区安监局2015年、“十二五”期间工作总结及2016年、“十三五”工作规划

区安监局2015年、“十二五”期间工作总结及2016年、“十三五”工作规划

“十二五”以来，区安监局在区委、区政府和市安监局的领导下，在相关部门的配合下，认 真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，围绕“科学发展、和谐发展、安全发展”这一主题，强化安全生产监督管理工作，全区安全生产保持了平稳 运行态势。较好的完成了“十二五”期间各项工作目标任务，为xx区社会经济良好发展保驾护航，全面完成了下达给我局的年度目标任务及局年初制定的工作要 点，现将全年主要工作汇报如下：

一、安全生产指标控制情况

2015年，全区共发生安全事故211起、死亡13人、与去年同比事故起数下降60.3%，死亡人数下降18.7%。其中工矿商贸安全事故0起、死 亡0人，连续5年实现0死亡；道路交通安全事故伤亡120起、死亡12人、与去年同比事故起数下降67.3%，死亡人数下降25%；火灾事故91起、死亡1人，事故起数下降45.5％，死亡人数上升100％，确保了死亡指标控制在全年指标控制以下。

二、各项主要工作开展情况

（一）全面落实安全生产责任制和责任追究制

按照“五级五覆盖”和“五落实五到位”的原则，狠抓政府部门安全生产监管责任和企业安全生产主体责任落实。通过层层签订安全生产责任书、定期开展工 作督查等方式，确保安全监管责任落实到位。区安委会与各成员单位共签订各类安全生产责任书27份。xx区安委会办公室组织区住建局、区市场监督管理局、相 山公安分局、xx消防大队等职能部门对全区一镇十办、开发区进行了“严执法、排隐患、强管理”专项督查行动，此次督查共检查街道10个，社区25个，辖区 企业50余家，下发督查通报13份。并及时上报区委、区政府主要领导及分管领导，区人大、区政协、区纪委、区委组织部分管领导。切实将目标管理责任落实到 最基层，进一步落实了安全生产“一岗双责、党政同责、失职追责、齐抓共管”和企业安全生产主体责任，确保安全生产工作有人抓、有人管、有人落实，形成了一 级抓一级，逐级负责的良好工作局面。

进一步强化了“底线”思维和“红线”意识，始终保持清醒头脑，重预防、抓治本、举一反三，深刻汲取事故教训，采取断然强力措施，有效防范坚决遏制重 特大安全事故发生。强化领导带队的督促检查，不定期地深入一线抓督查、抓落实，今年以来开展安全生产大检查260余次、工作督查28余次，解决各类问题680余件。

（二）集中开展安全生产大检查

按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，建立健全了安全生产“四不两直”暗查暗访的长效机制，在全区各行业、各生产经营企事业单位及人员 密集场所集中开展大排查大整治专项行动，突出重点地区、重点环节。着重对危险化学品、烟花爆竹和职业病危害防治等领域隐患排查治理及安全监管工作。2015年以来，区安监局针对辖区危险化学品、烟花爆竹和职业病危害防治安全隐患检查340余次、排查安全隐患780余条、下发整改通知书42份，已整改670条，整改率98%。确保未发生一起危险化学品、烟花爆竹和职业病危害安全事故。

8月12日，天津滨海新区危险品仓库发生爆炸，造成重大人员伤亡和财产损失。党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府主要领导都作出重要批示， 区委、区政府对此高度重视，要求全区各级、各部门和危险物品相关单位，认真贯彻习近平总书记、李克强总理和省委、省政府，市委、市领导重要指示，迅速开展 危险物品安全专项大检查，深刻吸取事故教训，举一反三，引以为戒。8月13日，区安监局立即行动，研究布置组织开展危险化学品大检查工作，下发了《关于在 全区范围内立即开展危险化学品民用爆炸物品和烟花爆竹安全大检查的紧急通知》（相安办〔2015〕60号）。8月14日，区安委会办公室联合相关单位分两 组对全区43家危化品经营单位、1家民爆物品、21家烟花爆竹专营店开展安全专项检查。并要求各镇街、凤凰山开发区开展辖区安全大检查，8月15日，区委 副书记、区长，分管安全生产副区长，区安委会办公室主任、区安监局局长在淮北分会场参加了全国安全生产电视电话会议。8月22日，区委副书记、区长王波主 持召开了区政府安委会全体成员会议，要求认真贯彻8月15日全国安全生产电视电话会议要求，深刻吸取天津“8.12”危险品仓库爆炸事故教训，全面加大对 道路交通、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、建筑施工、消防、瓶装液化气、校园安全、特种设备、人员密集场所等重点行业和领域的安全生产管理力度。按照王 波区长的指示要求，区政府安委会又紧急制定转发了省政府《关于立即开展全危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治的紧急通知》（皖安〔2015〕10号）， 要求立即在全区范围内开展危险物品和易燃易爆物品安全专项整治，并将大检查的开展情况实行周通报，对查出的隐患问题公开曝光，督促落实整改。目前，各项检 查工作正在有条不紊地进行之中。8月24日区长王波带队专项督查被省消防总队挂牌督办的中盟（淮北）制衣有限公司；8月26日区委书记钱界殊带队督查全区 安全生产工作。两位领导在实地的督查过程中，针对检查中发现的安全隐患逐一提出整改要求。

芜湖市镜湖区杨家巷小吃街“10.10”瓶装液化气发生重大失火爆炸事故后，区安委办牵头与公安、市场监管、商务、工信、住建、消防、教育等单位， 对全区镇（街）、开发区生产经营单位进行联合督查。其中：区委书记、区政府安委会主任、副主任带队督查14次，督查企业70余家，排查隐患300多条，召 开协调会7次。

（三）落实培训制度、做到持证上岗

区安监局今年以来组织辖区企业和个人参加危化品、烟花爆竹、职业卫生、执法检查的培训会5次、培训人员450名，全面落实了培训制度，安监局组织安监监管人员10人去合肥参加安全监管执法培训，做到持证上岗。

（四）落实安全生产应急预案 ，提高突发事件处置能力

安监局以提高救援保障能力为总体要求，将应急演练工作与“安全生产月”活动结合起来，同时部署、认真落实；积极发挥区安委会办公室的协调指导作用， 推进行业管理部门和属地管理单位积极组织开展行业综合应急演练，努力形成政府领导、部门组织、企业负责、社会力量广泛参与的应急救援演练工作格局。认真抓 好本部门直管领域的企业应急演练工作，截止目前，高危行业和规模以上企业应急救援预案编制率达到100％。1、修订了区政府和区安全监管局的应急救援预 案。2、开展危险化学品等直管领域的企业政企联动综合演练。3、组织指导企业开展应急演练。4、指导企业对照《生产安全事故应急演练评估规范》 （aq/t9009-20）认真开展评估工作。针对演练中暴露的不足和问题，指导企业修订应急预案，确保演练活动达到检验预案、锻炼队伍，完善准备的目 的。5、协调辖区单位开展事故应急救援预案。在安全生产月活动中，安监局于6月11日在淮北轶顺服饰有限公司开展消防安全应急逃生演练；6月30在淮海西 路加气站开展了消防应急演练。9月份，区安委办、区应急办组织xx公安分局、区住建局、华润燃气淮北分公司、xx消防大队、区环保局、区卫计委等单位在安 徽金冠玻璃有限公司开展液化气泄漏应急演练预演，年前将开展正式应急演练。整体过程都能够按照应急预案有序进行，应急参演人员沉着冷静、反应迅速、处置得 当、动作较为熟练，能够听从现场指挥，收到了预期效果。

（五）积极做好职业病申报

积极开展职业健康监管工作，制定颁布了《xx区关于加强职业病防治监督管理工作的实施意见》，较好地落实了职业健康监管“三同时”制度，截止目前职业病危害申报完成392家，超额完成目标任务。

（六）扎实推进安全标准化建设

安全标准化建设是企业自身实现科学发展、安全发展的现实需要，是夯实安全生产基础、预防事故发生的根本要求，是提高企业本质安全的治本之策。安监局 高度重视企业安全标准化创建活动，切实把安全标准化工作作为企业安全管理的首要工作来抓，并纳入年度的重要日程。以工贸企业为重点，全面开展企业安全标准 化工作，进一步推进了安全生产基础建设，改善了安全生产环境，规范了操作人员行为，提高了本质安全和安全防御能力，促进全区安全生产形势的稳定好转。全区 申报考评安全标准化企业的任务是10家，现已上报审核23家，目前各项考评达标申报工作即将完成。

区安监局转发了《关于开展2015年“淮北市安全社区评定工作的通知”》、制定了安全社区评定指标和安全社区推荐表，为加快该项工作的进展，我局召 集镇（街）、开发区安监办人员，集中培训。要求在规定期限内完成安全社区(村)的创建活动，提高创建标准和活动，此项工作已全面完成。

（七）加强宣传、开展“安全生产月”活动

今年6月是全国第十四个“安全生产月”，根据市安全监管局的统一部署，结合我区实际，安监局在区委、区政府的领导下，以“加强安全法治、保障安全生 产”为主题，深入开展安全生产月活动，为了搞好此次活动，我局于5月20日提前召开了“安全生产月”动员会,会上明确了各单位的职责与分工，为保证活动顺 利开展，我区成立了以政府副区长戴剑峰为主任的xx区“安全生产月”活动指导委员会。  

“安全生产月”期间举办了：1、以“加强安全法治、保障安全生产”为主题的安全生产有奖知识竞赛，全方位考查基层安监员的安全生产知识，进一步把安 全知识宣传工作引向深入。2、组织一次本系统的安全生产大检查。重点检查安全生产责任制的落实，消防通道的疏通，安全隐患的排查整治，有关安全人员的持证 上岗和特种作业人员是否培训上岗、规章制度的建立、安全机构、人员配备等。3、开展全区“安全生产月咨询日”暨安全文化进社区活动。6月16日，我区在海宫社区开展了2015年xx区“安全生产月咨询日”暨安全文化进社区活动。来自一镇、十 办、凤凰山开发区、区直相关部门共计20多家单位参加了活动。活动中通过设立咨询台、发放宣传资料、播放消防安全知识宣传片等方式向过往行人宣传。共发放 宣传单1300余份，宣传册500余份，摆放各类展板20余块。区安监局严格贯彻落实新修正的《安全生产法》，今年以来全区累计向企业和群众发放新《安全 生产法》、《安全生产隐患排查治理工作指南》、安全常识手册等资料20000余本。开展安全知识进企业、进社区、进学校宣传互动10余场。

（八）定期召开季度安全生产工作会议

安委会办公室设在安监局，负责全区范围内的安全生产工作会议的筹备，今年以来，安委会办公室分别于1月28日，5月23日，8月22日筹备召开了我 区2015年第一季度、第二季度、第三季度安全生产工作会议。区委、区政府主要领导参加会议并做重要讲话，体现了区委、区政府对全区安全生产工作的重视。

（九）开展安全生产网格化建设

根据上级关于网格化建设的部署和要求，依托区社会服务和管理指挥中心，实现了区、街道、社区、网格员四级平台的正常流转。将全区科学划分为大网格、 中网格以及小网格，全力打造责任到人、职能到位、全面覆盖的网格化综合监管体系。区安委会办公室督促各镇街、凤凰山开发区明确各社区网格员同时也是安监 员，早发现、早上报、早消除，从源头杜绝事故隐患的发生。

三、今后五年工作重点及思路

根据全区“十三五”规划蓝图的设计总要求，我区安全生产的工作目标是：在区委、区政府的正确领导下，坚持以人为本，牢固树立安全发展理念，坚持“安 全第一、预防为主、综合治理”的方针不动摇，强化安全监管，严格行政执法，倡导科技兴安，夯实安全生产基础，杜绝较大以上安全事故，减少一般伤亡事故发 生，促进全区安全生产形势实现根本好转。

   （一）健全安全生产责任体系。工作按照建立“党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管”责任体系的总要 求，在借鉴外地先进经验的基础上，对党政同责的基本要求、相关责任、工作机制、激励措施等做出具体明确的规定。在安全教育、安全制度、安全检查、安全力 量、安全监控五个方面实现全覆盖，切实强化安全生产红线意识，将各项具体要求和工作措施落实到每个单位、每个企业、落实到每个员工，突出抓好企业法定代表 人、实际控制人安全主体责任的落实。

（二）深入开展“打非治违”工作。继续开展以“六打六治”为重点的打非治违专项行动，对道路交通、建筑施工、危 险化学品、烟花爆竹、人员密集场所、特种设备等重点领域以及高危产业集中、非法违法和违规违章现象严重、重大安全隐患大量存在、事故多发频发的重点企业重 点打击。重点打击无证、证照不全或证照过期从事生产经营建设的；关闭取缔后又擅自从事生产经营和建设的;停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的和违反 建设项目安全设施“三同时”规定的；瞒报事故的，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；未依法进行安全培训、未取得相应资格证或无证上岗的；拒 不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；以及具有行业和领域特点的非法违法生产经营建设行为。

（三）强化重点行业大整治工作。一是烟花爆竹方面：进一步宣传贯彻落实国务院《烟花爆竹安全管理条例》，督促烟花爆竹零售企业严格遵守安全生产各项规章制度、整改安全隐患，安监、公安、市场监管等部门加强协调配合，严厉打击治理烟花爆非法违法行为。二是危险化学品方面：严防危险化学品泄漏、中毒、爆炸、燃烧，强化生产、储存、运输、使用、废弃等各环节隐患排查治理工作；严格危险化学品新建、改建、扩建项目执行安全设施“三同时”制度。三是交通安全方面：交警部门继续狠抓源头管理，切实从源头上杜绝不具备安全生产条件的营运车辆及驾驶员从事客货运输，严查重处酒后驾车、无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆、“三超一疲劳”等严重交通违法违规行为，控制和减少各类交通事故，防止重特大交通事故发生。四是消防安全方面：落实消防责任，健全消防管理制度，深入辖区人员密集场所、群租房等重点区域开展消防安全检查，查看场所内是否存在堵塞疏散通道、违法储存易燃易爆品、私拉乱接电气线路、消防设施损坏等情况。防止特大消防事故发生。五是电梯安全方面:市场监管部门要加强对人员密集场所特种设备安全监管，重点对公共娱乐、大型群众性活动、地下经营等场所特种设备安全检查，严厉查处各类违章行为，严防电梯伤人事故的发生。六是城镇燃气方面：区住建部门联合相关部门加大对城镇燃气、瓶装液化气的巡查力度，制定详细的检查方案，明确分工，把责任落实到基层、企业，以大检查推动安全生产责任制的落实。深刻吸取“8.19”渠沟镇食堂液化气漏气爆炸的事件教训。

（四）加强安全生产宣传教育工作。监督全区各行业部门进一步强化全员培训，抓好企业员工“三级教育”工作，提高企业负责人、安全管理人员安全管理水平和从业人员的劳动安全技能，不断增强群众自我保护意识和对事故的防范能力，杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象，严防事故的发生。

（五）贯彻落实企业主体责任和基层监管责任的工作。按照属地管理和行业主管原则落实监管责任，督促企业严格按照 《安全生产法》等法律法规、标准规范要求，完善安全设施，加强安全管理，落实主体责任。强化镇街、开发区安全生产监督管理责任落实，形成安全生产网格化管 理模式。继续做好镇（街）、开发区安全生产管理规范化建设，严格属地管理。严格按照“四不放过”原则调查处理安全生产事故，严肃追究安全生产事故责任单位 和责任人员责任。

（六）以防为主，切实加强职业健康监管工作。建立职业卫生安全监管联动机制，认真开展职业卫生安全设施“三同时”审查、验收和执法检查及职业病事故调查处理；同时加强作业场所有毒有害气体和物质检测检验，及时消除作业场所职业危害，切实维护广大劳动者健康权益。

（七）深化对危险化学品的安全管理工作。一是组织全区所有规模以上危险化学品企业依法进行安全评价，安监部门重 点核查安全评价是否有效、安全隐患是否得到真正整改。对规模较小的危化品企业提倡和积极引导企业引进第三方安全中介机构进行安全管理；二是建立全区统一的 危险化学品安全管理档案数据库，数据资源实现全区统一共享，安监、消防、公安、市场监管等部门实施24小时动态监控。

（八）压实基层镇街、开发区安全管理工作。落实安全生产“三级五覆盖”要求，在各镇街设立专门的安全生产管理机 构、配备两名以上专职且有编制的安全检查员和基本执法装备。各行政村、社区配备专职或兼职安监员，落实镇街、开发区党政主要负责人及其他党政领导班子成员 安全生产职责，切实担负起安全生产的领导责任，以领导责任的落实推动和实现实镇街安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管”责任体系建设的加 强，并将安全生产责任体系延伸到行政村、社区，实现全覆盖。

总之，xx区安监局将继续深入贯彻党的十八大和十八届五中全会精神，全面落实习近平总书记关于安全生产的一系列重要指示精神，以安全发展为主线，加 强安全宣传教育，加大科技兴安投入力度，建立完善安全管理长效机制，严格控制各类事故指标，实现杜绝重特大安全生产事故，减少一般安全生产事故的基本目 标，牢固树立安全发展观念，坚持人民利益至上，健全公共安全体系，完善和落实安全生产责任和管理制度，切实维护人民生命财产安全,为全力建设精致淮北、幸 福xx提供良好的安全保障。

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/992bf61a8f9951e79b89680203d8ce2f00666594.html