祁连山国家公园体制试点核心区生态移民搬迁的制度创新研究作者：张清蓉来源：《卷宗》2019年第01期
摘 要：响应十九大的号召对生态文明建设和美丽中国建设提出的行动指南，生态移民是祁连山突出环境问题整改工作、山水林田湖生态保护修复工程的重要组成部分。因此就必须构建一套完善的且实用性比较强的生态移民搬迁体系，涉及从前期评估、生态补偿、搬迁协助、就业以及社会保障等各个方面。
关键词：移民搬迁；自主就业；养牛协会；经济发展
祁连山地处中国甘肃省西部边境与青海省东北部，是两省的界山。祁连山的水系不仅维系了青海、甘肃河西五市的生态平衡，也保障了内蒙古等下游地区五百多万群众赖以生存的生态环境安全。同时又是推进我国“一带一路”建设的重要路段。由于祁连山得天独厚的地理位置以及典型的大陆性气候特征，使得该地区的森林资源，矿产资源以及旅游资源都相当丰富，不仅有很多珍稀的动植物，保障了我国动植物多样性，还是中国西部钨矿蕴藏量最丰富地区之一。但是近年来由于人畜活动频繁，超载过牧，森林草原破坏严重。
党的十九大报告中对生态文明建设，美丽中国建设提供了根本遵旨和行动指南，为中国特色社会主义新时代树立起了生态文明建设的里程碑，对于祁连山核心区来说，要加强生态文明建设的重要举措就是生态移民，因此就必须构建一套实用性比较强的生态移民搬迁制度体系。为此，我们一改平时的研究中只针对移民搬迁的某一部分，但是却不够系统的问题，从前期评估、生态补偿到异地安置，再到后续生产生活保障，探讨建立一个比较系统的制度模式，最大限度的做到惠民富民，以人为本。
为了加强生态保护和建设，甘肃省政府已经开始对祁连山自然保护区的核心区实行全面的封禁保护，对核心区内居民实施移民搬迁安置。那么，在祁连山的生态保护问题中，生态移民搬迁就成为了相当重要的一个环节，影响着整个祁连山地区环境修护的整体进程。因此，对于生态移民搬迁建立一个高效并且合理的制度化政策措施尤为重要。
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