关于加强财政惠民补贴资金“一卡（折）通”兑付管理的实施方案（最新）

关于加强财政惠民补贴资金“一卡（折）通”兑付管理的实施方案（最新）

为了认真贯彻落实好国家惠民政策，切实加强财政惠民补贴资金（以下简称惠民补贴资金）管理，统一资金发放渠道，提高工作效率和资金发放透明度，构建一条快捷、便利、安全、及时的惠民补贴资金发放“阳光通道”，根据《XX省财政厅关于惠民补贴资金“一卡（折）通”兑付方式改革试点实施方案的通知》（XX财农〔XX〕44号）和XX林市财政局等7部门《关于印发开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理实施方案的通知》（XX政财发〔XX〕17号）文件精神，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想：以党的十九大精神和XX新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展理念，全面落实国家惠民政策，切实加强惠民补贴资金的监督管理，统一资金发放渠道，建立科学规范的惠民补贴资金发放机制和监管机制，为人民群众提供更加便捷高效透明优质的服务，不断增强人民群众的获得感和幸福感。

（二）基本原则

1.权责不变、分工协作。惠民补贴资金的管理和发放，遵循“补贴政策不变、资金分配权限不变、原有资金管理模式不变、部门监督管理权限不变”的原则，各相关职能部门密切配合，各司其职。

2.规范透明、方便高效。严格操作规程和公开公示制度，建立科学合理的管理机制，规范快捷的发放机制和严明有效的监督机制，做到惠民补贴资金管理和发放公开公正、手续简便、及时高效。

3.集中统一、一卡发放。统一惠民补贴资金发放渠道，集中管理、一卡（折）发放，做到覆盖城乡、全程监督、动态管理。

二、主要内容

（一）实行“一卡通”统一兑付方式。是指将各级政府安排的、各部门分散管理的、以各种形式发放给城乡居民的各项惠民补贴资金，由县财政部门按照业务主管部门审核批复的分户补贴清册（以下简称补贴清册），依托“惠民补贴资金‘一卡通’兑付系统”（以下简称“一卡通”兑付系统），通过代理金融机构直接划转到城乡居民补贴对象个人特定补贴卡的兑付方式。

（二）实行“以户管理、以人发放”。生产性补贴以“一户一卡（折）一号”对户主发放为主，生活性补贴以“一人一卡（折）一号”发放到个人。为了便于统一管理，每个补贴对象只设定一个编码，开办一个储蓄卡（折）。对于无民事行为能力的补贴对象，由其监护人按有关法律、法规规定申请开立补贴资金账户。

（三）纳入“一卡通”发放的资金范围。凡财政预算安排，直接支付给城乡居民个人的、以现金形式发放的所有生产类、生活类、保障类、补偿类资金，原则上全部纳入 “一卡通”发放范围（不包括社会保障卡发放的项目）。

其他新增需通过“一卡通”发放到补贴对象的惠民补贴资金项目。

因政策等原因补贴项目发生变化的，随时予以调整。

（四）设立“惠民补贴资金发放专户”。按照“一卡通”兑付系统的管理和方便群众、快捷高效的要求，县财政部门在县农商银行设立“惠民补贴资金发放专户”，实行惠民补贴资金 “专户专账专人管理”，并根据各种补贴项目设立明细账簿，核算各项惠民补贴资金的发放情况。

（五）设立惠民补贴资金发放公开公示栏。在县政府门户网站设立“一卡通”发放公开专栏，将“一卡通”发放所涉及的政策规定、补贴项目种类、补贴标准、部门批复等基本信息向社会公布，营造良好舆论范围。在镇（街道办）、村组（社区）公众固定场所，采取公示栏或公示墙的形式，设立“惠民补贴资金‘一卡通’发放公示栏”，告知每项补贴资金发放的政策、对象、标准、金额、时间等信息，便于群众知晓政策、领取补贴资金和开展监督。

（六）逐步建立“便民取款点”。鼓励县农商银行建立并逐步规范覆盖城乡的“便民取款点”，方便群众取款和查询。

三、工作流程

建立以县财政部门为主导，各镇（街道办）、各业务主管部门和县农商银行（以下统称各级各部门）密切配合的惠民补贴资金发放机制。通过“一卡通”兑付系统，实现横向联网、纵向贯通、全程实时动态监控。“一卡通”发放原则上按以下程序进行，具体详见附件2：《“一卡通”兑付流程图》。

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/68dc1f82a4e9856a561252d380eb6294dc8822d9.html