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“双随机一公开”实施方案(最新)
“双随机一公开”实施方案(最新)
发布时间:2020-12-03 来源:
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“双随机一公开”实施方案
根据《关于印发
X
市推广随机抽查机制规范事中事后监管工作的
通
知》(
X
府办〔
X
〕
7
号)和《
X
县推广随机抽查规范事中事后监管
实施
方案》(
X
府办函〔
X
〕
107
号)要求,进一步加强和规范事中事
后监
管,现结合我局实际,制定本实施方案。
一、
目
标要求
坚持依法监管严格执行有关法律法规,
规范事中事后监管,落实
监管责任,确保“双随机一公开”依法有序进行,推进随机抽查制度
化、规范化
;
坚持公正高效,切实做到严格规范公正文明执法,提升
监
管效能,减轻市场主体负担,优化市场环境
;
坚持公开透明,实施
随机
抽查事项公开、程序公开、结果公开,实行“阳光执法”,保障
市场主
体权利平等、机会平等、规则平等
;
坚持协同推进,在事中事
后监管领
域建立健全随机抽查机制,
强化市场主体的自觉、自律和社
会监督,
营造公平竞争的发展环境。
二、
主
要原则
(一)
坚持合法合理监管。
严格执行有关法律法规规章,落实监管责任,确保事中事后监管
有
序进行,推进随机抽查制度化、规范化。
(二)
坚持公正高效。
严格按照执法程序,依法保障监管主体的合法权利,切实做到严
格
规范文明执法,提升监管效能,减轻市场主体负担,优化社会治理
环
境。
(三)坚持公开透明。
实施随机抽查事项公开、随机抽查制度公开、随机抽查过程公开、
随机抽查结果公开,保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。
三、主要任务
一是制定随机抽查事项清单。
严格按照法律法规规章确定的职权范围,制定随机抽查事项清
单,
明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等。随机抽查事
项清单
根据法律法规规章修订情况和工作实际进行动态调整,
及时向
社会公布
;
对法律法规规章规定的检查事项,要大力推广随机抽查,
不
断提高随机抽查在检查工作中的比重
;
凡是法律法规规章没有规定
的,
一律不得擅自开展检查。
二是建立随机检查对象名录库。
将法律、法规、规章规定需要监管的检查对象全部纳入,确保不
遗
漏;法律、法规、规章规定不在检查范围内的检查对象和检查事项,
一
律不列入,确保不越位。
三是建立执法检查人员名录库。
执法检查人员名录库按照人员擅长的检查行业、领域等进行分
类,
录入职务、业绩等基本信息
;
规范名录库人员的推荐、审核程序,
确保
执法检查人员业务熟练,能有效履行检查职责。
四
.
主要措施
一是建立健全“双随机”工作机制。
建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽
查
机制,严格限制监管部门自由裁量权
;
建立健全市场主体和执法检
查人
员名录库,通过摇号或定向等方式,从抽查事项对应的市场主体
名录库
和执法检查人员名录库中分别随机抽取市场主体和执法检查
人员进行匹
配,随机匹配应限于辖区范围内。
二是规范“双随机”抽查程序。
检查对象名单和执法检查人员名单的抽取按照公开、
公正抽查的
原则,采取摇号方式,在住建局纪委监督下,由工作人员从检查对象
名
录库和执法检查人员名录库中一次性随机抽取产生
;
书面记录抽查
过
程,并经现场参加人员签字后存档,同时接受社会监督
;
检查对象
名单
和执法检查人员名单确定后,进行监督检查。
三是抽查比例和频率。
对于法律法规规章有规定的,按规定实施;法律法规规章没有规
定
的,随机抽查比例原则上不低于辖区内市场主体的
5%
抽查频次
原则上每年不少于
2
次。各单位可根据抽查主体数量和抽查事项繁杂
程
度,作适当调整;对涉及安全和民生的重点监管领域,以及投诉举
报
多、有失信行为、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况
的市
场主体,要加大随机抽查力度。
五、有关要求
(一)加强组织领导。
双随机领导小组要加强随机抽查监管的统筹协调,建立健全相应
工
作机制,充实并合理调配一线执法检查力量,加强各股室协同配合
要严
格责任落实,大力推广建立双随机抽查机制,公平、有效、透明
地进行
事中事后监管,切实履行法定监管职责,对监管工作中失职渎
职的,依
法依规严肃处理。
(二)强化宣传督查和公开。
“双随机一公开” “领导小组要加强宣传力度,对执法人员的培
训,转变执法理念,并加大对随机抽查工作的指导和监督,并将抽查
结
果及是向社会公布;住建局纪委要牵头,将“双随机一公开”抽查
工作
纳入年度重点督查任务和绩效考核内容进行督促检查,加强通
报,督促
整改,务求实效,并对随机抽查工作中失职渎职或消极不作
为的单位和
人员,予以效能问责和责任追究。
本文来源:
https://www.2haoxitong.net/k/doc/6476bf955a0216fc700abb68a98271fe900eaff6.html
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