困境与选择：新疆体育非营利组织市场化运行机制研究

困境与选择：新疆体育非营利组织市场化运行机制研究

全球化时代的资源竞争促使世界各国的非营利组织积极寻求市场化的筹资渠道,以维持组织运作和社会使命的达成。大量实践证明,非营利组织的市场化运作有助于实现组织财政平衡,促使组织达成使命,从而更好地为公共利益服务。体育非营利组织市场化运作是我国体育非营利组织发展的趋势,是我国体育公共服务市场化的客观需要,也是我国体育非营利组织发展的现实需求。目前国内对体育非营利组织市场化运作的研究成果屈指可数,本研究以新疆体育非营利组织为背景,采用质性研究法、文献资料法、田野调查法、问卷调查法、访谈法、数理统计法等方法,对体育非营利组织的市场化运行机制进行较为深入的探究,主要研究结论如下：(1)对新疆体育非营利组织进行调查与分析后认为：新疆体育非营利组织管办一体应分离,日常指导需加强；组织经费难筹措,市场运作需融入；活动内容缺特色,地方人文需融入；志愿培训需改进,组织交流不可少；规模数量尚不足,优惠鼓励政策需落实。

(2)新疆体育非营利组织采用市场化运作具有必要性和可行性。体育非营利体育组织市场化运行机制是指影响体育非营利组织采用市场化手段进行运作的各因素的结构、功能及其相互关系,以及这些因素产生影响、发挥功能的作用过程和作用原理及其运行方式。新疆体育非营利组织市场化运行机制主要由市场化运行基本模式、税收优惠政策激励因素、志愿者队伍建设机制、微营销模式、绩效管理机制构成。(3)新疆体育非营利组织市场化运作可采用组织内部的企业化管理,可实施低于市场价格的服务收费,可参与政府购买体育公共服务、与企业进行合作与竞争,可开展基于组织宗旨的营利行为。

(4)我国迫切需要制定一部相对统一的法律,专门规范非营利组织的税收制度,明确税收优惠主体和监管机构；增加非营利组织税收优惠种类,提高企业捐赠税收优惠比例,允许对实物捐赠抵扣,增加个人捐赠的税收激励政策；在税收优惠上应区分公益性和互益性非营利组织,按公益范围,前者应享受比后者更多的税收优惠；同时,应该允许体育非营利组织进行营利性活动,但税收应视其行为性质而优惠,与组织目的相关的经营收入享受所得税及增值税等税收优惠,与组织目的无关的经营收入则应按其用于组织公益活动的投入比例享受税收优惠；为保障公开和透明,应采用政府监督、社会监督、行业自律相结合的方式对非营利组织的经营活动进行监督。(5)新疆体育非营利组织存在缺乏营销理念、营销能力不足、营销资金不足的现实问题,采用微营销模式具有可行性和实效性。新疆体育非营利组织微营销模式由微博营销与微信营销配合完成,微博营销主推品牌,微信营销主推活动、与服务群体直接交流。(6)新疆体育非营利组织的志愿者主要来源于公益社会体育指导员。

针对新疆体育非营利组织志愿者的培养和管理现状,借鉴发达国家的经验,构建新疆体育非营利组织志愿者培养模式。该模式采用在政府的资助和指导下,由新疆拥有体育专业的高校和体育非营利组织两条路径共同培养。新疆体育非营利志愿者的管理包括志愿者的需求评估与招募计划设计、志愿者招募营销计划、志愿者招募、志愿者的面谈与筛选、志愿者的培训、志愿者的督导与激励、志愿者的绩效评估。(7)新疆体育非营利组织可采用平衡记分卡绩效管理系统,组织绩效评估指标体系分为4大层面、10项关键驱动因素及32个行动指标。

采用此评估系统可反映组织之间的绩效差异,也可清楚了解绩效不足的原因。采用新疆体育非营利组织绩效评估量表,对三个运行较好的新疆体育非营利组织进行评估,结论为新疆体育非营利组织有市场化运行的趋势和愿望,但财务制度不健全、筹资能力不足、组织自我成长培养不足、内部管理松散是导致组织不能持续运行的影响因素。

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