突发公共事件与公共危机管理

. 属地管理都是当地的军方负责。 错

对

错

2. (多选题)处在一种危险的社会我们领导应该具备哪些意识？ABD错AB

A. 风险意识

B. 抗压

C. 玩乐

D. 居安思危

3. (单选题)下列哪个属于突发公共事件？ C

A. 个人电脑损坏

B. 夏红突生疾病

C. 整个小区突然被水淹没

D. 小明家突然着火了

4. (多选题)下列哪些属于公共危机事件？ ABCD

A. 911事件

B. 禽流感

C. 洪灾

D. 非典

5. (单选题)下列哪个属于食品安全时间？ C

A. 污水污染

B. 洪水

C. 食品中毒

D. 喝醉酒

6. (单选题)演练预案有哪些作用: A

A. 以上都包括

B. 提高全社会公民防范化解危机的意识

C. 检验预案的完备性,为修订预案提供理论依据

D. 使预案由文本转变为各级干部、群众能够掌握的技能

7. (单选题)突发公共事件有哪些基本特点: A

A. 以上都包括

B. 公共性

C. 突发性

D. 危害性

8. (单选题)以下哪些危机不是防不胜防的: D

A. 海啸

B. 泥石流

C. 以上都包括

D. 动物疫情

9. (单选题)下列哪些是可以避免的？ C

A. 海啸

B. 台风

C. 家里煤气泄漏

D. 地震

10. (多选题)突发公共事件分为几个过程？ ABCD

A. 爆发期

B. 解决期

C. 持续期

D. 潜伏期

11. (单选题)我国最高权力机关是: C

A. 以上都正确

B. 中华人民共和国全国政治协商大会

C. 中华人民共和国全国人民代表大会

D. 最高人民法院

12. (单选题)下面哪个是属于组织恢复的？ C错B

A. 受伤人员的安置

B. 岗位人员的调整

C. 公共卫生

D. 治疗人员

13. (单选题)下列哪个不属于事故灾难: C错D

A. 核与辐射事故

B. 交通运输事故

C. 以上都包括

D. 动物疫情

14. (单选题)下列哪个属于公共危机？ C

A. 家里被盗

B. 家里煤气泄漏

C. 汶川地震

D. 小区有一家人被水淹

15. 预案是没有必要设定的。 错

对

错

16. 现代社会突发事件传播慢。 错

对

错

17. 1986美国的贝克尔风险社会这个概念。 错

对

错

18. (单选题)危害气体泄漏我们应该怎么做？ D

A. 等待

B. 不管

C. 自己处理

D. 报告

19. (多选题)下列哪几项属于决策指挥机制？ ABCD错ACD

A. 建立突发事件应急指挥中心

B. 成立专案小组

C. 启动并修订应急预案

D. 危机决策的原则

20. (单选题)突发公共事件的处理的第三个阶段是: B

A. 恢复重建阶段

B. 综合处理阶段

C. 监测防范阶段

D. 识别控制阶段

1.下列哪个属于风险而不是危险:    回答：正确

word/media/image1_1.png

1. A  word/media/image2_1.png台风

2. B  word/media/image2_1.png泥石流

3. C  word/media/image3_1.png环境污染

4. D  word/media/image2_1.png地震

2.突发公共事件有哪些基本特点:    回答：正确

word/media/image4_1.png

1. A  word/media/image2_1.png突发性

2. B  word/media/image2_1.png公共性

3. C  word/media/image2_1.png危害性

4. D  word/media/image3_1.png以上都包括

3.以下哪种自然灾害不具有突发性:    回答：正确

word/media/image5_1.png

1. A  word/media/image3_1.png旱灾

2. B  word/media/image2_1.png地震

3. C  word/media/image2_1.png森林火灾

4. D  word/media/image2_1.png以上都不对

4.下列哪个不属于事故灾难:    回答：正确

word/media/image6_1.png

1. A  word/media/image2_1.png交通运输事故

2. B  word/media/image3_1.png动物疫情

3. C  word/media/image2_1.png核与辐射事故

4. D  word/media/image2_1.png以上都包括

5.演练预案有哪些作用:    回答：正确

word/media/image7_1.png

1. A  word/media/image2_1.png检验预案的完备性,为修订预案提供理论依据

2. B  word/media/image2_1.png使预案由文本转变为各级干部、群众能够掌握的技能

3. C  word/media/image2_1.png提高全社会公民防范化解危机的意识

4. D  word/media/image3_1.png以上都包括

6.突发公共事件发生的第二个阶段是:    回答：正确

word/media/image8_1.png

1. A  word/media/image2_1.png潜伏期

2. B  word/media/image3_1.png暴发期

3. C  word/media/image2_1.png持续期

4. D  word/media/image2_1.png解决期

7.突发公共事件的处理的第三个阶段是:    回答：正确

word/media/image9_1.png

1. A  word/media/image2_1.png监测防范阶段

2. B  word/media/image2_1.png识别控制阶段

3. C  word/media/image3_1.png综合处理阶段

4. D  word/media/image2_1.png恢复重建阶段

8.预案演练包括哪几种:    回答：正确

word/media/image10_1.png

1. A  word/media/image2_1.png桌面演练

2. B  word/media/image2_1.png功能演练

3. C  word/media/image2_1.png全面演练

4. D  word/media/image3_1.png以上都包括

9.以下哪些危机不是防不胜防的:    回答：错误 B

word/media/image11_1.png

1. A  word/media/image2_1.png泥石流

2. B  word/media/image2_1.png海啸

3. C  word/media/image2_1.png动物疫情

4. D  word/media/image3_1.png以上都包括

10.以下哪些属于突发公共事件处置和公共危机管理的有效机制:    回答：正确

word/media/image12_1.png

1. A  word/media/image2_1.png决策机制

2. B  word/media/image2_1.png执行机制

3. C  word/media/image2_1.png责任机制

4. D  word/media/image3_1.png以上都包括

11.不同级别的突发事件用不同的颜色来标识,其中特别严重的1级突发事件用什么颜色:    回答：错误

word/media/image13_1.png

1. A  word/media/image3_1.png橙色

2. B  word/media/image2_1.png红色

3. C  word/media/image2_1.png黄色

4. D  word/media/image2_1.png蓝色

12.下列哪些是危机决策的原则:    回答：正确

word/media/image14_1.png

1. A  word/media/image2_1.png权力集中原则

2. B  word/media/image2_1.png结果优先原则

3. C  word/media/image2_1.png短期目标优先原则

4. D  word/media/image3_1.png以上都包括

13.责任机制的目的是:    回答：正确

word/media/image15_1.png

1. A  word/media/image2_1.png明确责任

2. B  word/media/image2_1.png奖优罚劣

3. C  word/media/image3_1.png以上都正确

4. D  word/media/image2_1.png以上都不对

14.为了实现统一领导协调有序,贯策坚持的是:    回答：正确

word/media/image16_1.png

1. A  word/media/image2_1.png分类管理

2. B  word/media/image2_1.png分级负责

3. C  word/media/image2_1.png属地管理

4. D  word/media/image3_1.png以上都包括

15.我国最高权力机关是什么    回答：正确

word/media/image17_1.png

1. A  word/media/image3_1.png中华人民共和国全国人民代表大会

2. B  word/media/image2_1.png最高人民法院

3. C  word/media/image2_1.png中华人民共和国全国政治协商大会

4. D  word/media/image2_1.png以上都正确

本课程所属课程包：

《国家行政学院报告选》

课程包所含课程：

PL13 创新思维与领导决策艺术

PL14 管理中的协调与沟通

PL15 突发公共事件与公共危机管理

PL16 行政机关公务员处分条例

第一讲  突发公共事件与公共危机管理的基本概念

一、风险社会

1、德国社会学家贝克最早提出：风险社会。

2、风险社会的特征：

（1）具有不断扩散的人为不确定性；

（2）导致了现有社会结构、制度以及关系向更加复杂、偶然和分裂状态转变。

3、风险的类型：经济的、政治的、生态的和技术的。

4、风险是现代化的产物，是人为的风险。与以前的自然风险明显不同。

二、基本概念

1. 公共危机：一个事件突然发生并对大众正常的生活、工作以至生命财产构成威胁的状态。

2.公共危机管理：公共管理机构通过建立必要的危机应对机制，采取一系列必要措施，防范、化解危机，恢复社会秩序，保障人们正常生产和生活的活动。

3. 突发公共事件：突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。

4.国务院：突发公共事件

1）自然灾害

◆  水旱灾害

◆  气象灾害

◆  地震灾害

◆  地质灾害

◆  海洋灾害

◆  生物灾害

◆  森林草原火灾

2）事故灾难

◆  工矿商贸等企业的各类安全事故

◆  交通运输事故

◆  公共设施和设备事故

◆  核与辐射事故

◆  环境污染和生态破坏事故

3）突发公共卫生事件

◆  传染病疫情

◆  群体性不明原因疾病

◆  食品安全和职业危害

◆  动物疫情

◆  其他严重影响公众健康和生命安全的事件

4）社会安全事件

◆  恐怖袭击事件

◆  民族宗教事件

◆  经济安全事件

◆  涉外突发公共事件

◆  群体性事件

第二讲  突发公共事件与公共危机管理的管理过程(上)

一、突发公共事件发生的过程

◆  潜伏期：前兆阶段

◆  暴发期：紧急阶段

◆  持续期：持续阶段

◆  解决期：解决阶段

二、国家突发公共事件总体应急预案

1、总则

2、组织体系

3、运行机制

4、应急保障

5、监督管理

6、附则

7、附件

三、预案演练

◆  桌面演练

◆  功能演练

◆  全面演练

 第三讲  突发公共事件与公共危机管理的管理过程(下)

一、识别控制阶段

◆  科学收集和分析各种信息，第一时间识别危机；

◆  构筑防止危机进一步扩散的“防火墙”。

二、综合处理阶段

◆  启动应急预案，实行全方位处理；

◆  调查评估；

◆  处理好几种关系；

◆  采取非常规手段。

三、调查评估

◆  Who

◆  What

◆  When

四、恢复重建阶段

◆  社会秩序

◆  物质方面

◆  社会心理

◆  组织机构

第四讲  突发公共事件与公共危机管理的有效机制

一、机制

1、预测预警机制

◆  建立监测网络

◆  开展预测预报工作

◆  设置突发事件的警戒线

I级（特别严重）、II级（严重）、III级（较重）、IV级（一般）

◆  制定应急预案

2、决策机制

◆  建立突发事件应急指挥中心     

◆  启动并修订应急预案   

◆  危机决策的原则

3、执行机制

◆  健全执行网络。

◆  成立功能小组。

4、责任机制

◆  目的：明确责任、奖优罚劣

◆  问题：党政、环节、平战

5、检查监督机制

◆  几种检查监督的形式。

◆  推动工作，发现问题，解决问题。

6、社会动员和参与机制

◆  人力资源

◆  财力保障

◆  物资保障

◆  基本生活保障

◆  医疗卫生保障

◆  交通运输保障

◆  治安维护

◆  人员防护

◆  通信保障

◆  公共设施

7、信息收集分析、共享和披露机制

◆  建立突发事件应急报告制度。

◆  建立突发事件举报制度。

◆  建立突发事件信息分析制度。

◆  建立信息交流交换制度。

◆  建立突发事件的信息发布制度。

8、社会动员和参与机制

◆  降低政府成本，提高管理效率。

◆  消除恐惧，缓解危机。

◆  红十字会、行业协会、慈善机构、私人医院、企业、传播媒体。

◆  志愿者队伍。

9、评估与学习机制

◆  评估和学习

◆  不同阶段，评估学习的重点不同。

第五讲  突发公共事件与公共危机管理的重要原则

一、原   则

1、以人为本，依法管理。

◆  把保障公民生命安全作为首要任务。

◆  突发公共事件处置和公共危机管理也要依法行政。

2、沉着冷静，果断决策。

◆  “9·11”事件

◆  森喜朗与“爱媛号”沉船事故

3、信息畅通，反应快捷。

◆  允许越级报告。

◆  限定时间。

◆  及时核查。

4、统一指挥，协调有序。

◆  把个体的优势转化为整体的优势。

◆  统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理

◆  南宁、深圳、广州等地的“城市应急联动中心”。

5、依靠科学，保障有力。

◆  按照科学规律办事

◆  发挥专家的作用

◆  物资保障到位

6、群策群力，共度危机。

◆  政府的组织动员能力。

⏹  政府的效率

⏹  政府的威望

◆  民间社会的发展水平。

◆  公民的素质。

7、居安思危，未雨绸缪。

◆  古代：

凡事预则立，不预则废。

◆  温家宝总理：

“安”不忘“危”，“治”不忘“乱”。

8、善于学习，总结提高。

◆  勇于面对自身的缺陷和不足。

◆  知耻而后勇。

9、分级管理，适度反应。

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