脱贫攻坚经验交流材料5篇

脱贫攻坚经验交流材料5篇

【篇一】

近年来，中国工商银行倾情助力xx脱贫攻坚工作，坚持“扶外与扶内”相结合的原则，全力实施金融扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、产业扶贫，累计投入4100余万元，引资26亿元，有效促推xx经济社会快速发展。

发挥行业优势，全力实施金融扶贫

一是设立致富创业贷款。支持农村小微企业发展，培育和壮大农村种养殖业，深入全市52个乡镇实地调查，累计开立小微企业对公账户近100户。为茶垭乡老洼坪村20余户种养殖大户发放200万元致富创业贷款，辐射带动邻近80多户村民发展产业，由此，31户贫困家庭有了固定的土地流转资金，80多名贫困人口在家门口拿到了劳务工资，1000多名村民的农产品销售有了保障，实现户均增收1.1万元。

二是开拓村级金融服务。深化离行式自助银行建设，利用福农卡、蜀通卡、POS机等金融服务介质，借助网银、工行信使等产品，推动安全、经济、便捷的金融服务向村一级延伸，打通支农、惠农、便农的“支付绿色通道”。先后在草坝、旧院、大竹、竹峪、罗文、钟停、紫溪等40个乡镇投放助农POS机66台，建设助农取款点52个，利用移动终端在乡镇办理福农卡，开通手机银行、网上银行、融e联、工银e支付等便民利民金融业务。

三是建立“一对一帮扶”基金。组织工行xx分行员工建立爱心基金，帮助贫困学生完成学业，分行员工与xx市503名贫困学生结成对子，深入开展“一对一资助贫困学生，工行人在路上”爱心行动，目前，已发放爱心帮扶资金125.6万元。

挖掘区域资源，全力推动产业发展

一是助推特色产业发展。捐资140余万元，在白沙镇往川坝村、青龙嘴村和花楼乡马鞍山村、三堡溪村、董家梁村大力发展养殖项目，向农户提供畜禽种苗、技术培训等多项服务，为326户项目农户提供黑鸡苗4600只、优质母猪500头、能繁母牛280头。同时，采取“工行+政府扶贫部门+村党支部+龙头企业+建档立卡贫困户+保险”的形式实施旧院黑鸡养殖专项扶贫项目，为李家沟村、老洼坪村、大伦坎村贫困户提供1.6万余只旧院黑鸡鸡苗、养殖技术培训和雏鸡饲料及防疫药品。

二是助推绿色产业发展。投入334万元，资助村民建设沼气池，安装太阳能路灯，援建牲畜饮水工程和农田灌溉工程，结合农村改厨改圈项目，带动“畜―沼―粮（菇、菜、果）”

绿色产业经济发展。

三是助推农特产品销售。举办“中国工商银行定点扶贫县（市）农超对接座谈会”、“牵手”西博会等方式，让xx巴山食品有限公司等10余家地方龙头企业与成都红旗连锁股份有限公司等多家大型商场达成合作协议。借助工行融e购电子商务平台，宣传推介xx农产品，xx市恒康农业开发有限公司、xx发荣林业产业有限公司、花萼绿色食品等多家企业成功上线工行融e购电商平台。

关注民生工程，全力完善民生保障

一是抓好教育资助。本着“治贫先治愚，扶贫先扶智”的原则，先后捐款1876万元，大力开展“优秀贫困大学生助学”、高中自强班资助、优秀乡村教师表彰等系列教育扶贫活动，惠及6万余名学生和5000余名教育工作者。同步实施“爱心厨房”工程，建立“希望书库”，全力助推教育均衡发展。

二是抓好卫生扶贫。先后捐资378万元，着力援建白杨乡泉溪坝村、青花镇窝窝店村、太平镇坪长村、新店乡十里坪村等5个“博爱卫生站”；捐赠B超机、电子显微镜、救护车等价值近50万元的医疗设备；全力实施“母婴平安120”活动，先后捐资128余万元，帮助3000名贫困母亲顺利分娩，确保母婴平安；捐资162万元，帮助xx市1700余名白内障患者成功实施复明手术。

三是抓好新村建设。围绕新村建设规划和整村推进思路，捐资96万元，实施“溪桥工程”，资助xx10个自然村每村架设一座桥梁，解决汛期当地孩子上学和村民出行困难的问题。

四是抓好定向招聘。招聘xx籍建档立卡贫困户子女入职xx工行，实现“招录一个，解决一家，脱贫一户，影响一片”，有效阻断部分贫困家庭代际传递，得到社会广泛认可。

【篇二】

xx省xx市按照“尽锐出战、精准施策”要求，建立健全“2+3+4”工作体系，在699个贫困村全覆盖选派驻村工作队基础上，新组建1102个驻村工作队，对南江、通江、平昌3县所有非贫困村和巴州、恩阳2区有20户贫困户以上的非贫困村实施驻村帮扶，凝聚起决胜脱贫攻坚、加快振兴发展的强大合力。

一、“双向发力”强选派，实现供需对接、精准组队

（一）自下而上研判定指标。乡镇党委组织力量，采取实地走访、群众座谈、问卷评估等方式，全面开展所辖贫困村驻村工作队运行情况分析研判和非贫困村帮扶需求摸底调查，按基层组织软弱涣散村、产业基础薄弱村、基础设施建设滞后村、矛盾纠纷突出村等5类分类建立问题台账，开列需求清单。区县“五个一”帮扶力量协调小组办公室统筹考虑干部资源，坚持“一把钥匙开一把锁”，对号入座梳理需调整增派干部数量5689名。

（二）自上而下联动派精兵。坚持“硬抽人、抽硬人”，市级统筹、区县主体、乡镇兜底，严格“三个必须”（必须是在编在岗干部职工、必须是最能打仗的人、必须保证脱产驻村），强化能力顶配、任务匹配、专业搭配，综合考虑干部政治、年龄、学历、经历等方面情况，按照“熟悉党建工作干部派驻基层组织软弱涣散村、熟悉经济工作干部派驻产业基础薄弱村、熟悉项目工作干部派驻基础设施建设滞后村、熟悉治理工作干部派驻矛盾纠纷突出村”思路，从市县部门、乡镇分别增派2440名、3249名优秀干部组建驻村工作队，其中没有基层工作经历的中层干部、递进培养计划学员、后备干部、选调生“四类重点人员”占46.4%。

二、“三个从严”强管理，实现责任压实、精准监管

（一）“三单对账”从严压责任。细化职责清单，明确驻村工作队“宣传党的政策、建强基层组织、推动精准脱贫、为民办事服务、提升治理水平”5项20条基本职责，厘清主攻方向。派发任务订单，乡镇党委根据年度脱贫攻坚目标任务，每月向驻村工作队派发工作计划，明确着力重点。交好工作账单，驻村工作队每季度向区县“五个一”帮扶力量协调小组办公室报告工作、年终向村民代表大会述职，推动脱贫阶段任务“交账销号”。

（二）“三管联手”从严抓监督。明确主体“联合管”，分类梳理协调小组办公室8项统筹管理职责、派出单位10项协助管理职责、乡镇党委13项具体管理职责，形成各司其职、齐抓共管的管理格局。巡回督导“动态管”，发挥人大、政协和民主监督作用，整合纪委监委、组织部、直工委、农业局、扶贫局等单位力量，分级设立30个巡回督导组，围绕到岗履职、工作实绩、群众满意度等内容，常态开展明察暗访、执法检查、专题协商、民主监督，发现并督促整改问题225个。媒体监督“跟踪管”，充分发挥新闻媒体监督“探头”和“前哨”作用，依托xx市“阳光问政”全媒体直播节目，曝光并督促整改问题18个。

（三）“三向聚力”从严强考核。强化作风考核，乡镇党委采取“视频点名、签到查证”等方式，每周对驻村干部到岗情况和工作轨迹进行考核。强化实绩考核，目标管理部门牵头组织“五个一”帮扶力量协调小组成员单位，每半年对驻村干部工作开展情况进行量化打分。强化满意度考核，市、县扶贫和移民局统筹机关单位，采取召开座谈会、入户走访、调查问卷等方式开展交叉检查，对驻村干部进行群众满意度测评。综合三个方面考核情况，对连续2次得分90分以上的实行表彰表扬、纳入后备干部等“六个优先”，对连续2次得分低于60分的严格“召回”。

三、“四项机制”强保障，实现主动下沉、贴心帮扶

（一）健全统筹指导机制。建立健全组织部、直工委、农业局、扶贫移民局等14个部门为成员单位的协调小组，强化驻村工作统筹指导，研究解决重大问题；建立业务咨询对接制度，统筹涉农部门等相关单位，为驻村干部提供政策咨询和业务对接，帮助指导工作、解疑释惑，市县相关职能部门累计提供业务咨询服务1400余人次。

（二）健全工作保障机制。落实干部驻村必要的办公场所和食宿条件，足额预算并兑现每年不低于2万元的驻村工作经费，按每人每天85元标准发放驻村生活补助、每人每月100元标准发放通信补贴，每年为驻村干部购买人身意外伤害保险，定期组织健康体检，以最大程度保障驻村工作有序开展。

（三）健全培训提能机制。按照“凡派必训、分级培训”原则，将驻村干部教育培训纳入党员干部教育培训年度计划，聚焦脱贫攻坚政策法规、特色产业发展、农村矛盾纠纷化解、基层党建等内容，分层分类举办驻村干部专题培训1.2万人次，充分利用干部大讲堂、巡回宣讲团、远程教育平台等开展驻村工作专题辅导300余场；创新脱贫攻坚痕迹管理目录、精细化指导手册、培训参考提纲、精准扶贫政策明白卡和登记台账、群众工作指南五条“绣花”措施”，帮助驻村干部熟悉政策、提升能力。

（四）健全激励关怀机制。严格落实省委关爱脱贫一线干部22条细则和市委13条措施，突出正向激励和人文关怀，通过召开座谈会、走访慰问、谈心谈话等方式，了解驻村工作队员实际需求，帮助纾困解压、加油鼓劲，协调解决工作、生活等困难和问题540余个。注重选树宣传先进典型，63名优秀第一书记、79名优秀驻村干部先后受到省、市表彰表扬，53名优秀驻村干部得到提拔重用。

【篇三】

xx省xx市清原县大苏河乡坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程，找准党建定位，进一步夯实责任、建强组织、明析产业项目，实现基层党建和脱贫攻坚共促双赢。

夯实工作责任，发挥党委统揽全局的核心作用。一是突出党委主导作用。成立了脱贫攻坚工作领导小组，制定出台了《大苏河乡产业支持精准脱贫工作实施方案》，实行党政一把手“双组长”负责制。党委书记带头亲自抓，成立产业脱贫运转组、村集体资金使用、土地流转组和产业防汛组三个工作组，每个组安排一名实职副科级以上领导担任组长，定期研究，定期调度，将基层党建与脱贫攻坚同安排、同部署、同考核，确保脱贫攻坚工作各个环节有序衔接、扎实推进。二是层层压实责任。严格实行党政班子成员包村，机关干部、村干部包户制度，乡党委与村干部签订脱贫攻坚责任书。明确乡党委书记是脱贫攻坚第一责任人，党委班子成员是主要责任人，包村干部和村干部是直接责任人，指导全乡10个村全部制定了脱贫方案、明确主导产业，做到帮扶责任人、帮扶措施、帮扶项目“三到位”。三是强化检查考核。将脱贫攻坚工作纳入村书记“双述双评”及机关干部年度考核重要内容，并将各村发展产业项目列入年度目标考核，完不成任务的一票否决，取消一切评优和奖励资格，包村干部绩效奖金减半。

建强基层组织，切实发挥好“两个作用”。一是配强配齐村班子。抓住村“两委”换届和软弱涣散村党组织整顿转化契机，将部分年龄偏大、能力不足、精神懈怠的干部调整出村“两委”班子，一批能力强、干劲足、威信高的优秀人才走上了村干部岗位。大堡村原是多年上访告状村，在换届前，把该村在新宾创业的党员周亮升请回到村里主持支部工作，他抓班子带队伍，带头成立了绿森木椴木耳合作社发展产业，组织党员和贫困户入股发展木耳35亩，村“两委”班子精神面貌、工作干劲明显改观。二是发挥堡垒作用。坚持因地制宜、“一村一品”发展策略，深入实施“支部＋合作社＋农户”、“支部＋公司＋农户”等特色党建载体活动。同时，整合全乡资源，成立了大苏河乡产业扶贫党支部，下设木耳产业、中药材产业和旅游产业三个党小组，用产业党支部统领全乡产业脱贫发展。长沙村党支部书记杨国江同志，牵头成立了红河谷中药材产业党支部，带头、带动发展平地参1500亩，26户社员参与，6户贫困户脱贫。通过支部牵头、党员带头、群众参与、贫困户直接受益等模式，助推贫困户稳步脱贫。三是发挥党员示范带头作用。以农村无职党员设岗定责活动为抓手，深入开展“先富带后富，党员帮群众”的结对帮扶活动，动员和组织全乡党员致富能手深入贫困户，面对面谈心交心、手把手言传身教，帮助他们从思想上拔穷根，提高创业致富能力。大堡村党员李伟，结对5个贫困户，发挥自身技术优势，带动5户实现脱贫。村民孙叶梅原是村里养鸡大户，“8.16”水灾将投资30多万元的养鸡大棚全部冲毁，十多万元的债务压垮了夫妻二人生活的信心，李伟将孙叶梅夫妻二人拉进木耳合作社里，每月收入近四千元，有效改善了生活条件。

明析产业项目，努力找准脱贫攻坚“主攻方向”。一是摸清村情确定项目。采取入户调查、座谈讨论等措施，广泛征求党员和群众的意见，集思广益，与村班子、群众一起研究破解产业发展难题，坚持因地制宜确立项目。针对确定的产业项目，多次召开村民代表大会进行反复论证研究，进一步明确了全乡10个行政村的精准脱贫产业。三十道河沙河子组的6名党员率先垂范，以把自家的房屋低价租给村办旅游合作社发展，在他们带动影响下，最终合作社成功的租下了20户村民的房屋开发生态农家游。长沙村确立了“平地参＋旅游产业”项目，南天门村确立了漂流旅游项目，三十道河村确立了满族村寨旅游项目和木耳项目，大堡村确立了“黑木耳”项目。二是培育扶持龙头企业。将木耳产业作为全乡脱贫攻坚的“兜底工程”，实现“村里扶贫产业＋乡里扶贫兜底产业”的“双保险”。重点培育扶持了天福菌业有限公司，签订13年合作协议，确保脱贫不返贫。该龙头企业投资500余万元，以每亩500元价格完成土地流转180亩。下设菌包厂和生产基地，其中，菌包厂生产菌段200万段；生产基地重点发展地摆木耳150亩。针对精准扶贫户，采取“党支部＋龙头公司＋贫困户”的代理经营模式。企业拿出80万段木耳份额为贫困户代理集中经营，按照全乡建档立卡贫困户243户690人按村分配菌段。公司雇佣长期工40余人；临时用工由乡政府统一组织各村贫困户，到生产基地务工，最高达到200人／日。前期生产费用和人员工资由企业垫付，生产过程中不需贫困户出资，秋天木耳产出后扣除成本，利润按合同进行分成（企业占40％，10个村占60％）。各村分得利润后，一方面用于补助脱贫没有达标的贫困户，另一方面剩余资金用于村集体发展公益事业。通过脱贫攻坚扎实有效的措施，2017年底，113户贫困户实现彻底脱贫，300多名群众增加收入。

【篇四】

随着脱贫攻坚进入“啃硬骨头”阶段，如何更好地开展、落实扶贫工作，打通扶贫“最后一公里”，真正实现同步小康。在今年的脱贫攻坚工作中，xx省xx市播州区三岔镇大胆探索、创新思维，建立了“133”工作机制。“1”即“一套思路”，打通扶贫帮扶最后一公里实施方案；“3”即“三支队伍”，钢铁连、突击队、尖刀班；“3”即“三责挂帮”，区级部门，镇村干部，社会力量（企业）挂帮。紧紧抓住工作的关键环节和关键人物，把打通扶贫挂帮“最后一公里”、提升群众满意度作为一项攻坚中的攻坚来落实，促进脱贫攻坚工作向纵深推进，取得了很好的成效。

抓扶贫方案制定　确保工作思路明晰

该镇党委、政府结合这几年抓脱贫攻坚工作的实际，按照“政策落实、工作落实、责任落实”的要求，紧紧盯住“一达标、两不愁、三保障和八个不能脱”标准，牢牢扭住群众增收入、得实惠和满意度这个“牛鼻子”，聚焦脱贫攻坚中“扶志扶智”激发贫困群众内生动力，夯实挂帮干部责任的关键环节和补“六项行动”工作短板的突出问题。在充分调研、征求意见建议的基础上，制定了《三岔镇打通扶贫挂帮最后一公里提升群众满意度工作方案》，抓住了问题的关键，明晰了全镇脱贫攻坚的工作思路，安排部署了坚决打通精准挂帮最后一公里，全面提升群众满意度，确保贫困对象如期脱贫、稳定脱贫。

抓三支队伍建设确保工作有条不紊

为确保脱贫攻坚工作指挥有效、调度得力、各司其职、配合到位，该镇成立了钢铁连，镇党委书记、镇长为连长，党政班子、区直挂帮部门分管领导为副连长；村（社）成立突击队，挂帮党政领导为队长、总支书记、第一书记、主任为副队长；村民组建立尖刀班，镇村挂帮干部为班长、村民组长、其它挂帮干部为战士。党组织与三支攻坚队伍有效整合，把基层党组织建在扶贫产业上，建在合作社上，建在生产小组上，选好配齐村民小组长。建立了1个钢铁连、7个突击队、56个尖刀班。“钢铁连”“突击队”“尖刀班”实行月、半月、10天调度机制，还大幅度提高村民组长补贴，由原来的每人年300元增加到3600元，极大提高他们参与工作的积极性和主动性。

要求“尖刀班”按照“58910”模式开展工作，“5”是工作落实五个一。挂帮干部与贫困户要每月一次走访谈心、一次家庭聚餐、一次卫生整治、一次生产劳动、一次电话沟通。“8”是工作任务八个清。对尖刀班辖区村民组基本情况清、农户家庭构成清、贫困农户信息清、发展短板清、发展方向清、工作措施清、工作责任清、工作落实清。“9”是工作目标九攻坚。在尖刀班辖区内实现基层组织大建强、政策法规大宣传、矛盾纠纷大调处、民生短板大解决、产业结构大调整、农居环境大改善、全员信息大核对、乡风文明大提升、安全隐患大整治的目标。“10”是工作重心十突出。围绕产业发展、易地搬迁后续保障、交通条件改善、住房教育医疗三保障、饮水安全、政策兜底、扶志扶智、政策宣传十个方面补齐脱贫短板，确保了全镇脱贫攻坚工作有序、扎实开展。

抓帮扶责任落实确保工作取得实效

集中区级挂帮单位、镇村干部、社会帮扶力量，把区级单位干部和社会力量编入尖刀班，与镇村干部实行同责挂帮，实行了有人、有物、有资金，保障了各项挂帮措施落到实处，确保脱贫攻坚取得成效。近段时间，三支队伍以院坝会、座谈会、田间地头同劳动等形式多渠道开展“扶志扶智”政策大宣讲、大培训，引导贫困户树立正确观念，克服“等、靠、要”思想，养成良好生活习惯。在激发他们发展内生动力的同时，还积极开展“大走访”活动，切实为群众办理好事实事，查清扶贫短板和化解矛盾纠纷。截止日前，各尖刀班已开展宣讲政策3000余人次，开展生活、生产技能培训1200余人次，“扶志扶智”纠正思想问题32人次，解决矛盾纠纷20余件次，为群众办实事77件，走访帮扶贫困户1390户（次），动员贫困户601户种植辣椒1297亩、504户养猪1335头、125户种植蔬菜150亩、160户种植“稻＋”206亩。

【篇五】

为深入贯彻落实xx省平凉市组织部门关于加强扶贫一线党员干部培训工作的要求，xx县以打造一支懂扶贫、会帮扶、作风硬的党员干部队伍为目标，统筹谋划，精心组织，扎实推进扶贫一线党员干部培训工作，共培训贫困村第一书记132人，村干部391人，在岗大学生村官48人，驻村帮扶干部601人，参与扶贫的乡镇干部2095人，参训率达到100％，实现了扶贫一线干部培训全覆盖，有效提升了扶贫党员干部思想素质、工作作风和能力水平，为全县脱贫攻坚工作提供了有力的人才支撑。

一是注重培训教育时代性。坚持把党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想以及脱贫攻坚新论断、新政策、新要求作为培训重点，突出政治思想培训教育，明确脱贫攻坚发展形势，进一步增强扶贫干部的责任感和使命感。坚持把扶贫一线党员干部培训置于抓党建促脱贫的先行地位，以提升扶贫一线党员干部能力素质为主要目标，以服从和服务脱贫攻坚大局为主要内容，定计划、定班次、定主题、定课程、定师资，组织开展整村推进、建档立卡、精准扶贫、精细管理等各项培训工作，扶贫干部思想更加明确，培训内容更加清晰具体，收到良好培训教育效果。

二是注重培训管理规范性。坚持把扶贫干部培训纳入本年度脱贫攻坚重点工作，建立组织部门牵头、财政部门支持、扶贫部门参与的培训教育工作机制，做到总体有规划、年度有计划，确保扶贫干部培训工作有序推进。研究制订了扶贫一线干部轮训方案，确定培训班次、重点对象、培训内容、时间安排和经费预算，做到规范有序实施扶贫干部培训。每年编制年度培训计划表，将办班类别、参训对象、培训人数、培训内容、教材编写、办班地点、后勤服务、经费预算、责任分工等内容进行细化安排，确保扶贫干部培训工作有序操作、规范运行。

三是注重培训内容实效性。按照按需施训、学以致用的原则，在拟订年度培训计划之前，进行调查研究，了解培训需求，征求意见和建议，力求培训计划、培训项目、培训内容符合实际，有的放矢，使扶贫干部培训具有较强的针对性和实效性。对党政领导干部培训，注入战略性、思路性、理念性内容，增强开展扶贫工作的决策指挥能力；对乡村干部培训，则注入案例性、实用性、操作性内容，提高指导工作、引领群众的能力；对扶贫帮扶干部培训，增加业务类、管理类、操作类课程，提高组织协调、操作管理的能力，达到了优化配置、因需施教的目的。

四是注重培训形式多样性。坚持“引进来”，根据工作需要，实行内引外联，聘请外地专家、教授前来集中授课，开展多层次、多形式的开门办班、合作办班，实行优势互补，拓宽培训领域。坚持“走出去”，组织贫困村党组织书记和“三个带头人”到外县实地学习产业扶贫等先进经验，进一步开阔眼界、拓宽思路，增强致富带富能力。坚持“沉下去”，广泛开展送培训下基层活动，县上成立宣讲团，深入乡村开展党的十九大精神和脱贫攻坚有关政策解读培训。坚持“线上学”，把陇原先锋党员教育智慧云平台学习教育覆盖到全县所有基层党组织和党员，督促扶贫干部在网上和手机端有效利用云平台学习扶贫政策和实用技术，充分发挥云平台的培训教育作用。

各类公文写作技巧五篇

【摘 要】 公文标题写作不仅要注重严肃端庄规范，也讲究美学视觉韵味。本文选取独特的视角，从结构的严谨美、语言的简约美、表述的精准美、外观的规范美等方面试做抛砖引玉，与广大同仁共同探究公文工作者美学素养提升之道。

【关键词】 公文标题 美学视角 结构 语言 表述 外观

标题是公文的重要组成部分，是一则公文的“眼睛”，也是一个单位的窗口。公文标题写作是项严肃、庄重的工作，同样也是件需要运用美学原理的技术活。受特定行文目的和规定程式等因素的影响，公文标题与一般文章的标题不同，它要求主旨鲜明、重点突出、文字简洁、格式规范。一则好的公文标题往往蕴含着可贵的美学因子，包括标题结构的严谨之美、语言的简约之美、表述的精准之美、外观的规范之美。这就要求公文撰制者、审核者加强美学修养，自觉从美学视角来审视和指导公文撰拟实践，不断提升公文整体质量、擦亮单位窗口形象。依笔者的浅见，公文标题之美具体体现在以下几个方面：

一、标题结构的严谨之美

一则公文标题，如同一个人一般，同样要结构完整、功能齐全、符合语法规范，既不能“缺胳膊少腿”，也不能“随机组装”、变换位置，一是一、二是二，没有可商量的余地和任意变通的空间。关于公文标题的结构，2012年7月1日起施行的《党政机关公文处理工作条例》（以下简称《条例》）作出了明确规定：公文标题“由发文机关名称、事由和文种组成”，要求三要素必须兼具，不得随意省略成分，以标明由谁发文、为什么发文和用什么文种发文。严格来讲，除了这三个实词性元素，还包括两个虚词性元素，即发文机关名称和事由之间的连接介词“关于”、事由和文种之间的结构助词“的”。一般而言，这五个元素的顺序不能调换，要严格按照“发文机关名称+关于+事由+的+文种”的总体结构和规范格式进行排布。例如，《××集团有限公司免征城镇土地使用税的请示》，不能缺省介词“关于”，应改为《××集团有限公司关于免征城镇土地使用税的请示》；又如，《关于××集团有限公司推行全员健身活动的通知》，其中发文机关是“××集团有限公司”，不能挪位至介词“关于”之后，应改为《××集团有限公司关于推行全员健身活动的通知》；再如，《××集团有限公司表彰决定》尽管标题三要素兼有，但要素之间缺少连接词，且事由未作具体说明，不能笼统用“表彰”二字概括，应改为《××集团有限公司关于表彰××××的决定》。

二、标题语言的简约之美

公文标题的简约之美主要反映在标题语言的简明扼要、精约简省。一方面，要尽量使用简单好记、通俗易懂的词语，方便阅读者记忆或转述，切忌冗长拖沓、晦涩难懂。一般来讲，公文标题以不超过三行为宜，如果字数确实过多，可以根据文件的主要内容、关键性词语等作合理简化。例如，《××集团有限公司关于印发××同志在公司首届二次职工代表大会上的工作报告及关于公司首届二次职工代表大会的决议和关于加强司务公开工作的意见的通知》，这则标题包括三个被印发文件的标题，看起来相当繁冗、复杂，对此可采取概述法，将印发文件名称概括统称为“公司首届二次职工代表大会三个文件”，瘦身成“《××集团有限公司关于印发公司首届二次职工代表大会三个文件的通知》”，如此则容易记住、便于传达，给人的感觉就不一样了。

另一方面，应力求语义简洁明确，言简意赅，力避重复累赘，让阅文者和受文单位“开门见山”、一目了然，一看便知公文主旨和行文目的，起到准确、有效地指导公务的作用。叙述事由时要用精炼浓缩的文字高度概括出正文的主题，避免事由中的动词同文种在字面和词义上的重叠，同时应注意词语的搭配得当，避免出现歧义和语病。如《××职业技术学院关于请求××省财政厅拨付专项经费用于危房改造的请示》，事由显得比较啰嗦，其一，“××省财政厅”系文件主送机关，可不必在标题中赘述；其二，“关于请求……的请示”系语义重复，属于“过度客气”；其三，类似“拨付专项经费用于危房改造”这样的兼语短语可改用动宾词组形式表述成“拨付危房改造专项经费”更为简练。综合来看，这则标题若改为《××职业技术学院关于拨付危房改造专项经费的请示》，则既礼貌得体又干净利落，彰显简约之美。

此外，对于有多层转发、批转关系的情况，公文标题的事由概述更应简明扼要。如某集团公司转发××省住房和城乡建设厅已经转发的《关于加强建筑企业安全生产工作的通知》，其标题如下：《××集团有限公司关于转发××省住房和城乡建设厅关于转发国家住房和城乡建设部关于加强建筑企业安全生产工作的通知的通知的通知》。可见，一个标题中出现多个介词“关于”、多个助词“的”和多个文种名称“通知”，显得十分臃肿，读起来别扭，理解起来也困难，使阅文者不知所云。对这类公文标题的处理，可以省去中间的所有转发环节，直接由发文单位转发，并可省略两个“关于”和“通知”，因此这则标题可改为：《××集团有限公司转发国家住房和城乡建设部关于加强建筑企业安全生产工作的通知》。从转变文风、作风的角度而论，笔者认为，应当彻底扫除长期以来层层转发文件的积习，让一级转发一级、照搬照抄照转的做法退出历史舞台，为确保政

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