技术工程投资额概预算

杭长北延绿色生态高速公路建设主要有路面工程、桥梁工程、隧道工程、交安设施、房建工程、绿化工程、设备采购和信息系统等，与节能减排相关的技术主要如下表所示，计划申请中央补助 万元。

表5 项目实施技术工程投资概预算一览表

5项目进度计划

根据浙江省发改委和浙江省交通运输厅对本项目初步设计审查的意见及实际的工程施工条件，项目施工建设总工期为36个月，即本项目的施工建设期为2014年4月至2017年3月。其中主线工程计划于2017年3月底建成通车，计划2016年10月开始项目运营体系建设工作。具体进度计划如表6所示。

表6 杭新景高速公路项目建设总体计划表

6. 保障措施

6.1组织结构

为保障项目建设的顺利实施，项目根据需要构建三级组织结构：（1）综合协调组（2）项目实施组（3）技术支持组

6.2资金筹措

本项目初步设计预算约为404204.7万元人民币，建筑安装工程费为275084.7万元，平均每公里造价为 13367万元。杭长高速公路北延工程已组建法人投资公司，为浙江长宜高速公路有限公司，建设资金以自筹为主，自筹资本金14.175亿元，占35%，不计息；其余通过银行贷款渠道，年息6.14%。

6.3技术支撑

本项目建设单位为浙江长宜高速公路有限公司，代建单位为杭长高速公路北延（泗安至浙苏界）建设工程项目指挥部办公室，主要技术支撑单位为浙江省交通规划设计院研究院。

6.4运行监管

项目的质量监管主要包括施工单位的质量监管和建设管理单位的质量监管。分为三级监管：上级部门监管、第三方监管以及内部监管。

项目的进度监管主要包括（1）制定详细工作计划。（2）建立定期进度监测制度。（3）调整进度、纠正偏差。

能耗监测是试点监测的重点，也是试点项目节能减排效益的重要保障：（1）项目施工单位能耗自测；（2）项目建设管理单位定期监测。

6.5管理制度

一是完善交通节能减排的统计制度，以法规的形式落实新形势下的能源消耗统计工作，提高统计的准确性和权威性。二是要有人办事，有钱办事，有章办事；三是及时总结试点工作经验，将有益于生态公路建设的经验给予再完善，并尽快推广应用到整个行业；四是将制度建设贯穿于绿色生态公路规划与设计，建设与管理的全过程。

7. 附表及附件

7.1 技术及措施实施清单。见表5。

7.2 附件

（1）项目节能减排量及节能减排投资额概预算报告。见表4。

（2）项目立项证明或审批文件。见附件文档。

（3）相关管理部门承诺书。见附件文档。

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/9a199324e518964bce847c60.html