教师队伍数量不足

　　　教师队伍数量不足，结构不合理。一是缺编严重。职业学校由于专业和实习的需要，应当编配比普通学校更多的教师，而实际上教师编制比普通学校少。这几年，职业学校招生规模不断扩大，但许多地方教师编制没有增加。二是教师队伍结构不合理。职业学校教师主要从师范院校等普通高校招录，缺乏企业工作经验和专业技能，既是教师又是工程师的“双师型”教师更是严重缺乏。三是职业学校教师职称评定和收入分配没有单独的序列，往往是按普通学校的规定和标准执行，没有反映出职业教育特点，限制了企业和科研单位的工程技术人员、高技能人才进入职业学校教师队伍。

建立校企合作的保障制度。应建立和完善行业企业主动参与职业教育的激励和保障机制，引导行业企业举办职业学校，在职业学校培养目标制定、专业设置、课程改革、学生实习、实训基地建设、教师培养等方面发挥作用。国家应出台校企合作的奖励政策，企业接收教师、学生实习或为学校提供实训设备，就应享受税收减免、政府补贴、授予荣誉等优惠政策。

制定职业教育教师编制标准，加强配备专业和实习指导教师。要建立与职业教育相适应的教师管理、培养、培训体系。制定职业学校教师编制标准和资格标准。专业课教师应有企业工作经历。拓宽职业学校面向社会招聘专业技术人才担任专业教师的渠道。完善职业院校教师定期到企业实践制度。

第一， 改革四个模式。一是改革职业学校办学模式，要推动教产合作、校企一体化办学，实现职业教育办学的规模化、集团化和园区化，促进优势互补、资源共享、合作共赢。二是改革职业教育培养模式，要根据职业活动的内容、环境和过程来研究职业教育的培养模式。职业教育的人才培养要切实落实工学交替、顶岗实习的环境。要用多种方式实现顶岗实习，如设岗见习、找岗实习、顶岗实习、创岗见习等等。三是改革职业教育教学模式，改变一支粉笔、一本教材、一块黑板的传统教学方式，普遍推行仿真实训教学和模拟教学、项目教学、案例教学、技能打包教学等适合职业教育的教学方法。四是改革职业教育评价模式，以能力水平和贡献大小为依据，构建学校、行业、企业和其他社会组织等多方参与的职业教育评价模式。

第二，创新六个关键环节。一是创新教学环境，构建具有鲜明职业教育特色的校园环境、实训环境和教室环境。要把工业文化融入校园文化。重点建设科学合理、先进实用、设施配套的现代化“技能教室”（或实操教室）。二是创新专业设置，根据人才市场需求、企业用人需要和国家颁布的职业岗位，建立专业设置的动态机制,重点建设面向现代农牧业、先进制造业特别是装备制造业、现代服务业、新兴产业的精品专业,加强贴近区域产业，尤其是民族文化艺术、民间工艺等领域的特色专业建设。三是创新教材应用，依照国家教学计划，教材内容对接职业岗位标准。针对岗位技能要求的变化，在现有教材基础上开发补充性、更新性和延伸性的教辅资料，依托企业研发适应新兴产业、新职业和新岗位的校本教材。四是创新教学方式，推进讨论式、探究式、协作式和自主学习，强化实践教学方式的工作过程导向。构建网络学习平台，提高教育教学信息化水平，建立项目库、案例库、技能库，增强教学环境和过程的实操性。五是创新队伍建设，改革教师评聘机制和考核标准，研究制定聘用兼职教师的相关政策，落实教师在职进修和企业实践制度，加强专业带头人和骨干教师培养，提高教师队伍整体教学水平。六是创新管理制度，建立多方参与的理事会、董事会或咨询委员会等决策机制，建立行业、企业和社会组织参与的学校教学指导委员会和教育教学质量监测机构。加强学校各项基础制度建设，改革人事分配制度，形成吸引人才、稳定队伍的激励机制。

第三，创新工作新机制。一是要以职业教育部门联席会议为理顺体制关系的载体，建立各级政府职责明确、各部门密切配合、社会各方共同参与的职业教育新体制；二是要以经常性对话协商机制为载体，建立教育部门与行业企业教产合作新机制；三是以职业教育改革发展咨询委员会和教学改革创新指导委员会为载体，建立保障职业教育科学决策新机制；四是以加强重大课题科研为载体，建立企业家、教育工作者、各领域专家共同参与和推进改革创新的新机制；五是以学校与企业一体化建设为载体，建立和完善校企合作新机制。第四，努力取得三项成果。一是使学生具备两种能力，即就业创业能力和继续学习能力。二是使学生获得两个证书，即学历毕业证书和职业资格证书。三是使学校做出两大贡献，即为国家产业发展做出贡献，为改善民生做出贡献。

全面落实中等职业教育改革创新的新举措

1．建立健全职业教育基础制度。随着近些年的快速发展，职业教育从宏观管理到学校内部管理体制，从人才培养模式到人才培养的内外部环境都发生了深刻变化，职业教育的管理面临着新的挑战。当前，要以修订《职业教育法》和制订《国家中长期教育改革和发展规划纲要》为契机，加快完善职业教育的法律法规和各项制度建设。要制订中等职业学校设置和评估标准，健全学校内部管理制度，推进学校设置、招生、学籍、教学、教师、资助、免费、就业、评估、财务和资产等各个环节管理的规范化、现代化。明年是中等职业教育制度建设年，要集中力量解决制度方面的问题，包括国家层面的制度和国家指导下的学校制度。

2．建立职业教育经费保障机制。建立政府财政投入为主，多渠道筹措的职业教育经费保障机制。加大公共财政投入，逐年提高各级财政用于职业教育的比例，提高预算内职业教育经费占教育总经费的比例。一是增加各级财政职教专项经费。二是制定和实施职业学校生均公用经费、校舍建设和维修以及设备配置标准。三是落实城市教育费附加按规定比例用于职业教育的政策，并通过政府和市场两种方式拓宽职业教育经费来源渠道。四是推动省市两级政府优化各类职业教育资源配置，提高财政和社会投入效益。五是政策引导和鼓励行业企业、社会团体和公民个人举办职业教育和捐资助学。六是从法律上界定和强化政府、行业、企业以及社会各界举办职业教育责任和义务。

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