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论我国法院调解制度的改革和完善
论我国法院调解制度的改革和完善
发布时间:2023-03-14 20:13:40 来源:
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论我国法院调解制度的改革与完善
内容提要:
作为民事诉讼的一项基本原则,
法院调解制度是我国诉讼制度的重要
组成部分,
在我国解纷机制中占据着重要的地位。
但这一具有“东方经验”美誉
的制度,在我国现阶段却受到了众多质疑,有待全面改革和构建。因此,本文借
鉴其他国家和地区经验,
分析我国调解制度的存在问题,
并就如何对其进行制度
改革与完善提出相应的建议。
关键词
:
法院调解制度
问题
改革完善
一、我国法院调解制度的特点
法院调解,
亦称诉讼调解,
是指在民事诉讼中,
双方当事人在审判人员的主持
下,自愿就民事权益的争议,平等地进行协商,达成协议,解决纠纷所进行的活
动。
(一)法院调解的基本模式
根据调解和审判间的关系的不同,各国的法院调解制度大体上可分为以下
3
种模式:
(
1
)调审结合式。即法院调解与审判没有分开,没有专门独立的调解程序,调
审互相结合、交互运行。德国、法国和我国均采用此种模式。
(
2
)调审分立式。即单独设立调解程序,同审判程序并立,一般将调解作为审
判的前置程序。调解成立,调解协议书具有类似判决的法律效力;调解不成立,
则转入诉讼程序,进行审判。日本、丹麦、中国台湾省的法院调解均属于这种模
式。
(
3
)调审分离,审前调解。即将调解程序从审判程序中分离,作为处理民事纠
纷的另一种方式。放在审判之前进行,代表国家为美国。
(二)我国法院调解的特点
1
我国法院调解制度,是从抗日根据地时期的司法工作沿袭而来。历经了六十
多年的不断发展和完善,
具有浓郁的中国特色。
但由于我国曾经长期实行计划经
济制度以及对法治的相对忽视,
法院调解制度也不可避免地打上了计划经济的烙
印,具有强烈的职权主义特点。
从本质上来看,我国法院调解采取的是调审结合模式,但在具体操作上却与
其他实行调审结合模式的国家有诸多的不同。
我国的法院调解制度是当事人行使
处分权和人民法院行使审判权相结合的产物。当事人就争议的实体权利和义务,
在审判人员的主持下进行协商,
达成协议则结束诉讼;
未达成协议则进行下一诉
讼程序,这种调审紧密结合、交互进行的方式在计划经济时代曾起到积极作用,
但随着我国经济、社会的不断发展,已经越来越显示出了它的滞后性。
二、我国法院调解制度存在的问题
(
一
调解必须在“事实清楚、分清是非”的基础上进行
《民事诉讼法》第
85
条规定:
“人民法院审理民事案件,根据当事人自愿的
原则,在事实清楚、分清是非的基础上进行调解。”因此,在事实未查清楚的情
况下,
即使当事人之间已经达成了调解协议也不能结案。
笔者认为该原则值得商
榷:
首先,
它混淆了调解和判决的界限。
调解的含义本身就包括对某些界限不清
的事实、责任含糊不究,互谅互让,以达到既解决纠纷又不伤和气的目的。查清
事实、分清是非是判决的前提条件,调解和判决二者手段不同、程序不同、当事
人行使处分权的范围不同,
其前提条件也应有所区别。
其次,
不利于提高办案效
率,
减少诉讼成本。
当事人接受调解的目的就是为了缩短诉讼时间,
减少诉讼成
本,而如果调解必须在“事实清楚、分清是非”的基础上进行的话,则当事人被
迫继续举证,法院被迫继续组织质证、认证,从而增加了当事人的诉讼成本、占
用有限的司法资源。
最后,
它与民事诉讼法其它规定相矛盾,
违反了民事权利合
法自由处分(私法自治)原则。《民事诉讼法》第
13
条规定:“当事人有权在
法律规定的范围内处分自己的民事权利和诉讼权利。
”
它肯定了当事人在一定条
件下,可以放弃自己的民事权利。而在没有查清事实、分清是非的情况下,当事
人即达成调解协议,
正是当事人行使自己处分权的一种表现。
因此,
法院强令当
2
本文来源:
https://www.2haoxitong.net/k/doc/639a0a46be1e650e52ea999b.html
《论我国法院调解制度的改革和完善.doc》
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