城中村现状与发展作为广东技术师范学院北校区的学生，我们所处地段一一三元里本身属
于城中村的范畴。本次实践报告，我们打算贴近我们身边的环境开展实践活动， 所以以城中村现状与发展为方向进行实践。
一、基本概念
从狭义上说，是指农村村落在城市化进程中，由于全部或大部分耕地被征用， 农民转为居民后仍在原村落居住而演变成的居民区，亦称为“都市里的村庄” 之外、生活水平低下的居民区。
城中村是中国大陆地区城市化进程中出现的一种特有的现象。在 1978年开 始改革开放后的30多年间里，一些经济发达地区城市的建成面积迅速扩张，原 先分布在城市周边的农村被纳入城市的版图， 被高楼大厦所包围，成为了 “都市 里的村庄”。比较著名的城市如北京、天津、重庆、上海、武汉、广州、深圳等 城中村问题较为突出。其中三元里是广州城中村的最具代表性的地点之一。
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从广义上说，是指在城市高速发展的进程中，滞后于时代发展步伐、游离于现代
城市管理“城中村”产生的原因
问题的产生，总有其原因。我们既要看到其产生的内在根源， 又要清楚其外 在的推力。只有全面客观地分析、把握它的本质，才能为解决“城中村”问题提 供科学的方法。
（一）城乡分离的二元结构体制是“城中村”产生的本质原因
建国后优先发展城市，限制人口流动，制定严格的地籍和户籍制度，形成了 城乡分治的二元体制。所谓城乡二元土地制度就是农村土地实行集体所有制，城 市土地实行国家所有制。在二元土地结构所有制的基础上，相应地形成了两种产 权，即国有土地所有权和集体土地所有权。 正因为两种所有权的差异，造成了国 家可以征用农业生产的农用地，而很难征用作为农民生活的宅基地。 由于制度的 差异和条件的不成熟，地籍和户籍没有统一，就保留原来的村落，形成了所谓的 “城中村” 0
（二）可观的租金收益是“城中村”存在的经济根源
“城中村”交通便利，房租廉价，吸引很多外来打工的中低收入者， 本地居民 通过出租房屋获得很大的收入。在这些巨大利益驱动和诱惑下，村民想尽一切办 法，甚至违章违规加建、扩建、改建这就使原来规划不合理的“城中村”更加密 集拥挤、杂乱无章。当“城中村”的房屋加建或建成后，政府想整改或拆迁非常
困难，改造的成本更高， 涉及到复杂的产权和赔偿问题， 在条件不允许的前提下，
政府
只能留存“城中村” ，等待改造的时机。
（ 三 ） 村落的历史渊源、传统风俗是城中村存在的因素
“城中村”有自己特定的历史文化渊源，有着浓厚的传统观念和生活风俗， 表现为乡土性很浓的血缘和地缘社会意识。 村民都有一种依恋故土的情感， 在村 民传统意识观念中， 村落就是他们生存的根， 是世代相传繁衍的地盘， 村落改造 或整体性搬迁， 就意味着失去生存的根， 失去繁衍生存的窝， 所以部分村民极力 反对“城中村”改造或拆迁。 “城中村”在这种特有的历史文化、传统风俗的内 在意念的力量框架下，暂时留存下来。
三、“城中村”的现状
“城中村”的问题，是一个社会问题，表现出利益性和复杂性。 “城中村”在 城市的发展过程中， 像雨后春笋般冒出， 各地城市的发展情况不同， 其具体现状 也不一样，但都存在共同的特征。
一）人口密度过高
目前，我国正处于快速城市化时期， 大量农村剩余劳动力涌入城市。 一方面， 由于户籍制度和城市住房制度的限制， 外来人口只能将租赁房屋作为解决居住问 题的主要方式； 另一方面， 城中村的房屋租赁价格远远低于城市商品房， 更诱使 外来人口向城中村高度集中。 三元里就是其中一个外来人口聚居的地方， 更具代 表性的还有广州的客村、芳村等。
（二） 市政设施不足，公共服务设施欠缺，环境质量差
目前城中村开发强度普遍过大， 公共活动空间缺乏， 环境质量低下， 市政及 公共配套设施不足。 大部分城中村的道路曲折不通， 不能满足消防、 急救、环卫 等车辆通行。房屋高度无序，水、电管线混乱，煤气管道不通，在消防、抗震、 抗台风等方面存在隐患。 此外城中村建筑间距过小， 采光、通风不足． 建筑质量 不高。这些都严重制约了城市整体服务功能的提高和生活质量的改善， 同时也影 响了城市的现代化形象。
（ 三 ） 社会治安欠佳
“城中村”管理滞后或不规范，警力巡查和监管有限，综合管理相对薄弱， 赌博、吸毒、卖淫、打群架、超生等行为时有发生有人将“城中村”称为城市中 的死角、贫民区和犯罪发生区。 根据相关调查发现 “城中村” 的案发率和犯罪率 比城市的其他地区偏高。
（四）身份没有明确，地位尴尬
“城中村”无法与城市同步协调发展，很多的城市专门为“城中村”的管理
出台规
章条例，把它们列为所谓的城市“特区”，这就使“城中村”更加难以融 入大都市。“城中村”处在城市管理的边缘，由于政策、制度、条件的不成熟， 管理的滞后，不能完全按照城市的管理模式，在一定程度上介于城市的管理范畴 和农村管理行列之间。这样尴尬的管理定位，造成许多村民享受不到城市就业、 养老、低保等相应的待遇，也享受不到农村的优惠政策。 “城中村”的村民对自 己的身份界定很困惑，有时办理有关手续、证明等相当麻烦。
四、“城中村”要如何发展
（一）重点抓好 城中村 基础设施建设
现有“城中村”人居环境的种种问题集中体现在城市基础设施不配套或配套 程度低。比如道路设施、卫生设施等等。因此，从避免“城中村”问题的角度出 发，必须采取基础设施建设先行的措施， 进行与城市总体发展规划相协调的基础 