精准扶贫政府部门间责任划分
作者：张兆鑫
来源：《知音励志·教育版》2017年第02期
摘 要
精准扶贫是新时期我国根据扶贫开发实践和贫困问题的总体特征，以实现全面建成小康社会为根本目标，逐步形成的精准扶贫政策框架。在当前的背景下，政府间扶贫事权和支出责任划分显得尤为重要。而明确部门在减贫事业中的责任，有益于提高财政扶贫资金的使用效率，加快中国农村扶贫进程，有益于增进人民福社、促进社会进步和繁荣，配合全面建设小康社会的目标实现。
【关键词】精准扶贫；政府部门间责任；绩效
1 精准扶贫
现阶段正处于全面建成小康社会的决胜阶段，也是党和政府的重要战略目标。“精准扶贫”是我国依据扶贫现状、总体特征所提出的。这是一项时间紧迫、任务艰巨的民生工程。作为农业大国，广大农民生活水平的高低是由农业的发展水平所决定的，同时这也是关系到整个经济社会的发展，“精准扶贫”为此而产生。精准扶贫不同于过去采用的扶贫方式，是借助于各级政府人员的力量，将扶贫真正下沉到村到户，通过对其精准识别和精准帮扶，针对性解决由各种因素导致的贫困，将脱贫致富落实到实处。
本文是在加强精准扶贫力度与政府间事权和支出责任划分空前高涨的背景下，将两者有机的联系在一起，在借鉴已有的国内外经验基础上，分析两者的关系，找到关于精准扶贫投入责任行之有效的方法，从而从政府投入机制角度提出对于精准扶贫的政策建议。
2 部门扶贫权限划分
2.1 部门职能与协调机制
我国各级政府间的扶贫责任划分没有明确部门、清晰到人，是我国扶贫工作没有完全落实的原因之一。一方面，我国各级政府部门关于扶贫项目存在职能交叉、多头管理的状况。一般来说，扶贫项目属于多个部门，每个部门的扶贫政策又不同。最终使基层在扶贫政策上难以执行，扶贫工作不能完全落实到位。另一方面，由于各部门之间对于同一扶贫标准不一样，导致扶贫资金不统一、扶贫政策施行混乱，没有达到真正扶贫的效果。
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