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给人改变未来的力量
给人改变未来的力量
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对食品安全
给人改变未来的力量
山东公务员考试申论热点:新型城镇化“新”在哪里
?
新华网北京
2
月
27
日电
新华网、人民网等网站的
2013
年两会
调查显示,
新型城镇化成为百姓最关注的话题之一,
与此话题相
关的户籍改革、福利公平等讨论热度也颇高。
新型城镇化成为我国在人口红利经历“拐点”之时的重大选择。
新型城镇化有何新内涵
?
人的城镇化究竟
“新”
在哪里
?
均等化待
遇:让农民进城“进得来、留得下、有尊严”
【目标】十八大报告提出,要统筹推进城乡社会保障体系建设,
全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。
2013
年中央一号文件
提出,
有序推进农业转移人口市民化,
努力实现城镇基本公共服
务常住人口全覆盖。
【核心数据】
国务院发展研究中心数据显示,
我国农民工总量超
过
2.5
亿人,
20%
的农民工子女无法入读全日制公办中小学校,
参加除工伤保险之外的其他城镇职工社会保险的比率均未超过
30%
。大部分地区未将农民工纳入住房保障对象。
【专家评析】
中国人民大学教授郑功成说:
“城乡福利差距巨大,
工作在城市而保障在农村,由此形成了‘候鸟式’
‘钟摆式’迁
徙,加剧城镇化的难度。要逐步实现教育、医疗等基本公共服务
由户籍人口向常住人口全面覆盖。
”
“根本还应突破户籍与福利合一的社会管理制度。
”国务院发展
研究中心副主任韩俊建议,应建立合理的农民工市民化支付机
制,在有条件的地方逐步实施融居住登记和就业、社保、租房、
教育、计生等多种服务管理功能于一体的居住证制度,让“一证
通”助力实现农民工在子女就学、社会保障、技能培训、公共卫
生、养老等方面的待遇均等。
产业支撑:
从
“候鸟式”
迁徙到家门口的
“就业路”
和
“致富经”
【目标】
中央经济工作会议和中央农村工作会议提出,
打造高质
量的新型城镇化,
推进产城融合,
将城镇化作为拓展农民就业的
重要空间。中央强调,城镇化核心是人的城镇化,关键是提高城
镇化质量,目的是造福百姓。
【核心事实】
社科院调查显示,
中国城镇化率约为
51%
,
工业化
率为
47%
,而国际上发达国家城镇化率约是工业化率的
2
至
3
倍,城镇化滞后于工业化严重,就近就业率低
;
我国“漂”在城
镇的农民工,
70%
以上希望在家乡周边就业。
【专家评析】
中国
(
海南
改革发展研究院院长迟福林说:
“以往产
业都是城镇化的‘配角’
,产业发展与城镇化建设割裂,新型城
镇化旨在实现人们在家门口就业、
‘高也成低也就’的愿望。
”
中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立说:
“在推进城镇化
时应注重城镇产业经济的培育,重视二、三产业的转型升级。逐
步形成大中小城市和小城镇、城市和农村合理分工、特色突出、
功能互补的产业发展格局。实现新型城镇化与工业化、信息化、
农业现代化的互动。
”
全国人大农业与农村委员会副主任委员尹成杰认为,
今年中央一
号文件首次提出的发展家庭农场是发展新型城镇化一种相对易
行的方式,
可通过深化农村经营体制改革,
大力提高我国农业经
营体系的水平,走农户联合和合作,多元化、多层次的经营体系
这条路。
土地征收:从“被代表”到“带资进城”
【目标】十八大报告指出,改革征地制度,提高农民在土地增值
收益中的分配比例。
2013
年中央一号文件提出,用
5
年时间基
本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,
尽快出台农民集
体所有土地征收补偿条例的问题。
【核心数据】
调查显示,
耕地征用之后土地增值部分的收益分配
中,投资者和政府拿大头,村级组织留下两三成,农民拿到的往
往不到
10%
,这一剪刀差引发越来越多矛盾和冲突。
【专家评析】
中国城郊经济研究会名誉会长包永江认为,
长期以
来,农民在被征地过程中缺乏话语权,往往“被代表”或“被同
意”
,挖掘城镇化的新空间,就必须要直面“人口城镇化”滞后
于“土地城镇化”的体制缺陷,让农民可以“带资进城”
。
国务院研究室农村经济研究司巡视员叶兴庆认为,一旦被征地,
失地农民应当参与增值收益部分的分配。
提高补偿标准的依据是
什么
?
应当根据各地城市化和收入水平“因地制宜”
。去年底,补
偿标准取消
30
倍的
“天花板上限”
,
体现了国家对土地征收过程
中农民合法利益的保护。
“土地城镇化是新型城镇化的关键,
一是要保障农民征地谈判的
本文来源:
https://www.2haoxitong.net/k/doc/8ea8cfd8ff4733687e21af45b307e87100f6f81f.html
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