社区社会组织的前世今生
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来源：《社会与公益》2017年第03期
“社区社会组织”是“三社联动”框架下一个很重要的概念，也是社区建设的重中之重。然而，从概念来说，我们说到“社区社会组织”的时候，并不是一个以“社会组织”为中心词的偏正短语，最起码在中国不是，而是一个专有名词。为什么会这个样子呢？我们得看看这个概念在中国历史上的不同境遇。下面分四个阶段简述，分别是：建国前、建国后到改革开放之前、改革开放到2008年前后、2008年至今。
第一阶段，建国前。建国前的村落、居民小镇和城市聚居区可以理解为我们现在所说的社区，那时候的社区社会组织主要就是各种“会”，各种“道”，各种“门”等，或者以宗族和乡绅势力为基础形成的组织，前者形式种类众多，比如有反清复明的“天地会”，基地是“天地会总舵”，领袖人物是“天地会总舵主”，也有驱逐鞑掳恢复中华的“兴中会”，领袖人物是孙中山，当然还有什么党的，什么教的；后者比如以宗族庙嗣为标志的家族组织等，在国法下用“家规”治理乡村社会。这些社区社会组织鱼龙混杂，很难厘清其脉络，与现代政治有着千丝万缕的关系，但无法准确评价，当局一般也根据其影响程度进行招安、收买、听之任之或者剿灭等方针。
第二阶段，建国后到改革开放前。建国后，中央政府将一切社会组织通过各种方式予以消灭，法律上名之为“反动会道门组织”，杜绝任何人以任何方式组建具有一定目标的社会组织。在基层农村，通过行政机构和党组织的深入，打破了此前“皇权不下县”的做法，即使深入到了乡里层面，也有国家行政机构的触手。与此同时，通过各种反封建的运动，打碎了基层社会治理的“乡绅结构”，家族或宗族势力作为一种社区社会组织的力量不复存在。
第三阶段，改革开放到2008年前后。改革开放提出“以经济建设为中心”，在社会组织方面，放开了经济型社会组织的成立，也就是一个社会组织如果声称自己是以经济生产为目的的，则法律上认为合法。与此同时，相应的一些营利性的组织也成立起来，但这时候经济目的之外的社会组织，在法律上是非法的（合法的称之为单位或者社会团体），在政治上是警惕的，甚至是危险的，比如“法轮功”组织。
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