关于《中华人民共和国食品安全法》在我县贯彻实施情况的调研报告

关于《中华人民共和国食品安全法》在我县贯彻实施情况的调研报告

根据人大日喀则地区工委《关于开展《中华人民共和国食品安全法》执法调研的通知》文件精神为了解《中华人民共和国食品安全法》在我县的贯彻落实情况，确保人民群众食品安全、卫生，经县人大常委会主任会议研究，县人大常委会于2012年4月20日-26日组织农牧、卫生、工商、商务等食品安全监督相关单位部门成立我县《中华人民共和国食品安全法》执法调研工作组，就县城周边重点地带食品安全问题进行专题调研。

执法调研组主要就我镇的菜市场、超市、商店、餐饮等食品卫生重点单位、场所进行了实地查看，对肉类质量、商品保质期、餐饮卫生、工商执照、商品进销台账等问题进行了专题调研。对肉食品等过期没有没收、餐饮业没有配备碗碟消毒设施现象要求限期整改。

现将调研情况报告如下：

一、县政府及有关部门认真履职

（一）认真落实食品安全监管主体责任制。

在国务院发布相关通知后，县政府积极动员，成立了以县长为组长食品药品及产品质量安全委员会领导小组，并制定了我县食品安全应急预案，对相关部门单位提出了明确的责任要求，确保食品安全法在我县顺利实施。

（二）采取有力措施，加强执法监管。

县食安办（卫生局）认真组织本单位干部细致地食品安全法进行了细致的学习，确保每位干部对相关条款熟记于心，在宣传指导工作中可以做到有的放矢，做到文明执法、教育执法，为构建和谐我增光添彩。

工商部门严格规范食品经营主体的生产经营行为，对菜市场、超市等重点食品流通环节进行了突击排查，对排查中出现的问题，责令相关单位限期整改，保障食品安全。

县农牧局加强检疫执法和畜产品监测工作，对肉类、海鲜等生鲜产品质量进行了检查，确保百姓能吃上无添加健康的食品。

（三）加强食品安全法宣传教育培训和源头规范管理，加强治本工作。

县食安办将《中华人民共和国食品安全法》作为近期宣传工作的重点，向有关单位、广大农牧民宣传食品安全法的重要意义，对生产生活中可能出现的食品安全问题提出了一整套的预备方案，确保突发事件发生时应对自如，尽可能小的降低农牧民群众的生命财产损失。

县安监局充分利用“质量月”和“3.15”宣传活动，开展街头宣传活动，还通报纸、电台、电视台等媒体宣传报道食品生产安全工作。

二、食品安全监管工作中存在的主要问题

（一）一些食品生产经营单位安全主体责任不落实，法

律意识淡漠，诚信道德低下，不顾他人健康，导致食品安全在生产环节，加工环节，流通环节和消费环节存在一定隐患，甚至发生食品安全事件。

（二）检验检测和执法办案队伍不适应监管的需要。以

食品卫生监管为例，目前全县有餐饮服务单位众多。面对大量的监管对象，食品安全监管部门中熟练的专业技术人员，特别是懂得行政执法程序、善于调查并固定违法证据的办案人员比较欠缺。

三、几点建议

（一）加强对食品安全工作的领导和工作调度，强化食安办的职能。定期召开食品安全工作调度会，及时推广经验，对工作落后的及时进行警示。加强食安办对食品安全委员会成员单位的指导协调，使卫生、工商、安监、农牧、商务等部门和乡、镇形成良好的执法协调协作机制。

（二）相关部门密切配合，使有法可依、有法可循。县食安办根据相关法律法规和上级有关部门通知的要求，在实际工作中层层部署，力争《中华人民共和国食品安全法》在我县顺利实施。一、每年指定食品安全目标责任书，联合有关部门、单位参与考评、考核，做到重点单位场所的法律普及，责任落实。二、对食安办的从业人员坚持每年的健康体检，严格做到体检合格才能上岗的原则要求。三、县食安办制定了《我县重点饭店各类废物处理办法》，对泔水、废弃油脂的丢弃、处理有严格的规定，很好的避免了这些废弃物品、油料二次利用的问题。四、定期不定期的开展食品安全监察活动，节假日食品安全检查专项活动，食品安全法安全法颁布以来，我县没有一起食品安全事故发生，保证了我县人民群众的生命健康。

（二）建立严格的食品安全事故预防和责任追究制。推广实行责任追究的做法，科学划分责任区域，强化监管责任追究，积极探索标本兼治，科学、合理、有效的食品安全监管途径和办法，以严格的责任追究推动工作的落实。

（三）加大食品违法案件的查处力度。继续保持态势，加大对无证无照非法加工和生产食品行为的打击力度。县政府要督促有关部门严格依照《食品安全法》以及《中华人民共和国食品安全法实施条例》第七十六条的规定，制定食品安全年度监督检查计划，加大卫生、农牧、商务、工商、安监等部门对重点食品的抽样检测频次。县政府要定期调度执法办案工作，加大对执法办案的奖励。进行严格考核奖惩，严格问责。

（四）继续加大宣传教育培训和管理力度。首先，要协调搞好执法工作人员培训，通过培训提高办案质量。其次，食品安全各有关部门都要有针对性制定食品安全宣传教育培训计划，不断强化企业的安全主体责任意识，提高广大群众的食品安全意识和知识水平。

（五）大力加强食品安全专业技术人才队伍建设。针对卫生、农牧、工商、商务等部门人员紧缺、工作繁重的实际，及时引进食品安全检测检验和执法办案方面的专业技术人才，充实到部门、乡镇监管检测工作一线，解决缺人办事的问题。

（六）加强食品安全监管机制建设。建立健全县、乡（镇）两级监管责任体系。结合我县实际，将涉及食品安全执法的部份行政处罚权委托各乡、镇实施，强化基层一线行政执法工作，将日常监管和执法工作重心下移。县食安办和食品安全领导小组员单位主要加强对疑难案件、大要案件进行调度处理、重点打击和指导工作，形成县、乡（镇）两级共同监管的责任体系，避免推诿扯皮的发生。

以上调研报告如有不妥，请批评指正。

县人大常委会办公室

2012年4月29日

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/856ba73c87c24028915fc3f0.html