司法局效能建的企划方案与司法局机关落实科学发展观经验交流材料汇编

司法局效能建的企划方案与司法局机关落实科学发展观经验交流材料汇编

司法局效能建的企划方案

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以党的十七大精神和省委九届二次会议、市委三届三次会议精神为动力，以提高司法行政机关执行力为突破口，全面提高行政效能，不断提升行政执法水平，为推动我市经济建设又好又快发展作出应有的积极贡献。

二、整改目标

1、优化服务质量，实现政令畅通。通过整改，使政务值守更规范、应急机制更灵敏、工作作风更严谨、工作效率更提高、全局观念更增强，建立健全提高行政执行力的长效机制，达到优化服务质量和实现政令畅通的目标。

2、端正执法思想，坚持为民执法。牢固树立正确的执法理念，坚持以人为本，真正明确行政执法就是维护人民群众根本利益，纠正行政执法观念上存在的执法就是用权、执法就是管人、执法就是“创收”等错误认识。

3、转变执法作风，坚持亲民执法。要认真按照法律、法规和规章所规定的权限和程序执法，真正做到严格执法、公正执法、文明执法。坚决纠正行政执法过程中存在的不尊重行政相对人、态度冷漠，敷衍塞责等现象。

4、规范执法行为，坚持便民执法。要把维护最广大人民群众的根本利益作为行政执法的出发点和落脚点，积极探索高效便民的行政执法方式，创新司法行政机关的各项业务工作。

三、整改的措施

1、加强学习，努力提高干警素质。在机关广泛开展以“三严四勤”、“四型”、“五能”为主题的教育，即严肃作风、严明纪律、严谨细致，勤学、勤思、勤劳、勤俭，积极创建学习型机关、服务型部门、创新型单位、文明型系统，做到能登台演讲、能提笔写作、能独立办事、能自警自律、能工作创新。通过教育，解决机关岗位意识淡漠、责任心不强等问题；增强干警履行岗位职责的本领、服务发展的本领和为人民群众服务的本领。（责任人：局党组成员、政治部主任黄元超，责任科室：政治部）

2、严肃工作纪律。不定期组织人员负责明查暗访，对上班迟到、早退、缺岗、上班玩游戏、聊天、炒股、抽非法“三烟”等违反规定的人和事进行通报，并记入个人和科室绩效考核档案，加强机关作风建设。（责任人：局党组成员、纪检组长朱渝，责任科室：监察室）

3、进一步完善各项规章制度。进一步修订、建立和完善局机关行政管理、财务、采购、执法等制度，制定局《行政效能监察实施办法》。通过强化制度建设，坚持以制度管人，依规章办事，形成制度化、规范化的机关效能长效管理机制。（责任人：局党组成员、副局长XX，责任科室：办公室）

4、实行政务公开，主动接受群众监督。着力抓好“阳光审批”、“阳光采购”和“阳光收费”，把各项工作纳入社会监督之下。通过政务公开栏、板报、会议、文件、简报等形式，将经费使用、干部选配等重大事项及时予以公示。征求人大代表、政协委员、社会监督员和各方面群众代表意见，通过召开座谈会、发放问卷、设立意见箱等多种形式，广泛征求意见和建议，促进司法行政工作又快又好地发展。（责任人：）

5、认真做好议案、提案回复和信访接待工作。对各类人大代表、政协委员的议案（建议）、提案和群众来信来访工作，确定专人负责办理，认真做好收集、登记、交办、反馈、归档等工作，及时向领导汇报，提出具体可行的解决办法，并将办理情况及时回复相关单位和个人。

6、强化监督机制，严格奖惩兑现。要把工作效能列入目标责任制、公务员年度考核、任免的重要内容，积极探索科学、操作性强的效能考评办法。坚持定量考评与定性考评相结合、领导考评与群众考评相结合、平时考评与年度考评相结合，促进机关及其工作人员优质、高效地完成各项年度工作目标。（责任人：）

7、积极推进“大法治”体系建设，努力做好“法治荆州”的创建。要作好“法治荆州”、“法治县（市区）”、“法治乡镇（街办）”的创建试点工作，实现组织机构的全覆盖；使领导干部、公务员、青少年学生、企业经营管理人员、广大群众学法经常化、制度化；落实领导干部任前法律知识考试制度；地方、行业、基层依法治理“三大工程”全面实施，积极推行村（社区）选配法制副主任工作，“民主法治村（社区）”创建活动普遍开展；“法律六进”、“六无社区（组）”创建活动全部铺开；学校法制副校长制度普遍建立，活动经常；积极开展普法依法治理检查考评活动，学法合格证、合格单位制度普遍推行。（责任人：）

8、积极参与“大调解”体系建设，增强维护社会稳定能力。健全完善以党委、政府主导的“大调解”工作领导小组及其办事机构；建立司法所“大调解”工作平台，构筑电话咨询、报警系统、网上信息系统，建设人民调解庭，健全和完善社会矛盾排查调处机制，确保“上得快”、“稳得住”、“调得好

9、大力开展“大法援”体系建设，努力维护社会弱势群体合法权益。普遍建立法律援助中心和基层法律援助工作站、法律维权站；工青妇残消、高校等社会法律援助机构健全；域外法律援助协作关系和工作机制建立健全，三个方面军有效配合并形成网络；法律援助阵地建设标准化、规范化；“12348”语音自动化解答平台改造并升级，与法律援助中心有效衔接；各种台帐、图表、记录完善，档案管理实现规范化；法援网上办事平台健全，申请、初审、受理、解答一体化。（责任人：局党组成员纪检组长朱渝，责任科室：法律援助中心）

10、不断促进“大服务”体系建设，强化法律服务工作。在3年内，在市直建设1至2个有20名以上执业律师组成的律师事务所，在县市区组建1至2个大所。服务领导机关的律师顾问、服务领导个人的公务律师、服务中心工作的专业律师顾问等体系健全并有效运作；乡镇（街办、农场）法律服务机构健全。公证体制改革完成，市、区公证机构整合到位，公证业务领域有效拓展。司法鉴定所机构布局调整完成，专业分工明确，通过司法部业务验证的机构逐年增加；司法鉴定的采信率提高、公信力增强。律师、公证员、基层法律服务工作者、司法鉴定人培训制度建立，活动经常。

11、不断夯实“大基层”体系建设，确保司法行政各项职能在基层真正得到落实。国债项目司法所建设工程全面完成，乡镇司法所整体面貌改观。司法所长全部落实乡镇党政副职待遇。社区矫正试点和刑释解教人员安置工作有效开展，结对帮教、结对帮扶制度落实，成员单位帮扶措施有力；老党员、老干部结对帮扶对象、措施到位，社区志愿者队伍健全，使刑释解教人员重新犯罪率逐年下降，社区矫正对象改好率不断提高。

司法局机关落实科学发展观经验交流材料

x司法局借鉴“大讨论”活动的经验和今年“反对分裂、维护稳定”主题教育活动、政法系统开展的“大学习、大讨论”活动的成功做法，以“五个围绕、五个创新”为抓手深入学习实践科学发展观，不断探索司法行政工作新方法、新途径，健全新机制，加强自身能力建设，让群众感受到司法行政工作新变化。

一是围绕推进**法治建设，创新法制宣传和依法治理机制，做好“法治六进”工作。从创新形式和丰富内容着手，进一步抓好重点对象的普法工作，深入开展“法治六进”活动。以“法治六进”和“平安**”建设为契机，在州直各县（市）开展“民主法治示范村”和“村村有法律明白人”创建活动，推动了“平安**”建设工作的开展。通过“法治天地”、“阳光—118”、“114法律服务热线”、**晚报“法治视窗”栏目，增强了法制宣传的力度和为各族群众服务沟通的渠道。为大力弘扬法治精神，推进法治文化建设，进一步增强州直人民群众的法制意识，营造了自觉学法守法的社会氛围。

二是围绕促进社会和谐，创新基层行政工作机制，做好大调解工作。强化基层司法所建设注重规范化建设和达标工作，全面推进“35111”工程，即每个所要有三人编、五间办公室、一辆摩托车、一台电脑、一部电话。有条件的司法所全部挂七块牌子，分别是“社会矛盾调解中心”、“司法所”、“法律服务所”、“依法治乡（镇）办”、“帮教安置工作站”、“人民调委会”、“法律援助工作站”，为全面履行司法行政职责奠定基础。建立州、县、乡、村四级大调解工作模式，形成大调解和谐机制，并向全疆推广伊宁县“大调解”模式。要以人民调解为主线，有效化解社会矛盾纠纷。强化调解意识，整合调解力量，扩展调解范围，创新调解方法，积极构建以人民调解组织为基础的大调解网络，做到哪里有群众，哪里就有调解组织；哪里有纠纷，哪里就有人民调解工作，进一步唱响“有纠纷去调解”，“有上访找司法”，真正构建横向到边，纵向到底的大调解工作格局。要进一步完善以人民调解制度为基础，与司法调解、行政调解和行业调解相互衔接、相互配合、相互联动的大调解工作机制。从而更快更多更好地化解矛盾纠纷、最大限度地把各种矛盾纠纷解决在基层、解决在萌芽状态，实现定纷止争、案结事了、息诉罢访。

三是围绕促进经济社会更好更快发展，创新法律服务和法律援助工作机制，做好法律服务和法律援助工作。创新法律服务便民工作机制，要以关注民生、改善民生、保障民生为主题，积极开展法律服务和法律援助工作。要通过法律服务，使更多的群众知法、守法；要通过法律援助，使更多的群众信法、用法。特别是要通过州、县、市建立法律服务顾问团、工作团、志愿团等形式加大对农民、工人、残疾人、低保人员等弱势群体的法律服务和法律保障力度，为弱势群体开辟绿色通道。广大律师、公证员、司法鉴定工作者、仲裁员、基层法律服务工作者要积极主动承担社会责任、社会义务，把为社会服务作为自己的崇高使命，依法维护广大群众的合法权益。创新法律援助工作惠民机制。在州、县市两级的工会、团委、妇联、残联、老龄委和各乡、镇、街道设立法律援助工作部（站），与州民政局、工商局、社保局等单位建立法律援助联席工作机制，为农民工开辟绿色通道，简化程序，对拖欠工资和工伤类案件不再审核经济状况。同时，进一步扩大法律援助范围，将交通事故、家庭暴力、人身损害等纠纷列为法律援助范围，使更多的百姓享受到法律援助的优惠政策。

四是围绕维护**社会稳定，创新监所协管工作机制，确保监所安全。积极协助监所完成罪犯收押改造教育和安全稳定任务。进一步加强监所的协管力度，重点是提高罪犯教育转化质量，规范条管、协管职能。把监所的安全稳定纳入地方维护稳定和综合治理工作中。认真落实对刑释解教人员的帮教安置措施，**州直目前共有刑释解教人员7108人．其中，刑满释放人员5047人，解除劳教2061人，在刑满和解除劳教人员中，刑满释放人员中“危安犯”有496人，解除劳教人员“三类人员”有388人，按照“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、职责法制化”的要求，建立信息数据库，与政法其他有关部门共享资料。把“不违法、不犯罪、不吸毒、不涉黑、不参与邪教”纳入“四帮一”帮教措施中，重新违法犯罪率控制在3%之内。探索帮教安置工作的新方法、新途径，增强教育转化的针对性和实效性，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，尤其是在“反对分裂、维护稳定”主题教育活动中，加大法制教育和民族团结教育，使“两劳”人员在思想上与“三股势力”划清界限。

五是围绕提高科学发展水平和增强服务能力，做好队伍建设工作和建立科学的政绩考核机制。以人为本，是科学发展观的核心，是中国特色社会主义法治的核心原则和根本目标，也是我们司法行政干警和法律服务工作者的座右铭和工作追求。坚持“内强素质、外树形象”的政治工作主线，不断提高机关整体素质，增强服务意识，强化干警的教育和培训工作，不断提高广大干警的理论素养、知识水平、创新能力及业务水平。

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