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交通运输部:发布关于《内河运输船舶标准化管理规定》的解读
交通运输部:发布关于《内河运输船舶标准化管理规定》的解读
发布时间:2023-03-20 10:11:22 来源:
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交通运输部:发布关于《内河运输船舶标准化管理规定》的解
读
《珠江水运》编辑部
【期刊名称】
《珠江水运》
【年
(
卷
,
期】
2015(000003
【总页数】
2
页
(P50-51
【作
者】
《珠江水运》编辑部
【作者单位】
【正文语种】
中
文
1
月
26
日,交通运输部发布了关于《内河运输船舶标准化管理规定》的解读公告。
2001
年,交通运输部以交通部令
2001
年第
8
号出台了《内河运输船舶标准化管
理规定》,明确了内河船型标准化的基本制度和要求,综合运用技术引导、财政补
贴等措施,使船型标准化的推进取得了一定成效。但工作推进到现在,形势发生了
较大变化,推进工作中也遇到一些问题,需要通过修订《规定》予以解决。
据了解,本次修改涉及到将标准船型的技术要求从“主尺度系列”扩大到“指标体
系”;进一步强化了各相关环节的管控手段;将内河运力结构调整措施和船舶技术
政策予以了落实等三个方面。
内河船型标准化是通过对内河船舶的外型主尺度及燃油消耗、碳排放等一系列技术
指标进行统一规范,从而优化船舶结构、提高通航效率、促进节能减排的系统工程。
交通运输部党组在目前发展绿色交通、调整产业结构的大背景下,按照从简到繁、
从单一航段到特定水域再到整个水系,对管理规定进行了逐步推进。
2001
年交通运输部以部令
2001
年第
8
号出台了《内河运输船舶标准化管理规定》
(以下简称《规定》),明确了内河船型标准化的基本制度和要求,按照“开前门、
关后门、调存量、推示范”的思路,综合运用技术引导、财政补贴等措施,使船型
标准化的推进取得了一定成效。
但推进到现在,形势发生了较大变化,推进工作中也遇到一些问题,需要通过修订
《规定》予以解决:一是船型标准化的技术指标体系在不断完善和丰富,已由原来
单一主尺度系列扩大为包括燃油消耗、碳排放等一系列技术指标在内的指标体系,
要求已提高。二是推进的进度效果与目标有差距。其中有财政补贴比例低、船东缺
乏新改建船舶的内在动力的问题,需要与财政部门沟通解决;有推出的标准船型还
未建立动态调整机制,需要使之更加符合实际的问题;更主要的是目前在推进实施
中各部门的联动还不到位,在监管上的合力还没有形成,强制性手段不够,一些非
标准船仍能设计、新建并进入市场,船东缺乏淘汰压力,非标准船淘汰缓慢。因此,
需要通过修订规章进一步强化相关管理部门的职责,明确各个环节中的管控手段。
三是《国内水路运输管理条例》已将船舶标准化作为船舶技术政策的重要组成部分,
在市场准入和财政支持上有了明确规定,也需要通过修改《规定》予以落实。
一是将标准船型的技术要求从“主尺度系列”扩大到“指标体系”。随着对船型标
准化认识的深入以及国家对水运行业节能减排的重视,
2012
年发布了内河运输船
舶标准船型指标体系,将标准化指标由单一的主尺度系列,扩大到燃油消耗、碳排
放等方面,要求新建、改建船舶应符合指标体系。指标体系包括强制性指标和引导
性指标,此次修订,将原《规定》有关“船型主尺度”的内容调整为“标准船型指
标体系中的强制性要求”。
二是进一步强化了各相关环节的管控手段。船型标准化是一项系统性工程,需要运
管、船闸管理、船检、海事等部门在各个环节各司其职、相互配合,形成管理合力。
特别是如果没有海事管理机构在几个关键环节配合把关,船舶标准化工作则很难实
质推进《规定》对新建、改建内河船舶不符合指标体系强制性要求的,依据《国内
水路运输管理条例》《船舶登记条例》《船舶和海上设施检验条例》等上位法规定,
细化了各部门的限制性措施。表现在在市场准入环节,对符合条件的内河运输船舶,
水路运输管理部门配发《船舶营业运输证》时要注明船舶符合船舶标准船型指标体
系中的强制性要求。对应当改建而未改建的内河运输船舶,水路运输管理部门应当
对配发的《船舶营业运输证》予以收回。在船舶检验环节,明确了不符合内河运输
船舶标准船型指标体系中强制性要求的,不予签发船舶检验证书。在船舶登记环节,
明确了不符合内河运输船舶标准船型指标体系中强制性要求、未取得船舶检验证书
的,不予登记。《规定》还明确了对不符合标准船型指标体系中强制性要求的新建、
改建内河船舶,航道管理机构不予办理通过船闸、升船机等通航设施的手续。通过
上述各环节的把关,确保内河船型标准化的推进落到实处。
三是将内河运力结构调整措施和船舶技术政策予以了落实。《国内水路运输管理条
例》明确,国家可以采取经济、技术政策等措施,制定和实施新的船型技术标准,
促进水运行业结构调整。在实际工作中,已对一些重点内河通航水域的小吨位过闸
船、生活污水排放达不到要求的船舶、单壳油轮等采取了禁止过闸、限期淘汰等限
制性措施,并积极引导建造符合国家鼓励发展方向的示范船。在此基础上,《规定》
结合实践,依据《国内水路运输管理条例》对限制性措施和补贴、补偿政策予以了
明确,规定对正在使用的不符合新标准、安全环保新规范的船舶及限制过闸船舶、
限制在特定通航水域航行的船舶,可以采取资金补贴等措施,引导和鼓励进行更新、
改造;需要采取限期淘汰等措施的,应当对船舶所有人给予补偿。
交通运输部于
2013
年组织开展了《规定》修订起草工作,广泛征求了各省级交通
运输主管部门、部水系派出机构、航运企业的意见,并将该《规定》通过政府网站
向全社会征求了意见。交通运输部对反馈意见进行了研究、梳理,就有关问题在部
本文来源:
https://www.2haoxitong.net/k/doc/97e50fc27f1cfad6195f312b3169a4517723e513.html
《交通运输部:发布关于《内河运输船舶标准化管理规定》的解读.doc》
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