每年一次的全国人民代表大会会议，是我国人民当家作主的生动实践，是我国政治生活中的大事。会议不仅要总结过去一年我国经济社会发展取得的成就，决定新的一年各项工作的目标任务，而且有时还要审议决定其他重大问题，通过法定程序将党的意志转变为国家意志和全国人民的自觉行动。会后如何传达贯彻大会精神，是党中央全国人大和各代表团以及广大与会代表非常关注的一个问题。
为了让代表会后能够及时传达贯彻好大会精神，很多代表团比较一致的做法是撰写会议精神传达提纲，在会议结束时印发本团与会代表。浙江代表团历来高度重视传达提纲的写作，曾经一度聘请浙江日报社名记者大手笔担当重任，后来则一直选派机关文字综合部门的业务骨干从事这项工作。
最近几年，我有幸参加浙江代表团的服务班子，承担传达提纲的写作任务。前人在这方面积累的丰富经验，既为我提供了有益借鉴，也对我进一步创新提出了考验。要及时领会消化、提炼概括、叙述表达会议精神，只有经过亲身实践才知道这是一件很不容易的事情。
第一，因为全国人大代表素质不断提高，领导干部代表、知识分子代表、企业家代表等都是文稿高消费者，即使是一线工人农民代表，经过一两次大会的历练，其议政水平也明显提高，这些都对文稿提出了较高的要求;
第二，会议分阶段进行，会议文件随着会议进程逐步发放，所以只能边学习边思考边酝酿，而稿子又必须在会议闭幕之前送代表团领导审签付印，所以真正动笔写作主要集中在会议后半阶段的一两天时间，在某种程度上可以说这是一篇急稿;
第三，传达提纲主要包括会议概况、领导讲话精神、代表审议关注的问题、有关法律决定等内容，这个总的框架已经基本定型，如何在这个大的框架下合理安排内容并进行表述，处理好继承与创新的关系，这是传达提纲写作的关键所在。这里，仅以十届全国人大五次会议精神传达提纲写作为例，谈谈这方面的一些认识和体会。
十届全国人大五次会议是在我国经济社会发展转入科学发展轨道的重要时期，改革发展进程步入关键阶段召开的一次重要会议。这次会议议程较多，议题重大，会期较长，举世瞩目。
根据这次会议议程，借鉴历史经验，传达提纲主要包括五个方面的内容，即会议概况、领导讲话精神、代表审议关注的热点问题、关于物权法和企业所得税法、关于十一届全国人大代表名额和选举问题的决定以及香港、澳门特别行政区选举十一届全国人大代表的两个办法等。领导讲话主要摘编党和国家领导人参加浙江代表团讨论时对于审议议题的意见和浙江工作的指示等内容。物权法和企业所得税法主要反映立法的指导思想、法律的主要内容等。十一届全国人大代表名额和选举问题的决定、办法则以反映其重点内容为主。
经过几天的思考写作，最后形成了16000字篇幅的稿子，顺利通过代表团领导的审签，得到了代表们的好评，在前人基础上实现了新的跨越。这里重点谈谈会议概况、中央领导讲话精神和代表关注热点问题等三部分内容的处理方法。
一、转变视角，客观反映会议的基本情况
全国人大会议一般于每年3月5日在北京召开。中央在会前不仅明确会议的指导思想，提出民主和谐、团结求实、鼓劲奋进的要求，而且强调会议的议题重大、意义深远，对开好大会寄予希望。会议虽然每年都有新的改进，但总体安排大同小异，显示出很强的程序性和规范性特征。
长期以来，人们对于会议情况的把握，习惯于从会议的指导思想、历史意义和议题重大、作风民主等方面进行概括，加上会议逐年规范，导致这一部分内容年年有似曾相识之感。这与站在会前的角度来梳理会议的特点不无关系。2007年3月5日，人民日报为祝贺十届全国人大五次会议召开发表题为《在科学发展的道路上阔步前进》的社论，指出这次大会是人民的盛会、春天的盛会。
受此启发，我以“科学发展道路上的人民盛会”作为会议概况部分的标题。为了避免与过去写法雷同，我把看问题的视角从会前调整到会后，主要从四个方面反映本次会议基本情况。
一是会议安排有利于充分发扬民主，着重反映会议安排新的改进、党和国家领导人参加代表团审议等情况;二是会议审议体现了代表高度负责的精神，着重反映代表履行职责包括提出议案建议等情况;三是会议报道更加开放有序，着重反映大会宣传报道的创新和有关数据等情况;四是会议成果表达了人民群众的根本利益，着重反映大会通过的决议和法律及其重大意义。
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