雄安新区圈层辐射“四步走”与保定发展新思路作者：孟祥林来源：《河北大学学报·社科版》2017年第06期
摘 要：雄安新区的设立，在一定程度上打破了京津冀长期以来的行政区划格局，成为构建一体化城镇体系的开端。雄安新区是京津冀协同发展战略中城镇化的生长点，设区市是其发展趋势。“涿州—保定—定州”一线以西的隶属保定行政区划的县级行政单元、廊坊辖区的绝大部分区域以及沧州北部的部分区域会成为雄安新区的影响范围，在此过程中雄安新区会按照“四层次扩展”步骤构建大都市的城市体系。雄安新区为保定加快发展带来了机遇与挑战，机遇在于雄安新区作为保定的邻居，为保定向大都市发展提供经验；挑战在于京津冀协同发展战略提出以来，保定的行政区划一直在做减法。这就要求保定要积极融入雄安新区，为在京南构建“大保定+雄安新区”“双中心”大都市做准备，在京津冀腹地内形成“北京—天津—雄安”鼎足发展新格局。
关键词：雄安新区；四层次圈层辐射；“双中心”城市体系；“飞地型”发展；“大保定”
中图分类号：F061.5 文献标识码：A 文章编号：1005-6378（2017）06-0049-09
DOI：10.3969/j.issn.1005-6378.2017.06.008
一、雄安新区：大都市“飞地型”发展的新举措
（一）弗氏“中心—外围”理论
美国学者弗里德曼在1966年出版的《区域发展对策》中提出[1]，区域空间结构的演变可以分为四个阶段：区域空间均质无序的前工业化阶段；强大的经济中心与落后的外围区域共存的过渡阶段；多个经济中心并存的工业化阶段；功能一体化的空间结构的后工业化阶段。在四个阶段的发展中，区域中心城市与腹地的关系不断变化，从起初的均质状态到中心地从腹地中区分出来并保持较快的发展速度，在区域中心城市与腹地间出现较大的发展差距，该过程中的区域中心城市处于吸收发展状态，即由于较强的中心城市优势而对腹地资源进行袭夺，从而在中心城市保持较高发展速度的同时，中心城市外围出现相对贫困的问题。按照弗里德曼的“中心—外围”理论，这种发展状态会持续一段时间，在中心城市发展到一定程度并且出现聚集不经济问题时，资源就会从中心城市向腹地疏解，并且在距离中心城市一定距离内出现与中心城市高效互动的次级中心城市，这时候就过渡到弗里德曼模式的第三阶段，即在中心城市腹地内出现多中心的发展格局。这些子中心城市的功能也会逐渐完善，并且发展速度逐渐提升，在功能上存在互补关系，城市间的联系程度逐渐加强，城市体系内各个中心地间的主副关系逐渐弱化，每个中心地都是区域城镇体系不可或缺的重要组成部分，城镇体系进入一体化阶段。
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