创新探索网络舆情的“源头治理”

创新探索网络舆情的“源头治理”

创新探索网络舆情的“源头治理”

背景

当前，网络舆情迅猛发展，政府在网络舆情管理和应对方面存在着手段单一、方法简单、重指标、轻治本、重事后处理、轻源头预防，不重视工作保障，不重视舆论的预防与引导，错误地认为网络媒体像传统媒体一样完全可控，幻想通过封堵、删帖等传统手段应对网络舆情。沈丘县树立“源头治理”的舆情管控理念，着力抓好网络舆情管控工作的制度保障，创新工作机制，做好事前的舆情预防、研判、引导，实现由被动应对向主动预防的转变。通过创新举措，营造出了积极健康的网络舆论生态。

主要创新举措

一、制度保障

#.建立舆情共享制度。网管办根据每日的网络巡查记录编写《网络敏感信息周报》，在报送宣传部主管领导的同时分送到各有关业务部门，供各有关业务部门在日常管理工作中参考。同时，网管办在日常网络巡查中发现新出现的热点敏感问题时，及时将舆情信息通报给责任单位，提请责任单位及时处理。

#.建立集中研判制度。日常工作中定期招开舆情研判联席会议，对近期沈丘发生的网络舆情案件进行会商研判，针对特殊时期或重大公共事件，由政府信息公开部门、宣传部组织当事单位、主管部门和相关单位会商研判，对事件的性质、舆情走势、可能出现的风险等进行及时准确的评估，提出网上网下的预防处置方案，按程序报审后进行处置。并按照各单位职能细化责任和分工。

#.建立监督问责制度。在应对舆情的时候，经常出现多个单位职权交叉的问题，也因此会造成多个单位相互推诿“踢皮球”的现象。为了杜绝这种现象的发生，建立舆情应对管理监督问责制度，明确划分各单位的责权，其次对于职权交叉的问题，确立第一责任单位，一旦发生职权交叉的负面舆情由第一责任单位牵头，其他责任单位协助配合处理。对于网络舆情管理应对不到位，造成严重后果的，追求第一责任单位主要领导责任。

二、创新网络舆论引导机制

#.推动新媒体发展，增强网络舆论引导效果。近年来，沈丘县大力推动官方新媒体的建设发展，打造了“沈丘手机报”、“今日沈丘”、“智慧沈丘”手机台等官方新媒体平台，平均关注粉丝量均达到四五十万之多，成为网上舆论传播的重要阵地。在政务微博、微信建设方面，采取加强培训和示范指导等措施，大力推动县直部门和乡镇（办事处）党委政府开通政务微博、微信公众号，已开通政务微博微信2016#多个，其中新闻中心、网管办、公安、法院、检察院、教育、工商、民政、气象等单位开办的政务微博不仅是政府部门及时发布权威信息、引导网络舆论的重要渠道，也俨然沈丘百姓的生活“好帮手”。

#.推动新旧媒体融合，实现线上线下联动。新兴媒体和传统媒体有各自的传播特点和优势，具有很强的互补性，沈丘县在宣传工作中大力整合县内媒体资源，各媒体之前实现资源共享，线上线下联动，充分发挥新兴媒体和传统媒体的优势产生叠加效应，扩大媒体影响力，增强网民参与度。如沈丘“两会”期间，电视台、《新沈丘》报推出“两会”系列专题报道，在网络宣传上，采用“微专访”、“微直播”、“微摄影”、“微互动”等形式介绍“两会”期间的重要决议和成果，新旧媒体相互配合，取得很好的宣传效果。

#.直面热点、回应焦点，及时引导突发网络舆情。在新媒体时代，突发事件舆情的传播速度非常之快，特别是涉及切身利益的卫生疫情、食品安全、环境污染等问题，遇到这类敏感问题，由网管办负责分析厘清舆论的核心议题，协调有关部门第一时间通过官方媒体公布权威信息，直面社会公众关心的热点问题，及时化解处于萌芽状态的负面舆情，并针对网上已经出现和可能出现的各种疑虑、热点议题，分级动态引导，提高舆论引导的针对性和实效性，在满足广大群众知情权的同时，赢得舆论引导的主动权。

三、创新网络舆情预警机制

#.网络舆情监控。由网管办设置网络舆情监控平台，2016小时不间断采集，舆情监控工作人员设置监测主题和关键词，利用监控平台采集与沈丘相关的舆情。及时对舆情监控平台采集到的负面网络舆情进行人工判读，对负面舆情做出准确判断。发生突发事件时，由宣传部组织涉事单位对网络舆情进行不间断跟踪监控，及时、全面掌握舆情走向，为正确研判、决策提供有力支撑。

#.网络舆情研判及预警。网络舆情监控平台监控到网络舆情时，监控工作人员第一时间上报网络舆情办公室，网络舆情办公室分析网络舆情产生的原因，及时监控关注该网络舆情的内容、成因、关注度、跟帖人数、热点指数等动态指标，做好记录、统计，以及目前舆情所处的发展阶段和可能产生的各种影响；网络舆情办公室与网络舆情涉事单位保持紧密沟通，并按以下标准对网络舆情准确分类。

网络舆情分类：根据网络热度和网民关注度分为一般关注、重大和特别重大。一般网络舆情是指，网民发表的对政府工作建议、问题反映、咨询质询、个人利益诉求等。重大网络舆情是指，该事件的网民点击率20162016-20162016人次，或跟帖评论2016#-2016#篇，或被#家以下主流网站报道转发的特殊时期网民关心、网媒关注的网络舆情事件。特别重大网络舆情是指，该事件的网民点击率20162016人次以上，或跟帖评论2016#篇以上，或被#家以上主流网站报道转发的，涉及沈丘的突发、公共、食品、卫生及自然灾害、生产质量、安全保密等事件或严重影响沈丘形象及社会稳定的网络热点、网民热议、网媒热炒等网络舆情事件。

取得成效

#.规范了信息传播秩序，晴朗了网上舆论环境。通过这一系列的预防和引导措施的落实，有效的净化了网上环境，维护网络传播秩序，2017年切实做好了脱贫攻坚、城市治理、环境整治、高考、征兵等重大社会热点事件的舆论引导工作，进一步提高了对重大突发事件的发现、引导、监控的能力和驾驭突发事件网上舆论引导的能力。

#.网络正能量更加强劲，主旋律更加彰显。通过开展“喜迎十九大”网上主题活动，在网上掀起了一股关注沈丘改革发展成果的热潮。通过开展“最美沈丘人”网络投票评选，在全县范围内形成了尚道德、讲文明的新风尚。通过开展“砥砺奋进的五年”之讲好身边脱贫故事网上征集活动，把全县网民的目光引导到了脱贫攻坚工作上，动员了更多的网民参与到扶贫工作当中...这一系列的网络正能量引导活动，宣传弘扬了社会主义核心价值观，发扬了中华民族的传统美德，树立了沈丘的良好形象。

启示与思考

#.政府与网民良性互动，构建和谐氛围。在网络信息时代，网络舆论是了解民情、掌握民意的晴雨表，政府部门应当高度重视，最好的舆论引导方式不是在负面舆情发生时才懂得发声，而是政府部门要在日常广泛的参与到网民的话题讨论当中，及时发表权威意见、产生碰撞，解疑答惑。这样才能主导舆情走向，占领舆论高地，让网络成为正能量发散地。

#、加强新媒体建设，创新媒体传播方式。媒体的发展总是和技术的创新紧密联系在一起，要想做好新时期的网上舆论引导工作，必须以先进技术为支撑，紧盯技术前沿，不断创新技术改进传播方式。必须把传统媒体的内容优势、传播公信力优势与新兴媒体的数字技术、多媒体传播技术、多远交互等技术优势充分结合起来，才能取得更好的宣传引导效果。

#、强化互联网思维，构建舆论引导大格局。政府部门只有主动适应互联网的思维，适应新兴媒体平等交流、互动传播特点，树立抢占先机的意识、重视首创首发首播，才能在宣传传播中占据主动，赢得优势。新媒体格局之下，所有的政府单位都在时刻处在舆论的聚光灯下，舆论引导也绝非宣传部门一家之责。构建资源共享、齐抓共管的大宣传格局，形成一呼百应、守望相助的协同机制是舆论管控工作必然的发展趋势。

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