< class='_1'>< class='_1'>< class='_1'>< class='_1'> 实用文案 关于对航材维修服务外包业务 海关监管方式的探讨 近年来，我国服务外包产业规模迅速扩大，结构不断优 化，以中国服务外包示范城市为主体的产业集聚效应日益增 强。本文试从服务外包产业的特点入手，深入分析关区航材 维修企业承接航材境外服务外包业务这一新兴业态的海关 监管要求及难点，探索创新更为适合航材维修服务外包业务 的海关监管模式，以期使海关监管工作更加适应航空维修企 业运作模式和业务需求，更好地服务海关监管，促进我国跨 境航空维修服务贸易实现更大更快的发展。 一、我国服务外包产业的基本情况 （一） 服务外包的概念 服务外包是指企业将其非核心的业务外包出去，利用外 部最优秀的专业化团队来承接其业务，从而使其专注核心业 务，达到降低成本、提高效率、增强企业核心竞争力和对环 境应变能力的一种管理模式。它包括商业流程外包（ 信息技术外包（ITO）和知识流程外包（KPO）。 （二） 我国服务外包产业的发展情况 服务外包产业是现代高端服务业的重要组成部分，具有 信息技术承载度高、附加值大、资源消耗低、环境污染少、 吸纳就业（特别是大学生就业）能力强、国际化水平高等特 点。 当前，以服务外包、服务贸易以及高端制造业和技术研 发环节转移为主要特征的新一轮世界产业结构调整正在兴 起，为我国发展面向标准文档 BPO ）、
< class='_1'>< class='_1'>< class='_1'>< class='_1'> 实用文案 国际市场的现代服务业带来新的机遇。 牢牢把握这一机遇，大力承接国际（离岸）服务外包业务， 有利于转变对外贸易增长方式，扩大知识密集型服务产品出 口；有利于优化外商投资结构，提高利用外资质量和水平。 为促进我国服务外包产业加快发展，积极承接国际服务 外包，提高服务外包企业竞争力，推动“中国服务”再上台 阶、走向世界， 2009年商务部会同有关部委共同认定 20 个城市为“中国服务外包示范城市”，并在这20个试点城市 实行一系列鼓励和支持措施，厦门市后增列成为我国第 21 个服务外包示范城市。2015年初国务院连续下发了《国务 院关于促进服务外包产业加快发展的意见》 、《国务院关于加 快发展服务贸易的若干意见》等一系列文件支持服务外包和 服务贸易的发展。 （三）关区企业承接航材维修服务外包业务情况 厦门航空工业区始建于 1993年，是中国最早以民航维 修为专业的工业区。经过二十多年来的快速发展，已基本形 成了以飞机结构大修为龙头，以发动机、航空电气及其他飞 机零部件维修、飞机零部件制造和航空技术培训等为特色的 “一站式”航空维修基地格局， 2015年厦门关区维修境内 142 随 外飞机数量预估达 425架，修理物品进出口金额可达 亿美元，在亚洲-太平洋地区航空维修产业中居主导地位。 标准文档
< class='_1'>< class='_1'>< class='_1'>< class='_1'> 实用文案 着关区航空维修企业技术服务能力的不断提升，及区内入驻 企业的增多、集约竞争优势的加强，航空维修业务类型也得 到不断拓展，以承接国际服务外包为代表的新兴贸易形态成 为企业发展的新增长点。 以航空发动机维修为例，关区企业厦门太古飞机发动机 服务有限公司2014年获得了维修当今世界上最大航空发动 机GE90的资质，成为亚洲唯一、世界第二家可以维修 GE90 发动机的企业，得到承接美国 GE公司对该系列发动机的维 GE90发动机维修保 修外包业务。此前，国内航空公司所用 养只能送往美国 GE唯一的外包企业--英国通用电气公司开 展，此后国内航空公司的 GE90发动机的维修保养可以有在 国内太古或者是去英国进行维修的选择。 发动机的维修产业金额高达 据预测，国内GE90 10亿美金，市场需求巨大。 二、关区航材维修服务外包业务存在的问题 目前，境外飞机发动机进入太古公司进行维修运作顺 畅，但太古公司承接通用公司的维修国内发动机服务外包业 务却遇到困难，具体情况如下。 （一）维修企业承接发动机服务外包业务介绍 在发动机维修行业中，航空公司所购买的发动机多由供 货商负责包修。国内航空公司和美国 GE公司签订“一站式” 包修服务合同，按照合同约定定期向 GE公司支付包修费用， GE公司向国内航空公司提供合同范围内发动机的维修保养 等服务。同时国内航空公司向其主管海关登记、备案，按相 关规定向海关申报并标准文档
< class='_1'>< class='_1'>< class='_1'>< class='_1'> 实用文案 缴纳包修费相应的关税和进口环节增 值税。厦门太古发动机公司获得维修 GE90发动机的资质后， 与美国GE公司订立了承接维修服务外包合同。当航空公司 选择在厦门太古进行维修时，维修完毕后由美国 GE公司支 付维修费给太古发动机公司，航空公司不另行支付维修费 用。 具体流程如下图，国内航空公司以中国东方航空为例 图1维修企业承接发动机服务外包业务示意图 ① 国内航空与美国 GE公司签订包修服务合同，并定期支付 包修费用； ② 国内航空公司将待修发动机送至太古发动机公司维修； ③ 太古发动机公司维修完毕后将发动机运回航空公司，航空 公司不另行支付维修费用； ④ 美国GE公司支付维修费给太古发动机公司。 （二） 税款重复计征问题 上述逻辑业务流程在实际操作中却遇到以下问题：国内 < class='_1'>< class='_1'>< class='_1'>< class='_1'>航空公司标准文档
< class='_1'>< class='_1'>< class='_1'>< class='_1'> 实用文案 将包修合同范围内的待修发动机直接送至太古公 司维修时，由于发动机没有实际出入境行为，按照现行制度 规定，需对太古公司维修耗用保税料件进行征税。在航空公 司已经按期对包修费用向海关申报纳税的情况下，会导致税 款重复计征。 （三） 物流成本增加 为避免重复缴税，按照现行制度规定，需要将待修发动 机实际运送出入境才可按照出境维修物品进行监管，免于重 复征税。境外以香港为例，业务流程示意如下。 图2维修发动机通过香港“境外一日游”业务示意图 ① 国内航空公司将待修发动机以“修理物品（ 方式申报出口至香港； ② 太古公司以“修理物品（1300 ）”监管方式申报进口维修； ③ 太古公司维修完成后，以“修理物品（ 申报复出口至香港；< class='_1'>< class='_1'>< class='_1'>< class='_1'> 标准文档 1300 ）”监管 1300 ）”监管方式
< class='_1'>< class='_1'>< class='_1'>< class='_1'> 实用文案 ④ 国内航空公司将维修好的发动机以“修理物品（ 监管方式申报从香港复进口至国内。 1300 ）” 该种方式下，因维修发动机有实际进出境行为，按照现 行制度规 