科学发展观指导下效率与公平问题论析作者：陈桂梓来源：《现代经济信息》2013年第09期
摘要：效率和公平的关系问题是人类社会赖以生存和发展的基础。在历史发展的不同阶段，由于社会生产力水平不同，为了更好地发展社会经济和保障社会稳定，就会对效率和公平的侧重点做出相应的调整。十八大会议召开后，党中央确立了科学发展观为党的最新指导思想，指出：效率是公平的物资基础，公平是效率发展的前提，处理好效率和公平的关系尤为重要，既要反对平均主义，又要反对贫富差距不断加大，做到初次分配和再次分配都要注重效率和公平，再次分配更加注重公平，进一步提高人民的积极性，为把我国建设成为富强民主和谐文明的社会主义现代化国家而奋斗。
关键词：科学发展观；效率；公平；论析
中图分类号：D0-0 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）05-000-01
科学发展观是党中央根据我国现阶段的基本国情确立的党的最新指导思想，它的基本要求是全面协调可持续发展，并对现阶段社会主义下的效率和公平有了新的要求。一直以来，实现社会公平是中国特色社会主义的内在要求，处理好效率和公平的关系也是中国特色社会主义的一个重大课题。讲求效率才能增添活力，注重公平才能促进和谐，坚持效率和公平的有机结合才能体现社会主义“以人为本”的本质。在科学发展观指导下，把提高效率和更加注重社会公平结合起来，最大限度增加和谐因素、减少不和谐因素，使其不断促进经济效率的提高和促进社会的和谐。
一、不同阶段对效率和公平关系的认识
在不同的时代，受社会生产力水平的限制，效率和公平的关系为了适应一定阶段的上层建筑，只能停留在一定的认识水平上。从20世纪80年代开始，很多有识之士就开始了对效率和公平关系的研究，并对当时过分强调公平而忽视效率的现象进行了深入思考。至十一届三中全会，邓小平提出“让一部分人先富起来，先富带动后富”的思想，使人们开始认识到效率优先是实现社会公平的条件。十六大报告总结生产力低下的原因，进一步提出：坚持效率优先、兼顾公平，初次分配注重效率，在此分配注重公平的分配原则。实现了在注重效率的前提下也促进了社会公平正义。十六届六中全会在经济发展的基础上提出：更加注重公平，促进社会共同富裕。十七大提出：初次分配和再次分配都要处理好效率和公平的关系，在此分配更加注重公平。最近召开的十八大再次提出：统筹兼顾效率和公平，把提高效率和更加注重社会公平有效的结合起来，促进社会和谐。从以上进程可以看出，每个时期的社会主要矛盾不同，需要解决的问题不同，采取的具体措施也不同，对效率和公平的侧重点就会不一样。
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