1、《中华人民共和国森林法》
2、《中华人民共和国文物保护法》
3、《中华人民共和国土地管理法》
4、《中华人民共和国环境保护法》
5、《中华人民共和国水法》
6、《中华人民共和国消防法》
7、《中华人民共和国防震减灾法》
8、《风景名胜区管理暂行条例》（1985年国务院发布）
9、《风景名胜区管理暂行条例实施办法》
10、《风景名胜区规划规范（GB50298-1999）》
11、《水库大坝安全管理条例》（1991年3月国务院发布）
12、《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发[2002]13号文）
13、《建设部等九部委贯彻13号文件的意见》（建规[2002]204号文）
14、《关于切实加强临川温泉风景名胜区生态及环境资源保护的通知》（抚州市临川区人民政府办公室[2004]167号文件）
15、《关于印发临川区温泉风景名胜区建设实施方案的通知》（抚州市临川区人民政府[2005]5号文件）
16、江西省、抚州市、临川区其它有关文件及规定
临川风景名胜区总体规划的实施期限为2005年至2020年，共分三期：
近期：2005年至2010年
中期：2011年至2015年
远期：2016年至2020年
本次规划以国务院颁发的《风景名胜区规划规范》为指导，以临川区的经济发展为基础，认真贯彻“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的原则，正确处理好保护和开发之间的相互关系，处理好环境效益、社会效益和经济效益之间的关系，在风景资源可持续发展的基础上进行风景区开发建设。
1、整体发展与局部开发相结合：风景区规划布局上突出远期整体发展、近期局部优先发展、中期合理调整发展的思想，全面规划，分期实施。
2、定位准确、发挥优势：风景区定位、项目内容策划依据市场为导向，发挥优势，填补市场空缺，并考虑周边风景旅游地的特征，发挥整合优势。
3、前瞻性原则：景区开发要为以后发展留有余地。风景区发展和项目安排的时间序列上力争做到远期的前瞻性，中期的超前性和近期的可操作性。
4、扩充游览腹地、丰富游览项目：在满足风景区保护要求的前提下，以客源市场及旅游业发展趋势研究为基础，设计与临川温泉风景名胜区实际情况相适应的游赏产品，丰富游览项目。应特别重视塑造温泉旅游的良好形象和独特的、有市场影响力的品牌性产品。注重开发能够延长旅游时间、扩充旅游腹地的游赏项目。
临川位于江西东部，抚河中游，地理坐标东经116°04′至116°39′，北纬27°31′至28°14′。临川温泉风景区位于江西抚州市临川区温泉镇，距抚州市区仅15公里，东靠抚州市区，南靠上顿渡镇，西邻高坪，北与抚北镇、展坪乡接壤。温泉风景区附近有三个自然村即范源、大塘塍、山下村。现有一个省人民银行所属的温泉疗养院。总面积9.4平方公里。
1. 地质地貌
临川地处赣抚平原向武夷山区过渡地带，四周多山丘，中间为冲击平原，形成一个由南向北逐渐倾斜的小盆地。
临川温泉风景区处于临川区东部地貌基本可分为二个单元，以桐山—青莲山山脉为界，北部为山地，群山环抱；南部为丘陵，地势平坦开阔，桐山最高，海拔340米。临川温泉风景区的地形是南北走向，西面为小山地，东面为平原和低丘，两山中间夹着一块山间盆地。平原为农田，具有赣东特色的居民像三座孤岛立于低丘和农田之中，山脚下与山坳间是大片的荒地，地势微微起伏，为平缓的丘陵。
风景区内地质构成中有大量重晶石矿和硅化岩，黄铁矿等。
2. 水文特征
风景区内有湖泊多个，明水湖等，无大的水系，小水系基本由山脉上流水冲刷而成和水库的排水水道。
风景区中部又一条宽达400米的地热带，有泉水两处，月泉，日泉。两泉相距三公里长，两泉之间有数条温泉水从断层通过，水温自北向南为60°-40°，总涌水量为5000吨/日以上。
3. 气象气候
本区属亚热带湿润气候区，气候温和，日照充足，雨量充沛。无霜期长，一年四季气候分明，春季多阴雨低温，盛夏高温炎热，伏秋晴多，冬季寒冷干燥。年降雨量一般为1650-1800毫米。
温泉风景区属临川气候划分区中的平原河谷暖温区。气候条件优良。全年平均气温为摄氏17.8度。
1. 资源条件
风景区内地带性植被丰富，有针叶林、常绿阔叶林、落叶阔叶林、竹林、灌木等各种树种。针叶林主要有杉、松；常绿阔叶林主要有楠木、荷木；落叶阔叶林主要有苦栎、栲树、枫香、梧桐、油桐、栗、柳、乌桕；竹林主要有毛竹、小山竹、苦竹；灌木主要有继木、黄瑞木、毛叶冬青、金银花、乌药、小叶栀子。
风景区内矿藏如重晶石，花岗岩，铁矿，为保护自然环境现已停止开采。
风景区内有旅游资源多处，明水湖，森林水库，温泉等。
2. 历史沿革
临川始于东汉和帝永元年（公元96年），因境内有临、汝二水，初名临汝县，隋文帝开皇九年（公元589年），临川郡易名抚州，临汝县改名临川县。1995年临川县与抚州市合并建立临川市，2000年10月，临川撤市设区。临川由于教学之风优而被称为“才子之乡”。
临川温泉历史悠久，文化内涵非常丰富，早在宋代临川温泉就得到开发，北宋著名文学家苏东坡曾评价临川温泉“天下温泉有七，汝水其一也”。三十年代，蒋介石、宋美龄等曾到温泉沐浴过，解放后，邓小平、李井泉等中央领导也到此沐浴疗养，并留下“小平池”、 “经国亭”、“经国书屋”等人文景观。
3. 社会经济状况
根据临川2003年统计年鉴，临川区2003年生产总值57亿元，比2002年增长13.5%，财政总收入2.05亿元，比2002年增长15.2%。第一产业生产总值为118.150万元，第二产业生产总值245.200万元，第三产业生产总值为208.400万元，产业结构比例为20.6：42.8：36.6。城镇储蓄为81亿元。温泉镇土地面积55.6平方公里，总人口32，234人，财政总收入549.8万元，比2003年增长1.17%。
4. 风景区设施与游人量
目前风景区内接待设施只有温泉疗养院，除了冬天，游人量非常少，尚缺相关具体统计资料。
1、全面调查、衡量和评估临川温泉风景名胜区风景资源的地位；
2、综合分析各景区、景点的风景价值、环境质量和旅游现状。
3、通过调查评价，得出该风景区景源的若干项综合特征，为风景区定性、发展对策以及规划布局提供依据。以确保临川温泉风景名胜区合理有序的开发。
临川温泉风景名胜区风景资源非常丰富。“远色入江湖，烟波古临川”，这里除了日月双泉、地下温泉带以及青山碧水、丰林茂树、潺潺溪水以外，更有山地、平原、低丘和盆地等复杂地形地貌，是一处不可多得的人间美境；加之诸多人文景观点缀其间，为风景区增添了许许文化韵味，使得资源更加丰富迷人。概括之，临川温泉风景名胜区资源的基本特征有:
● 温泉适宜，水温40—60度，总涌水量为5000吨/日以上；
● 水库生态环境优美，山水资源融合；
● 临川温泉独特的人文资源景观—历史温泉从苏东坡的评价到蒋介石、宋美龄、蒋经国、邓小平、李井泉来此沐浴，留下不少名人遗址；
● 临川地区独特的历史人文资源—王安石、汤显祖。
风景资源，也称景源，是构成风景环境的基本要素。本规划依据国家标准《风景名胜区规划规范》确定的风景资源分类体系，按照性状分类、指标控制、包容性和约定俗成的原则，根据自然景源的欣赏价值和人文景源的历史价值和欣赏价值，对临川温泉风景名胜区的风景资源进行调查分类。
临川风景名胜区面积广阔，风景资源十分丰富，规划根据对原始文献资料的查阅以及现场资源的调查、踏勘，整理出较有价值的风景资源共计36处，在《风景名胜区规划规范》风景资源分类的2个大类、8个中类和74个小类中，具有2个大类、6个中类和19个小类，其中自然风景资源18处，人文风景资源18处，说明临川温泉风景名胜区有着丰富的风景资源，这也是进行风景游赏产品开发有力的保证。
依据国家标准《风景名胜区规划规范》提出的风景资源评价指标体系及评价要求，结合临川风景名胜区具体风景资源点的性质、特点，选择相应层次的相关指标对临川风景名胜区的风景资源进行评分和分级。
《风景名胜区规划规范》将风景资源划分为特级、一级、二级、三级和四级等五个等级。根据景源评价单元的特征，及其不同层次的评价指标分值和吸引力范围，评出景源等级；特级景源是指具有珍贵、独特、世界遗产价值和意义，有世界奇迹般的吸引力的景源；一级景源是指具有名贵、罕见、国家重点保护价值和国家代表性作用，在国内外著名和有国际吸引力的景源；二级景源是指具有重要、特殊、省级重点保护价值和地方代表性作用，在省内外闻名和有省级吸引力的景源；三级景源是指具有一定价值和游线辅助作用，有市县级保护价值和相关地区的吸引力的景源；四级景源是指具有一般价值和构景作用，有本风景区或当地的吸引力的景源。根据此分级标准，从未来风景区资源保护和开发的实际要求出发，将临川风景名胜区的风景资源分成一级、二级、三级，其中以二、三级景源数量最多。
（一） 评价方法
风景资源是自然界和人类社会中具有历史和科学价值且含有美学特征的客观物质，是自然界和人类认识的产物，因此，分析风景资源通常采用定量结合定性的方法评估其价值。
自然风景资源和人文风景资源的评价要素和评价体系各不相同，有各自特定的评价标准，针对评价目标选择反映其特征的相关要素指标。下面将列出自然风景资源评价标准和人文风景资源评价标准以及评价结果，详见下列表格。
（二）自然风景资源评价
1、评价标准
表3-1和表3-2分别为水域风景、山岳风景评价因素表，根据表中各因子加权比较分析，以此得出临川风景名胜区的各类有价值的自然风景资源。
以上评价系统的分级标准均为：
总得权重数乘以100为其分数，满分100分。
特级风景资源：得分值域在≥90，是指具有珍贵、独特、世界遗产价值和意义，有世界奇迹般的吸引力的景源。
一级风景资源：得分在80-89之间，各要素接近理想状态，风景价值高，属于应优先和重点开发的精华景点。
二级风景资源：得分在70-79之间，风景价值尚可，值得重点开发。
三级风景资源：得分在60-69之间，风景价值一般，某些要素有较大的缺陷，但仍具有一定的风景开发条件。
得分低于60分的暂不分级，以 / 表示。这类资源某些自然风景要素有严重缺陷，开发利用难度较大或目前不具备自然风景利用价值。
2、评价结果
1） 水景评价
本区域的水景中，一级景点有两处，为日泉、月泉；二级景点两处：明水湖和余山水库；三级景点为青莲溪一处。表3-3是对风景区内重要水景资源的具体评价:
表3-3 重要的水域风景点评价分值表
2) 山景评价
在本区域山岳风景资源中,最有开发价值的重要景源点有6处：
其中二级景点二处：青莲山、铜山；
三级景点四处：登天石、木鱼石、龟石、仙人洞。
表3-4 重要的山岳风景点评价分值表
3) 生景评价
在该区域的生物风景资源中,有一定开发价值的重要景源点有三处,其中二级景点一处：古樟蔽日；三级景点两处：古松林、林场。
表3－5具体罗列了所有具有一定价值的自然风景资源的名称、类别、位置、特色以及评价级别，为本规划提供了应该保护的资源清单。
表3－5 自然风景资源调查与评析一览表
（二）人文风景资源评价
1、评价标准
对现有主要人文风景点用定量形式进行评价，评价标准如下表：
表3-6 人文风景资源评价标准
以上评价系统的分级标准为：
总得权重数乘以100为其分数，满分100分。
特级风景资源：得分值域在≥90，是指具有珍贵、独特、世界遗产价值和意义，有世界奇迹般的吸引力的景源。
一级风景资源：得分在80-89之间，各要素接近理想状态，风景价值高，属于应优先和重点开发的精华景点。
二级风景资源：得分在70-79之间，风景价值尚可，值得重点开发。
三级风景资源：得分在60-69之间，风景价值一般，某些要素有较大的缺陷，但仍具有一定的风景开发条件。
得分低于60分的暂不分级，以 / 表示。这类资源某些自然风景要素有严重缺陷，开发利用难度较大或目前不具备自然风景利用价值
这些评价分级标准的适用条件是：根据温泉风景区的具体情况做相对评价。
2、评价结果
根据评价，人文资源中有一级资源三处，分别为小平池、经国亭、经国书屋；二级资源九处，分别为：抚州疗养院、才子之乡、临川贡酒、傩舞以及王安石等历史名人；三级资源五处，分别为：青莲山寺、铜山庙、翁氏宗祠、林果园、西瓜之乡。
表3-7罗列了所有具有一定价值的人文风景资源的名称、类别、位置、特色以及评价级别，为本规划提供了应该保护的资源清单。
表3－7 人文风景资源调查与评析一览表
根据以上分析，总的来说，临川温泉风景名胜区的风景资源类型多样、组合较好、分布合理、有多重性、开发潜力较大，经规划、整合，可望开发比较理想的风景游赏产品，因此，从风景资源评价的角度分析，临川温泉风景名胜区具备开发的资源基础和条件。
1、界定原则
● 保持景源特征及其生态环境的完整性原则，划定风景区边界不得损害其特征、价值和生态环境；
● 历史文化与社会的完整性原则，维护其历史特征,保持其社会延续性；
● 地域单元的相对独立性原则，不论是自然区、人文区、线状区等何种地域单元形式，在划界中均应考虑其相对独立性及其带来的主要状态关系；
● 保护、利用、管理的必要性与可行性原则，综合考虑风景区与社会辐射范围的供需关系。
2、风景区范围
规划遵循以上原则，划界范围不受行政区划和土地权属的限制，并综合考虑风景资源空间分布、开发利用条件、游览线路组织和管理要求，确定临川温泉风景名胜区的规划范围。：以温泉镇青莲山村委会大塘塍村为中心，周边9.4平方公里范围，包括青莲山、明水湖、余山水库山下村、大塘塍村及抚州疗养院。其界限范围：从铜山以北（果林除外）沿乡道经范源、罗家岭至抚州疗养院绕至石禾岗。具体规划范围见附图。
根据临川温泉地区的自然条件和温泉资源以及宗教文化特色，该总体规划以生态建设目标，恢复湿地，突出山水文化，体现回归自然；充分利用温泉资源，形成高层次的温泉旅游区，欣赏宗教文化艺术，促进文化交流； 从可持续发展的角度出发，开展观光旅游、度假休闲、科学研究等旅游活动，将临川温泉地区建成多功能的省级风景名胜区。
1、近期发展目标
确定风景区范围，标桩立界；完善风景区内的道路交通系统和基础工程建设；展开风景区的保育体系和游赏系统建设；健全管理机制，加强保护管理监督；树立风景区的形象，加强竞争与发展活力。
2、中期发展目标
完善整个风景区的保育体系和游赏系统；保护管理监督亦形成完整体系，并能有效执行相应措施；景区内的居民完成搬迁调控，各景区的建设基本完成；游客规模稳步发展；资源保护与综合效益基本达到平衡状态，临川温泉风景名胜区成为省内知名的风景名胜区。
3、远期发展目标
形成更为完整的保育和游赏体系；基础设施不断优化、游览线路、游览方式及游赏项目更加丰富多样，配套服务设施更加合理；动态调控风景游赏、游览设施、居民社会三个系统之间的协调关系，促进保护、利用、管理、发展各环节的良性循环，使临川温泉风景名胜区成为经营管理和服务质量一流的著名省级重点风景名胜区。
● 充分体现温泉风景名胜区的性质和特色，发挥起美学价值、科学价值、生态环境价值、历史文化价值和经济价值，全面规划、合理利用。
● 规划以温泉资源保护利用为重点，合理恢复原生态（退耕还湿地），系统挖掘和整合历史文化和宗教文化景点。
● 重视自然环境与自然生态系统及温泉资源的保护在风景区开发建设中的地位，在有效地保护自然风景、文化资源和不破坏原有自然风貌结构的前提下，结合现有村落开发建筑风景建筑并开展温泉旅游、湿地观光等游憩活动，促进旅游事业的发展。
● 将抚州市的城市发展与风景名胜区的服务体系建设密切相连，统一规划温泉风景名胜区的服务接待设施，将重要的旅游服务设施建设与村庄相结合，避免对自然环境的侵蚀，建设周期可根据旅游业发展规模，循序渐进，远近兼顾，分期实施。
1. 总体布局
根据临川温泉地区的风景名胜资源类型、丰度、价值及分布特点，参考国内外一些风景名胜区及国家公园的分区模式；考虑到维护风景名胜区的生态质量，缓解城市化的压力及促进风景名胜区周边城镇生态化发展，将抚州市作为温泉风景名胜区的依托，以此带动抚州市的旅游设施及生态化城市建设的发展。由此，临川温泉风景名胜区总体结构将由湖泊、森林保护区、湿地风景区、果林、温泉旅游区、温泉城镇服务区、面积为9.4km2。
临川温泉风景名胜区分区模式
2. 功能分区
（1）风景名胜区
① 森林游赏区
森林风景区包括青莲山地区和铜山地区两处。根据青莲山和铜山地区的景观特色，将森林风景区进一步划分为铜山山地游览次区、青莲山森林游览次区、余山水库垂钓次区。
本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/91d5c5fda9114431b90d6c85ec3a87c241288a90.html
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