财政局财政管理工作情况

财政局财政管理工作情况

今年以来，在县委、县政府的正确领导下以及上级财政部门的关怀支持下，我局紧紧围绕县委、县政府的一系列重大决策部署，自觉服从和服务于全县经济社会发展大局，大力组织财政收入，积极发挥财政职能作用，继续强化资金保障，促进保障和改善民生、加快推进财政改革，较好地完成了各项财政工作任务。
一、财政收支完成情况
截至12月底，全县一般预算收入预计完成21亿元，同比增长19%。其中税收收入完成14.91亿元，增长66.22%，占一般预算收入的71%；非税收入完成6.09亿元，占一般预算收入的29%，收入质量得到进一步提高。全县财政支出预计完成29.66亿元，同比增长14.91%。教育、科学技术、社会保障和就业、城乡社区事务、农林水、交通运输、商业服务业等事务、住房保障等重点支出高于支出平均水平。在财政支出的快速增长的前提下，根据财力情况，本着保工资、保运转、保重点支出的原则合理调度资金，保证了全县社会公共事业的健康发展和政府机构的正常运转。
二、今年主要工作情况
今年我局各项工作扎实推进，在组织财政收入、增强财政保障能力、加强财政监督管理、推进财政改革等方面取得显著成效，促进了全县经济社会事业的稳定发展。
（一）认真履行组织收入职责，确保收入任务完成
一是狠抓收入任务的落实。在认真分析税源情况的基础上，制定详细促收措施，及时将收入任务分解到各乡镇和各征收部门，层层实行责任制，真正做到任务明确、目标清晰、措施有力，确保了各项收入及时足额入库。
二是综合治税成效显著。截至11月15日，通过综合治税网络信息平台共收到46个部门上报的涉税信息40296条。国税、地税部门充分利用综合治税有效信息，增加税收21274.8万元。其中，国税增加入库税款1009.8万元，地税增加入库20265万元。
三是加大对非税收入的监督管理。加强预算单位罚没收入、行政事业性收费收入、国有资本经营收益的管理，确保非税收入及时足额入库，同时加快推进非税收入收缴管理制度改革，从源头上堵塞税费流失。
四是积极争取上级无偿资金。今年因中央级财政收入进度不理想、省以下财政体制改革等原因，上级压缩了对地方的转移支付规模，争取资金的难度明显增加。为此，我们在认真研究和吃透上级政策的基础上，积极向上级反映困难，最大限度地争取了上级对我县的政策倾斜及资金支持，截至目前争取上级无偿资金13.45亿元。
五是疏通融资渠道，扩大融资规模。今年以来我局以民新建设投资有限公司、城市经营投资有限公司、惠民城镇化建设投资有限公司三个融资平台为融资主体，以大魏城中村改造项目、洪州、华中、十里雾社区建设项目、李官、流洪、宣章社区建设项目、华东、华北朱付张社区建设项目四个社区建设项目为融资载体，分别在农发行、工行、建行融资7.46亿元，截至目前共到位资金6.18亿元，剩余1.28亿元资金将陆续到位。另外，以倪伦河水系综合治理项目和北国之春社区建设项目为载体，在国开行融资9亿元，目前相关材料已上报完成，国开行已将融资项目列入其4季度评审库，我们将对项目评审进行全过程跟踪，力争早日通过评审并放款；以新农村建设项目为载体，在农发行融资10亿元，农发行已列入贷款计划，现正在准备评审所需相关材料，力争年内完成材料上报工作并通过评审；积极为济齐黄河大桥建设进行融资，计划融资6亿元。
（二）立足统筹城乡发展，积极支持解决“三农”问题
进一步整合现有财力，切实保障了粮食生产安全、现代农业体系建设、农村公益事业发展。
一是扎实做好粮食直补、农业保险和农村土地综合整治工作。保障了粮食生产安全和农村土地综合整治项目的进度。今年我县种粮补贴面积1135203.55亩，受益农户126472户，发放补贴1.42亿元，其中：粮食直补每亩14元，补贴金额1589.3万元，农资综合补贴每亩111元，补贴金额1.26亿元，补贴资金于1月30日全部发放到各农户的涉农“一本通”账户中，圆满完成了今年粮食直补和农资综合补贴兑付工作。另补贴种粮大户8户，发放补贴资金64.86万元。全县投保小麦111.35万亩，保费共计1113.5万元，其中县配套155.9万元,已拨付落实，上级资金未下达。在加强与项目主管部门的联系沟通的基础上，本着专款专用的原则，根据农村土地综合整治项目工程进度拨付资金4300万元（预计还需拨付资金1714.83万元），有效保障了整治项目的工程建设进度。另投保小麦、玉米共计220余万亩，拨付财政补贴资金1760.39万元。
二是着眼现代农业体系建设目标。圆满完成2012年度现代农业小麦产业项目、现代农业果菜项目和现代农业示范区建设项目的验收工作，确保了农产品质量安全，增加了农民收入，改善了农民生产生活条件。
三是加大农村公益事业投入，促进了农村和谐发展。积极落实村级公益事业建设一事一议财政奖补工作，涉及15个乡镇、65个项目，惠及农民5万余人，投资总额1858万元，争取上级财政奖补资金1109万元，促进了农村基础设施建设和公益事业发展。另拨付农村义务教育阶段学生免杂费、家庭困难寄宿生生活费及生均公用经费4372万元，拨付农村危房改造专项补助资金453万元（预计还需拨付资金688.25万元）。
（三）优化投入支出结构，不断增强财政保障能力
在收支矛盾突出、财政运行较为紧张的情况下，按照整合财力、优化结构、突出重点、集中投入的原则，集中财力加大了对重点事业发展的支持力度。
一是大力支持财源建设。严格按照县委、县政府出台的招商引资优惠政策，为企业办理纳税奖励及重点扶持资金24.14亿元；积极协调税务部门，落实上级政府关于企业税收的优惠政策，为企业办理各项退税6862.84万元。支持了企业技术改造和自主创新建设，缓解了企业的资金压力，增强了企业发展的后劲。
二是确保工资按时发放。将保工资作为财政工作的首要任务，确保了县乡机关事业单位和教育系统职工工资的按时发放。今年县直机关及乡镇共发放工资3.24亿元。其中，教育系统发放工资共计2.15亿元。在全县教育系统开展了工资发放情况核查工作，及时办理退休、在职调离、去世人员的减员手续，共计131人。
三是确保政府机构的正常运转。严格坚持预算内外资金综合预算制度，对人员经费、公用经费等经常性支出，预算内核定的，预算外不再核列；对专项支出，根据单位经费情况和事业发展需要核定；对有预算外收入的单位，按照以收控支、先收后支、量入为出的原则，把预算内外资金统筹安排使用，有计划、按进度合理安排支出。同时严格控制支出定额，大力压缩一般消耗性开支，实行“核定基数、超支不补”的管理办法，使有效的资金充分发挥效益，确保了党政机构正常运转的需要。
四是确保各项社会保障支出。今年共收缴各项社保基金86241万元，总计支出65053万元。其中：收缴企业养老保险23964万元，支付13430万元；收缴失业保险918万元，支付390万元；收缴职工医疗保险10928万元，支付7878万元；收缴居民医疗保险745万元，支付446万元；收缴机关养老保险16732万元，支付17556万元；收缴工伤保险1398万元，支付900万元；收缴生育保险929万元，支付162万元；收缴城乡居民养老保险10459万元，支付7381万元；收缴建筑企业保险1892万元，支付496万元；收缴新农合资金18276万元，支付16414万元。另外，安排4202万元资金用于支付城乡低保，拨付优抚资金2089万元，安排615万元资金用于五保供养，有效保障了困难群体的正常生活。
五是扎实做好小额担保贷款工作。今年以来共发放小额贷款7439万元，共计拨付贷款贴息44.14万元，有效缓解了地方经济发展的资金瓶颈。
今年以来，在县委、县政府的正确领导下以及上级财政部门的关怀支持下，我局紧紧围绕县委、县政府的一系列重大决策部署，自觉服从和服务于全县经济社会发展大局，大力组织财政收入，积极发挥财政职能作用，继续强化资金保障，促进保障和改善民生、加快推进财政改革，较好地完成了各项财政工作任务。
一、财政收支完成情况
截至12月底，全县一般预算收入预计完成21亿元，同比增长19%。其中税收收入完成14.91亿元，增长66.22%，占一般预算收入的71%；非税收入完成6.09亿元，占一般预算收入的29%，收入质量得到进一步提高。全县财政支出预计完成29.66亿元，同比增长14.91%。教育、科学技术、社会保障和就业、城乡社区事务、农林水、交通运输、商业服务业等事务、住房保障等重点支出高于支出平均水平。在财政支出的快速增长的前提下，根据财力情况，本着保工资、保运转、保重点支出的原则合理调度资金，保证了全县社会公共事业的健康发展和政府机构的正常运转。
二、今年主要工作情况
今年我局各项工作扎实推进，在组织财政收入、增强财政保障能力、加强财政监督管理、推进财政改革等方面取得显著成效，促进了全县经济社会事业的稳定发展。
（一）认真履行组织收入职责，确保收入任务完成
一是狠抓收入任务的落实。在认真分析税源情况的基础上，制定详细促收措施，及时将收入任务分解到各乡镇和各征收部门，层层实行责任制，真正做到任务明确、目标清晰、措施有力，确保了各项收入及时足额入库。
二是综合治税成效显著。截至11月15日，通过综合治税网络信息平台共收到46个部门上报的涉税信息40296条。国税、地税部门充分利用综合治税有效信息，增加税收21274.8万元。其中，国税增加入库税款1009.8万元，地税增加入库20265万元。
三是加大对非税收入的监督管理。加强预算单位罚没收入、行政事业性收费收入、国有资本经营收益的管理，确保非税收入及时足额入库，同时加快推进非税收入收缴管理制度改革，从源头上堵塞税费流失。
四是积极争取上级无偿资金。今年因中央级财政收入进度不理想、省以下财政体制改革等原因，上级压缩了对地方的转移支付规模，争取资金的难度明显增加。为此，我们在认真研究和吃透上级政策的基础上，积极向上级反映困难，最大限度地争取了上级对我县的政策倾斜及资金支持，截至目前争取上级无偿资金13.45亿元。
五是疏通融资渠道，扩大融资规模。今年以来我局以民新建设投资有限公司、城市经营投资有限公司、惠民城镇化建设投资有限公司三个融资平台为融资主体，以大魏城中村改造项目、洪州、华中、十里雾社区建设项目、李官、流洪、宣章社区建设项目、华东、华北朱付张社区建设项目四个社区建设项目为融资载体，分别在农发行、工行、建行融资7.46亿元，截至目前共到位资金6.18亿元，剩余1.28亿元资金将陆续到位。另外，以倪伦河水系综合治理项目和北国之春社区建设项目为载体，在国开行融资9亿元，目前相关材料已上报完成，国开行已将融资项目列入其4季度评审库，我们将对项目评审进行全过程跟踪，力争早日通过评审并放款；以新农村建设项目为载体，在农发行融资10亿元，农发行已列入贷款计划，现正在准备评审所需相关材料，力争年内完成材料上报工作并通过评审；积极为济齐黄河大桥建设进行融资，计划融资6亿元。
（二）立足统筹城乡发展，积极支持解决“三农”问题
进一步整合现有财力，切实保障了粮食生产安全、现代农业体系建设、农村公益事业发展。
一是扎实做好粮食直补、农业保险和农村土地综合整治工作。保障了粮食生产安全和农村土地综合整治项目的进度。今年我县种粮补贴面积1135203.55亩，受益农户126472户，发放补贴1.42亿元，其中：粮食直补每亩14元，补贴金额1589.3万元，农资综合补贴每亩111元，补贴金额1.26亿元，补贴资金于1月30日全部发放到各农户的涉农“一本通”账户中，圆满完成了今年粮食直补和农资综合补贴兑付工作。另补贴种粮大户8户，发放补贴资金64.86万元。全县投保小麦111.35万亩，保费共计1113.5万元，其中县配套155.9万元,已拨付落实，上级资金未下达。在加强与项目主管部门的联系沟通的基础上，本着专款专用的原则，根据农村土地综合整治项目工程进度拨付资金4300万元（预计还需拨付资金1714.83万元），有效保障了整治项目的工程建设进度。另投保小麦、玉米共计220余万亩，拨付财政补贴资金1760.39万元。
二是着眼现代农业体系建设目标。圆满完成2012年度现代农业小麦产业项目、现代农业果菜项目和现代农业示范区建设项目的验收工作，确保了农产品质量安全，增加了农民收入，改善了农民生产生活条件。
三是加大农村公益事业投入，促进了农村和谐发展。积极落实村级公益事业建设一事一议财政奖补工作，涉及15个乡镇、65个项目，惠及农民5万余人，投资总额1858万元，争取上级财政奖补资金1109万元，促进了农村基础设施建设和公益事业发展。另拨付农村义务教育阶段学生免杂费、家庭困难寄宿生生活费及生均公用经费4372万元，拨付农村危房改造专项补助资金453万元（预计还需拨付资金688.25万元）。
（三）优化投入支出结构，不断增强财政保障能力
在收支矛盾突出、财政运行较为紧张的情况下，按照整合财力、优化结构、突出重点、集中投入的原则，集中财力加大了对重点事业发展的支持力度。
一是大力支持财源建设。严格按照县委、县政府出台的招商引资优惠政策，为企业办理纳税奖励及重点扶持资金24.14亿元；积极协调税务部门，落实上级政府关于企业税收的优惠政策，为企业办理各项退税6862.84万元。支持了企业技术改造和自主创新建设，缓解了企业的资金压力，增强了企业发展的后劲。
二是确保工资按时发放。将保工资作为财政工作的首要任务，确保了县乡机关事业单位和教育系统职工工资的按时发放。今年县直机关及乡镇共发放工资3.24亿元。其中，教育系统发放工资共计2.15亿元。在全县教育系统开展了工资发放情况核查工作，及时办理退休、在职调离、去世人员的减员手续，共计131人。
三是确保政府机构的正常运转。严格坚持预算内外资金综合预算制度，对人员经费、公用经费等经常性支出，预算内核定的，预算外不再核列；对专项支出，根据单位经费情况和事业发展需要核定；对有预算外收入的单位，按照以收控支、先收后支、量入为出的原则，把预算内外资金统筹安排使用，有计划、按进度合理安排支出。同时严格控制支出定额，大力压缩一般消耗性开支，实行“核定基数、超支不补”的管理办法，使有效的资金充分发挥效益，确保了党政机构正常运转的需要。
四是确保各项社会保障支出。今年共收缴各项社保基金86241万元，总计支出65053万元。其中：收缴企业养老保险23964万元，支付13430万元；收缴失业保险918万元，支付390万元；收缴职工医疗保险10928万元，支付7878万元；收缴居民医疗保险745万元，支付446万元；收缴机关养老保险16732万元，支付17556万元；收缴工伤保险1398万元，支付900万元；收缴生育保险929万元，支付162万元；收缴城乡居民养老保险10459万元，支付7381万元；收缴建筑企业保险1892万元，支付496万元；收缴新农合资金18276万元，支付16414万元。另外，安排4202万元资金用于支付城乡低保，拨付优抚资金2089万元，安排615万元资金用于五保供养，有效保障了困难群体的正常生活。
五是扎实做好小额担保贷款工作。今年以来共发放小额贷款7439万元，共计拨付贷款贴息44.14万元，有效缓解了地方经济发展的资金瓶颈。
（四）建立健全财政机制，不断提高财政监督管理水平
始终把加强财政监督管理贯穿于财政运行的各个环节，切实提高财政资金使用的安全性、规范性、有效性。
一是加强资金管理。按照资金拨付业务流程，健全岗位设置、会计核算、印鉴管理、档案保管、账户管理等一系列内部控制制度，完善重点凭证交接、多方账务核对、定期检查等制度，构建互相监督、互相制约的财政资金安全长效机制，确保了资金安全。
二是加强国有资产管理。严格按照政府非税收入管理规定，实行国有资产收益“收支两条线”管理，共实现国有资产处置收益576.35万元，确保了资产收益的最大化。其中：审批拍卖公务用车29辆、公安局涉案轿车1辆、良种棉加工厂棉花加工设备1套、黄河板纸厂闲置制浆车间及设备拆迁1宗，收益共计236.35万元；粮食局上缴公有房屋租赁收益340万元。撰写、制定《对全县行政事业单位资产拟实现统一管理情况的分析报告》、《xx县行政事业单位资产集中管理实施方案》、《xx县国有资产管理办法》、《关于进一步加强国有资产收益收缴的通知》，确保了将我县行政事业单位占有、使用的部分国有资产装入融资公司，实现集中管理经营，提高了国有资产的使用效率和保值增值。
三是加强乡镇财政管理。紧紧抓住“创建规范化财政所”这一契机，督促已上报的祝阿、潘店、安头、赵官和开发区5个乡镇财政所严格按照相关要求开展创建工作，切实加强了对乡镇财政建设的管理和指导，7月全部顺利通过了省财政厅的验收。8月，我局组织大黄、宣章、表白寺3个乡镇上报建设规范化财政所，我们将一如既往的督促规范化创建工作，确保一次性通过验收。
四是加强会计管理。耐心细致做好会计从业人员管理工作，今年以来共新发证420人，上岗注册人员61人，异地调转人员92人。精心组织好会计资格考试及职称报名工作，会计资格共报名156人次，349科；初级职称报名282人，中级职称报名79人，共计361人，合格率100%。通过组织企业内部控制知识竞赛和学习卡两种途径参加继续教育会计人员累计2571人，参学率达到80%。
（五）健全公共财政体系，推进财政体制改革
为进一步健全公共财政体系，提高财政资金使用效益，我局继续加强财政体制改革，初步完善了以部门预算为基础、投资评审为支撑、政府采购为手段、国库集中制支付为保障的“四位一体”财政支出政策。
一是进一步推行投资评审改革。在项目建设中，严把“事前控制、事中监督、事后审核”三关，切实做到了对项目建设全方位、全过程、多层次、多环节的监管。截至目前，共评审项目100个，送审金额10.65亿元，审定金额8.45亿元，审减2.2亿元。
二是进一步推进政府采购改革。今年共组织采购70次，实际采购额共计1.4亿元，节约财政资金2765万元。其中，公开招标10次、竞争性谈判22次、询价招标38次。采购所需资金由县财政直接拨付，资金流转合理，采购方式合法，有效地降低了财政支出，最大限度地发挥了资金使用效益，保护了政府采购当事人合法利益。
三是继续完善国库集中支付改革。今年以来办理国库集中支付业务10700笔，支付金额42.9亿元，其中：直接支付资金421403万元；授权支付资金7811万元。改革资金占财政支出的比例已经达到94%，直接支付占集中支付的比例达到98.2%。公务卡改革于10月初在县级预算单位中全面推行，预计12月底办理公务卡1500余张，公务卡报销金额20余万元。国库集中支付覆盖范围进一步扩大，政府采购已纳入国库集中支付系统，使得政府采购更加规范、透明。
三、明年工作打算
十八届三中全会的召开，对于财政改革与发展作出了一系列战略决策，为今后的财政工作指明了方向。明年，我们将以十八届三中全会精神为指针，紧密跟踪政策动态，全面落实省、市工作部署，力争开创财政工作的新局面。
(一)加大收入监控，增强组织协调，努力完成全年财政收入任务。积极落实企业奖励扶持政策，加大对企业扶持力度，培养发展支柱产业；加大税收和非税收入的征管力度，努力做到依法征收、应收尽收、确保足额、均衡入库，同时加大对行政收费行为的监督检查力度，进行1到2次规范收费行为专项检查，以防止和纠正超标准、超范围收费，杜绝坐收坐支现象的发生；积极争取上级转移支付补助资金和项目资金，积极拓宽融资渠道，扩大融资规模，弥补财力不足；切实做好增收节支，把财政收支缺口压缩到最低水平，实现财政收支平衡。
(二)调整优化结构，强化支出管理。一是在保障工资和基本运转的基础上，大力压缩一般性支出；二是加大民生投入倾斜力度，重点保障教育、科技、文化、卫生及社会保障事业的发展；三是保障重点领域的投入，支持重点项目建设及重点工作的开展。结合以往工作经验，局机关内部密切配合，切实加快支出进度，加强支出监管，确保全年支出目标的实现。
（三）进一步加强财政管理和改革。继续深化部门预算、政府采购、国库集中支付，以三项制度改革为核心，逐步确立起科学合理、公正公平、管理规范、运转高效的公共财政框架。增强市场化理财的观念。
（四）积极应对财税政策调整。按照十八届三中全会精神，一系列财政税收法律、法规、政策即将出台，我们将密切保持与上级财政部门的联系，及时捕捉政策信息，提前搞好有效应对，做到未雨绸缪、相机抉择，切实维护好我县财政利益，促进财政改革与发展的不断深入。

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/60e70650905f804d2b160b4e767f5acfa1c783cf.html