凝聚发展合力 服务转型跨越
为推动集团公司进军世界500强
提供坚强政治保证
—在晋城煤业集团2012年党委全委（扩大）会议上的报告
（2012年2月7日）
武 华 太
同志们：
现在，我代表集团公司党委常委会向大会作工作报告，请予审议。
第一部分 2011年工作简要回顾
2011年是实现“十二五”规划的开局之年，是集团公司推进转型跨越发展、对标世界500强的重要一年。一年来，在省委省政府、省国资委党委的正确领导下，我们以科学发展观为指导，筑牢安全根基，突出效益导向，坚持科学发展，加速转型跨越，在“十一五”发展的坚实基础上，大胆探索，先行先试，迈开了高水准产业转型步伐，以资产规模、营业收入双双跨上千亿平台，原煤产量首次突破5000万吨大关，非煤产业比重超过70％的优异成绩圆满收官，转型发展迈上新台阶，跨越发展实现新突破，成为企业发展进程中又一个具有历史性、标志性的重要里程碑。
一年来，集团公司党委充分发挥政治引领、把关定向、凝心聚力、服务保障作用，坚持在创新党群工作体系上谋思路，在提升企业软实力上出新招，在促进企业全面发展上下功夫。各基层党组织和广大党员干部，围绕中心，服务大局，开拓创新，扎实工作，为企业取得“十二五”良好开局提供了坚强保证，做出了积极贡献。回顾一年来的工作成效，主要体现在以下八个方面：
一、政治引领，科学定位，明确了企业转型跨越新航向
2011年1月8日，我们成功召开晋煤集团第六次党代会，结合企业实际，立足比较优势，确立了企业“十二五”时期“实现51·52、再造两个新晋煤”的奋斗目标，提出了“固煤、稳肥、增气、扩化、强机、兴电、育新”十四字发展思路和“五强五优”的基本要求，明确了强化“煤-气-化、煤-焦-化、煤-气-电”三条产业链建设，建设极具核心竞争力的现代化新型能源集团的战略定位，科学回答了企业在新的历史时期“举旗、定位、立标、路径”等一系列重大问题，为集团公司未来一个时期的发展规划了宏伟蓝图，指明了发展方向。
2011年9月，在矿处级干部培训班上，我们审时度势，凝聚共识，响亮提出“走开放合作之路，对标世界500强”，使各级领导班子和广大干部清醒地认识到了应该树立什么样的理念、朝什么方向推进组织变革、为组织变革提供什么支撑等关键问题，为企业进一步提升发展境界、登临更加广阔的发展平台奠定了深厚的思想基础。2011年，集团公司主要经济指标均创历史最好水平，各项重点工程加快推进，企业发展势头强劲，受到中央领导贺国强同志、王歧山同志和省委书记袁纯清同志、省长王君同志的充分肯定，说明我们的发展方向是正确的，发展定位是准确的，发展措施是得力的。
二、创先争优，激发活力，提升了企业党建工作新水平
适应企业转型跨越发展需要，我们制定出台了《晋煤集团党委工作条例》，首次明确党务经费纳入各单位年度财务预算，扎实推进独具晋煤特色的党群工作运行体系建设，不断丰富党建“四五六八”、“干事干净”管理法、思想政治“五位一体”工作法、综治工作“366”机制、“五型”工会和“六为”团组织等工作品牌，为各级党组织展现作为、发挥作用提供了有力保障，构建了良好平台。
我们以开展创先争优活动和学习型党组织建设为契机，不断引深“四好班子、五星支部、六好党员”创建，夯实组织、干部、档案、考核、任免、奖惩、教育和干部巡视八项基础工作，深入开展“保安全、保稳定、促发展”主题实践活动，推行“百千万”工程和党员“政治生日”制度，落实党员安全包保、党员示范岗机制，激发了各级党组织和广大党员奋勇争先、建功立业的热情和动力。我们先后举办了2011年度矿处级干部培训、纪检监察人员培训、董监事培训、新闻发言人培训等学习班，开通了“在线党校”和“国培网”学习平台，理论学习和思想武装工作水平得到了有效提升。特别是矿处级干部培训班, 一改过去集中脱产培训模式，形成了分阶段大课辅导、专业讨论、在线自学、学习应用、选点观摩的五位一体教学模式，内容更加务实、形式更加多样，取得了明显成效。
我们成功承办了省监管企业创先争优活动党建理论研讨会，在全国国资委系统创先争优活动成都会议和山西江苏两省国资系统经验交流会上进行了交流发言，集团公司先后荣获“全国百佳先进基层党组织”、“全国企业党建文化建设先进单位”等荣誉称号，党风廉政“5321”工作思路入选2011年中共中央党校网、新华网“基层党建工作理论与实践案例库”，思想政治“五位一体”工作法入选全国宣传干部学院《宣传思想文化工作案例选编》，晋煤党建的知名度和影响力进一步扩大。
三、突出重点，共创共建，在夯实安全基础上推出新举措
安全宣传教育是保证企业安全生产的基础工作，是党组织服务中心的重点工作。我们牢固树立“生命高于一切，一切服从安全”的理念，在全面总结优良传统和典型做法的基础上，起草下发了《关于加强安全宣传教育工作，筑牢安全思想防线的意见》，明确了事故案例教育、事迹报告会、专题研讨会、工作推进会四项重点，构建了舆论引导及思想教育、安全文化建设、联动帮教、安全技能培训和干部作风督查五大体系，形成了党委统一领导，党群部门各司其职、优势互补的安全宣传教育工作机制。各基层党组织强化责任落实，创新方式方法，推出“三化十法”安全文化建设体系，出台安全诫勉谈话制度，规范班前会等基本安全制度，变抓“三违”为纠“三违”，变一罚了之为耐心细致的安全思想教育，开展不放心人帮教转化“过九关”、安全恳谈会等活动，为促进企业安全生产发挥了积极作用。
我们把改善职工家属安居环境列入十大惠民工程，全面启动安全社区建设，深入推广安全社区理念，开展了社区建设现状调查、危险源辨识、伤害检测，初步完成《安全社区现状调查分析报告》，积极策划安全促进项目，建立居民“健康档案”，并向国家职业安全健康协会、安全社区促进中心递交了10个社区的备案材料。目前，这项工作正按照我们预定的“一年打基础，两年见成效，三年促达标”的方向有序推进。
四、强化监督，源头把关，企业党风廉政建设收到新成效
我们坚持“5321”党风廉政建设工作思路，大力推进“干事干净”管理法，突出党风廉政教育、规章制度完善、权力运行监督和案件查办工作四个重点，狠抓信息网络构建、廉政风险排查、岗标修订完善三个关键，细化党风廉政建设责任分解，集团公司领导严格抓好各自分管部门和单位的反腐倡廉工作，推动党风廉政建设深入开展。建成了以“为官当存敬畏心”为主题的党风廉政教育基地，组织矿处级干部赴晋普山监狱接受警示教育，开展了以“五个一”为主要内容的“算好七本人生账、走好人生廉洁路”主题教育活动。建立完善“三重一大”事项决策实施办法等内控制度84项，形成了一套内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的党风廉政建设制度体系，使“靠制度管权、管人、管事”形成了自觉行动，在集团公司内部营造了风清气正的良好氛围。
我们组建了巡视督察董监事办公室，认真履行派出董监事专职产权代表职能，充分发挥巡视工作与专项督察的综合优势，在管控中增强免疫，在防范中注重规范，在监督中促进发展，受到国务院国资委监事会等部门的好评。我们广泛开展了煤焦领域、工程建设领域、“小金库”等专项治理和党务公开工作，严格执行“首办负责、限时办结、公开承诺、干部问责”制度和煤矿领导下井带班制度，深入进行效能监察监督、审计监督和招投标监督，严肃查处各类违法违纪案件，有力促进了企业健康发展。全年共完成审计项目175个，查处纠正违纪违规金额6.9亿元，提高经济效益4.7亿元；监督招标1076次，节约资金2.33亿元；完成效能监察立项75项，挽回、避免经济损失3.59亿元；受理群众来信来访47件，立案查处20件，受党纪、政纪处分130人，追究刑事责任3人。
五、创新举措，畅通渠道，党管人才工作开创了新局面
我们坚持“德才兼备、以德为先”的干部选任标准，健全后备干部评选制度、干部任免票决制度，建立了“给干事者机会、给成事者舞台”的机制。去年以来，采用公开竞聘、集体研究决策、投票表决等多种方式，先后六批次竞聘选拔了85名处级干部，分两个阶段竞聘配备了225名资源整合矿井“六长”，为集团公司推进项目建设提供了人才支撑。
我们坚持深化“3·4·5·1”人才工作思路，制定了企业首个中长期人才队伍建设战略规划纲要，建立了《员工奖惩条例》、《人力资源规划管理办法》等16项制度，启动了组织机构标准、岗位标准、定员标准、定额标准“四定”编制工作，为进一步加强人力资源管控奠定了坚实基础。我们大力实施管理岗位、专业技术岗位和操作岗位“三大序列”人才队伍管理，推行“首席专家”、“首席技师”制度，探索创立技能大师工作室，成功举办第四届全煤职业技能竞赛，取得了“三个参赛工种两个第一名、一个第二名”和团体总分第一的优异成绩，涌现出了以张晨光、李鹏飞、焦海峰为代表的一大批岗位技术能手，人才队伍建设呈现蓬勃活力。
六、凝心聚力，共铸和谐，企业“软实力”得到新提升
我们积极推行新闻发布制度、新闻发言人制度、新闻通气会制度，及时组建宣讲团，开展形势任务教育，充分发挥各大媒体优势，对企业重大决策、重大活动和重点项目建设进行深入宣传报道。借鉴省委、省政府的经验和做法，结合企业实际，在集团公司范围内组织开展了基层“先进经验和亮点”观摩推广活动，营造了比学赶超、奋勇争先的浓厚氛围。
我们坚持双管齐下，一方面加强企业文化内涵体系建设，出台《企业文化传播管理办法》，编印《画说晋煤》画报和企业志书，不断增强企业文化的内在驱动力；一方面切实加大企业品牌形象塑造力度，在第六届中博会等参展活动中，充分展示集团公司的发展战略、发展成就和发展前景，提高了企业的知名度和美誉度。
我们以“五位一体”工作法为抓手，积极开展课题立项研究工作，狠抓思想政治工作责任落实，强化职工思想道德建设，积极抓好“讲文明、树新风”等健康向上、寓教于乐的群众性精神文明创建活动，组织“群众文化建设新闻人物”评选与颁奖典礼活动，挖掘、培育、塑造了一批有影响力的群众文化人物。同时，加大典型选树和向上推优力度，认真做好全国文明单位、省文明和谐单位标兵的复查验收工作，凤凰山矿蝉联“全国文明单位”称号。积极履行企业社会责任，做好沁县、陵川等地的扶贫帮建工作，配合晋城市创建全国文明城市和卫生城市，免费向农村提供“爱心煤”61.34万吨，让利3.62亿元，企业社会形象得到大幅度提升。
七、群防群治，齐抓共管，综治维稳工作整体迈上新台阶
我们始终把政治秩序更加稳定、治安秩序更加良好、职工家属安全感普遍增强，作为稳定工作的出发点和落脚点，持续巩固“六大机制”建设，健全完善单位内防网、技能监控网、人员管控网、巡逻防控网、社区警务网和场所防控网，构建起了点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、专群结合的治安防控新格局。全面启动以情报信息研判、重点人员管控、危险物品管理、社会面控制、突发事件处置为主要内容的系列安保行动，围绕北石店区改造、晋煤大道建设、企地纠纷、劳资纠纷、煤炭资源整合等问题，大力开展矛盾纠纷排查调处工作，累计排查调处各类矛盾纠纷64起，确保了企业各个时期的治安稳定。不断强化民爆物品源头治理和日常管理，狠抓交通、消防安全工作，深入开展暂住人口、出租房屋、中小学及周边治安秩序专项整治行动，建立信访主动工作机制，畅通职工诉求渠道，确保了矿区治安环境的和谐有序。
八、发挥优势，群策群力，群众组织充分展示了新风采
各级工会组织紧紧围绕企业中心工作，确立 “和谐工会” 创建目标，推动“八大工程”落地。深入开展“当好主力军、建功十二五”竞赛活动，落实“12311”班组建设措施，引深“创建五型班组，争当工人先锋号”竞赛，创建星级基层工会，按要求及时公开矿务、厂务，构建“861”帮扶工作长效机制，对困难职工坚持有病必探、节日必访、有难必帮，推进女工协管工作，开展“亲情·联动·助安”活动，加强职工文化和“数字工会”建设，建立“全国优秀职工书屋”示范点，充分发挥了桥梁和纽带作用。各级团青组织以“服务企业改革发展、服务青年成长成才”为主线，以“转型跨越、青年争先”为主题，不断深化“六为”团组织创建，切实推进“一团一品一特色”活动，充分彰显了生力军作用。各级人武组织认真做好民兵“三落实”工作，深入开展民兵参建、国防教育、年度征兵和拥军优属活动，切实保障了矿区的安定团结。同时，退管、保密、统战等工作也取得了新的成绩。
同志们，回顾一年来的主要工作，我们感到，企业转型跨越发展最成功的实践，是按照集团公司第六次党代会确立的发展思路，坚持以煤为基、多元发展，“煤-气-化、煤-焦-化、煤-气-电”三条产业链相得益彰，建设极具核心竞争力的现代化新型能源集团的信心倍增；最振奋的业绩，是企业资产规模、营业收入、原煤产量跃上历史新高，煤化工总量、煤层气抽采利用总量、瓦斯发电装机容量领跑全国，企业总资产、利润位列全省第一；最欣慰的成果，是民心工程建设取得显著成效，十件惠民工程件件落地，职工家属幸福指数不断提高。
一年来的发展实践，也让我们收获了宝贵经验：一是同频共振、同心协力，是推动企业又好又快发展的坚强保证。集团公司党政在领导体制、决策机制、指导思想、发展目标上，坚持同谱一首曲、共下一盘棋，促进了各项事业的协调发展、全面进步。二是开拓创新、持续完善，是实现党群工作运行体系保持活力的关键因素。集团公司党委通过观摩交流、评价考核，抓两头带中间，不断丰富完善党群工作运行体系，各项工作的品牌效应进一步彰显。三是健全制度、精细管理，是推动企业规范运行的重要抓手。我们出台《晋煤集团党委工作条例》，建立健全参与重大事项决策、干部选拔任用、巡视督察等机制，集团公司的现代企业治理水平进一步提升。四是拓展载体、贴近实际，是保持和发展党的先进性的有效途径。我们坚持开展“两保一促”主题实践活动，把党组织的先进性和党员的先锋模范作用体现在了安全生产的各个环节、攻坚克难的方方面面，有力保证了各项工作顺利进行。五是统筹兼顾、持之以恒，是推动企业和谐发展的重要原则。我们坚持把和谐建设摆在与安全生产同等重要的位置，同步推进综治、信访、民生、反腐倡廉等各项工作，为企业改革发展创造了和谐稳定的良好环境。
成绩的取得，离不开上级组织的关心指导，离不开广大干部职工的团结拼搏，更离不开集团公司各级党组织的扎实工作。在此，我代表集团公司党委，向过去一年来为企业发展付出辛勤努力、做出突出贡献的各级党组织、全体党员干部和广大职工群众，致以衷心的感谢和崇高的敬意！
第二部分 当前形势与工作思路
2012年是党的十八大胜利召开之年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是集团公司稳步推进转型跨越发展的关键之年。我们必须科学研判当前的新形势和新任务，准确把握党委工作面临的新课题和新要求，紧密围绕中心、服务大局，推动党委工作取得新的更大成效。
一、务必要认清当前形势，始终保持清醒头脑
从世界经济形势来看，主要发达国家经济萧条可能持续较长时间，传统产业产能过剩和新兴产业发展不确定性将长期并存，围绕贸易投资、能源资源、货币等的国际竞争将更加激烈。从我国经济发展趋势来看，国民经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾依然突出，经济下行压力和物价上涨压力并存，宏观调控的“两难”选择增多，今年国家将突出“稳中求进”的总基调，推进经济结构调整和发展方式转变。从我省形势来看，将继续发挥综改试验区的引领作用，以“项目落地年”为总抓手，抓紧项目落地，加快引进项目，创优项目环境，同时，作为首都的“护城河”，要全力以赴抓安全、维稳定、保和谐，为党的十八大胜利召开营造良好的社会氛围。从煤炭及相关产业发展趋势来看，国内煤炭市场面临供过于求的压力不断增加，市场拐点可能出现。煤化工市场和甲醇市场预计2012年整体走势一般，价格仍会保持频繁波动。
从集团公司内部形势来看，一是安全生产压力倍增。随着资源整合工作深入推进，集团公司原有的安全管理技术力量进一步摊大变薄，煤矿重大灾害防治仍是安全管理的重点和难点，矿井抽掘采衔接紧张，瓦斯治理工程压力大等一系列问题，仍在严重威胁着企业的安全生产，非煤产业涉及多个高危行业，安全基础不同，生产作业战线长，受恶劣气候、地质灾害等不可抗力影响大。同时，我们在基本制度措施落实、基层基础工作等方面，还存在亟待解决的诸多问题。二是转型发展挑战重重。集团公司目前的新项目、大项目、好项目储备不足，项目落地率、开工率不高，部分项目投资完成率偏低。“六大产业”均存在企业数目多、资源分散、子企业业务交叉重叠等问题，推进“园区化、循环化、多联产”建设任重而道远。三是深化改革刻不容缓。转型跨越的现实挑战，要求我们必须加快推进企业整体上市步伐，开辟更多的融资渠道；必须科学制定集团公司组织架构，发挥整体优势，提高管理效率；必须加快构建有效的集团管控模式，实现对各子分公司、各类矿井和太原煤气化等重要子公司的有效管控，确保集团整体利益最大化；必须按照“三条线”管理模式，建立科学、合理、可操作性强的内部考核评价体系，最大限度地推动各项工作的高效开展。
二、务必要坚定发展信心，超前谋划工作思路
在看到困难和挑战的同时，更要把握有利条件和发展机遇。一是随着国家“十二五”规划的全面加快实施，我国工业化、城镇化步伐必将进一步加快，经济平稳较快发展的大趋势没有改变。2012年，国家将实施积极的财政政策和稳健的货币政策，宏观政策环境总体相对有利。二是国家即将出台《煤炭工业“十二五”发展规划》，致力于“大集团、大基地、大矿井、大通道”的方向，继续推进煤炭企业兼并重组，发展大型煤炭企业。《煤层气（煤矿瓦斯）开发利用“十二五”规划》正式发布，“十二五”期间，我国将建成沁水盆地、鄂尔多斯盆地东缘两大煤层气产业化基地，为我们打造煤炭亿吨基地、实现100亿立方米煤层气抽采目标，提供了难得机遇。三是省第十次党代会，着眼于全省未来五年的科学发展，旗帜鲜明地提出了“再造一个新山西”的宏伟战略，明确了“抢抓机遇，全力推进转型综改试验区建设”的发展思路，刚刚结束的全省推进综改试验区大会再次明确指出“山西省的发展，核心在转型，根本在改革，关键在实践”，进一步增强了我们解放思想，凝聚共识，进军世界500强的责任、信心和动力。最近省委省政府决定，由省委常委、省纪委书记李兆前同志联系晋煤，帮助晋煤，提升发展思路，指导解决重大问题。晋城市也提出“看重晋煤，扶持晋煤，保障晋煤”的思路，这对我们的工作无疑是最好的支持和帮助。四是近年来集团公司坚持“以煤为基、多元发展”，初步走出了一条上下游合作、产业链对接、变传统能源供应者为经济合作共生共赢的新路子，发展空间在扩大、半径在延伸、层次在提升，为我们再上新台阶、再攀新高峰，蓄积了强劲的发展势能。
为此，确立集团公司2012年工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十七届六中全会、省第十次党代会和全省经济工作会议精神，坚持以科学发展为主题，以转型跨越为主线，以循环经济为路径，以跨入世界500强为目标，突出“安全、效益、发展”三个重点，按照“5·15·8”总体工作部署，深化开放合作，加快项目落地，坚持改革创新，推进精细管理，开创企业安全稳定、和谐奋进、转型跨越新局面，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。
“5·15·8”总体工作部署是：完成5类指标、推进15项重点工程、落实8项工作举措。
五类指标是指基本指标、辅助指标、对标指标、约束性指标和为职工群众办好10件实事。
其中，基本指标明确：确保营业收入1400亿元、利润61亿元。力争实现营业收入1600亿元。
约束性指标包括：杜绝较大及其以上死亡事故；煤矿生产百万吨死亡率控制在0.2以下；非煤产业死亡人数不超过3人；千人重伤率控制在0.2以下。
10件实事是：在岗职工人均收入增长12％以上。建立职工定期体检制度，每两年为职工体检一次。为资源整合矿井建立医疗急救站。集团公司机关建设一座立体车库。开通高清电视和3D电视频道。设立集团公司及子分公司群众来访接待大厅或接待站。晋煤集团总医院门诊大楼开工建设。启动建设集团公司老年大学。加快推进保障性住房建设。东沟林场生态教育基地投入使用。
15项重点工程：今年准备了126个项目，投资400个亿，其中晋城地区投资200个亿，15个重点工程是其中最重要的一部分。这15项重点工程是东大矿井。郑庄矿井。三交一号矿井。巴愣矿井。寺河矿接替工程。太原煤气化龙泉煤矿及配套选煤厂、电厂和铁路专用线项目。百万吨甲醇制清洁燃料（MTG）项目。IGCC（整体煤气化联合循环发电系统）联产双百万吨氨醇项目。太原煤气化工厂区搬迁和古交煤焦化园区项目。河南晋煤天庆公司“18·30·5”项目。山东联盟5万吨/年乙撑胺项目。“气化山西”地面煤层气抽采工程。阳城2×135MW煤矸石综合利用热电联产项目。晋煤宏圣现代煤炭加工综合利用配送中心项目。大功率LED芯片研发生产与特种照明灯具制造项目。
8项工作举措：一是进一步创新安全管理内涵，为生命安全和生产发展建立坚实的保障；二是进一步做强做优“六大产业”，着力实现集团整体效益最大化；三是进一步深化体制机制创新，充分激发企业又好又快发展的动力和活力；四是进一步加强项目储备、工期与落地，加快落实企业“十二五”发展规划；五是进一步强化自主创新和节能减排，持续增强企业核心竞争力；六是进一步加强人才队伍和良好风气建设，提升企业转型跨越的保障能力；七是进一步加强和谐企业建设，促进企业改革发展成果更多更好普惠职工；八是进一步加强企业软实力建设，扎实推进企业全面协调健康发展。
三、务必要审视客观现状，充分激发内在动力
在挑战和压力十分沉重、发展任务十分艰巨这样一个关键时期，如何将党委各项工作纳入现代企业管理范畴，融于企业生产经营之中，把党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为企业的竞争优势和科学发展优势，比以往任何时候都更为紧迫；如何贯彻落实好《晋煤集团党委工作条例》，将党建工作的触角延伸到驻外公司、资源整合矿井等单位，进一步增强党组织服务安全生产、保障和谐稳定、提高经济效益的实效性，比以往任何时候都更为繁重；如何解决好高素质专业人才、领军人才短缺，少数干部思想不够解放、视野不够开阔、作风不够扎实，部分职工忧患意识不强，学习力、执行力、创新力不够等问题，比以往任何时候都更为关键。这就要求我们党委工作必须结合新的实际，以改革创新精神和强烈的责任意识，时刻关注世情、国情、企情，时刻关注转型跨越的重点、难点、焦点，时刻关注职工家属的所思、所想、所盼，把握发展方向，参与重大决策，化解矛盾，破解难题，创优环境，提供保障。
各级党组织要站位全局，勇于担当，肩负起时代赋予我们的使命和责任，紧紧围绕企业改革发展的中心任务，深入持久开展思想大解放、思维大转变、观念大创新教育活动，正确引导各级人员牢固树立科学的安全观、政绩观和效益观，凝聚起推动企业转型跨越发展的坚定意志和强大动力。树立科学的安全观，就是要坚持“生命高于一切，一切服从安全”，把维护职工生命安全作为第一职责，坚决贯彻落实好安全一号文件，通过多种形式、多种渠道把安全“1+6”理念渗透到每一名职工的内心，真正触动心灵。树立科学的政绩观，就是要彻底消除小富即安、小满即止的思想，正确处理好“好与快、稳与进”的关系、转型与跨越的关系，在稳的基础上求进，在进的基础上保稳，抓住各种机遇，强化经营管理，加大改革力度，与世界500强的硬实力和软实力全面对标，培育核心竞争力，推动企业大发展、快发展。树立科学的效益观，就是要坚持向科学决策、深化改革要效益，从公司治理、集团管控中增效益，在科技创新、精细管理上出效益，靠技术人才、骨干力量创效益，用安全稳定、心齐劲足保效益，以全新的效益观支撑企业转型跨越发展。
第三部分 2012年党委工作安排
根据新的形势任务，确立集团公司党委2012年的工作思路为“11246”。 第一个“1”是“突出一个主题”，即：推进企业转型跨越发展，进军世界500强。
第二个“1”是“弘扬一个主旋律”，即：创先争优、建功立业，向党的十八大献礼。
“2”是抓住两个关键，即：安全发展与和谐发展。
“4”是强化四项建设，即：思想政治建设、人才队伍建设、企业文化建设和作风建设。
“6”就是力争实现六个目标，即：继续加强形势任务教育，使职工人人清楚企业面临的机遇和挑战、要完成的目标和任务，增强发展的凝聚力；进一步深化党建工作，在扩大晋煤党建品牌影响力上实现新突破；不断强化安全宣传教育，降低“三违”现象发生率，提高“三违”人员转化率；扎实推进安全社区建设，力争到年底达到国家安全社区评审验收条件；着力抓好和谐稳定工作，确保实现“六个不发生”目标；继续加强群众组织建设，在服务发展服务群众上取得新成效。
按照这一思路，着力做好以下九个方面的工作：
一、深化党建基础工作，为企业转型跨越提供坚强保证
中组部把今年确定为“基层组织建设年”，我们要结合企业实际，扎扎实实抓好党建各项工作，全面提升党建工作科学化水平，充分发挥党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，推动企业转型跨越，引领职工激情创业。
一是开展“对党忠诚”教育活动，加强领导班子思想政治建设。要按照省委要求，以坚定信念、对党忠诚、服务群众、廉洁自律为重点，集中开展“对党忠诚”教育活动，明确活动的目标和任务，引导广大党员人人争做贡献，确保活动效果。通过矿处级干部培训大讲堂、在线党校学习平台、组织参观“太行精神”、“吕梁精神”、“右玉精神”教育基地等形式，教育各级领导班子坚持立党为公、执政为民，牢固树立正确的政绩观。要与上级党校、行政学院、知名院校建立联系，选派有潜力的后备干部进行重点培养，完善在线学习管理制度和学习情况通报制度，扩大“在线党校”的覆盖面，提高各级干部的理论水平和业务水平。
二是扎实开展创先争优活动，迎接党的十八大胜利召开。为使党委工作紧紧围绕中心工作，要将创先争优活动与安全宣传教育、党员示范岗、党员包保责任区创建相结合，开展“党员无违章、身边无事故”活动，党员违章要加重处罚，党员身边出现事故党员要受牵连。要集中选树一批先进典型，推出晋煤集团创先争优群英谱，重点选树各产业板块的十大典型，组成先进事迹报告团巡回演讲，弘扬先进，鼓舞士气，激励斗志。召开总结表彰大会，系统回顾总结创先争优活动，形成创先争优的长效机制。在十八大召开前后，要营造浓厚氛围，组织开展形式多样的活动，把十八大精神学习好、宣传好、贯彻好。并以“迎接十八大，创造新佳绩，为跨入世界500强建功立业”主题实践活动为统领，引导广大党员争做务实创新的模范、带头学习的模范、廉洁奉公的模范和敬业奉献的模范。
三是开展“基层组织建设年”活动，全面加强企业党建工作。要以党建“四五六八”为载体，充分挖掘和有效整合资源，组织实施“集成升级”行动，把基层党组织建设作为一个系统工程来抓。按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”要求，建设高素质基层党政带头人；实施党支部书记和党员队伍素质提升工程，突出基层党支部在思想政治、安全宣传教育，“三违”帮教等方面的作用，通过亮出党员牌子、建立党员示范岗，彰显党员在保安全、保稳定、促发展中的示范作用。不断强化“三室八有”阵地建设，健全八项基础工作，提高基层党组织整体水平。同时，要逐步推进资源整合包的党组织建设，加强与驻外公司党组织的沟通，研究解决组织工作的盲点、难点问题。
四是深化干部人事制度改革，加强干部队伍建设。要大力倡导一线优先、关键岗位优先、艰苦地方工作优先、适应转型跨越要求优先、具有特别强的潜质优先、业绩突出优先“六个优先”用人导向，健全公开监督机制，接受各级党组织和广大党员群众监督。修订完善集团公司干部管理条例，开展干部双向挂职锻炼，选派机关有潜力的干部到基层挂职、选派基层干部到机关挂职，培养复合型干部。在新建项目、资源整合矿井等不同岗位，继续开展竞争性选拔干部。强化干部考核结果运用，加大对年度工作目标完成情况的考核力度，充分发挥以考核促进发展、优化作风、推动落实的“风向标”作用。创新和落实人才政策，重点加强对三大序列中管理人才的政策支持，为引进高层次人才搭建平台。启动海外人才引进工程，对集团公司项目进行梳理，确立集团公司海外人才引进意向和项目，推动海外人才引进工作。
二、加强思想作风建设，为企业转型跨越凝聚强大合力
在当前机遇前所未有、挑战也前所未有的形势下，我们要实现转型跨越、进军世界500强，就必须以新的境界、新的视野、新的精神状态，凝聚内部力量，扩大交流合作，营造干事创业的浓厚氛围。
要进一步解放思想，拓宽发展视野。要以党的十七届六中全会精神、党的十八大精神、省第十次党代会精神为主要内容，以形势任务教育和学习型党组织建设为载体，深入开展理论学习活动。重点围绕集团公司今年确立的各项目标任务，集中党群部门骨干力量，组建宣讲团，广泛开展形势任务宣讲活动，把广大干部职工的思想统一到企业转型跨越发展的各项工作上来。各级领导班子要充分认清形势，提高思想境界，拓宽发展视野，通过各种载体，认真学习世界500强企业的理念、管理、文化和方法，找准差距，迎头赶上，坚决摒弃自以为是、自我满足、自我封闭的狭隘意识和不敢担当、缺乏闯劲、求稳守成的保守思想，以昂扬奋发的精神面貌应对新的机遇和挑战。
要进一步勤政廉政，彰显党员风采。主要是按照省委要求，扎实开展好为期半年的保持党的纯洁性教育活动。要将这项活动与对党忠诚教育、创先争优、基层组织建设年三项活动结合起来，通过学理论、学知识、学先进；查思想差距、查政治差距、查道德差距、查作风差距、查廉洁差距、查工作差距；改进观念、改进作风、改进工作、改进形象，做到在思想认识上有新提高，在作风建设上有新进步，在能力素质上有新增强，在转型跨越上有新贡献。
要进一步转变作风，推动任务落实。推进企业转型跨越发展，实现各项奋斗目标，关键看作风，核心在落实。各级领导干部和管理人员要切实增强居安思危、艰苦创业、不懈奋斗的忧患意识，时刻保持恪尽职守、精益求精、不断超越的工作态度，努力锤炼作风过硬、执行卓越、能拼善赢的管理团队，坚持打造心系企业、爱岗敬业、乐于奉献的职工队伍，不断形成风清、气正、劲足的浓厚氛围。要着力提高调查研究能力，真正深入基层抓执行、深入现场抓落实，多到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去，围绕制约企业发展的突出问题、事关改革发展稳定大局的重点问题和职工群众反映强烈的热点难点问题，形成高质量、实效性强的调查报告，提出高水平、切实可行的应对措施，为企业改革发展提供智力支持。机关部室要强化为基层服务、为群众服务的意识，在加强业务学习、提高执行力上下功夫，创造性地开展工作，不断提升工作效能和服务质量。
三、抓好安全宣传教育，为企业转型跨越夯实发展根基
安全工作只有起点，没有终点，任何时候都要从零开始，任何情况下都不能松懈。要始终把人的生命摆在高于一切的位置，把安全生产摆在先于一切的位置，真正把“生命高于一切，一切服从安全”的理念落实到位，把安全职责落实到位，把安全规程措施落实到位。
一要夯实基层基础，增强安全宣传教育工作实效性。按照集团公司是督导主体、基层单位是管理主体、区队（车间）是执行主体、班组是落实主体的工作思路，构建“分层管理，四级联动”工作机制，推动安全宣传教育向基层队组延伸。不断夯实“党员安全包保责任区”、“三违”人员帮教转化、班组建设等基层基础工作，建立完善考核机制，发挥好班组长、安检员、瓦检员、验收员、群监网员、青监岗员在安全生产上的重要作用，提高现场管理水平，增强安全宣传教育工作的实效性。
二要加大新闻媒体舆论引导力度，营造浓厚的安全生产氛围。各级新闻媒体要发挥好舆论监督职能，围绕安全生产法律法规以及集团公司重大安全决策的落实，突出对重大隐患及安全事故的曝光力度，狠抓不落实的事和不落实的人，推动安全执行力建设。广大政工人员要深入基层队组、职工队伍中间开展广泛调研，准确把握职工安全思想状况，进行正确引导。深入挖掘、培育、宣传各类安全典型，营造浓厚的安全生产氛围。
三要引深安全文化建设，提升安全精细化管理水平。以安全理念渗透深入化、岗位作业标准化、安全考核精细化为重点，组织开展形式新颖、寓教于乐、群众广泛参与的安全教育活动，扎实推进“双因素管理法”，不断引深安全文化建设，塑造“想安全、会安全、能安全”的本质安全型职工队伍，打造本质安全型矿井。对安全宣传教育形成的好做法进行巩固提升，并向非煤板块延伸。
四、加强反腐倡廉建设，为企业转型跨越提供纪律保障
企业要实现转型跨越发展，离不开一个风清气正的健康环境，靠的是全体干部的干净干事。各级党组织要加强领导干部警示教育，构建完善防控体系，使各级干部保持高尚情操，不碰违规底线，远离违纪违法红线。
一要加强监督检查，保证集团公司党政重大决策部署的贯彻落实。要紧紧围绕集团公司“十二五”规划和今年的目标任务，加强对各项工作落实情况的监督检查，特别是要加强对重点工程、重点项目推进情况的监督检查，确保集团公司重大决策部署的全面实施。加大巡视董监事工作力度，完善定期检查和专项督查机制，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，着力解决管理过程中“水流不到头”的现象，确保国有资产的安全和保值增值。
二要认真落实党风廉政建设责任制，加快惩防体系建设。要进一步增强各级领导班子的责任意识，细化责任分解，强化责任追究，确保党风廉政建设责任制得到全面落实。要充分发挥廉政教育基地作用，健全拒腐防变教育长效机制。不断深化“5321”工作思路和“干事干净”管理法，初步建成具有晋煤特色的惩防体系。进一步改进监督形式，拓宽监督渠道，增强监督合力，完善监督体系，推进权力运行公开化、程序化和规范化。
三要深入推进“干事干净”管理法，提高廉洁风险防控水平。要加强对《廉政准则》贯彻落实情况的监督检查，紧紧抓住“查、防、控”三个重要环节，从排查关键岗位廉洁风险入手，全面推行廉政风险防控和预警机制建设，重点围绕企业生产、经营、安全、预算、节能减排、增收节支、技术创新等工作进行立项监察，通过规范运作，堵塞漏洞，发现问题，督促改进，促进企业管理规范化、制度化。要拓宽查案渠道，注重从生产经营的关键部位和环节发现线索，严肃查处各类违纪违法案件。切实加强对煤焦领域、工程建设领域、“小金库”等重点领域、关键环节的监督检查，不断提高监管水平。
五、推进安全社区建设，为企业转型跨越增添发展助力
安全社区建设是集团公司发展成果普惠职工的民心工程，是广大家属关注的热点。各级党政领导要把安全社区建设放在重要议事日程，切实加强领导，明确责任，提供必要的人、财、物保障，积极推进，确保落实，不断提高职工家属的幸福指数。
一要加强组织领导，提高全员意识。我们要将安全社区建设纳入对部门、单位绩效考核体系，由集团公司考核评价委员会定期组织检查考核，形成齐抓共管的工作氛围和工作格局。要采取多种形式，扎实开展职工家属喜闻乐见的安全文化普及活动和竞赛活动，以“安全生产月”、安全文化“五进”等为载体，组织开展“三个一活动”，即组织一次安全社区建设知识竞赛，开展一次安全社区建设论文征集，举办一次以安全社区建设为主题的群众性文艺演出，通过丰富多彩的社区文化活动，宣传安全社区创建工作，帮助职工家属养成安全习惯，推动安全社区建设深入开展。
二要加大安全投入，强化工作基础。要建立安全社区专项台帐，形成专项安全调查分析报告，采取相应的管理控制手段，做到超前预防、限期整改、及时解决。进一步建立健全事故伤害监测网络，完善伤害监测流程，积极开展疾病预防与健康促进工作。加大安全投入，改进基础设施，改善生产生活环境，确保安全促进项目的针对性和实效性。
三要加强应急预案演练，强化档案资料管理。要以集团公司地面现场管理为抓手，定期开展地面生产生活系统安全大检查，进行危险源辨识及隐患排查，加强冬季“四供”、雨季“三防”及各类群体性事件的防范演练，提高安全保障能力。按照相关程序和要求，建立规范齐全的安全社区建设档案，做好评审验收的各项准备工作。加强部门单位之间、基层社区之间的交流沟通、协作配合，确保工作持续改进。
六、加强宣传思想工作，为企业转型跨越提供有力支撑
宣传思想和文化建设是企业的软实力，是促进企业大发展、大跨越、大繁荣的重要支撑，我们必须站在全局和战略的高度，推动宣传思想和文化建设向更高层次进步，增强企业凝聚力。
一是构建大新闻宣传格局，提升舆论宣传的影响力。要根据企业发展形势的要求，举办新闻发言人培训班、网络培训班，提升新闻宣传队伍的素质，将新闻发言人制度进一步往基层延伸，部门的新闻发言人要落实到人头，增强新闻宣传的主导性、主动性和影响力。加强对基层单位自办刊物、报纸等媒体资源的管理，健全企业内部媒体宣传的申请和审核备案制度，正确引导企业舆论。抓好舆情研判和突发事件新闻宣传应对工作，增强与外部媒体沟通协调能力，牢牢掌握舆论主动权。
二是深化“五位一体”工作法，提高思想政治工作水平。要围绕企业改革发展中出现的新情况新问题，扎实推行五位一体工作法，做好日常思想政治工作，积极探索互联网上职工思想动态信息的收集、分析、处理与反馈途径，增强思想政治工作的时效性。结合集团公司“再造两个新晋煤”、“进军世界500强”的奋斗目标，对思想政治工作的重点难点进行立项研究，推出一批高质量的课题研究成果。
三是高举文化兴企旗帜，开创企业文化建设新格局。要在继承发扬、总结提炼的基础上，形成集团公司企业文化建设纲要，继续推进分项文化建设，促进母子文化融合。针对产业扩张迅速、人员构成多元、地域分布较广的特点，持续不断地将集团公司倡导的文化理念贯穿到各子分公司，渗透到各个行业，融入到在岗人员，让企业精神得到广泛践行和发扬。要以品牌建设为核心，力争在企业文化、集团管控、盈利模式等方面打造出独具特色的品牌亮点，实现以品牌提升形象、以品牌赢得信誉、以品牌创造效益。
七、引深精神文明创建，为企业转型跨越营造和谐氛围
增强企业道德力量，提高企业文明程度，是我们一以贯之的治企理念，必须坚持不懈，持之以恒，作为基础工程来抓，形成长效工作机制。
要努力提高职工公民道德素养。充分利用各种文化阵地，广泛开展职工群众喜闻乐见的文体活动，更好地满足职工群众多方面、多层次、多样性的精神文化需求，陶冶情操，以文化人。坚持思想道德教育全方位覆盖，创新青年职工思想教育途径，激励青年职工奋发向上。关心离退休职工精神文化生活，以文体骨干为师资主体，办好老年大学，使老同志老有所乐、老有所为。认真做好“感动晋煤”人物评选工作，培育文明新风，促进矿区和谐。深入推进科技文化进工区、进社区，倡导崇尚科学、健康文明的生活方式，形成尊老爱幼、扶贫济困的社会风尚。在重大节日和庆典活动期间，紧跟形势，突出主题，积极开展各种形式的爱国主义教育，切实增强职工家属爱国爱企的凝聚力。
要不断提升企业文明程度。继续深化文明和谐单位、文明和谐社区创建活动，进一步把文明创建活动延伸到井下，进入到家庭，渗透到个人，形成共建主体多元化、共建内容系列化、共建形式多样化的良好格局。以文明塑企、诚信立企为建设方向，通过能博会等大型会展，强化集团公司品牌形象的宣传，提高企业的外部影响力和公众认知度。切实履行企业社会责任，做好沁县、陵川等地的扶贫帮建各项任务，促进企地和谐共赢。
八、强化综治维稳工作，为企业转型跨越创造良好环境
今年党的十八大要召开，对于稳定工作来讲是一个重要敏感时期，同时，企业的转型跨越发展全面进入攻坚阶段，也需要一个安定团结的内部环境作保证。我们必须以高度的政治责任感，充分发挥各级党群组织的职能作用，严格落实综治“六大机制”，畅通职工诉求渠道，维护好企业改革发展稳定的大局。
一要强化维稳职能，维护企业政治稳定。充分整合思想政治工作信息员、综治信息员、信访信息员、党风廉政预警信息员四支队伍的力量，加强培训管理，明确工作职责，建立起时效性强、反馈迅速的集团公司、子分公司、科队三级信息网络。对辖区内的监管对象、肇事肇祸精神病人等重点人员、要逐一明确责任单位和责任人员，做到底数清、情况明、管得住，确保实现“零漏管”、“零失控”、“零滋事”。要全面落实民爆物品、剧毒危化品、放射性物品的安全管理措施，严防各类危险物品安全事故发生。
二要强化打击防范，稳固矿区治安局势。要从解决职工群众最关心、反映最强烈的问题入手，组织开展好各项治理整顿。以 “分色预警”、“零发案小区”、“安全社区”创建活动为载体，进一步拓展视频监控系统的应用范围，推进治安动态视频监控建设。严格落实“六定一包”巡逻防范机制，确保辖区治安巡防全天候、无空挡。积极开展无案社区和无毒社区建设，推动矿区治安秩序良性发展。严格消防监督管理，深入开展交通安全秩序整顿，营造良好的消防、交通安全环境。
三要强化信访工作，营造依法有序的和谐环境。要带着感情去做群众信访工作，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则，明确首办职责、首办时限，认真受理群众反映的信访问题。要畅通信息收集渠道，通过干部下访、领导约访等形式，引导群众更多地以书信、电话、传真、短信、电子邮件等形式表达诉求，减少群众信访成本，提高工作效率。要建立信访接待大厅，完善群众来访接待方案，规范运作程序，健全定期听取和研究信访工作制度和督办制度，完善信访听证、律师参与、信访代理等制度，开展信访积案排查活动，对排查出的问题集中时间、集中力量进行解决，确保十八大等重要敏感时期不发生进京赴并上访事件。
四要推进社会管理创新。加强暂住人口、出租房屋管理，建立健全暂住人口服务管理体制，严格落实出租人治安、安全责任制，实现暂住人口与常住人口同服务、同管理。全力开展社会矛盾预防化解，发动广大公安保卫人员主动进社区、进单位、进家庭，及时发现新情况、新问题，超前谋划，提前介入，力求把矛盾纠纷解决在内部，解决在基层，解决在萌芽状态。加强对矿区内部校园安全工作的指导检查，维护好校园治安秩序。推进互联网“虚拟社会”管理，建立网上勤务管理体系，对网上各类有害信息要及时采取有效措施，积极妥善处理。
九、激发群众组织活力，为企业转型跨越发挥积极作用
工会组织要继续深化“五型”工会创建，以开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动为主线，以开展“机制完善年”工作为重点，以推动“八大工程”为措施，加强群监、协管和井口安全工作站的基础工作，强化班组建设，提高群安工作实效。落实“两个普遍”，推进劳动关系和谐企业创建。有效运行“861”帮扶工作长效机制，加强维权帮扶，实现帮扶工作全覆盖、常态化、长效化。开展好“藏书、读书、用书”活动，充分发挥工会“大学校”作用，建设先进企业文化、职工文化。完善“数字工会”运用和管理，不断提高工会信息化水平。
团青组织要不断巩固“六为”团组织创建成果，开展“学团史、知团情、跟党走”主题教育系列活动，激发团员青年投身企业发展的热情。加大青年安全示范岗创建力度，为企业安全生产献计出力；举办晋煤青年人才论坛，完善青年育才、聚才、荐才机制，教育团青通过“三大序列”模式成长成才。建立集团公司青年志愿者协会，引导团员青年参与和谐企业创建。
同时，我们要把改善民生作为构建和谐企业的切入点、党建工作的着力点、改革发展的落脚点，倾听群众呼声，关心群众疾苦，统筹协调，加快推进改善住房、增加收入、医疗互助、帮扶救助等民生工程建设，切实把发展成果和企业关怀送到职工家属手中。
同志们，推进企业转型跨越正当其时，进军世界500强时不我待。我们要切实增强政治意识、大局意识和创新意识，努力营造崇尚实干、恪尽职守、甘于奉献的工作氛围，紧紧围绕集团公司今年各项目标任务，激情创业，奋力超越，以优异的作风和出色的业绩，向世界500强进军，向党的十八大献礼！
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