中美棉花补贴对比分析一、美国棉花补贴方式分析 根据现行2002年农业法案，美国政府对棉花的补贴总体包括三部分：生产补贴、销售补贴、贸易补贴即出口补贴Step 2。 (一)生产补贴 美国棉花生产补贴包括直接补贴(Direct payments)和反危机补贴(Counter-cyclical payments)，以农民为补贴对象的棉花种植补贴。 1.直接补贴＝补贴率×补贴面积×补贴单产(补贴面积＝基础种植面积×85%) 美国棉花种植者与美国政府签署年度种植协议，并在协议中明确自己的基础种植面积(即1998—2001年的平均种植面积)及补贴单产。基础种植面积及补贴单产得到政府认可后即可申请补贴。美国现行2002年农业法规定，直接补贴的补贴率为6.67美分/磅。较1966年农业法案提高了1.13美分/磅。 2.反危机补贴＝目标价格－有效价格 反危机补贴是在有效价格低于目标价格时启动的一种生产保护性补贴，目标价格为72.40美分/磅，是美国现行2002年农业法规定的最低保护价格。有效价格指直接补贴率与该年度美国国内平均价格或陆地棉CCC贷款基准价格中的较高者之和。 有效价格(Effective price)由以下两个部分组成：一是直接补贴率(payments rate)；二是当年度12个月里全国棉花价格农场价格的平均值(national average farm price)和国家对贷款补贴率(national loan rate)中的较高者。根据以上介绍，反危机性补贴=72.4美分/磅-[6.67美分/磅+(12个月全国棉花农场价格的平均价或棉花贷款补贴率中较高者)。美国农业部在市场年度内分批支付反危机补贴。第一次支付时间为新棉收获期，即10月份，额度不超过补贴总额的35%；第二次支付在次年2月份之后，额度不超过补贴总额的70%，但不得少于第一次的支付额度。 (二)销售补贴 美国棉花销售性补贴指棉花种植者获得的贷款补足补贴，主要指市场援助补贴(marketing assistance loans)。保证参加美国农业部农产品计划的棉花种植者进行正常的棉花生产，美国政府通过农产品信贷公司为他们提供抵押性无追索权贷款，简称CCC贷款。棉花种植者可以用尚未收获的棉花作为抵押，从信贷公司取得一笔贷款。CCC贷款的申请截止到每年的5月31日，期限为9个月。如果世界调整价格高于CCC贷款基准价格(陆地棉基准价格为52美分/磅，SLM 1-16，马克隆值为3.5-
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