解读惠州市通信基础设施

解读《惠州市通信基础设施

专项规划（2016～2020年）》

为贯彻落实《住房和城乡建设部 工业和信息化部关于加强城市通信基础设施规划的通知》（建规〔2015〕132号）、《广东省人民政府关于加快推进城市基础设施建设的实施意见》（粤府〔2015〕56号）等文件精神，及《惠州市人民政府关于印发惠州市加快推进城市基础设施建设实施方案的通知》（惠府函〔2015〕440号）文件工作部署，进一步完善我市城市基础设施建设，提高城市综合承载力、运行效率和城市发展质量，惠州市经济和信息化局联合惠州市住房和城乡规划建设局组织编制了《惠州市通信基础设施专项规划》（征求意见稿），并于2016年12月7日将征求意见稿发至7个相关市直单位、7个县（区）政府、5大通信运营商等19个单位征求意见。2016年12月27日惠州市经济和信息化局主持召开了《规划》评审会议，并邀请了以广东省信息中心黄伟群高级工程师为组长的5位专家学者组成评审组。专家评审并通过了该规划。该规划从2017年3月29日起在网上进行公示，公示期满，收到两份公众意见。编制单位根据各部门意见、专家意见和公众意见对规划方案进行了修改和完善。2017年6月21日，市城市规划委员会2017年第四次会议审议通过了该规划。2017年8月15日，惠州市人民政府下发了关于同意《惠州市通信基础设施专项规划（2016～2020年）》的批复（惠府函〔2017〕391号）。

一、背景依据

国家、我省、我市等各级政府部门均要求加强通信基础设施相关的专项规划工作，并将专项规划纳入城乡规划中。

1、《住房和城乡建设部 工业和信息化部关于加强城市通信基础设施规划的通知》（建规[2015]132号）：

“将通信光缆、机房、基站、铁塔、管道线路等通信基础设施纳入城市规划是城乡规划法、电信条例的基本要求，是落实“宽带中国”战略，构建下一代国家信息基础设施，全面推进信息化建设，促进信息消费的重要保障，是提升城市服务功能，提高城镇化发展质量的客观需要。

自2016年1月1日起，在城市总体规划编制时，通信行业主管部门应根据宽带网络、4G（第四代移动通信）、光纤到户、“三网融合”等发展需要，及时提出通信光缆、机房、基站、管线等通信基础设施的发展目标、建设需求。……确保通信基础设施适应新型城镇化建设和信息通信技术发展要求。

自2016年1月1日起，各地通信行业主管部门要会同城乡规划主管部门，组织开展通信基础设施专项规划（以下简称专项规划）编制工作。……。通信基础设施专项规划有关内容应纳入相关控制性详细规划。”

2、《工业和信息化部 国务院国有资产监督管理委员会关于2016年推进电信基础设施共建共享的实施意见》（工信部联通信〔2016〕142号）：

“加强基础设施规划，促进行业健康持续发展。

各省（区、市）通信管理局要结合“宽带中国”战略、提速降费、加强城市通信基础设施规划等工作要求，组织基础电信企业和铁塔公司，开展通信基础设施专项规划等相关工作，继续加强与政府相关部门及其他行业的沟通协调，落实有关要求将电信基础设施纳入城市总体规划，推动各地在开展道路交通、地下管线综合规划、绿地建设等规划时，统筹考虑通信基础设施建设需求，推动出台支持电信基础设施建设及共建共享的相关政策。”

3、《广东省人民政府关于加快推进城市基础设施建设的实施意见》（粤府〔2015〕56号）以及《惠州市住房和城乡规划建设局关于商请做好城市基础设施建设有关工作的函》（惠市规建函[2015]913号）：

“大力推进通信设施建设。在符合安全、环保要求且不影响正常使用的情况下，城市地铁、车站、机场、码头、图书馆等公共基础设施应开放用于支持通信管线和通信基站等信息通信基础设施建设。对信息化发展总体规划或者专项规划确定建设公众移动通信基站的、构筑物和公用设施，设计、审图及建设等相关单位应按照有关标准和规范要求，预留基站和室内无线分布系统所需的机场、电源、管道和天面的空间，并与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。”

4、《广东省宽带普及提速工程领导小组办公室关于进一步加强城市通信基础设施专项规划的通知》（粤通函〔2016〕242号 ）：

“组织开展城市通信基础设施规划工作，确保2016年底前所有大城市、特大城市完成，其他城市于2017年底前完成。

城市通信基础设施专项规划包括通信光缆、机房、基站、铁塔、管道线路等方面内容，应承接经济社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划、通信行业发展规划等上位规划，原则上与相应的城市（城乡）总体规划的规划范围一致。

城市通信基础设施专项规划应报本级人民政府审批，经批准后须纳入与其相应的城乡规划，并及时保送省通信管理局、省住房和城乡建设厅备案。”

二、目标任务

通过《惠州市通信基础设施专项规划（2016～2020年）》（以下简称《规划》）促进通信基础设施建设和“两港三网”建设相互促进，构建高速、移动、安全、泛在的新一代通信基础设施，推进信息网络技术广泛运用，形成万物互联、人机交互、天地一体的网络空间。

三、涉及范围及内容

《规划》的规划年限为2016～2020年；规划地域范围为惠州市行政辖区，包括惠城区、惠阳区、惠东县、博罗县、龙门县及大亚湾开发区、仲恺高新区。

《规划》的规划内容主要包括通信机房、通信管道、通信光缆以及通信基站（含铁塔）规划。

四、主要原则

《规划》遵循统筹需求、统一规划、合理布局、科学规划、立足本期、科学前瞻、集约建设、共享协同的规划原则。

五、规划成果

1、通信机房规划

至2020年，规划共新增通信机房158个，机房数增长17.8%。其中对市区、县城进行补充建设36个通信机房，进一步加强通信深度覆盖能力；在市郊及乡镇镇区新增61个通信机房，有效提升区域通信水平；对重点工业区进行通信覆盖补盲，在石湾、园洲、吉隆、黄埠等珠三角重要工业乡镇建设13个通信机房；大力发展农村通信，在农村区域建设48个通信机房。

2、通信管道规划

结合市政道路进行管道规划。至2020年，全市规划新增管道6841.07管程公里，全市规划扩容管道1436.27管程公里，管程公里数增长64.3%。

3、通信光缆规划

至2020年，全市共规划新增骨干光缆11条，公里数达1585公里，增长64.33%；共规划新增光缆1295338.58纤芯公里，增长25.96%；规划新增光交接箱5682个，数量接近翻番。

4、通信基站规划

至2020年，全市通信基站数共计到达44614个。采用“宏微结合”的方式，在利用宏基站进行广覆盖的基础上，大力发展微小基站建设，部署高流量、高移动、高密度的5G网络。

六、主要工作任务及重点工程

《规划》主要工作任务主要有建设城乡一体化的高速宽带网，全面落实新建小区光纤到户，加快既有小区光纤到户改造，加快移动通信宽带无线网络建设，积极推进“三网融合”。重点工程包括宽带网络入乡进村工程、“光网城市”建设工程、“无线城市”建设工程、免费公共WLAN全覆盖民生工程、“三网融合”建设工程、消除“信息鸿沟”精准扶贫通信建设工程。

七、保障措施

《规划》的保障措施包括加强组织协调、规范竞争环境、引导通信基站景观化建设，深入推动共建共享、加大基础设施保护力度、加大宽带网络资金投入。

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/82c482b9f4335a8102d276a20029bd64793e629b.html