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农民日报五论乡村振兴:用什么样的机制建设乡村?
农民日报五论乡村振兴:用什么样的机制建设乡村?
发布时间:2023-01-10 14:14:44 来源:
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农民日报五论乡村振兴:用什么样的机制建
设乡村?
作者:
来源:《吉林农业
·
下半月》
2018
年第
02
期
振兴乡村离不开人力、物力、财力的有效支持,更离不开行之有效的机制支撑、健全的制
度保障。中央农村工作会议首次提出要强化乡村振兴制度性供给,这点出了未来推进农业农村
改革发展的关键和要害所在。振兴乡村,机制怎么创新,制度怎么完善?
我国多年改革发展的实践和规律证明,什么时候制度建设搞得好,就能激发潜力,迸发活
力;反之,则会束缚潜能,阻碍发展。振兴乡村,物质是基础,人才是关键,但是如果缺少一
套行之有效的制度,就难以做到人尽其才、物尽其用,农业农村发展的能力和潜力就无法最大
程度地有效发挥出来。
近年来,国家通过不断加大强农、惠农、富农的力度,释放诸多的政策红利,有力地推动
了农业农村的快速发展。但总地来看,当前
“
三农
”
整体发展水平依然不高,更重要的是,在问
题背后隐藏着很多深层次的制度矛盾和机制欠缺。当前,中国特色社会主义进入新时代,在新
的背景下推进农业农村现代化,在新的起点上实现乡村全面振兴的伟大梦想,已经不是简单的
“
多予
”
和
“
少取
”
可以解决问题了。给钱给物不如有个好制度,落实乡村振兴战略必须操控好
“
放活
”
这只动力阀,用好
“
改革
”
这个最大利器和法宝,通过有效的制度供给和体制机制创新畅
通瘀堵、破除壁垒、理顺关系、打通经络,为实现乡村振兴提供可持续的动力支撑和制度保
障。
着眼激活市场建机制,用市场的力量挖掘农业的发展潜力
振兴乡村,产业兴旺是关键。市场活,产业才能兴。激活市场,就是要改变不合理的农业
供给结构,使市场在资源配置中起决定性作用,让市场力量引领结构调整,促进产业发展。要
完善糧食等主要农产品价格形成机制和收储制度,探索建立起以市场形成价格为主的价格形成
机制,在坚持市场化改革的同时,还要完善相关政策确保农民利益不受损;要完善农业补贴制
度,提高政策指向性和精准性,完善粮食主产区利益补偿机制,加大对新型经营主体和适度规
模经营的支持力度,推进以绿色生态为导向的农业补贴制度改革。乡村振兴离不开政府的有形
之手,但是也要改变过去大包大揽的做法,遇事多从市场的角度考虑问题,多借助市场的无形
之手,多从完善市场机制上着手,真正让市场成为导航灯、指挥棒。
着眼激活要素建机制,唤醒农村沉睡资源潜在价值
乡村要兴,资源必须活。激活要素,就是要通过体制的创新,改革优化现有的资源要素配
置,让闲置的资源用起来、沉睡的资源醒过来、外面的资源迎进来,为乡村振兴提供必备的资
金、土地等物质条件。要把土地资源盘活好,研究制定土地承包期再延长
30
年的配套措施和
具体实施办法,完善土地
“
三权分置
”
制度,完善农民宅基地和闲置农房利用政策,探索建立农
业农村发展用地保障机制,改革农村土地增值收入分配机制;要把产权机制建好,稳步推进农
村集体产权制度改革,在坚守法律政策底线、坚持农民集体所有制不动摇、坚持农民权利不受
损的前提下,重点推进集体经营性资产确权到户和股份合作制改革,建立符合市场经济要求的
集体经济运行新机制;要把资金要素利用好,一方面要改革财政资金支农的投入机制,做好
“
整合
”
和
“
撬动
”
两篇文章,另一方面要创新金融机制,通过有效的奖励政策、差别化监管和考
核办法,提高相关机构投放
“
三农
”
贷款的积极性。
着眼激活主体建机制,充分调动农民干事创业的热情
阿基米德曾说过:给我一个支点,我就可以撬动整个地球。这句话也是对中国农民的最好
写照。这个支点其实就是构建一个放活、激活农民的有效机制。要进一步转化政府职能,深化
农业农村领域的
“
放管服
”
改革;要清理规范涉农行政审批中介服务,继续压缩农业农村领域审
批发证;要加强农村市场的规范整顿,创造公平竞争的市场环境;要根据农业农村特点和实
际,完善建立乡村便民服务体系和服务机制;要重点围绕新型职业农民培育、农民工职业技能
提升,建立健全培训机制;要完善城乡劳动者平等就业制度,要像当年支持乡镇企业发展一样
建立起支持回乡返乡下乡创新创业有效制度。总之,要尽可能破除一切束缚农民手脚的不合理
限制和规范,切实保障他们的合法权益,放手激发他们在新时代的创业、创新、创造潜力。
改革开放实践证明,中国农业本身并不缺乏效率,中国农村从来不欠缺潜力,中国农民从
来不缺少智慧,关键在于是否有足够的空间去发挥、去成长。在朝向乡村振兴伟大梦想迈进
时,我们要牢牢抓住制度创新和制度供给这一关键,始终坚持向改革要红利,以改革挖潜力,
靠改革促活力,从肌体内生迸发出实现乡村振兴的制度伟力。(来源:农民日报)
本文来源:
https://www.2haoxitong.net/k/doc/7659dc0ad35abe23482fb4daa58da0116d171ffa.html
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