执法为民第一专题

发布时间：2012-06-02 09:13:40 来源：文档文库

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第一专题

“立警为公、执法为民”专题教育概述

教育目的：

通过教育，使广大官兵充分认识开展“立警为公，执法为民”教育的重大意义，进一步打牢“立警为公、执法为民”的思想基础，不断增强公安消防部队执法为民的能力素质，全面提升消防工作和队伍建设水平。

授课内容：

阐述为什么要开展“立警为公、执法为民”专题教育，介绍“立警为公、执法为民”专题教育的目标、内容及方法步骤。

授课时间：

90分钟

一、为什么要开展“立警为公、执法为民”专题教育？

近年来，全国公安消防部队始终坚持“政治建警、从严治警”，不断强化思想政治教育，先后开展了大讨论活动、执法为民教育整顿、三项教育、两个教育、保持共产党员先进性教育等活动，官兵的大局意识、政治意识、忧患意识、群众意识、法治意识普遍增强。广大消防官兵怀着对党、对祖国、对人民的赤胆忠诚,恪尽职守,敬业奉献,舍生忘死,赴汤蹈火,用鲜血和生命谱写了一曲曲壮丽辉煌的奉献之歌,出色地完成了各项消防安全保卫任务，为巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民群众安居乐业做出了突出贡献。实践证明,公安消防部队是一支“拉得出、冲得上、打得赢、过得硬”的队伍,是一支党和政府信赖,人民群众满意的文明之师、威武之师、胜利之师。

2004年，全国公安消防部队集中6个月时间开展了执法为民教育整顿活动，人民群众反映突出的消防执法不严、执法不公和冷横硬推等问题得到有效解决，各级政府、企事业单位和广大人民群众对这次教育取得的效果十分满意。但是，与党和人民的期望和要求相比，与新阶段、新形势赋予我们的日益繁重的工作任务相比，无论在思想观念、素质能力、体制机制等方面都还有不适应、不符合的问题。因此，站在新的起点上看，继续在全国消防部队开展“立警为公、执法为民”专题教育既有重大现实意义又有深远的历史意义。

（1）开展“立警为公、执法为民”专题教育是党和政府对公安机关的时代要求。

党的十六大以来，中央领导同志高度重视公安工作和公安队伍建设，在各种会议、文件、讲话和活动中多次提出“立警为公、执法为民”的要求。

2003年11月18日，中共中央作出了《关于进一步加强和改进公安工作的决定》明确指出，执法为民是公安机关执法为民思想的核心。要适应新形势新任务的要求，进一步端正执法思想，转变执法观念。牢固树立尊重和保障人权的观念。要从增进同人民群众的感情入手，带着对人民群众的感情去执法、去工作，坚决维护人民群众的合法权益。

2003年11月20日，中共中央政治局委员、书记处书记、国务委员、公安部部长周永康同志在第二十次公安会议讲话中明确了今后五年公安工作的主要奋斗目标，其中一条是执法为民思想牢固树立，执法工作更加规范，执法质量显著提高，公安法规体系基本完善，执法监督机制健全有效，切实做到严格、公正、文明执法。他强调，坚持执法为民是公安机关的一项长期任务，最基本的要求是以最广大人民的根本利益作为思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点，在各项执法活动中充分体现“三个代表”重要思想，充分体现社会主义的法治本质，充分体现人民公安为人民。

2004年10月15日，胡锦涛总书记在观摩全国公安民警大练兵汇报演练时强调，面对新形势新任务，全国公安机关一定要深入贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，从提高党的执政能力的高度，坚持执法为民，忠实实践全心全意为人民服务的宗旨，认真研究新情况新问题，积极探索新思路新方法，进一步加强和改进公安工作，全面提高新形势下维护国家安全和社会稳定的能力。

2005年8月25日，胡锦涛总书记在接见全国公安保卫战线英雄模范立功集体代表时说，全国公安保卫战线的同志们牢记使命，忠于职守，敬业爱民，甘于奉献，为保卫国家安全、保持社会安定、保障人民群众安居乐业作出了突出贡献。他希望公安保卫战线的同志们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，牢固树立立警为公、执法为民的思想，全面提高自身素质。要做到严格执法、公正执法、文明执法，坚决维护人民利益，坚决保卫国家安全，坚决打击犯罪活动，不断开创公安保卫工作的新局面，努力为实现全面建设小康社会的宏伟目标再立新功。

实践表明，“立警为公、执法为民”是公安队伍的警魂所在，是公安工作开创新局面、取得新成就的重要思想保证。

（2）开展“立警为公、执法为民”专题教育是强化社会主义法治理念的重要内容。

社会主义法治理念是体现社会主义法治内在要求的一系列观念、信念、理想和价值的集合体，是指导和调整社会主义立法、执法、司法、守法和法律监督的方针和原则。中央政法委提出，2006年要对全体政法干警进行社会主义法治理念教育，把执法公正、一心为民作为根本指导方针，真正做到用正确的执法理念指导执法活动。周永康部长在全国公安机关反腐倡廉暨第二次警务督察工作会议讲话时强调：当前，要按照中央政法委的统一部署和要求，深入开展社会主义法治理念教育活动，组织广大民警认真学习、正确把握社会主义法治理念提出的时代背景、实践基础和重要意义，认真学习、正确把握社会主义法治理念的科学内涵、精神实质和基本要求，自觉运用社会主义法治理念指导执法活动，进一步克服特权思想等不合时宜和错误的执法观念，牢固树立严格依法履行职责的观念、法律面前人人平等的观念、尊重和保障人权的观念，坚持对法律负责与对党负责、对人民负责的一致性，坚持严格执法、公正执法、文明执法的一致性，把打击犯罪与保护人权、追求效率与实现公正、执法形式与执法目的有机统一起来，进一步打牢立警为公、执法为民的思想基础。因此说，开展社会主义法治理念教育是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的必然要求，是推进依法治国，建设社会主义法治文明的必然要求，是实践执法为民思想，推动执法工作健康发展的必然要求，是加强消防执法队伍建设，提高消防监督执法能力的必然要求。

（3）开展“立警为公、执法为民”专题教育是公安消防部队思想政治建设的永恒主题。

公安消防部队隶属于中国人民武装警察部队序列,执行中国人民解放军的条令条例,受公安机关直接领导,具有部队管理军事性和业务职权公安性的双重特点,主要职责是依法对全社会进行消防监督管理、扑灭火灾和抢险救援等任务，无论从工作性质还是从工作职责看，都要求广大官兵必须牢记全心全意为人民服务的宗旨。消防工作的目的任务和服务对象都是为了人民群众，消防工作与人民群众的联系非常广泛。《人民警察法》第三条明确规定：“人民警察必须依靠人民的支持，保持同人民的密切联系，倾听人民的意见和要求，接受人民的监督，维护人民的利益，全心全意为人民服务。”这明确揭示了消防部队与人民群众的关系，指明了消防部队必须以全心全意为人民服务为宗旨。因此说，公安消防部队要做到立足本职、实践全心全意为人民服务的宗旨，最直接的表现就是始终坚持立警为公，执法为民，开展“立警为公、执法为民”教育是消防部队必须坚持的永恒教育主题。

(4)开展“立警为公、执法为民”专题教育是解决部队存在突出问题的迫切要求。

改革开放以来，全国公安消防部队紧紧围绕经济建设这个中心，始终把维护国家安全和社会稳定置于各项工作的首位，忠实地履行法律赋予的职责，较好地完成了党和人民赋予的各项消防保卫任务，为推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，保障改革开放和现代化建设成果，做出了重要的贡献。但是，我们还必须清醒地看到，我们在实际工作中还确实存在着一些群众反映强烈的突出问题。因此说，开展“立警为公、执法为民”专题教育是解决部队存在问题，保证消防工作和队伍建设的正确方向，推动消防事业健康快速发展的迫切要求。

（5）牢固树立“立警为公、执法为民”思想是基层基础建设最重要的基础。

公安部党委决定，从今年开始，在全国公安机关开展抓基层、打基础、苦练基本功，并一抓三年，这是公安机关贯彻落实科学发展观，进一步深化和扩大“大讨论”、“大练兵”、“大接访”活动成果，推动公安工作长远发展进步的战略部署。在所有基础建设中，思想基础是最重要最关键的基础，是基层基础建设的着力点。当前，全国公安消防部队正在按照公安部党委的统一部署，迅速掀起抓基层、打基础、苦练基本功的热潮。基础工作既包括消防业务的基础，也包括队伍建设的基础；既包括基础设施等硬件建设，也包括思想政治工作等软件建设，部消防局审时度势，决定在全国消防部队开展“立警为公、执法为民”专题教育，与公安部党委提出的“三基”工程目标一致，是一项管长远、打基础的工程，各级消防部队和广大官兵一定要统一思想，提高认识，积极参与，全力投入，按照部消防局的要求，把这项教育抓实、抓好、抓出成效。

二、“立警为公、执法为民”专题教育的工作目标

通过教育，巩固近年来公安消防部队开展的执法为民教育整顿和保持共产党员先进性教育活动成果，进一步打牢消防官兵“立警为公、执法为民”的思想基础，不断增强消防部队执法为民的能力素质，全面提升消防工作和队伍建设水平。着重达到“四个强化”：

一是强化宗旨观念。教育引导官兵深刻理解全心全意为人民服务的宗旨，提高“人民消防为人民”的自觉性，把“立警为公、执法为民”作为工作的出发点和落脚点，并成为官兵的自觉行动。

二是强化执法监督。进一步转变执法观念，端正执法思想，规范执法程序，打牢执法基础，正确行使执法权力，进一步加强对执法活动全过程的监督，完善执法监督制约机制，做到严格、公正、文明执法。

三是强化执勤备战。牢固树立依法执勤的思想观念，扎实做好灭火救援基础性工作，严格落实执勤战备制度，切实提高部队战斗力，努力把火灾等灾害事故损失降到最低限度，有效保护国家和人民群众生命财产安全。

四是强化从严治警。切实加大从严治警力度，加强经常性管理和经常性教育，落实预防事故案件责任制，依照条令条例、“五条禁令”、“六个严禁”严格规范官兵行为，促进部队正规化建设上新台阶。

三、“立警为公、执法为民”专题教育的主要内容和方法步骤

（一）教育内容：分五个专题。

第一专题：阐明为什么在全国公安消防部队开展“立警为公、执法为民”专题教育，介绍教育的目标、内容、教育重点及方法步骤。

第二专题：论述“立警为公、执法为民”提出的时代背景，结合消防工作实际论述“立警为公、执法为民”的科学内涵，并围绕消防监督执法和灭火执勤、抢险救援等工作，就如何坚持“立警为公、执法为民” 提出具体要求。

第三专题：一是打牢全心全意为人民服务的思想基础，把“立警为公、执法为民”作为消防工作和队伍建设的出发点和落脚点；二是树立社会主义荣辱观，打牢消防官兵“立警为公、执法为民”的思想道德基础。三是打牢坚定的理想信念基础，把“立警为公、执法为民”的要求化为增强做好消防工作的责任感使命感；四是打牢继承发扬光荣传统的思想基础，大力弘扬新时期以“立警为公、执法为民”为主旋律的时代消防精神；五是打牢牺牲奉献的思想基础，把“立警为公、执法为民”的崇高使命落实到消防工作实践中。

第四专题：一是掌握消防法律法规，打牢消防监督执法业务基础；二是树立正确的权力观，端正消防监督执法思想；三是规范执法行为，提高消防监督执法水平。

第五专题：一是纠正认识上的偏差，增强依法文明执勤意识；二是充分认识开展大练兵活动的意义，提升执法为民能力；三是以拓展部队抢险救援职能为平台，延伸执法为民服务领域。

（二）教育方法和步骤：

“立警为公，执法为民”专题教育，从4月份开始，到10月份结束。分四个阶段进行：

1、动员部署。部局于4月初召开会议作出部署，各总队结合实际制订实施计划，作出具体工作安排，广泛进行思想发动，4月下旬全面铺开。

2、学习提高。

教育中，以部局编写的教育授课提纲为基本教材，认真学习领会胡锦涛总书记、周永康部长等领导同志关于“立警为公、执法为民”的重要论述,学习领会公安部党委和部政治部关于“立警为公、执法为民”的有关要求,抓好社会主义荣辱观教育活动，创新形式，提高学习质量。部局将组织相关总队分5个专题制作教育课件供部队在教育中参用。部消防局2004年2月编写的《执法为民教育读本》仍可作为专题教育的参阅教材。各单位结合本单位实际对教育内容进行细化。要完善和落实各项教育制度措施，确保教育人员、时间、内容、效果落实。