江西省崇义县旅游业发展总体规划
崇义县位于江西省西南部的赣、粤、湘三省交界处，这里山清水秀，林竹茂密，民风民俗奇特纯朴，是一片绿色的净土。进入新世纪，崇义县提出加快发展旅游产业和旅游兴县的战略。应崇义县委、县政府之邀，中国旅游学院旅游发展研究院与崇义县旅游局共同编制《崇义县旅游业发展总体规划》。规划组包括旅游发展研究院、城市建设研究院风景园林规划所和北京三维诚信策划公司三家设计单位。崇义县旅游局提供全方位的配合，并且参与规划方案的编制研究，崇义县有关部门对规划编制工作给予大力支持，2004年1月规划组首次到崇义县进行实地考查，搜集资料，根据实地情况编制旅游规划。此后又多次征求当地各有关部门的意见，并于当年8月进行补充考察，完成评审稿。2005年4月30日，在崇义县阳岭通过专家评审（评审意见附后）。根据专家意见作相应修改后，现将规划文本提交崇义县政府。
1．旅游规划与全县社会经济发展计划相协调，同步发展，充分发挥其拉动其他行业发展的作用。
2．坚持可持续发展的原则，在保护自然资源的前提下，合理开发、利用资源，处理好开发建设与环境保护、经济效益与社会效益、近期发展与长远利益的关系。
3．加强政府引导，强调旅游业综合性、关联性的特点，以政府的力量调动社会各界共同开发旅游业；
4．以资源为基础，市场为导向，坚持实事求是的原则开发旅游产品，形成本地区的特色。
5．综合部署、有序开发，兼顾近、中、远期各阶段的发展，遵循科学性、前瞻性和可操作性的原则。
为崇义县人民政府及旅游管理部门指导未来15年旅游业发展提供一套切实可行的方案。在保护当地文化和生态环境的基础上，扩大旅游产业的规模，提高旅游产业的经济效益，增加就业人数，保证旅游业快速、持续、健康、有序的发展，近一步带动全县国民经济和第三产业的发展。
本规划直接目标是制定系统的旅游产业发展战略和近期行动计划。规划编制指导思想是以竹文化为主题，以山水生态环境为依托，发挥资源优势，打造竹乡·绿谷品牌，建成江西省生态养生第一县。
为保证与崇义县国民经济和社会发展第十个五年计划以及《江西省旅游业发展总体规划》的协调和衔接，将规划期限定为2005年—2020年。
近期：2005年—2010年为重点建设期
中期：2011年—2015年为快速发展期
远期：2016年—2020年为全面提升期
崇义县域所辖18个乡镇，154个行政村，人口19.6万，总面积2206.27平方公里。
1、法律法规依据
《中国人民共和国环境保护法》，全国人民代表大会常务委员会，1989年
《中华人民共和国森林法》，全国人民代表大会常务委员会，1984年
《中华人民共和国水法》，全国人民代表大会常务委员会，1988年
《中华人民共和国水污染防治法》，全国人民代表大会常务委员会，1984年
《中华人民共和国野生动物保护法》，全国人民代表大会常务委员会，1988年
《中华人民共和国文物保护法》，全国人民代表大会常务委员会，1996年
《中华人民共和国自然保护区条例》，中华人民共和国国务院，1985年
《风景名胜区管理暂行条例》，中华人民共和国国务院，1985年
《旅游发展规划管理办法》，国家旅游局，2000年
《旅游规划通则》，国家旅游局，2003年
《旅游资源分类、调查与评价》，18972—2003
2、．参考文件
《江西省旅游业发展总体规划》，江西省旅游局（2001-2020年）
《崇义县志》，2003年
《崇义县统计年鉴》，2003年
《崇义县国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，2001年3月
《2003年政府工作报告》，崇义县人民政府，2003年
本规划的成果包括规划文本、图件和专题报告。
专题报告《中国竹乡旅游专题报告》
图件包括：
1、区位与旅游交通现状图
2、旅游资源分布图
3、旅游功能分区图
4、客源市场分析图
5、旅游产品开发规划图
6、项目布局与分期建设图
江西省崇义县，是一颗镶嵌在红土地上的绿色明珠，被誉为“中国竹乡”、“江南绿色宝库”。由于崇义县地理位置比较偏僻，交通不便，上个世纪80年代以前，崇义县一直以林业为支柱产业，旅游业基本处于空白阶段。
80年代中期，在当地政府的主持下，崇义县利用阳岭的自然资源建立了阳岭自然保护区。区内森林覆盖率达96.8%，有木本植物87科、371种，动物1150种。国家一、二类保护树种有水杉、秃杉等13种，省级保护树种63种；国家一、二级保护珍稀动物有黄腹角雉、金钱豹等17种。经过多年的建设发展，阳岭景区初具规模，成为赣南面积最大、物种最多、保护最好、离县城最近、开发潜力最大的自然保护区。目前已开发的景点有水上乐园，阳岭杜鹃、花径，龙吐水瀑布、兰溪瀑布，云隐寺，摩天云梯，十万亩竹海，阳峰云海等22个景点。阳岭度假村现有168个标准床位，已经对外营业接待旅游者。2002年阳岭景区被评为国家级旅游景区，2003年被评为国家森林公园，2004年被评为全国农业旅游示范点。
1992年聂都乡政府开始开发仙鹤岩溶洞，接入光电设施，接待游客。
上堡万亩梯田群在80年代初即受到赣州市内摄影爱好者的青睐，采风创作并发表了一些摄影作品。进入90年代，上堡梯田在省内摄影界受到重视。2003年赣州市老年摄影家协会设立创作基地，近几年每年接待省内外摄影家采风团20余次。
1998年开发杰坝七星湖景区，1999年兴建了有20个标准间的水上度假村，日接待游客500人。已开发出滑翔伞、水上快艇、夜捕、垂钓、游泳等多种娱乐项目，集吃、住、娱乐、休闲于一体的服务，吸引省内外不少游客。
目前聂都和七星湖景区均为省级风景名胜区。
崇义县丰富的旅游资源和旅游景区开发建设活动，使其自身的旅游价值逐渐被世人所认识，并为崇义县的旅游业发展奠定了基础。2002年崇义县接待国内旅游者8.9万人次，年均递增13.6 %，接待海外旅游者132人，旅游总收入2490万元。目前全县有国内旅行社1 家，县城现有的接待床位为660个，还有一批风味餐馆可以为旅游者提供餐饮服务。2003年12月，崇义县成立股份制中华绿谷旅游总公司。
2002年，县委、县政府提出打造沿海发达地区“后花园”的思路，开始对旅游资源进行整合开发，确定大力发展生态旅游，逐步完善旅游接待设施，要把旅游业培育成为崇义县重要的新兴产业。
崇义县位于江西省西南部，位于东经113°55′—114 °8′，北纬25°24′—25 º54′之间。东邻南康市，南接大余县和广东省仁化县，西与湖南省汝城、桂东县毗邻，北连上犹县。距省会南昌市500公里，距赣州市90公里。县境东西长约73公里，南北宽约59公里，总面积2206.27平方公里，约占江西省面积的1.33%。
1．地质地貌
崇义县属江西罗宵山脉诸广山余脉的一部分，境内山脉纵横交错，群峰起伏连绵，中部阳岭海拔1259.5米，北部石牙头海拔1333米，东部牛轭潭海拔140米，西部诸广山脉齐云山海拔2061.3米，西南花皮山海拔1581米，东北部陡水水库，水域海拔170米。全县地势由西南向东北方向倾斜。按地貌特征，全县主要分布的有中山、低山、丘陵、河谷等4个类型。其中山地、丘陵占全县面积的52%。由于山多林密，河流水量充沛，使崇义县有保持完好的原始森林，空气质量优良，负离子含量为风景名胜区之最，居民多长寿，非常适合人居住、休闲与度假。
2．水文特征
崇义的江河属长江流域赣江水系，是章水干流重要的支流。河流以大江、小江、扬眉江为主，文英、上堡、思顺、金坑、聂都、义安、新溪等河次之，累计有大小河流83条，其中流域面积大于20平方公里的有30条，小于20平方公里而大于5平方公里的有53条，总长度980.9公里。平均河流密度每平方公里0.441公里。崇义县水资源丰富,1986～2000年，年平均降水量为1566.38毫米，属赣南多雨区。年降水量最多的1997年达2000.9毫米，最少的1989年为1260.3毫米。
3．土壤
红壤是崇义县的主要土壤类型，其次是山地黄壤和水稻土。红壤是在中亚热带生物气候条件下形成的典型地带性土壤，是崇义发展林业和多种经营的主要土壤。水稻土是全县的主要农业土壤。此外，紫色土分布在丘陵地区，由紫色砂岩风化物发育而成，石灰（岩）土由石类岩类风化物上形成的盐基饱和土壤。有机质含量较少，有明显的心土层发育。
4．气候
崇义县地处中低纬度，属中亚热带季风湿润区，冬夏两季盛行季风，雾日多，日照偏少，雨量充沛，气候湿润，四季分明。冬季短而无严寒，夏季长而无酷热，1月平均气温7℃，夏季平均气温27℃，年平均气温17.9℃；降雨量多，历年平均雨量1615.2毫米，年平均相对湿度为83%。无霜期长，年平均无霜期307天。全年大约有240天以上气温在舒适气温范围 (15-18℃ )内，除三、四月份梅雨季节外，其它时间均在人体舒适湿度范围 (60-80％) 内。
表1-1 崇义县城气象年表
资料来源：崇义县志
崇义县建于明朝正德十二年（公元1517年）。春秋战国时期，崇义先后属楚国、吴国；秦始皇二十六年属南野地，隶九江郡。西汉时属淮南国，东汉献帝属南野县地，隶庐陵郡。三国时崇义属南野县和南安县地，晋、唐时期，崇义属南安府。明正德十二年王阳明立县，名崇义，寓“崇尚仁义”之意。1949年解放后，崇义隶属赣州地区行署，1999年赣州地区撤地设市，崇义隶属赣州市。
崇义县下辖16个乡镇，123个行政村，包括横水镇、长龙镇、扬眉镇、过埠镇、铅厂镇、关田镇、聂都乡、上堡乡、龙勾乡、金坑乡、杰坑乡、思顺乡、文英乡、麟潭乡、乐洞乡、丰州乡。
崇义县现有人口19.6万人，民族构成以汉族为主，其中赣南客家人历经多次迁徙辗转和上千年的发展，形成自己独特的文化和人文习俗。少数民族有畲族、回族、满族、苗族、土家族、壮族、侗族、白族、蒙古族等，县境内有畲族聚居地。悠久的历史文化和独特的民族习俗，蕴含了深厚的文化底蕴。
崇义是一个林业县，素有“九分山、半分田、半分水面、道路和庄园”的说法。由于山多田少，交通不便，崇义县过去的生产力水平一直较低。改革开放特别是进入二十一世纪后，县委、县政府紧紧抓住建设“经济大县、生态大县、文化大县”的目标，经济实力实现飞跃。2002年崇义县国内生产总值（）由1997年的7.7亿元人民币增加到10.5亿元人民币，城镇职工人均年收入6888元人民币，农民年人均纯收入2160元人民币。同时政府加大对第一、二、三产业的调整，发展生态农业、生态林业，封山育林，保护绿色资源。全县森林覆盖率达到85.78%，被誉为“江南绿色宝库”。近几年来，县城的城市建设也取得了突出成绩，崇义县城广场宽阔，街道整齐，民宅现代，环境优美，商场、饭店、通讯与娱乐设施齐备。崇义县其他基础设施建设也在稳步推进，通讯、供水、供电、城市绿化、垃圾处理、污水处理等设施建设力度加强，城市环境得到进一步改善。
崇义县的交通依托城市是赣州市。赣州市建有C4级黄金机场，有直通北京、上海、广州、南昌、厦门等大城市的航班。赣州市铁路交通便利，是京九线上的七个地级市之一，2004年建成通车的赣（州）龙（岩）铁路，把京九线与鹰厦线实现连接，通过铁路干线通达全国各地。105、206、319、323国道经过赣州市，2003年建成的赣粤高速公路拉近了珠江三角洲与赣州市的距离。崇义县至赣州市仅90公里，接通赣州市的二级公路2004年年底通车，通车后崇义县至赣州市的行车里程只有1小时。昆厦高速公路崇义段已经基本贯通，并在崇义设有下道口。 崇义县经省内大余县、广东韶关市到广州市的车程为5个小时。崇义县景区内的交通状况自2004年起有明显改善，年内主要景区公路全面整修，全部改成等级公路路面。这些基础设施将直接服务于崇义县旅游业。
分析，是把自身具有的竞争优势（）、竞争劣势（）与外部环境中的机会（）、威胁（）进行组合分析，是为重大决策进行系统论证的有效方法。
1．生态环境良好，适合生态养生。
崇义县生态旅游资源非常丰富，森林密布，全县活立木储蓄量1169.5万立方米，且高等被子植物占67%。1996年崇义县被林业部列为全国森林分类经营，定向培育示范县。全县森林分为生态公益林和商品林两大类，管理部门在禁伐区内全面实行封山育林措施，对53万亩国家生态公益林实施保护工程，关停一批耗材大、收益小的木材加工企业，使崇义县的森林资源得到很好的保护。在阳岭自然保护区内，保存了亚热带沟谷雨林群落，存有1000多种植物种类，其中不乏国家重点保护植物和稀有树种。森林中还有各类珍稀野生动物100多种。阳岭森林中的“十万亩竹海”，使崇义县获得了“中国竹乡”的盛誉。聂都乡集中连片达2000余株原生野柑橘是目前全国仅有的两处中最大的一处；文英乡原生红豆杉林是国家重点保护的原生种原资源。省级风景名胜区七星湖，4万亩水面连绵80公里，壮观的上堡万亩梯田气势雄伟，是千余年客家人利用自然资源的历史见证。由于交通不便，旅游活动开发相对迟缓，客观上保护了一大批原始自然资源。
崇义县特有的自然资源，使其具备了开展生态旅游的基本条件。这种整体的环境优势是崇义县独有的特色。
2．山水林竹奇特，资源类型丰富。
崇义县只有2206多平方公里的面积，却拥有山、水、林、竹、梯田、溶洞、温泉、古桥、古寺、革命历史遗迹等多种景观，且自然资源独特，相对集中，这在全国是不多见的。
阳岭森林公园有32800亩原始森林，主要树种为长绿阔叶沟谷雨林和针阔混交林，林中溪水长流，瀑布叠泉随处可见，动植物品种繁多，有“亚热带动植物基因库”之称。
聂都溶洞群，有震旦纪天然大理石大小溶洞28个，其中仙鹤岩、罗汉岩、莲花岩已初步开发，还存有天然大理石石芽、石林地貌特征。
七星湖景区，地处犹江水电站上游，水面面积2600公顷，湖内岛屿星罗棋布，湖光山色连绵不绝，山水林竹相互辉映。
上堡温泉，泉水处于山中沟谷之中，水温42ºC ，流量5.51升/秒，含硼、氡、锶、镍、铬、钼、锰等微量元素，有硫磺气味。
客家文化，赣南地区是我国客家人分布密集的地区之一，在客家人南迁的过程中，赣南地区是重要的中转地，崇义保留了大量的客家民居建筑和耕作文化的代表——人造梯田，其中客家民居与广东、福建的客家建筑有相似之处，又不完全相同。同时保留了很多客家传统习俗。
旅游者到崇义旅游度假，在很短的时间可以同时看到不同类型的景观，了解客家文化和其他少数民族的生活习俗，开展多种多样的旅游活动。这对大城市和周边地区的旅游者来说具有较大的吸引力。
3．气候温度适中，淡旺季差别不明显。
从旅游活动的发展趋势看，生态旅游是二十一世纪最有前景的旅游方式。休闲度假，养生保健，回归自然成为旅游者最向往的旅游项目之一。休闲度假、养生保健旅游对旅游目的地的环境、空气、气候条件有较高的要求，而崇义县的旅游资源恰好符合这些要求。崇义不仅山青水秀，空气清新，且气候温度适中（年均温度17.8℃，湿度30%，风速1.5-0.8之间），冬无酷暑，夏无高温，没有明显的淡旺季差别，适合四季居住度假，符合宜居城市标准，全年都可以开展养生保健活动。经中国环境科学研究院权威测定，阳岭原始森林中的负离子含量非常高，含量最高处达19万个³，是该院到目前为止监测到的最高值。2004年9月成功申报基尼斯纪录。 崇义就像一个“天然氧吧”，在这里度假对人的身体十分有益。
4．建设基础设施，开发初具规模。
近几年来，崇义县政府及旅游行政管理部门对旅游业加大资金投入，先后投资5000余万元，修建从县城到主要景区公路100多公里，景区游览步道50多公里，阳岭景区已经有20余年的开发历史，景区建设日益完善，并且成为崇义旅游的典型代表。区内修建了旅游度假酒店，实现了通路、通水、通电、通电话。2002年，阳岭成功申报通过国家级景区，并通过9001和14001两个质量管理体系认证，2003年成功申报国家森林公园，2004年又被评为全国农业旅游示范点。对聂都溶洞群投资200万元，用于修路和洞景照明。七星湖景区由个人投资建有23间客房的度假村，水上项目有游船、垂钓、游泳、摩托艇等。这些旅游基础设施建设使崇义县旅游业初具规模。
1．地处偏僻，交通不便，距离中心城市较远。
崇义县四周群山环抱，虽然有丰富的旅游资源，但是这些深山峡谷造成本地区交通建设成本高、难度大，发展较缓慢，虽经近几年加大投入，交通建设仍然是崇义旅游业发展的重要基础工程。
赣州是距离崇义县最近的中心城市。崇义旅游区周边客源市场集中于省内赣州市和邻近县市，除了周边地区游客可以通过公路直接到达崇义，其他中远距离游客，如珠江三角洲、长江三角洲、闽三角（厦、漳、泉）、京津塘地区的游客，需要乘火车或飞机到赣州，再换乘汽车到崇义县。游客在到崇义旅游的过程中，首先会感到交通距离比较远，其次是不能直接到达旅游目的地。如果不能与周边游线相互连接，会使中远距离游客量受到限制。
2．景区相对分散，特别是人文资源少、散、弱。
崇义的主要景区相对分散，各景区之间交通尚不够便利。自然资源丰富，人文资源显得小、散、弱。崇义县有历史文物23处，石刻7处，革命文物38件，革命旧址5处。其中红军烈士王尔琢墓被列为省重点文物保护单位。古建筑有古桥，寺庙、祠堂、古塔等，如九井十八厅、明清古街及古民居。革命文物和革命旧址有军民大会旧址、毛泽东旧居、朱德旧居、红军后方医院旧址等。但是这些人文景观多是单体，很分散，文物的等级不高，观赏性稍差。
3．经济基础薄弱，旅游产业有待培育。
崇义县的经济发展水平比较低，政府不能拿出足够的资金投入到旅游产业中，虽然有很好的资源，但没有进行配套建设、深入开发、宣传招徕，游客来得少，旅游业收入不多，必然影响投资者的积极性。而且当地百姓收入不高，招商引资、募集民间资本有限，缺少旅游业发展资金。
旅游基础设施是开发旅游业的基础条件。包括行、住、食、游、购、娱等基本要素。特别是以休闲、度假、养生为目的的活动，需要为游客提供现代化的餐饮住宿、便捷的交通通讯工具，良好的购物环境，丰富多彩的娱乐活动。目前崇义县的旅游接待设施均不能充分满足游客需要，需要加快建设改造，其他支撑产业如交通干线、景区道路、供水、供电、通讯等配套设施，也需要较大的资金投入。现有旅游业从业人员需要进行专业培训。
4．旅游管理体制相对滞后
由于旅游业处于初始阶段，经营管理体制不规范，没有很好发挥政府引导开发大旅游的作用。现在的情况是，旅游资源由不同的部门管理，景点开发由不同的单位负责，没有统一规划、统一标准、统一目标，经营、服务不规范，随意性较大。这种状态继续下去，会造成资源破坏、脱离市场、盲目建设、污染环境。旅游业是一个综合性非常强的产业部门，其产业基本要素涉及社会各个行业，必须以政府为引导，建立符合市场经济需要的旅游业管理体制，才能达到旅游兴县的目的。
1、挑战
旅游资源没有明显的品牌竞争优势，知名度较低。
江西省是一个旅游资源大省，崇义县周边就有一些著名景区，北有井岗山风景名胜区（国家级）、陡水湖风景区（省级）；南有梅关—丫山风景区（省级）；东有瑞金红色故都革命旧址群和罗汉岩风景区（省级）；距离最近的有国家历史文化名城—赣州和通天岩风景区（省级）等，与周边景区相比较，这些景区或者与崇义资源类型相似，或者资源品位高于崇义，或者知名度较崇义高，对崇义县形成竞争态势。省外还有更具竞争力的广东丹霞山世界地质公园、福建武夷山等。
如果对崇义的主要旅游资源进行分析，崇义以竹乡闻名于外，目前国内有十大竹乡，分别是浙江省安吉、临安；湖南省桃江；安徽省广德、福建省建瓯、顺昌；广东省广宁；贵州省赤水；江西省的宜丰和崇义。浙江安吉县距杭州市仅60余公里，开展竹乡旅游比较早，已经在国内举办了四届竹文化节，目前建有竹博物馆等一批比较成熟的旅游项目。再如梯田，国内著名的有广西龙胜龙脊梯田、云南元阳梯田。与广西龙脊梯田相比较，前者开发旅游时间较长，宣传力度大，依托闻名天下的桂林山水，在国内已经有一定的知名度。且龙胜县又是多民族聚集地，少数民族风情浓郁，无论从从产品组合或知名度上明显高于崇义县上堡梯田。
由于崇义县旅游开发比较晚，导致知名度较低，特别是缺少在全国叫得响的旅游资源，对开发旅游业是一个不利因素。
2、机遇
（1）世界经济形势对旅游业的影响
在经历了90年代一段长时间的高速增长后，世界经济已经由2000年的强势转为弱势。尽管如此，大部分的学者和机构对世界经济持乐观态度，认为世界经济还有很大的增长潜力。在经济复苏缓慢、国际局势不稳定的情况下，中国经济就仍然保持着7%以上的高速度增长，令世人关注。尽管2001年美国遭遇了“9•11”恐怖事件，2003年中国遭遇“非典”突袭，旅游业受到一定的冲击，但仍然保持着高速发展。中国旅游业在这种不利的环境中，逆势而上，取得了良好的业绩。在国际旅游方面，稳居亚洲第一，接待总量列世界第五位，名列世界十大国际旅游目的地之一；。据世界旅游组织预测：今后10年世界旅游业发展仍保持5%左右的增长速度；到2010年，国际旅游者人数将达到10亿人次；到2020年，全球国际旅游人数将达15.6亿人次。旅游业是21世纪发展前景最好的产业之一。所以我们既要看到世界经济和旅游业发展的巨大潜力，充满信心，同时又应该充分考虑到世界经济衰退和突发事件可能给中国经济和旅游业带来的负面影响，不盲目乐观。
（2）国内宏观经济形势与旅游业发展趋势
在经历了80年代末和90年代初的快速增长后，我国经济进入持续稳步发展阶段，良好的国民经济发展形势对旅游业产生了积极的影响。主要表现在：国民可自由支配收入和闲暇时间增加，促进了国内旅游的增长；公民出境游发展幅度更大。旅游业作为国民经济新的增长点的地位再次被确认。同时良好的经济发展态势和投资环境，吸引了越来越多的海外投资，直接带动商务及会展旅游市场的增长，并间接带动观光旅游和度假旅游的增长。我国加入世界贸易组织之后，国际商贸往来会更加频繁，为旅游业的进一步开放和发展带来巨大的机遇和挑战。
从国内旅游发展趋势可以看出，大中城市的旅游者已经不满足传统走马观花式的观光旅游方式，旅游需求越来越多样化、细分化，自助游、度假休闲成为时尚。许多高消费层次的旅游者通过旅行社预定机票、住房、自己安排旅游活动，或者同家人和朋友自己组团，自选产品，成为国内旅游市场领潮流之先者，他们的需求趋势越来越接近国际市场。此外，城市居民对周末度假的青睐，促进了城市周边地区旅游业的发展。我国实施长假制度后，“五一”、“十一”、“春节”三个黄金周成为国内旅游最集中的时间段，假日旅游仍然会持续下去。
（3）江西省旅游业的发展为崇义县旅游带来的机遇
江西省旅游资源的种类在全国排名前列，全省对外开放的风景名胜区（点）有400余处。具有旅游资源多样性、自然资源独特性、历史人文资源厚重性、生态旅游资源丰富性的特征。江西省在2002年6月通过了《江西省旅游业发展总体规划》。规划表明，江西省在今后一段时期旅游业发展的总体思路是：以生态旅游的全新理念，以观光度假旅游产品为主导，加大体制创新，科技创新和管理创新的力度，全面提高旅游业整体素质，把江西建成沿海地区群众休闲的“后花园”，进而面向全国、面向世界的旅游休闲“大花园”，将旅游业培育成为全省国民经济的支柱产业。规划提出江西省的六大旅游产品是：绝特山水、陶瓷艺术、红色摇篮、道教文化、休闲保健和客家风情。
崇义县在全省旅游总规的大框架下，以自己独特的山水风光，绿色的生态环境，丰富的旅游资源，力争成为休闲保健、绝特山水、客家风情旅游产品中的精品。目前崇义县委、县政府已经下定决心，制定了“旅游活县”的发展战略，要建设“经济强县、生态大县、文化名县”。抓住江西省大力发展旅游产业的最佳机遇，经过全县人民的共同努力，把崇义县生态旅游的文章做好。
（4）生态旅游逐渐升温
随着经济的快速发展，中国城市化进程加快，住在大城市中钢筋水泥“森林”的人们，崇尚自然，回归自然的要求非常迫切，生态旅游的概念已经深入人心。特别是生活节奏加快、环境污染等一系列社会问题的出现，使生态旅游成为人们放松心情，亲近自然的最好方式。崇义以开展生态旅游为契机，符合当今旅游业发展的大趋势。
（5）部分启动资金已经到位
根据国家扶植老区建设的政策，崇义已经得到国家开发银行资金500万元，旅游项目先期启动经费已到位。崇义应以此为基础，大力开展招商引资活动，推出优惠政策，吸引资金和项目，把旅游业推向一个新阶段。
崇义县属江西罗宵山脉诸广山余脉的一部分，全县地势呈西高东低、南北低。全县山脉纵横交错，山峦连绵起伏，90%以上土地是山地和高丘，1000米以上的山峰有232座，最高点为赣南第一高峰—齐云山，海拔2061.3米。
1．地文景观
（1）综合自然旅游地
·阳岭国家级森林公园。是赣南面积最大，保护最好，旅游开发最成熟的省级自然保护区。位于横水镇南3公里，面积约15平方公里。主峰阳峰海拔1259米。地势南高北低，南陡北缓，地貌复杂。山顶部和南部有多处悬崖峭壁及奇岩怪石；山谷间有瀑布曲流，形成树枝状的山泉水系，常年流水不断。有32800亩的原始森林，森林覆盖率达96.8 %，阳岭森林呈垂直分布，从山脚至山顶依次为常绿阔叶沟谷雨林，针阔混交林，竹林、杜鹃矮林。林内空气负氧离子含量平均值达9.6万/立方厘米，有“天然氧吧”的美誉。阳岭动植物资源丰富，亚热带动植物种群极大多数有分布，又有“亚热带动植物基因库”之称。
·齐云山省级自然保护区。位于思顺圩西北30公里，面积约15平方公里。主峰海拔2061米，是诸广山脉主峰，也是江西第二高峰，山势巍峨，终日云腾雾绕，山上原始森林茂密，栖息多种野生动物。海拔1500米以上的山峰有十六座，险峻俏丽。风景区内还有号称赣南第一瀑的思顺大瀑布和上峙村龙潭瀑布。
·聂都山。位于横水镇西南65公里，东至斋庵岭，南至聂都圩，西至文英茅花，北至关田沙溪，面积约200平方公里，主峰海拔1346米。盛产毛竹、杉木。山下有双鹤岩、燕子岩、狮子岩、沙溪洞等天然岩洞。
（2）像形山石
·聂都“五猴出洞”峰群。距聂都街约2.5公里，属石灰岩峰丛地貌，总面积5万平方米。五个山峰一字排开，前低后高，从东向西看，北侧第一个山峰北面整个形状似一猴脸，其余四个山峰依次相连，也貌似猴头及其上半身。五峰形状相似，相对高度相近，全部覆盖马尾松、灌木等植被。
（3）岩石洞与岩穴
崇义县的溶洞主要集中在聂都县城西南部，为天然大理石溶洞，国内较为罕见，被列为江西省24个重点旅游景区之一。境内有大小溶洞28个。其中仙鹤岩、罗汉岩、莲花岩有不同程度开发。
·仙鹤岩。位于聂都圩东1公里处。洞口有石砌围墙，石门框上镌有“咸丰九年”字样和原赣州行署专员刘祖三亲笔题字“仙鹤岩”。内有一对钟乳结石，形似仙鹤，故而得名。仙鹤岩内大理岩溶发育较好，有钟乳、倒石崖、石旗、石蔓，形态各异，宏伟多姿，为聂都溶洞之首，1992年开始开发，已对游人开放。
·罗汉岩。位于聂都圩2公里处。洞口有石砌围墙，洞门用条石砌成，内有三层溶洞，大小至今未探明。洞内怪石嶙峋，洞道纵横，石笋、石柱陆离丛生，有天然形成的18尊罗汉。主洞内有地下阴河、水声呜咽。1981年冬，罗汉岩壁发现了明代遗民大画家朱耷（即八大山人）生前留下的遗迹——墨书题壁诗。
·莲花岩。位于聂都圩西南角1公里处。洞高约10米，岩内三厅一楼可容纳百人。莲花厅内两朵垂莲悬挂岩顶，绣花厅内有门窗、鼓形石凳，丹田厅内有水、泥、田埂，似山洞梯田。
（4）石林
·王公寨石林。距聂都圩1.5公里，面积约2000平方米的大理石石岗，岗内怪石嶙峋，成群矗立，高低不同，形状各异。石岗的相对高度最高仅为五、六米。
2. 水域风光
崇义的江河属长江流域赣江水系，是章水干流重要的支流。河流以大江、小江、扬眉江为主，累计有大小河流83条，其中流域面积大于20平方公里的有30条，总长度980.9公里。平均河流密度每平方公里0.44公里。崇义山中还有大小瀑布、溪涧几十余条。
（1）河段
·上堡塘江山河段。位于塘江山一号和二号瀑布之间，由北向南连接两瀑布。长度约600米，河谷呈“U”字型，平均宽度40米，水面宽度20米，河床中多大砾石。最高水位线以上植被茂密，以杂树林为主，河水经3米陡坎跌下，后又在90米处作一个反“S”形转变，沿途多小跌水。
·章江源头。章江是赣江的主流之一，发源于聂都乡，其源头位于聂都圩东约20公里的龙潭脑山中，该山森林茂密、古树参天，山涧溪水四季长流。源头在一深涧之中喷涌而出，高达丈许，蔚为壮观。
（2）水库
·七星湖景区。省级重点风景区，地处犹江（陡水湖）水电站上游，整个库区长40公里，宽15公里，水面面积2600公顷。湖水清澈，湖湾众多，湖内孤岛星罗棋布，两岸青山一泓湖水，山水林竹相互映辉。岛上森林覆盖较好。湖内有石鱼、武昌鱼、桂鱼、鲈鱼等众多淡水鱼种。
·铅厂长河坝水库。位于铅厂石底河村，距县城17公里。平面形态呈南北向纺锤状。岸坡多数较陡。水质清澈，透明度约2米。坝高40.6米，最大库容1262万立方米。库区东侧有竹林，西侧有柑橘林，周围植被茂盛，湖中有半岛。
（3）瀑布
·思顺大瀑布。
·上堡塘江山一号瀑布。位于赤水村西北，属三级陡坡型瀑布。最大落差60米，瀑布最大宽度10米，朝向正东。上部两小级高2-3米，河床宽8米。水流自第二阶流向一个高约50米的陡坡，水流宽约3米，河床宽10米，坡度约60°。
·聂都龙潭瀑布。位于聂都街北约2.5公里处，陡崖型瀑布，落差约30米，宽2-7米，上窄下宽水流从上垂直而下，跌于水潭之中，潭面笼罩着一团雾气。水潭呈半圆形，直径8.3米，深1.5米。瀑布两侧长满松科乔木和灌木，常有野生动物出没。
·兰溪瀑布、龙吐水瀑布。位于老君桥下，落差均在20米以上，溪边遍生兰草，夏秋两季竞相绽放，幽香沁人，溪中有大鲵、林蛙等。空气负氧离子含量高达19万/立方厘米。
（4）泉
·上堡温泉。上堡圩东八里（暖水）小车山坳脚下树林里有泉眼二处。都出露在沟谷中，两泉相距500米左右，呈北东南方向分布。其一称沟底温泉，水温40℃，流量0.855升/秒。温泉紧靠溪沟，仅高出溪水面20厘米，常被洪水淹没。另一温泉顶部有大石覆盖，面积约4.5平方米，可同时容五六人洗浴。水从石隙呈半球状翻砂冒气涌出，长流不息。水温38℃，流量4.65升/秒，清流见底。有强烈的硫化氢气味，水中有白色絮状胶体，含硼、氡等微量元素。
3．生物景观
崇义属常绿阔叶林生物气候带，适宜各种植物的繁衍。森林茂盛，气候温暖，也适宜各种动物的生存和繁殖。阳岭森林公园就有"亚热带动植物基因库"之称。
（1）植物景观
·阳岭森林公园。有树种123科892种，其中一级国家重点保护树种有银杏、秃杉、水杉3种；二级国家重点保护树种有金钱松、建柏、杜仲等9种；三级国家重点保护树种有穗花杉、楠木、沉水樟等17种。
——十万亩竹海有箬竹、箭竹、苦竹、佛肚竹、四方竹、实心竹、紫竹、毛竹等十几种。
——阳岭杜鹃林，属高山植物群落。主要由杜鹃构成，其间夹杂着其它树种，总面积7万平方米，郁闭度90%。因山上风雪大及土地瘠薄而形成群落独特的矮林现象，每年四到五月份各色杜鹃花树漫山绽放。
——阳岭古丹桂树，位于阳岭度假村南300米的山坡上，树高12米，树冠150平方米，树干表面有裂皮，枝干褐色，叶茂枝繁，树龄300年。
·关田水杉王。在关田沙溪村小学后，树高约42米，树冠60平方米。据传为明朝中叶移植于此。树龄500余年，树干挺拔，树冠茂密，常年翠绿。
·华山寨银杏树。位于华山寨遗址朝南的山坡接近顶部处。树高15米，枝叶相互依靠，树冠伸展，呈伞形，面积180平方米，三棵树呈“品”字形分布。树木生长良好，叶茂枝繁。
·茶滩楠木。位于陡水湖水库的坡岸上，树高25米，树冠面积196平方米，树干通直，树皮灰白色，有规则的腺点，长势良好。
·赣南树木园。位于杰坝乡中洞村。
——树种收集园。位于树木园园部对面水库中的孤岛上，面积255.8亩，林内有秃杉、南京中山柏、安息香、银钟、黎朔栲、野桐、金叶含笑、乐昌含笑、马褂木、凹叶厚朴、山玉兰、天竺桂等。郁闭度90%。乔木总株树大于4000株，平均树高10米，是收集培养国内外有关树种的培育基地。已开放供游人观赏。
——示范林，位于赣南树木园西1500米处的半岛上。占地面积705亩，有128种珍稀树种，包括乐昌含笑、伯乐、中山柏、天竺葵、野含笑、八角、葡萄桐、福建柏、米老排、秃杉、火炬松及红豆杉等珍稀树种，最大树高7米，郁闭度大于70%。已开放供游人观赏。
·铅厂河坝竹林。位于距铅厂天台山林场3公里处的一片丘陵山地及其间的几条沟谷内。西临长河坝水库，其余三面为松树林、杂木林山地。林中常有小型野生动物出没，是天然竹林复经人工培植，面积约3平方公里，林中多杂草。立竹平均密度160株/亩，最大密度可达200余株/亩。单株最大胸围可达0.5米，高可达16米。已开放供游人观赏。
（2）动物景观
崇义森林茂密，有野生脊椎动物53科110属135种，其中一类国家保护动物有金钱豹、金猫、獐子、南方花鹿、黄腹角雉等7种；二类国家保护动物有苏门羚、水黑鹿、水獭、白鹇、红腹锦鸡、娃娃鱼等12种；昆虫蝴蝶千余种。1990年在阳岭森林公园采集2种蝽科昆虫标本为世界首次发现新种。
4．气候
崇义县地处中低纬度，属中亚热带季风湿润区，但由于地形复杂，垂直高度差异大，山上山下，向阳面和背阳面，气候差异十分明显。
崇义有“雾都”之称，是赣州地区雾日最多的县，年平均雾日为78天。尤其是在冬季，每月平均雾日10~11天。雾日在山中游览，云雾缭绕，各种景物自成另一番虚幻景象。
崇义的冬季湿度大、气温低，这种独特的气候条件加之阳岭的海拔高度达1259米，造就了同纬度地区不易出现的“雾松”现象。冬日登临前阳峰，树木银装素裹，造型各异，仿佛进入圣洁的童话世界。
1．民俗
崇义90％以上是客家人，传统土著主要是畲族、瑶族，保持有大量的客畲相互交融、相互同化的传统习俗，传统节日、婚丧习俗。畲族祭祖习俗，乐洞乡保留的葬牛习俗与众不同。
民间艺术形式有：吹唢呐、吹竹叶、山歌小调、高跷、打钱牌、采茶戏、道教舞蹈。1985年崇义县文化馆根据民间道教艺人的传授，挖掘整理出的道教舞蹈《告圣》于1992年被收入《中国民族民间舞蹈集成（江西卷）》。
客家的传统工艺有民间灯彩、石刻、竹编、根雕、传统刺绣、纳鞋底、绣袜底等。
2．民居
·关田明清古街。位于关田村中心地段，东西走向，略有折线拐弯。街长63.6米，用鹅卵石铺成。全街宽约2米，两侧有“人行道”，房屋两两相连，无支巷。现有房屋近40间，部分为各种店铺。
·思顺九井十八厅客家古民居。至今人们仍在此安居乐业。客家颇具岭南建筑风格的老祠堂也具有一定的旅游开发价值。
·水楼。位于聂都圩内，明成化年间建造。五座均以麻石砌成，四面临水。现仅存部分麻条石墙。
3．历史遗迹
·茶寮碑刻。位于距思顺乡桶岗村3公里的深潭绝壁上。王阳明剿匪立县古战场所刻，立于明朝正德12年。
·章源桥。位于聂都圩0.5公里处，清乾隆十四年（1749）建，桥长34.08米，宽4.1米，高5米。全部用麻石卷拱而成，建筑牢固、桥身完好。
4．寺庙及祭祀场所
·关田甘氏宗祠。位于关田老街南端、关田河东岸。硬山式砖木结构民间宗祠，建筑面积740平方米。坐东朝西，中间穿斗抬梁结构，墙上敖头翘角。檩、梁木雕花鸟人物。屋内有正厅、神堂、花池及两个侧室。除正厅外房顶均已坍塌。
·朝阳庵。位于思顺上峙打石坝南约2公里处，明朝中叶和尚曾氏创建。庵坐南朝北，砖木结构，建筑工艺较高。
·云隐寺。位于横水阳岭两峰之山窝中。寺广雅，周围盛产阳岭名茶。已重新修葺。
聂都章源桥畔的夫人庙，聂都古祝圣寺，古亭万寿宫等。
5．革命遗迹
崇义县作为革命老区，革命遗迹有广泛分布，如上堡整训旧址、军民大会旧址、毛泽东旧居、朱德旧居、红军后方医院旧址等。
·横水革命列士纪念塔。位于横水镇西猪岭上民政局院内。为纪念崇义县历次革命斗争和社会主义建设中牺牲的1863名烈士的纪念塔。四面刻有毛主席题词。
·红军著名将领王尔琢烈士墓。省重点文物保护单位。位于思顺街背虎形岭上，王尔琢，中国工农红军初创时期的著名战将，参加过东征、国民革命、“八一”南昌起义，参加和发动了湘南起义，后会师井冈山。其间战功卓著，于1928年在思顺壮烈牺牲，时年25岁。
1．梯田景观
·上堡梯田。位于齐云山自然保护区内的上堡景区，有近万亩高山梯田群落，是国内三大梯田奇观之一。梯田依山势开建，连绵数百亩，又有零星村落点缀其间。在耕作期里泉水自山顶向山下逐层灌溉，气象万千。收获期里五颜六色的农作物又给梯田增添了无限生机。这是客家人长期在自然环境中求生存，求发展的历史见证、文化遗产。
2．土特产品
（1）中草药
崇义盛产中草药材，中草药材资源分布广、种类多。据统计有茯苓、灵芝菌、银耳、铺地蜈蚣、三尖杉、十大功劳、枸杞、玄参、杜仲、何首乌、木瓜、鸡血荇、五加皮、一点红、天麻、七叶一枝花、泽泻等267种。
（2）农林产品与制品
盛产竹笋、菌类、茶叶、野生蕨菜、魔芋以及脐橙、柚子、柑桔、猕猴桃等多种亚热带水果。菌类有香菇、红菇、竹荪等。阳岭雨涵茶更是崇义县名优传统特产，其采制方法传承数百年，品质经久不衰。
其它加工类食品及农副产品还有竹笋被制成竹笋罐头，加工成玉兰片，齐云山南酸枣糕、蜜饯、葛根粉丝、鱼粉丝、蕨萁粉等。
（3）手工艺品
根雕、竹制工艺品、各种手绣品等。
3．城镇风貌
·横水镇。崇义县城，四周群山环抱，河流穿城而过，环境清幽。小镇道路宽敞笔直，街道干净整齐，两旁商铺排列有序。电瓶车为其主要公共交通，既环保又适合城镇规模。
·人民广场。位于县城中心，占地40800平方米。包括集会广场、音乐彩色喷泉和园林绿化区三部分构成。绿化区内种植了各类竹种、树种和休闲草坪。整个广场体现了“中国竹乡”的形象主题。
根据旅游资源分类、调查与评价的最新国家标准（2003-05颁布实施），对旅游单体进行赋值评价。赋值标准见附件1。
表2-1 崇义县旅游资源赋值
资源要素价值和资源影响力总分值为100分。依据旅游资源单体评价总分，将其分为五个等级，崇义县旅游资源单体等级评价如下表。
表2-2 崇义县旅游资源单体等级评价
1．自然旅游资源丰富
崇义县的自然旅游资源丰富，生态环境优良。在资源评价中，自然旅游资源都达到优良级，阳岭景区更达到四级标准。而普通级旅游资源中也以自然旅游资源居多，既有山峰、高丘、河段、水库、瀑布、溪涧、温泉，也有石林、溶洞、动植物等景观，品级优良而且类型丰富。山水林木及动植物的有机组合，形成了多种资源相互和谐衬托的综合自然景观，阳岭和聂都是其中的突出代表。
2．生态环境优良
崇义一直以农林经济为主，森林覆盖率高，有江南绿色宝库之称。生态环境几乎未受到现代工业以及城市开发建设的污染和破坏，大气、土壤、水体质量良好。特别是林木茂盛而带来的空气负离子含量极高，在阳岭地区每立方厘米高达9.6万。
3．竹文化、客家文化资源具有潜在开发优势
崇义有“中国竹乡”之称，竹资源丰富，适合开发以竹为载体的文化旅游。同时作为纯客家县的崇义，客家文化更是不容忽视的旅游元素，特别是上堡的梯田，更是客家农耕文化的突出体现，有待深入挖掘，开发成特色旅游精品，弥补崇义社会、文化旅游资源不够丰富的缺陷。
4．缺乏高知名度的垄断性资源
崇义的旅游资源在本省内并不特别突出，不具备旅游资源的唯一性。普通级资源居多，优良级资源相对较少，特品级资源空缺。阳岭景区与江西省内著名的庐山、井冈山、三清山风景区相比，不论在品级还是在知名度上都无法与之匹敌。崇义上堡梯田在交通条件和资源开发利用上远不如同样以梯田景观著称的广西龙胜龙脊梯田和云南元阳梯田。
5．历史文化资源等级不高，社会旅游资源种类不多
虽然，崇义也有一批历史文化旅游资源，如朱耷的墨书提壁诗，王阳明的“茶寮碑刻”，古岩画等一批人文旅游资源，但是资源等级不高，多为普通级和等外级。加之缺乏保护意识，有些已遭到不同程度的损坏。社会旅游资源种类不多，有待进一步挖掘。
6．旅游资源分布不够集中
崇义的旅游资源种类俱全，但分布不够集中，除横水镇和聂都乡可以形成小的组团外，其他则散落在县域各个方向。加之崇义县地处山区，域内道路几乎全部是山路，既不便于游客进入，也增加了资源整合、重组的难度。
表2-3 崇义县主要旅游资源的地域分布
7．旅游资源开发粗放，处于初始阶段
崇义县旅游开发仍处于起步阶段，其中阳岭因已有近二十年的开发历史，相对而言较为完善、成熟。聂都仙鹤岩及七星湖景区有初步开发，其他各景区仍处于原始、未开发阶段。
结论：
良好的生态、自然环境是崇义县旅游资源的突出优势，为将来发展生态养生度假旅游提供了必要条件。丰富的“竹”资源为开发“竹文化”旅游，树立“中国竹乡”的形象奠定了基础，作为纯客县的客家文化也将始终融入其中。但未来的旅游资源开发、基础设施建设、人文、社会旅游资源的挖掘和整合以及为提高知名度而进行的宣传、促销等都需要有较大的资金投入。
据国家旅游局统计资料，2002年全国国内旅游总人次达7.84亿人次，旅游总收入达8982亿元。据世界旅游组织（）预测，到2020年，世界国际旅游人数将达到16亿人次，全球旅游外汇收入将达2万亿美元，中国将成为世界第一旅游目的地，成为世界旅游经济强国。世界旅游旅行理事会（）每年都对中国旅游产业发展动态和潜力以及旅游市场发展态势进行跟踪、分析和研究，每年向中国政府呈递一份预测报告，据2003年10月13日向中国政府呈递的最新研究预测报告，2004年，中国旅游业有望创造1836亿美元的旅游总收入，比2003年增长33%，预计到2013年，将增至918亿美元，每年递增10.9%。因此，从现在开始至2020年必将是中国旅游业全面高速有效发展的时期。
1．江西省及赣州市概况
国内旅游是江西客源市场的主体。1991—2000年间，江西省游客总数从800万人次增长至2537.4万人次，净增长1737.4万人次，年均收入从4亿元增至129.6亿元。与可比指标相比较，“九五”期间旅游收入从47.3亿元增至129.6亿元，净增1.74倍。而同期的游客则只增长0.94倍，旅游消费高于游客数量增幅。2001年全省国内旅游人数达到2900.4万人次，国内旅游收入155.58亿元。分别占全省旅游总人数的99.3%和旅游总收入的96.4%。
1996年到2001年赣州市每年接待的国内游客从164.22万人次增加至494.34万人次，年均增长幅度达到了25.92%，接待境外游客量从1995年的18346人次增加到2001年的45219人次，年均增长幅度达到15.86%（见下表）：
表3-1 赣州市游客接待情况（万人次）
资料来源：崇义县旅游局
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2．崇义县现状
从1998年到2003年崇义县国内游客接待量从4.06万人次增长到8.4万人次，五年时间翻了一番，游客接待量保持高速增长的趋势，除2000年的增长率为9.8%外，其余各年的增长率都在20%以上，年均增长率为16.8%，低于赣州市年均25.92%的增长幅度，2003年由于受到“非典”的影响，崇义县国内旅游人数下降较大；但总的来说，这一发展趋势和速度与全国同期相比是一致的，并且高于全国的平均水平。崇义县境外游客接待量较低，无论是1998年的432人次还是2003“非典”时期的46人次，都对其总接待量的影响不大。由此我们可以看出：国内旅游是崇义县的主体市场；境外旅游市场潜力有待挖掘。
表3-2 1998年—2003年崇义县旅游接待情况
资料来源：崇义县旅游局
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从1999年开始实施的“五一”和“十一”长假制度，为我国旅游业的发展带来了前所未有的机遇，再加上我国传统的春节，这三个节日被称为我国旅游业的“黄金周”，成为“假日经济”的典型代表。
从世界范围看，各国都在经历一场休息的革命，并因此使得世界各国的假日经济呈现一片繁荣景象。所谓假日经济，通常是指假日里人们用于休闲的各种消费，包括外出旅游、购物、文化娱乐等等相关的活动。而在我国，随着人们生活水平的不断提高及消费观念的转变，再加上政府积极推行的扩大内需、刺激消费的“五一”、“十一”等节日长假制度，在主客观条件一应具备的大环境下，“外出旅游”自然成为百姓在节日长假中的消费热点，“五一”、“十一”几乎成了旅游休闲娱乐的代名词，中国百姓的消费潜力在“黄金周”期间一下子迸发出来，假日旅游消费在旅游市场中占据重要地位，2001年城市居民人均自费旅游支出为649.04元，年轻化、高学历、高收入群体是未来旅游经济增长的动力源泉。
崇义县在黄金周期间旅游接待量波动较大，2001年五一黄金周旅游总人数达到14733人次，2002年为12698人次，2003年五一黄金周期间，由于受“非典”影响，旅游人数只有2326人次。在旅游总人数上，以2002年为例，全年旅游总人数为8.9万人次，三个黄金周期间旅游总人数是2.32人次，超过全年旅游总人数的1/4，说明全县旅游接待人数在时间上分布不均匀。
表3-3 崇义县旅游黄金周游客量统计表
资料来源：崇义县旅游局
1．江西省及赣州市
对于江西全省来说一级客源市场（核心市场）是江西省和周边的广东、福建、浙江、湖北、湖南及长江下游沿岸和沪宁杭—浙赣沿线的大中城市。重点是广东珠江三角洲、江浙沪的长江三角洲和福建福州及闽南三角地带的大中城市群，这是我国经济最发达、旅游支付能力强、出游意识强、出游率高的地区。其中沪宁杭旅游资源与江西差异性较大，而广东、浙江、福建则有与本区交通联系较便捷的优势。湖南、湖北及安徽有地近之利，市场开拓不容忽视。
表3-4 江西国内游客主要客源地组成（2000年）（%）
资料来源：江西省旅游业发展总体规划
2．崇义县
（1）客源历史
表3-5 2002年崇义县游客结构分析调查表
资料来源：崇义县旅游局
由上表可以看出，2002年来崇义县旅游的游客当中，过夜游客占总人数的71.2%，其中60.03%的游客是赣州市的，市外省内的游客占6.81%，这两项占全年游客总人数的66.84%，因此，近程市场，特别是省内市场是崇义县旅游接待的重点，这与江西省总体情况相当；另外，2002年游客构成中，珠三角游客占22.05%，这和江西省有所差别，高于江西省接待水平，这主要是由于崇义县与广东省交界，便于广东省的游客进入，另外崇义是客家县，与广东、福建两省在血缘上有着更为密切的联系。
图3-3 崇义县接待游客结构分布图
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（2）客源地域特点分析
为了对崇义县的国内旅游客源市场进行准确科学的定位，一方面利用各省市旅游者占崇义县游客总数的比重这一指标对全国各大客源市场的规模和空间结构进行定量分析，另一方面综合考虑各区的地理位置、经济状况和旅游需求偏好等因素开展定性分析。
表3-6 崇义县国内游客的空间分布
资料来源：崇义县国内游客抽样调查（注：在江西省游客中，赣州市游客占38.6%）
由上表可以看出，崇义县国内游客空间分布呈现极不平衡状态，华东地区游客占总数的56.7%，其中江西本省的游客占45.4%，华南地区游客占20.6%，这两个地区的游客就占崇义县国内游客的77.3%。其次是中南地区和华北地区。由此可见，崇义县国内客源地较为集中，大部分游客来自周边地区。经济较为发达、居民出游能力较高的华南地区，以及环渤海地区也是其重要的客源市场。这为集中进行旅游宣传促销创造了条件。
表3-7 崇义县国内游客地区分布概况
资料来源：崇义县国内游客抽样调查
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①以赣州市为核心的周边地区
江西省是目前以及今后崇义县的主要客源，其中又以赣州市为主，这部分是近程市场，居民的消费能力比较低，但是重游率比较高。珠江三角洲的广东省是崇义县的周边市场，是崇义县省外最大的客源市场。由于经济发达、居民的出游能力和出游意识比较强，再加上与江西省有着历史上的渊源，应作为重点市场培育。
②华东其他省市以及华北和中南地区
华东其他省市的游客总数占崇义县游客总数的11.3%，其中福建和浙江游客的比重较高，这与其经济发展程度较高有关。
以北京为中心的华北地区是远程市场，由于资源的差异性较大，因此具有较强的吸引力，目前所占的比重不大，但是随着崇义县旅游业的发展，促销和宣传力度的加强，崇义县完全可以分流部分到江西旅游的华北游客。针对这一市场，可以推出以保健养生和休闲度假为主的旅游项目。
湖南和湖北省是崇义县的近程市场，目前所占的比例较大，但是这一地区的资源与崇义有相似之处，吸引力不够强，长期看来，不能成为主要的客源市场。
③西南、西北和东北等国内其它地区
西南、西北和东北地区在崇义县国内客源市场所占比例不大。交通和经济收入水平偏低等方面的限制使得目前这些区域的出游人数较低，但是随着其经济的发展和交通条件的改善，远期仍会有一定的上升空间。
表3-8 崇义县国内游客基本情况（%）
资料来源：根据崇义县国内游客抽样调查整理
本次调查的崇义县国内游客中，男性占52.6%，女性占47.4%，男性比女性高近5个百分点，性别比例比较平衡，与江西全省的游客统计大体相当。这和崇义县旅游资源的特点有关，目前的旅游项目比较传统温和，专业性的旅游和刺激冒险性的旅游项目比较小。在江西游客总体的性别比例上，男性高与女性，但女性比例在不断上升。
年龄结构方面，15-44岁年龄阶段的游客占58%，这说明崇义县的旅游项目对中青年管理人员（年龄段：25-44岁）以及青年学生（15-24岁）具有较大的吸引力。由于目前旅游项目的开发以及相应的配套设施的建设还不够完善，因此对老年市场的吸引力不大，45岁以上的游客只占16.8%，较江西全省12%的比例略高，但比全国老年人总体40.5%的出游率低许多。
来崇义县的国内游客中，具有高中以上文化程度的游客占74.4%。而中专及高中学历的游客占39.1%，这与我国出游者群体的文化水平大体一致，也与江西省总体相当。这部分游客属于中等受教育者，收入较少，旅游机会较少，喜欢到比较熟悉的地方旅游，注重旅游安全，他们占全国人口的比重较高，是不可忽视的旅游群体。
游客的职业与经济地位直接相关，影响其旅游消费能力、水平和消费习惯。崇义县游客的职业构成中，企事业和机关单位职工、商人、学生、官员和教师所占比例较高。由于崇义县旅游的总体定位是休闲养生和观光度假，因此，在今后旅游开发中应注重老年市场的开发。
崇义县的国内游客当中，家庭月收入在1000—3000之间的游客占总人数的57.6%，说明崇义县游客以中低收入的近程市场为主，他们的旅游消费能力有限。所以，旅游设施建设应考虑以中低档为主，而不能盲目追求高档次。
1． 购买动机
崇义县国内游客的主要旅游动机是以休闲度假和观光游览为主，探亲访友、商务会议和美食也占一定的比例，说明崇义县旅游资源的类型比较全面，能够吸引较多的游客。总体上崇义县的旅游开发应以休闲度假和观光游览为主，实现与江西省旅游大市场的对接，因为在游客最喜欢的江西省旅游目的与旅游地类型需求中，观光游览占绝对优势。
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2．停留时间和访问次数
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崇义县的国内游客平均停留时间较长，一天以内（不过夜）游客的比重占游客总数的39%，两天的游客占游客总数的33%，两天以上的游客占28%，过夜总人数占61%，这与2002年的统计大体相当（2002年来崇义县游客过夜数为71.2%）。这与本县的交通状况有很大关系，首先游客进出崇义都需要花费较多时间，加之景区景点之间交通上的不便使得游客不得不在崇义过夜。游览时间相对较短。因此，应在短期内搞好崇义县景区景点间的道路系统建设，以缩短旅游者“行”的时间，增加“游”的时间。
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国内游客第一次来崇义县的比重是34%，2—3次的占41%，4次以上的占25%。崇义县国内游客的整体重游率达到了66%，这主要是由崇义县休闲度假和观光游览的旅游市场特点所决定的。说明崇义县旅游客源市场是以近距离为主，江西省以及周边的广东省游客是其主要客源。而且相当一部分游客是近距离的学生以及探亲访友的游客，因此重游率较高。
3．出游方式和了解途径
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崇义县国内游客的出游方式比较平均，随团出游占20%，单位组织占28%，合家出游占22%，与亲友同行占18%，单独一人占12%。合家出游和单独一人工占总人数的三分之一，可以说明相当一部分游客是近程市场。随团出游的占20%，主要由远途游客构成。
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国内游客对崇义县的了解主要是通过亲友介绍，单位社区组织以及在崇义的经历构成。而电视广播、报刊杂志、旅行商的推荐以及互联网所占的比例较少。这说明：①崇义县在主动宣传旅游形象方面尚不成功，应加强在相关媒体特别是网络上的形象包装和宣传；②旅行商的推荐所占比例不大，因此，应加强旅行社建设并与外地旅行商建立广泛的合作关系；③由于目前游客了解途径主要是亲友介绍和单位组织，因此提高全县的服务水平迫在眉睫，这对崇义旅游形象的塑造至关重要。
4．喜欢的旅游项目
在崇义县目前已经推出的旅游项目中，国内游客最感兴趣的主要是水上游乐和登山，比例分别为70.1%和49.5%，反映在具体的旅游资源上就是七星湖景区和阳岭景区，这也与前面所述游客的年龄结构主要是以15-44岁年龄段的游客为主相对应。竹乡揽胜位于前列，说明崇义县“中国竹乡”的旅游形象是被游客所认可的。值得注意的是，保健养生没有引起游客的兴趣，这可以归结为两个方面的原因，首先是游客的年龄结构比较小，44岁以上的游客所占比例不大；其次是目前崇义县的休闲养生游还没有形成一定的规模，不能真正吸引游客。
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5．旅游消费
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崇义县国内游客的消费普遍较低，大部分集中在300-1000元之间，占总数的69%；消费在1000元以上的游客只占总人数的23.9%。这可以说明两点：一是目前崇义县国内游客以近程市场为主；二是崇义县旅游项目开发整体比较落后，在旅游购物上不能够吸引游客。本次调查询问了游客会在崇义购买的旅游商品类型，游客的回答集中在山珍产品、竹木制品和崇义脐橙以及手工艺品上，而恰恰是这些土特产品在崇义的旅游商品中没有受到重视。而且游客在本次调查中也表达了要增加旅游购物品商店的愿望。
本次调查请国内游客对崇义县的旅游设施和服务进行了评分。评分的内容包括景区、餐饮、交通、住宿、购物、娱乐、导游七个方面。标准采用五分制，分为很好、好、一般、尚可、差五个档次。得出的调查数据如下表：
表3-9 国内游客对崇义县旅游设施评价分析
资料来源：根据崇义县国内游客抽样调查整理
游客对七个方面的评分都在4分以下，其中四项低于3分，这说明游客对当前崇义县旅游设施和服务的总体评价不高，处于中等偏下的位置。对于住宿、景区、餐饮这三项的评价较高，说明游客对崇义县的旅游硬件设施比较认可，而对导游、购物、娱乐这几项能够体现景区档次的内容评价不高，说明崇义县旅游软件建设比较落后，应当在以后的旅游发展中引起重视。总体上说，调查的结果比较符合崇义县目前的旅游设施和服务的现状。
此外，课题组的抽样调查问卷以开放式提问的形式询问了游客希望崇义县增加的旅游项目类型。游客的回答主要集中在以下三个方面：休闲娱乐项目、动植物园以及森林生态旅游的项目。大部分的休闲度假类游客认为崇义县应该增加一些参与性和活动性强的休闲娱乐项目；他们提到的项目包括游乐场、现代娱乐场所、登山、冲浪、烧烤、休闲购物等。说明崇义县的休闲度假类产品的内容还不够完善，不能够满足目前游客的需求；其次，在具有中华绿谷之称的崇义县，如何把这一称号用具有特色的旅游项目表现出来，也是亟待解决的问题，正如有的游客提出要增加森林生态旅游，增加动植物园等。
以国内游客为主体，境外游客为补充，崇义县本地居民出游为延伸的市场总格局。
1．国内市场定位
（1）一级市场：
·以赣州市为主的江西省内观光休闲、学生科考市场；
·广东珠江三角洲地区的观光、养生、度假市场；
·京津塘环渤海经济圈地带的休闲养生市场、会议旅游市场。
（2）二级市场：
江浙沪的长江三角洲和福建的休闲观光度假市场。
（3）三级市场：
湖南省及西北各省市的商务、会议等机会市场。
2．境外市场定位
鉴于崇义县入境旅游市场的不稳定性，以及其在总体旅游接待量中的比重较小，近期不将入境旅游作为崇义县旅游的主体，但作为旅游接待的一部分，入境旅游是不可或缺的，因此，近期的目标是努力扩大港澳台等客家籍人士的探亲访友及商务市场。搞好与赣州市和省内其他城市旅行商的关系，争取将崇义县的旅游纳入江西省入境旅游大市场中。
近期以商务和公务旅游客源市场为主体，辅之以海外在华使领馆、商社、专家、留学生。其旅游形式以散客为主，旅游动机是度假休闲、体验民情、修学科考和探亲访友等。
3．出境市场定位
崇义县居民的出境旅游是国内旅游的延伸，随着经济能力以及文化视野的开阔，部分居民有出国旅游的愿望，政府和旅行商应加强引导。
近期，崇义县的出境旅游客源市场以公务和商务旅游为主，以因私观光游览、探亲访友为辅。
中远期崇义县国内旅游客源市场的总体格局与近期市场相比不会发生太大变化，但各级市场所占份额将会有一定的变化，东北、西北等远程地区的游客总量将会有较大幅度的增加。
随着国内旅游的发育充分以及海外旅游宣传加强，崇义县的旅游知名度将会提高，港澳台游客将会大幅度增多；近程海外市场将得到开拓，韩国、东南亚以及日本等国家的客源市场将会补充到崇义县海外客源市场当中。
从1998年到2003年崇义县国内旅游接待量从4.06万人次增长到8.4万人次，年均增长率为16.8%，结合我国旅游业发展的大趋势和崇义县的实际情况，现以2002年的年国内旅游接待人数8.9万人次为基数，确定两个发展速度，分2004-2010（18%，20%），2011-2015（16%，18%），2016-2020（13%，15%）三个阶段来预测崇义县旅游接待量：
表3-10 崇义县旅游业未来接待量预测（万人次）
注：以上预测数据没有包括崇义县海外旅游市场接待量，因为由以往的统计资料表明，海外旅游者到崇义旅游的数量很少，并且极不稳定，很难对其旅游发展走势进行预测；但这并不等于放弃了海外客源市场的开发，海外旅游的空白正说明未来发展空间的广阔，应积极利用招商引资、竹科考、竹文化节等一系列规划中的活动进行海外市场的开拓，争取在规划初期结束后使海外客源市场成为崇义县旅游业发展新的增长点。
崇义县旅游业要以发展国内旅游为基础，以保护生态环境为前提，按照统一规划、适度超前、打造精品、协调发展、多方集资、加大投入的方针，弘扬客家文化，把崇义建设成以林竹、山水、梯田、溶洞等生态资源为载体，竹文化为主题，休闲养生为特色的江西省生态养生第一县。
通过大力发展旅游业，提高崇义县在江西省和全国的知名度，促进地区经济的发展。
以竹文化为主脉，利用自身资源的优势，实施旅游精品战略，开发特色旅游产品，加快旅游景点和服务设施的建设。同时注重发展生态农业、生态林业，保护绿色资源。把崇义县建设成为赣、粤、湘边界绿色明珠，生态养生第一县。
2002年崇义县国内生产总值（）10.5亿元人民币。计划到2005年，国内生产总值年均增长9%，国内生产总值达到14亿元人民币，国民经济三大产业结构调整为28：32：40，其中旅游业总收入占的6.5%，旅游业成为第三产业中的主导产业。到规划末期，旅游业总收入要达到占的20 %，成为本地区支柱产业之一，崇义县跻身省内旅游发达县市行列。
到规划期末，崇义县的旅游业将步入全面提升阶段，在全面优化旅游生产力和旅游行业的市场配套系统的基础上，全力提升旅游产品质量和旅游服务水准，以竹文化和客家文化为载体，以生态养生为主打产品，使产业规模质量达到全国先进水平，通过旅游业的发展，带动社会就业、促进自然资源和文化遗产的保护，提高当地人民生活质量和自身素质，带动社会精神文明和物质文明的进步，把崇义县建设成为国内知名的生态养生度假地。
本规划确定的建设生态养生度假胜地的战略目标，按照分期开发、递次推进，突出重点、协调发展的原则，分近、中、远三个阶段实施。
目标：崇义县成为赣州地区旅游业发展最快的县市，成为赣、粤、湘边界地区生态养生第一县。
旅游接待人数和创收目标：到2010年，年接待国内游客30万人次，旅游收入1.5亿元人民币。旅游业得到初步发展，逐步成为第三产业的先导产业。
客源市场开发以国内市场为主要市场，以江西省和周边的广东、福建、浙江为主，重点开发珠江三角洲、长江三角洲和闽三角的大中城市群，大力拓展京津市场，继续组织市民国内旅游和出境旅游，努力开辟商务、访友等入境市场。
旅游业行业信息化管理：建立自己的旅游信息网，应有中、英、日等文字资料，与其他网站链接。在国内外著名网站用中、英文介绍旅游资源和著名景区，加大对本地区的宣传。
旅游景区和服务设施建设：建好南北视觉走廊，突出营造竹乡氛围。重点打造王牌景区，即阳岭景区、横水镇、七星湖景区，形成山、水、镇的最佳组合，形成比较完整的休闲养生旅游产品。解决上述三个景区的基础设施建设问题，阳岭要完善现有景区的更新改造，增建旅游步行道、厕所等基础设施；开发建设万寿岩景区；月亮湾田园度假区由规划设计阶段进入招商引资和基础设施建设阶段。七星湖要建游船码头， 13、19号岛的碧玉潭滨水度假村开始基础设施的开发建设；横水镇建好竹乡广场、游客接待中心、星级酒店和旅游土特产品一条街、风味小吃一条街等。重新整合聂都、上堡旅游资源，开辟上堡客家梯田览胜旅游观光区域和线路。
旅游人才开发：对现有旅游经营管理人员和从业人员进行定期培训，基层旅游从业人员应全部经过旅游专业培训，其中掌握初级外语（英语）者应达到从业人员总数的25%。旅行社导游员全部实行持资格证书上岗，定点培养和引进一批中高级管理人员，其中80%应具有大专以上的学历。
旅游行业管理：在社会主义市场经济的基础上，初步建立起“政府调控市场，市场引导企业”的经营管理机制。成立崇义县旅游业领导小组，对全县旅游业发展进行宏观调控。加强旅游局的行政管理和指导职能，全县的旅游经营活动都应纳入县旅游局的行业管理范围。健全全县旅游企业统计制度，加强对本县旅游资源的宣传与促销。成立旅游行业协会等企业自律性行业组织，行业管理达省内先进水平。
目标：全省的热点旅游县，建成兼有观光度假、养生保健为一体，配套设施完善，功能齐全的旅游度假目的地。
旅游接待人数和创收创汇目标：到2015年，接待国内旅游者66万人次，旅游收入5.5亿元人民币。旅游业成为本地区的支柱产业之一。
客源市场开发：在深度开发国内市场的基础上，把京、津、沪和珠江三角洲城市群客源市场作为主要市场目标。扩大境外市场在全市旅游业中的份额，重点开拓港澳台和东南亚市场。
旅游资源和服务设施建设：完善王牌景区，月亮湾田园度假村和七星湖碧玉潭滨水度假村各主要岛屿的开发建设基本完成，开始接待游客。加强宣传促销，把其建成省内著名休闲养生景区。侧重开发南部和西部经济集合区，建设客家文化中心和温泉景区。开发建设章水源景区、完善关田明清古街改造等。下山村竹文化园、竹海度假村进入规划设计、招商阶段。同时城市建设不断完善，主要景区项目全部完成。交通、饭店、餐饮、购物、娱乐等设施基本配套，其硬件设施和软件服务达到国内先进水平。
旅游人才开发：开办旅游职业学校，开设导游、烹饪、文秘等专业。所有旅游从业人员都有要经过职业学校培训，中高层管理人员应具有大专以上学历，一半以上的一线服务人员懂外语。
旅游行业管理：行业管理规范化、法制化。旅游行政管理机关依法行政，旅游企业在市场竞争中有序发展。县旅游协会切实发挥其桥梁、纽带和协调作用。全县旅游行业管理达到国内先进水平。
目标：全县旅游业在保持省内先进水平的基础上，建成国内著名的生态养生旅游度假地和竹文化旅游地。
旅游接待人数和创收创汇目标：到2020年，全市接待海内外游客128万人次，旅游总收入14亿元人民币左右；旅游业成为全县重要产业之一。
客源市场开发：国内市场向中远程市场拓展，海外市场在全面开发港澳台市场的基础上，努力向东南亚诸国扩展，形成多元化客源市场格局。国内旅游、入境旅游、出境旅游全面发展。
旅游资源和服务设施建设：针对客源市场需求，深层次、全面整合全县各类旅游资源、项目和线路，全新推出以竹乡、竹文化为主题的下山村竹文化园、竹海度假村项目，形成国内外有影响的特色旅游项目。
发达的旅游交通体系。建立公路、铁路、航空一体的立体交通网，采用电子订票设施系统。
星级饭店中有一定数量、等级的商务客房，为会议、商务旅游者提供服务。
建立具有不同风味、特色鲜明的餐饮系列。旅游餐饮要突出地方特色，同时提供国内主要菜系以及旅游者所喜欢的快餐、自助餐。
建立旅游商品（主要为竹制品和土特产品）的生产基地和供应网络，在本县建设旅游手工艺品集散中心。
拥有多样化的文化娱乐活动。提高旅游娱乐活动的文化品位，丰富旅游者的夜生活，开展文明健康的文娱活动。
基础设施全面配套，硬件设施和软件服务达到国内先进水平。
旅游人才开发：办好旅游培训中心，形成全县旅游教育培训网。中高级管理人员全部达到大学以上学历，服务人员具有中等学历，80%以上的涉外人员粗通一门外语。旅游从业人员的职业道德素质、文化素质和业务素质高于其它产业的从业人员。
旅游行业管理：根据市场经济的发展规律，建立高效、规范和权威的行业管理体制和运行机制。政府主管部门完全转换职能，旅游行业协会及下设的各个分会充分发挥各自的行业自治、协调作用，企业按市场规律进入良性循环。
表4-1 崇义县旅游业发展主要指标预测
注:按照1美元=8.4元人民币
从规划实施开始，崇义县的旅游项目必须以打造精品为目标，重点项目围绕休闲养生做文章并始终贯穿“竹文化”和“客家文化”两条主线。精品项目的精髓是“人无我有，人有我优”。
崇义旅游要坚持四大特色，即以阳岭森林公园为代表的生态养生游；以聂都、关田为代表的观光休闲科考游；以七星湖为代表的山水风光游；以上堡梯田为代表的客家风情游。同时要以“中国竹乡”为主题，深入挖掘竹文化的内涵，推出在国内有影响力的竹乡、竹韵、竹文化旅游产品。
为了提高旅游流量，增强区域竞争力，崇义县必须实行交通先行的战略，内容包括：
2003年赣州机场游客吞吐量在全国机场中排第70位，仍有一定上升空间。旅游旺季崇义在赣州机场设立旅游接待站；
建议铁路部门开通以赣州为始发站和终点站的快速列车或者旅游专列；
尽快完成实施赣丰线、崇余线、余上线公路建设改造工程，实现乡乡通油路，争取湘赣闽省际区域高等级公路干线途径崇义县，同时修建通往主要景区的高等级道路；
主要景区到县城之间有长期定时旅游班车，主要交通干线路边有旅游交通标志，修建停车场、购物点和公共厕所等基础设施。
崇义县旅游项目和线路应与省内其他成熟的旅游线路相连接，纳入江西省大旅游网络系统。长线与赣南红色文化游线、客家文化与生态游等金牌游线相结合。短线以赣州、井冈山为集散中心，结合周边地区的旅游项目，先把游客引导到本地区游览，以提高本地资源的知名度，同时推出自己的特色产品和特色线路。
崇义县要全面推进生态小城镇建设，抓好“天然保护林”工程，建设85万亩生态公益林，继续提高本地区的生态环境各项指标。工业以食品、竹制品、钨制品、有机茶等为主，提升工业品的科技含量。同时要优化农业结构，重点培植蚕桑业、笋竹林、麻羊养殖、中药材种植、果茶业等五大特色产业，同时积极治理污染，切实保护本地区的整体生态环境。只有生态环境越来越好，旅游业才能发挥产业联动，互相促进的作用。
要进一步扩大崇义“中国竹乡”的影响，举办各类突出“竹文化”旅游特色和与竹有关的经济活动，提高崇义在国内外的知名度。
崇义县城要建设完善的城市基础设施。交通、邮电、通讯、供电、供水、供气、排水、排污等基础设施完善。全县有发达的教育、卫生、文化、娱乐、新闻、体育等设施，市民有较高的文化素养、良好的社会风尚和较强的开放意识。
城镇主要街道、设施、景点、商店、交通、邮电和厕所等公共场所的标识符号符合国际通用标准，旅游经营单位的职工能进行一般外语会话，全县居民有强烈的旅游意识。
崇义县旅游业相对落后，为了迎头赶上，崇义县必须在关键的制度层面实行创新，主要包括：
建立符合市场经济发展规律的旅游业宏观管理体制；
按照“政府引导、企业自主”的原则，采取“产权明晰、政企分开、权责明确、科学管理”的方针，建立旅游企业集团，鼓励创办各种类型的旅游企业；
按培植主导产业、支柱产业的要求，为旅游业的发展制定积极有效的财政、税收、招商引资政策，为旅游业发展提供保障措施；
创建灵活的融资机制，吸引大企业、外资企业投资，吸纳民间资本，争取国家建设资金和国际组织的财政援助；
积极引进高级专业人才，为人才创造适合的外部环境条件。
以客源市场为导向，以旅游资源为依托，以旅游产品的最佳开发组合为根本，突出绿色生态；
发挥资源优势，打造“竹乡·绿谷”品牌；
注重全县优势与特色资源的合理整合，资源互用、产品互补、客源互通、利益共享；
树立精品意识，突出重点，以点带面，避免遍地开花。
贯彻以生态养生为主题，竹文化和客家文化为支撑的发展方针。
以阳岭—七星湖景区为主打产品，构筑122旅游发展格局，促进全市旅游经济协调发展。
一个王牌组合、两个经济集合区、两个视觉廊道的122布局。
表5-1 旅游空间布局
本区涵盖崇义的两大特色资源，以横水镇为主要服务依托，形成山、水、镇的最佳组合，便于合理组织安排游客出行。
在地域空间上，由南向北形成一条天然的游龙盘踞在崇义东北部。
1．阳岭森林休闲度假区
·形象概念：沟谷雨林杜鹃、云隐竹海瀑布
·区域范围：现阳岭景区，包括门区以北至坐标287.6处山坡。含下山村、中山村1²（宽500M，长2）。
·旅游功能：森林休闲度假、保健养生
·总体风格：自然、生态、田园
·市场对象：度假人群及中老年休闲养生度假人群
·区域空间关系：崇义县旅游的龙头项目。紧邻横水镇游客集散中心区，有十余年的开发基础。
·建设原则：明确开发方向，突出绿色森林休闲、养生度假功能，提升竹文化内涵。
·开发建议
①阳岭景区
—— 摩天云梯、阳峰、天竹亭景点已比较完善，除增建厕所，满足游客基本需求外，不必增建新设施。
—— 万寿岩景区明确“福寿”主题，恢复观音石刻和铜寿鼎，与本区主题相呼应，不宜增加过多内容。
—— 补种杜鹃，突出营造杜鹃谷氛围。
—— 沟谷雨林区以保护雨林植物群落为主，除完善游步道及两个观瀑点的建筑以外，不宜增添新的人工设施。区内主要景点的卫生管理须再加强。
—— 完善现已开发项目，度假村宜建在山下，不宜超过现阳岭度假村的位置，建以接待老年游客为主的森林养生康复中心。
②月亮湾田园度假村
为公务、政务和中高端消费群体设计的中高档娱乐、餐饮、住宿设施。分入
口区、度假娱乐区、游览观赏区、景观控制区四部分，建成后将成为崇义的钓鱼台。（详见《阳岭——七星湖景区重点地段修建性详细规划》）
——入口区：游客中心、停车功能。
——度假娱乐区：集客房、餐饮、娱乐、健身、会议等设施为一体的综合服务设施。风格古朴，建筑层数2层，控制高度10米。
·宾馆及康乐中心。建筑占地面积5500 平方米，总建筑面积19000平方米，四星级标准，200床位。
·环水别墅。5栋高档庭院式花园别墅，具有高度私密性。建筑占地面积880平方米，建筑面积1800 平方米。
·流水雅舍。区内休闲交际场所。建筑占地面积600平方米，建筑面积1000平方米。
——游览观赏区：含伴月潭、天趣园，分别为度假村中心花园、次花园，
面积分别为22000平方米、25000平方米。
③下山村、中山村景区
——万亩竹海区：主要突出竹文化的展示，建露天“竹文化博览苑”，增加竹子种类，利用阳岭亚热带竹种园、天然竹林、人工竹林示范基地等资源，向游人介绍竹子的生长特性，展示或请游客参与后期的砍伐、运输、竹制品加工等系列。
——“竹林山舍”（暂名）田园度假区：建议待市场条件和交通条件更加成熟时开始建设。全区突出田园风光，建休闲竹坊、作家书屋、竹林养生中心，还可将溪水改造，建亲水园；建设规模不宜过大，建筑外观可采用客家民居形式，床位数不超过500张。区内交通采用环保形式，如电瓶车、兽力车等。
——绿色生态养生园：以绿色环境为主题，运用植物生态与人体的辩证关系、药性花草树的科学配置，集中体现神农医药文化，为游客提供修炼身体的场地，充分享受空气浴、日光浴、森林浴。（详见生态养生专题报告）
2．七星湖休闲度假区
·形象概念：七星望月碧玉潭
·区域范围：水口码头至13（14）、19（18）号岛，全长3，向东北延至赣南树木园。
·旅游功能：滨水娱乐、休闲度假
·总体风格：动静结合
·市场对象：中青年休闲度假人群
·区域空间关系：陡水湖水库上游带状分布，恰似游龙龙尾，给崇义县的旅游业带来灵动之气。
·建设原则：保护水面、岛屿植被为主，重点开发13（14）、19（18）号两个岛屿，同时以游船为载体，串联开发岛屿。避免遍地开花，也不宜建成主题公园形式。
·主要开发项目：碧玉潭滨水度假村
位于七星湖景区，以13（14）、19（18）二岛为主，规划总面积1.53平方公里。地处犹江（陡水湖）水电站上游，距县城11.2公里，有崇义至水口的县四级公路直达。整个库区长40公里，水面面积2600公顷。（详见《阳岭——七星湖景区重点地段修建性详细规划》）
—— 休闲度假区。满足中高端需求，风格现代、个性化的休闲度假场所。以“东南亚热带风情” 为主体建筑风格。范围包括七星湖景区内19号岛及周边环境，规划面积51公顷，其中建设用地21公顷，控制用地29公顷。
含门区、康体俱乐部、垂钓区、碧玉潭、室内外休闲活动中心、风雨廊（滚水坝）及岛上停车场。
岛上住宿设施包括碧玉潭度假宾馆和竹馨水榭两组。碧玉潭宾馆为综合服务和管理的核心建筑，包括旅游接待、管理、商店、会议、餐厅、住宿、歌舞厅、洗浴、美容美发服务功能单元。总床位数100床，建筑层数2层，控制高度12米，建筑标准为三星级。竹馨水榭为木干阑架空式依水建筑，总床位数50床。
—— 娱乐活动区：大众休闲娱乐区，满足游客餐饮、运动、购物及水上动感游乐需求。范围为七星湖景区内13号岛及周边环境，规划面积100公顷，其中建设用地11公顷，控制用地89公顷。
设主次码头及水上运动区、水上服务中心、青少年活动区、水上碰碰乐、水上一条街、茶苑等功能区域。
·开发建议
—— 在水口修建门区及游客中心，塑造七星湖整体形象。
—— 完善现有码头设施，重点解决枯水季节码头设施，确保游客安全。
—— 游船采用无污染原料为动力，以保护水库水体。
—— 赣南树木园突出竹榭岛屿，主推水上养生、竹岛养生系列产品。
—— 以游船为载体，提供不同规模客位的游船，根据游客数量灵活选用船只大小。便于接待团体游客承租、承包。
3．横水镇综合服务区
·形象概念：观山雨云涌，听小镇（城）故事
·区域范围：横水镇
·旅游功能：综合服务
·总体风格：舒适、休闲
·市场对象：游客集散
·区域空间关系：全县游客集散中心区域，紧邻阳岭旅游区，连接七星湖、两个经济集合区以及两条视觉廊道。
·建设原则：横水镇青山环抱，秀美绰约。接待服务区突出综合服务功能，原则上不建景观性项目。建筑要远离居民区，低密度、自成风格。可选在镇南部，尽量靠近阳岭旅游区。层高不超过4层，可参照当地客家民居形式。
·开发建议
完善住宿、餐饮、娱乐设施，开辟旅游综合接待服务区，其中包括以下主要内容：
—— 游客服务中心（竹乡·绿谷为主题）
—— 与小镇风格相匹配的三星级酒店1家，床位200张
—— 对现有广场进行改造，以石杆体现客家文化，同时增加竹的种植面积，以竹造景，突出崇义的竹乡特色。
—— 室外休闲广场（茶楼、酒吧、咖啡厅）
—— 手工艺制品作坊（刺绣、竹编、藤编）
—— 土特产品一条街（蘑菇、腊肉、米酒、笋干等）
—— 餐饮小吃一条街（生态美食、药膳、月亮粑、南酸枣糕、瓜子等）
·形象概念：观梯田胜景，寻客家之根
·区域范围：上堡、思顺
·旅游功能：客家文化及生活展示
·总体风格：纯朴、自然
·市场对象：观光游客
·区域空间关系：崇义西北部的天然屏障，客家耕作文化的重点展示区。
·建设原则：突出客家耕作文化、客家村寨及客家饮食文化。
·开发建议：
—— 上堡万亩高山梯田是区内最具特色的景观，选择适当区域设立观景点，合理安排游线。
—— 加大人文内涵，突出展示客家人的生活、民俗等，在良和建客家文化中心，除展示客家文化外，建竹酒文化基地，如手工酒作坊、竹制酒具等。
—— 暖水现有两处温泉规模过小，建议在2号温泉进行适当开发，建1020个客位的温泉度假村，采用日式禅院建筑风格。1号温泉依然保持原有自然形态，成为高档洗浴温泉。
·形象概念：探石林溶洞古镇，觅章江之源
·区域范围：关田、聂都
·旅游功能：观光度假、科考探奇
·总体风格：自然、古朴、神奇
·市场对象：青、少年专项旅游、珠三角周末休闲、观光
·区域空间关系：区内两大经济集合区之一，资源配置相对丰富、集中，便于优化组合。
·建设原则：资源保护为主，适度开发，保证资源的可持续利用。
·开发建议
—— 聂都溶洞开发应突出重点，在资金有限的条件下，更应慎重。溶洞开发总量控制在2—3个为宜。其中仙鹤岩为观光型溶洞；罗汉岩、莲花洞以科考、探险为主，在保证游客安全的前提下进行粗放型开发（洞内不布置彩灯，游客自备光源，营造探险氛围）。
—— 大力扶持聂都竹产业的发展，突出建材、生产和生活用品的生产。
—— 石林景区要设计区内游路，充分保障游客安全，外围为游客野餐区，梯田、牧园、奶牛为衬景，营造祥和的田园氛围。景区内服务设施建设要求风格简朴，与周围景色协调一致，规模、形式不宜过大。
—— 章水源景区以章源桥为起点，规划中远期延至龙潭脑山中，形成带状旅游区，其中含章水源瀑布、夫人庙、祝圣寺等景点以及水楼等遗址。
—— 关田明清古街相对集中，自成一体，不需过多投入，就可以成为区内较有特色的人文景区。目前首要工作是加强古街环境卫生的整治，特别是桥头河岸边垃圾处理问题。
—— 中后期关田镇可以建设一条买卖街，以传统竹木加工工艺为特色，制作、售卖竹手工艺品及当地土特产品，满足游客的购物需求。
·形象概念：绿谷画廊、竹乡之窗
·区域范围：由大余、南康、大犹进入崇义，靠近县城段。
·旅游功能：游客进入崇义的沿途绿色生态画廊
·总体风格：自然生态
·市场对象：从广东和赣州进入崇义的游客。
·区域空间关系：两条带状绿色廊道，成为游客进入崇义的第一视觉冲击。
·建设原则：突出营造竹乡景观廊道，辅之崇义旅游宣传图片招贴画等广告宣传。
表5-2 重点旅游项目总汇
旅游产品是以客源市场需求为导向，以当地旅游资源为实体，充分考虑交通、住宿、餐饮、游览、购物、娱乐等要素，进行全面设计、整合的供旅游者消费、享受的服务性商品。旅游产品的核心是吸引特定游客前往的有形或无形的旅游吸引物，其主体是各类旅游景观和服务，而旅游线路是旅游产品的表现形式或运行载体，旅游服务是旅游产品的精髓。
随着国内外旅游客源市场需求的变化，旅游大环境的逐步完善，国内旅游的迅速崛起和不断发育，需构筑适应不同时期市场需求的旅游产品体系，确定旅游供给与旅游需求之间的最佳结合点，开发适销对路的旅游产品。
崇义县旅游产品体系开发的总体思路是：
以生态养生为主打产品，以竹乡文化和客家农耕、田园文化旅游产品为依托。
走遍了名山大川之后，休闲、养生、度假等回归自然的旅游方式将逐渐成为国内游客，特别是大中城市居民出游的首要目的。但度假旅游市场的完善仍有待时日。养生度假旅游、绿色生态旅游是崇义县的优势产品，在未来的5-10年，将有极大的发展潜力。为此崇义应提早入手，从容应对，并成为今后一个时期的主导产品。
观光旅游仍然是当今国内旅游的首选产品，针对周边地区游客的观光产品是崇义县不可忽视的主体。近期崇义应主要针对周边地区居民、青少年、学生、单位职工，以举办周末度假旅游、森林旅游、水上旅游，特别是青少年夏令营等活动为主要内容。
确立精品意识，实施精品战略，启动精品工程，以王牌景区带动全县旅游业的发展，依靠精品树立旅游形象，开拓市场。
以阳岭、七星湖为代表，含水上旅游产品、竹文化旅游产品。
1、观光旅游
以上堡为代表的客家传承千年的农耕文化观光旅游
以聂都为代表的世外桃源般的田园风光、章江源风光
2、科考、探险旅游
冬令营、夏令营是最适合青少年的度假产品。聂都的石林、溶洞，都是青少年野外生存拓展训练的理想场所。溶洞奇观考察、自然溶洞探险。
青少年为主的“溶洞探险游”、
青少年生存训练为主的“冬令营”、“夏令营”
中青年为主的“周末观光休闲游”、“情侣蜜月游”
中老年为主的“休闲养生、健康长寿游”
以家庭为主的“休闲度假游”
社会团体的“会议旅游”
在旅游产品的设计上，兼顾不同年龄层面的需求，滚动发展，逐渐完善。青、少年市场、中老年市场将成为主体市场，同步开发。
表6-1 主要产品与市场对接
表6-2 产品、项目、市场对接
崇义县旅游资源事实上形成三大组团，即王牌组合的中心组团以及西、南两大组团，区内游线的组合也大致遵循这一原则。
1、以横水镇为中心，向南连接阳岭，向北从水口镇上船游七星湖。
2、从横水镇出发，经关田古镇到聂都（溶洞、石林、世外桃源、章江源等）。
3、从横水镇出发，到上堡观梯田、温泉，中远期从思顺、过埠返回县城。
4、休闲养生游停留时间计划为3日，主要活动范围在县城和阳岭之间。
1、瑞金——赣州——崇义
2、厦门——龙岩（长汀、永定）——崇义
3、韶关（丹霞山）——崇义
中后期可考虑与湖南桃江、湖北咸宁以及广东广安等邻近地区的合作。
以目前北京市场推出的江西九日游线路为例，首先安排的是江西最典型的特色景点：南昌、九江、景德镇、庐山、井冈山、婺源。据此分析，近中期崇义没有进入九日游系列的可能，游客为崇义增加一天游程的可能性微乎其微。在主要市场产出地只有单推休闲养生游，才会占有一定的份额。远期可考虑与赣州等周边地区、井冈山等省内地区以及跨省际等多个层面的合作，实现真正意义上的“资源共享、产品互配、客源互流。”
A．阳岭养生三日游
D1：京、津——赣州——横水镇——阳岭（住阳岭度假村）
D2：阳岭—— 摩天云梯——前阳岭——云隐寺——龙吐水瀑布、兰溪瀑布（住规划中的田园度假村、竹林山舍）
D3：竹海景区（竹文化露天博物苑）——绿色生态养生园——月亮湾田园度假村或横水镇（住县城，餐饮、购物等活动）
D4：横水镇——赣州——飞机返程
B．七星湖滨水二日游
D1：赣州——横水——（乘船）七星湖（住岛上碧玉潭滨水度假村，夜游七星湖）
D2：垂钓等水上项目——赣南树木园——横水（住横水，娱乐、餐饮、购物等）
D3：横水——赣州
C．聂都二日游
D1：珠三角——聂都（住聂都）——溶洞——石林——田园风光
D2：章源桥——章水源等（住聂都）
D3：返程
E．上堡梯田一日游
横水——上堡梯田——客家文化中心——温泉——返程
旅游市场营销活动是一个系统组合，包括产品、价格、销售渠道及促销方式等诸多因素。本章的重点是旅游宣传促销，即从强化旅游信息传递入手，以疏通信息传递渠道为手段，实现与旅游消费者的沟通。通过各种媒介将旅游地、旅游企业及旅游产品的相关信息传播给潜在的旅游消费者，使其了解信息、产生信赖、诱发旅游动机、购买旅游产品，以扩大销售为主要目的。旅游产品是需求弹性极大的产品，需求量可大可小。良好的营销体系、灵活的促销手段，可以唤起潜在旅游消费者内心的旅游消费需求，刺激旅游消费，进而扩大旅游产品的销售。
崇义县的市场营销工作已经进入起步阶段，基本旅游促销宣传品已经制作出来，如旅游宣传册、旅游地图、阳岭自然保护区游览图、旅游宣传等。但发行量不大，品种也不够丰富。“中华绿谷”的概念已经出现在一些旅游土特产品及旅游宣传品上，并收到一定成效。
旅游产品的组合、包装和市场营销是一个系统工程，应更新观念，调整思路，寻找新的突破点。兴趣、关注、欲望和行动（）程式，也是旅游宣传促销应遵循的基本原则。即通过市场推广培养游客对旅游产品的兴趣，引起旅行商等旅游行业的关键决策者及旅游者的关注，使旅游者及旅游经营者产生购买旅游产品的欲望，最终实现购买旅游产品的行动。
总体形象：竹乡·绿谷
扩展概念：养生绿谷 长寿竹乡
形象支撑：青山绿谷，竹林碧水，石林溶洞、温泉梯田
主打产品形象：中华绿谷养生
二级产品形象：中国竹乡探幽
客家梯田揽胜
标识设计：根据地域空间结构体系，形成一个具有一定形象吸引力的具象形象系统。（如竹林掩映下的梯田）
以阳岭——横水——七星湖为基本框架的“一条灵动的游龙”。
营销口号：崇义——生态净土、养生之乡
吉祥物：卡通松鼠（灵活、可爱，与生态环境息息相关）
形象大使：聘请洪昭光为崇义旅游形象大使，将在全国产生广泛影响。中远期可以根据形势发展随时变换。
征集宣传口号：（此项工作正在进行中，以下为部分备选口号）
·山水崇义 绿色家园
·空气负离子最高的地方——中国·阳岭
·绿醉四海 美动世界——崇义·中国旅游新天地
·绿色的 天然的 才是最好的——崇义养生休闲游
·竹乡景 氧吧情 绿谷水 客家风——盛装山水 尽在崇义
·天天给你清新感受
·唯美山水 动情客家——中国 崇义
·氧吧绿谷竹乡 梦开始的地方
树立可持续发展观，从传统的观光旅游入手，重点发展生态、养生、度假旅游。市场条件成熟时，产品也进入相应的发展期。
与中国的现代信息和传播产业相结合，建立先进、有效的形象传播信息系统。
1、迅速打开知名度，在地方媒体、主体市场媒体投放广告，引起目标市场注意。
·利用平面、电波、网络建立立体营销网络与信息反馈系统，及时掌握国内外客源市场动态。规划远期建立网上预定服务系统，包括预定机票、火车票，预订房间、景点门票等。
·高速公路、重要游客集散地如机场、火车站等设置长期固定广告；利用飞机、火车、公共电汽车、出租汽车、等交通工具进行广告宣传，还可在车票背面印制广告。
·加强与中央新闻媒体的联系，邀请中央电视台拍摄旅游风光片、专题片。
在中央电视台第4频道及主要客源产出地的电视台定期播放旅游专题节目
和旅游广告。
·充分利用覆盖面较广的中央主要报刊如《人民日报》、《中国日报》、《经济日报》等，以及主要客源产出地受众面较广的晚报、晨报等，如北京的《北京晚报》、《北京青年报》、《北京晨报》、天津的《今晚报》等。
·国内旅游类报刊、杂志也应成为促销重点，如《中国旅游报》、《华东旅游报》、《江南游报》，根据季节变化，有针对性地联系组织“崇义旅游专版”。
·大幅度提高旅游宣传品的规模和质量，编制多种文字、内容活泼多样，富有足够吸引力的宣传光盘、广告片、旅游地图、小册子、明信片等。
·按照国际规范设计景区内外视觉识别系统（），中英文对照。
2、在赣州、南昌、韶关、广州、厦门开设窗口、办旅游展览，近程周边市场仍然是崇义重要的、不容忽视的主体客源。
3、与周边市场联合促销，特别要注重与赣州、南昌、井冈山等省内依托城市的联合促销，逐渐增大市场份额。有针对性地参加国内及区域性的旅游展销会、博览会，整体展示崇义旅游形象或委托前往外地的文化、艺术、体育、技术交流团体协助宣传。
4、选择有代表性的土特产品，如南酸枣糕、月亮粑等，推向全国，也是提高知名度的方式之一。
·明确崇义为第一旅游目的地，而非顺游产品，并相应调整促销手段。
·主动到珠三角、长三角和京津地区促销，主要目标为各大中型企事业单位的中小规模会议、学会年会、工会组织的奖励旅游或带薪假期，以及老年养生、度假群体。
·促销人员对主要大中城市的主业团体（如记者协会、教育工会等）、大型公司企业经常登门拜访，增加信任感。与重点客源市场的代表性单位、团体、企业、家庭建立长期联系。
·条件成熟时，可采用会员制度假形式以及分时度假形式。
·在全社会范围内，广泛征集崇义旅游标志及宣传口号等，既有助于崇义整体形象的塑造，又在征集活动的同时，宣传了崇义。
·举办专业会议和考察，如适时举办以竹乡、梯田为主题的影展、客家民俗采风等活动。
· 组织专业人士，充分挖掘客家文化题材，编制一台相关内容的歌舞剧演出，在游客中心演出，丰富游客晚间生活，延长游客停留时间。
·创办“中国竹乡·崇义养生文化节”，从生态环境、长寿健身、药膳食补等多方面宣传崇义，吸引各地、各界游客。
·争取承办一次“竹文化旅游节”，配合十大竹乡之称，树崇义“竹乡·绿谷”品牌。
·与浙江余姚、赣州市合办王阳明书法艺术节，在浙江宣传崇义。
除省级公路外，崇义没有国道、铁路等干线交通通过。崇义县至赣州市90公里，接通赣州市的二级公路2004年年底通车，是崇义县主要对外交通通道。通车后崇义县至赣州市的行车里程将缩短为1小时。进入崇义的三条主要干道分别和大余、上犹、湖南汝城相连，崇义县经省内大余县、广东韶关市到广州市的车程需5个小时。赣余公路已全线贯穿崇义境内。
崇义县内的交通主要依靠公路，到目前为止，共建成县乡公路高级路面84.56公里，乡镇通水泥（油）路率为69%。景区内、景区间公路除阳岭外，大部分为砂石路。电瓶车为崇义县城公共交通工具，既适合城镇规模，又环保便捷。
崇义县旅游大环境尚未形成，所以旅游交通服务也相对滞后。私营中巴、机动三轮车是公共交通的主体，旅游淡季，游客只能采用包车的方式。多数景区没有规范的车站和停车场。
1．外部交通系统组织
适当时机，在赣州机场、赣州火车站设立接待站，开通旅游专线车。
开通以赣州作为始发站和终点站的快速列车，特别要增加赣州至珠江三角洲、赣州至长江三角洲的旅游专列、老年专列。
2．内部交通组织
崇义县景区内的交通状况自2004年起会有明显改善，年内主要景区公路要全面整修，全部改造成等级公路路面。
以横水镇为交通中心，开通通往主要景区的旅游班车，要求定时、定点，规范运营。
两条绿色廊道，是崇义县旅游业的对外展示窗口，行道树树种的搭配等均应予以充分重视。突出畅、洁、绿、美，游人进入崇义后有“车行竹荫下，路在花园中”的感受。
尽快完成赣丰线以及县城至上堡等七个乡镇的公路建设。各主要景区景点到乡镇的公路也要尽快改造。
3．景区内部交通
景区内部各景点之间的路线组织应串联尽可能多的景点，形成环线。满足游客出游的“最大效益原则”。
七星湖景区的游览以水路为主，提供多种规格游船，满足游客多种需求，充分体验“游龙”神韵。
景区内的路面不一定都要硬化，而应根据实际情况灵活掌握。渣石路、卵石步道、竹栈道等都是景区自然、人性化的体现。既提升崇义生态养生的主题，又避免视觉污染。
4．交通管理与规范
设置统一、醒目的旅游交通标志，为游客提供交通和旅游景区的信息。
加强对旅游包车、私人汽车和公共交通的管理协调，统一标志与装饰，规范市场秩序，修建标准停车场和加油站，确保游客安全。
提高服务质量。从业人员要本着“合理而可能”的原则尽量满足游客的需要。
5．建立绿色交通体系
积极采用风能、太阳能、沼气、清洁煤等绿色清洁能源。将生态旅游的理念贯彻到实处。旅游交通线路设计和交通工具的选择，必须尽量避免对自然生态环境的污染和破坏。旅游区内应充分利用现有的道路，避免修建不必要的公路，特别是硬化路面。例如在阳岭景区，旅游者在景点间的转移可以考虑使用电瓶车甚至马车；七星湖的船舶应考虑用电动或天然气替代目前的柴油发动机。
崇义现有星级饭店2家，其中阳岭度假村现有168个床位，为准三星级酒店、崇义宾馆为二星级酒店。除此以外全县还有各类宾馆、饭店25家（其中杰坝5家、横水20家）床位660张，2003年全县客房平均出租率为55%，基本上可以满足游客的住宿需求。目前突出问题一是地域分布和档次结构不尽合理，二是饭店硬件和软件多停留在“招待所”水平，表现为硬件设施建设比较随意，且装饰陈旧，设备老化；服务人员服务不规范等等。
1． 饭店布局
作为全县的游客集散中心，住宿设施将主要安排在横水镇。近期在游客中心附近应增建三星级酒店一座，床位数在200张左右，饭店外饰可充分采用当地建材和形态，但内部要完全符合饭店建设规范和标准，一方面满足市场的需求，另一方面也为今后崇义的饭店建设树立一个样板。
除此以外崇义的住宿设施将主要安排在阳岭度假区、七星湖和聂都，上堡视情况发展，可安排少量住宿。
2． 档次结构与总量控制
近期，崇义现有的住宿设施基本可以满足需要，饭店档次结构的提升主要通过现有饭店的更新改造完成。中远期可新增床位600—1000张左右，全县床位总量应控制在2000张左右。崇义接待的住宿游客将以国内度假、观光游客为主，饭店档次结构应以三星、二星级为主体，招待所、家庭旅馆为补充，三类饭店档次结构比例为3：4：3。有崇义钓鱼台之称的月亮湾田园度假村以政府接待及高端市场为主，档次定位为四星级。
表8-1 崇义县饭店床位总量控制（张）
3． 完善硬件设施
饭店建设、更新改造应遵循行业规范，增加服务设施和娱乐项目。在星级宾馆、度假村增加必要的商务服务设施和娱乐设施，如增设电话、传真机、电脑接口、卫星电视、会议室及棋牌室、乒乓球室、台球室、桑拿房、健身室等，同时应在客房安装烟火报警装置。
4、加强饭店从业人员的培训
引进专业管理人才，提高饭店管理水平和服务水平，尤其要加强对饭店从业人员的培训，持证上岗。提供标准化服务的同时应保留崇义人热情、纯朴、好客的特点，注重对游客的个性化服务。
5．接待设施多元化
针对旅游淡旺季的特点，住宿接待设施可采用多种经营模式，在科学、合理规划的前提下鼓励家庭旅馆形式，在拉动地方经济的同时可以使资源得到优化使用。这些旅馆必须经旅游部门检验批准，旅游部门要制定社会旅馆管理条例和服务质量等级标准，由相应部门统一管理、审定、核查，以确保住宿的安全、舒适、卫生。尤其是冲水厕所、淋浴设施要齐备。
6．提高饭店管理水平
加强行业管理和行业自律，通过加速星级评定和坚持星级复核工作以保证崇义旅游饭店业的服务质量。建立和健全以岗位责任制为核心的管理制度，中远期可根据旅游业发展的需要，引进高水平的饭店管理集团，或采取合作经营的方式，提高饭店管理水平。条件成熟时组建旅游饭店集团，联合促销，扩大市场占有份额，增强企业竞争能力。
7、提倡绿色住宿
尽量减少永久性建筑的规模和数量。低容量、低密度、中小型化、外观本土化、内部舒适化是基本原则；注意与当地自然和文化环境相融合，建筑材料最好选用天然材料，如木头、竹子、稻草等。另外，有些景区景点可以考虑建造一些可以自由拆卸的生态木屋、竹楼，既解决了旅游者的住宿问题，又不污染旅游者的视线，而且在必要的时候可以移动，重新利用。
崇义地处赣州，餐饮属赣菜菜系。但因崇义与湖南、广东相邻，又属纯客县，所以粤菜、湘菜及客家传统风味，在崇义餐饮中均有体现。崇义地处山区，环境优良无污染，物产丰富，是天然的农副产品生产基地，更为餐饮业的发展提供了丰厚的物质基础。
崇义餐饮设施主要集中在县城及阳岭，各种规模档次齐全。其他乡镇只有少量分布。全县餐饮业服务水平还有待提高。
餐饮业是崇义县生态养生主题旅游的重点环节之一，特色、卫生、服务、环境是餐饮业成功的关键。
1． 根据各景区不同特点，各有侧重，推出不同特色的美味佳肴。
表8-2 特色餐饮布局
2．提高餐饮业的服务质量和档次
良好的就餐环境能使美食大幅度升值，极大地影响着游客对游览地所形成的印象。就餐环境的改造和创新，要与当地的文化民俗相联系，以增强餐饮活动中的文化品位。餐饮业从业人员要进行必要的培训，持证上岗。远期餐饮业可以成立协会，制定行规行约，切磋技艺，加强行业自律，提高餐饮整体水平。
·宾馆餐饮：作为崇义餐饮业水平的窗口，要有高水平的厨师，提供品质优良、美味可口的佳肴；餐厅的餐具、酒具、茶具要精美，服务要规范、热情周到，努力为游客营造优雅的就餐环境，并在此基础上突出地方特色和宾馆自身的特色。
·社会餐饮：着重就餐环境的改善，严格执行价格法规，杜绝宰客现象，严格执行《食品卫生法》，定期对社会餐饮设施进行检查，以环境卫生、食品卫生、餐具卫生为重点，确保游客安全。近期在游客中心附近建小吃餐饮一条街。
3．餐饮与文化相结合，通过系列活动宣传崇义。
增加旅游活动的民俗趣味性和参与性。如在竹海、竹文化博物馆举办有关竹文化的活动、在阳岭举办茶会，品阳岭茶：在七星湖上举办钓鱼比赛以及评选“崇义第一厨”等活动。
4． 发展规模经济，建立食品生产基地。
建立无污染、无公害农副林产品生产基地，为旅游餐饮提供生态食品原料，提高农副林产品的商品化程度，增加地方经济效益。
崇义地处山区，生态环境优良，农副土特产品不仅资源丰富，而且均为绿色生态产品，市场发展潜力巨大。
1． 土特产系列
①菌类：包括香菇、木耳等。崇义的花菇均属天然野生，肉厚爽口，浓香味醇。红菇仅长于高山针阔混交林中，至今尚无人工栽培，是菇中极品。
②竹笋类：冬笋加工制作成的笋干——玉兰片，属笋制食品之上品，被誉为“第十七种维生素”。
③茶叶：阳岭茶久负盛名，采制方法传承数百年，品质经久不衰，是茶中珍品。
④中草药：茯苓、灵芝菌、银耳、铺地蜈蚣、三尖杉、十大功劳、枸杞、玄参、杜仲、何首乌、木瓜、鸡血荇、五加皮、一点红、天麻、七叶一枝花、泽泻等267种。
⑤果品：盛产脐橙、柚子、柑桔、猕猴桃等多种亚热带水果。
⑥其他：核桃、山野菜、野生蕨菜、魔芋等。
2．加工类食品
石鱼：仅产于无污染亚热带高山水域，崇义是全国石鱼主产地，崇义石鱼加工考究，是石鱼中的精品。
茶油、腊肉、米酒、鱼粉丝、南安板鸭等也颇具地方特色。
3．地方小食品系列
月亮粑、南酸枣糕、红瓜子等。
以上产品在崇义都可以方便地买到。另外县妇联组织生产的刺绣产品，在崇义旅游产品市场上一枝独秀，上堡梯田、竹林云海、七星望月等一系列代表崇义特色的山水美景，通过刺绣作品展现给旅游者，不但起到了很好的对外宣传作用，而且大大提升了刺绣作品的文化内涵，更为当地妇女提供了新的就业渠道。
但崇义旅游商品的生产和销售都还处于初级阶段。崇义是中国十大竹乡之一，却几乎看不到任何竹制品、工艺品等土特产品以外的旅游纪念品，游客没有任何选择的余地，规模效益和品牌效益更无从谈起。
旅游购物是旅游活动中最富有开发潜力的一部分，具有消费的无限增长性，既能够满足消费者的购物欲望，又可以增加崇义的旅游收入。
1．旅游购物场所建设
要为旅游者创造良好的购物环境氛围。在景区建设之初就坚决杜绝小摊小贩控制景区购物场所的现象。本着“统筹规划 合理布局”的原则，游客购物将主要集中在横水镇、阳岭。其中横水镇在游客中心附近建土特产品一条街。阳岭将以竹文化为中心，在竹海度假村设前店后厂的手工艺品作坊。七星湖、聂都、上堡、关田主要销售本地特色产品。
选择合适地点，建立旅游商品、土特产品集散中心，促进当地经济繁荣发展。
2．旅游商品设计开发
由于旅游者不一定都需要或愿意在旅游活动中购买物品，因此，旅游商品的设计开发必须从消费者需求角度出发，以促成旅游者产生购买行为的动力。
旅游商品的设计必须浸透文化，突出自己的风格和民族特色，使之具有纪念性、礼品性、观赏性和实用性。旅游商品包装的设计，除了要美观、动人外，还要便于旅游者携带，特别要能够增加旅游的乐趣，从而更好地迎合旅游者的心理。
开拓思路，走出去、请进来。与相关高校、研究所合作，条件成熟时成立崇义旅游商品设计中心，对旅游商品开发进行创意。
旅游商品在种类上应丰富多彩，重点安排中、低档商品，并适当推出一些高档而且有特色的商品。如
旅游纪念品系列：各景点纪念币、米酒筒、明信片、文化衫、草鞋。
旅游装备系列：登山鞋、手电、鱼杆。
旅游用品系列：旅游者使用的各种日用品。
民间手工艺品系列：竹编、刺绣。
3．服务与销售
通过有奖销售等方式加大旅游产品的促销力度，吸引游客自己动手，设计、制作旅游纪念品。在旅游旺季，举行旅游商品设计大赛，增强游客体验。通过互联网,征集设计方案，扩大知名度。
旅游商品的陈列，既要考虑消费者的心理特征，又要利用感知觉的特点设计和布置。听觉、嗅觉的舒适，触觉、视觉的良好享受，有利于引起消费者的购买欲望，触发购买动机和行为。
旅游商店要为旅游者所购买的大件商品提供异地送货的特殊服务等，方便的服务将会增加旅游者的消费额，为崇义带来更多的经济效益。
4．行业管理和行业自律
加强对旅游商品经营者的教育和管理，对定点旅游商店要实行质量保证金制度，旅游商店必须保证旅游产品质量，杜绝欺诈，坑害旅游者的现象，保护消费者的合法权益，维护崇义旅游的整体形象。
中远期要加强对旅游购物商品的生产、销售的管理，对旅游商品实行定点、认证制度，统一旅游商品标志，成立旅游商品协会。
崇义县针对旅游者的文化娱乐活动基本上是空白。现有的6个歌舞厅，9家网吧以及录像厅、美术展厅主要是为当地居民服务。娱乐业现有的设备都比较简陋，经营项目单一，活动项目较少，总体水平不高。主要景区内旅游娱乐活动少，缺乏参与性和具有地方特色的旅游娱乐活动。2003年赣南树木园开始在旅游旺季的周末增设歌舞表演节目。
1． 深度挖掘民间、民俗文化内涵
将民间古老而隆重的葬牛仪式、灯采、舞春牛、告圣等极具崇义特色的民间艺术与旅游业紧密结合，将与崇义有关的历史、传说、风俗等通过适度的浓缩后，由当地的文艺团体再现给旅游者，表现形式有采茶调、歌舞等。
2．注重游客参与性活动
利用“五一”、“十一”、春节等黄金旅游时间，把崇义山清水秀的自然景观提升为充满鲜明生活韵味的动态景观，巧妙地将游客的观赏和参与揉和进活动当中以烘托活动的气氛；要开辟专门的游客活动区域，在最大限度地保护生态环境的基础上，增强游客的体验。如竹林寻宝(即挖笋比赛)、农家乐(即梯田作物的收割)、花伞情怀(即采蘑菇游戏)等。条件成熟时开展夜游七星湖（赏花灯、七星望月、水灯观鱼）等活动，丰富游客晚间生活。
3．开展大众化休闲活动
横水镇宾馆、饭店可附设歌舞厅、棋牌室、保龄球馆、影剧院等康体娱乐设施。同时将歌舞表演和餐饮文化结合在一起，让客人在品尝美味佳肴的同时，欣赏到精美的崇义地方特色的歌舞表演。
崇义现有一家国内旅行社。成立于2003年2月，旅行社有总经理一人，导游员10人(其中专职导游1人)。其业务主要集中在组团出游，即组织本地居民的国内游、出境游。同时依托赣州市和其它各地的旅行社组团，为本地区招徕、接待游客。崇义周边的居民节假日来度假的人数相对较多，但对散客所提供的服务较少。迄今为止，崇义的旅行社仍是其发展旅游业的薄弱环节。
旅行社是旅游业的基础行业和中介性行业。近期全县旅行社应增至3家左右。新组建的旅行社要与赣州市及其他主要客源地旅行社建立密切联系，以加强自身的外联能力，建立固定的客源渠道，提高接待外地旅游团队和散客的数量和比例，增加盈利。
旅行社应建立民营化管理模式，积极参与市场竞争，与旅游饭店、旅游交通部门、旅游景区等部门密切配合，建立良好的协作关系。同时主动走出去，与主要客源产出地的相关部门建立长期合作、伙伴关系。
旅行社要增强新产品的开发、组合、包装能力。根据崇义的旅游资源和潜在客源的特征，重点开发周末游、休闲度假旅游、观光旅游、生态养生等旅游产品并编写导游词。
导游员是旅游目的地的形象代表。要重点培养一批具有较高素质的导游队伍，并配备必要的外语导游人员。严格执行《导游员管理条例》，坚持执行导游员持证上岗制度。中远期要建立专职导游和兼职导游、全程导游和定点导游相结合的导游人才库。
针对散客的需求，推出多产品、小批量“自助”式的旅游产品，在交通、住宿、信息服务等方面为散客的旅行提供优质服务。在充分了解市场的前提下，科学制定旅游产品价格策略可以给崇义带来更多的经济效益和社会效益。
旅行社要严格执行旅游法规和管理条例，提高经营水平，完善内部管理能力，维护旅游者的合法权益。中远期要增加国内旅行社的数量并扩大规模，同时根据客源市场的状况适度增加国际旅行社。建立旅行社行业协会，并由旅行社协会承担部分行业管理和监督职能，进入良性循环。
由于崇义地处山区，无线通讯网络几乎无法覆盖全区，信号盲区在50%以上。加之旅游业尚处于初级开发阶段，有线电信业仍欠发达，县区内的街道、宾馆、饭店普遍缺少磁卡电话、投币电话等通讯设施，宾馆的宽带接入能力较差。
旅游景区、宾馆、餐厅、游乐场所等游客活动中心和车站等集散中心，要设置磁卡电话和投币电话。同时扩大无线寻呼网,积极发展无线电话和移动通迅业务。充分利用广播、电视、信息网络，向旅游者提供旅游咨询、景点交通、住宿、导游以及投诉等的一站式旅游服务。
中远期要加强信息高速公路建设，发展数据通讯业务，建立旅游信息中心，借助“金旅工程”建设和完善崇义旅游信息服务系统。宾馆、饭店应提供电子通讯网络接口，以便旅游者与外界联系。
表9-1 崇义重点旅游项目投入估算单位：万元
注：带*为中远期建设项目
1、收入成本比率
表9-2 崇义县2005——2020年收入/成本比率测算表 单位：亿元
2、长期投入产出效益评估
损益分析采用规划期内的旅游收入扣除经营费用、固定资产折旧、所得税等项后，计算出规划期内的税后净利润，并以此测算投资回收期、投资利润率、投资利税率等主要经济效益指标。其中，经营费用按规划收入的40%计算，以15年为折旧期限(不包括建设期)，期末残值设定为20%。所得税和营业税等税率按40%计算。
表9-3 2005～2015年损益表 单位：亿元
由以上数据我们可以测算出以下经济效益指标（规划期内）：
①投资报酬率
其计算公式是：
＝年平均利润额/投资总额×100%
根据表3得出的数据，在2005年到2015年间，崇义的年平均利润额为0.6-0.72亿元，而同期投资总额为5.739亿万元，则投资报酬率为：
上限＝0.6/5.739×10010.5%
下限0.72/5.739×10012.5%
②静态投资回收期
静态投资回收期是指一个投资项目通过项目盈利收回全部投资所需要的时间。如果一个投资项目逐年的盈利累计达到了项目投资总额，即认为该项目收回了全部投资。其计算公式是：
∑（－）t = 0
t = 1
其中，为现金流入量，为现金流出量。（－）t代表第t年的净现金流量，代表投资回收期。公式表示自项目开始到第t年的净现金流量累计值为0时的那个时期，为项目的投资回收期。我们也可以用如下的简要公式计算：
静态投资回收期＝
根据表4 项目期内年均现金流量为0.78-0.90亿元，而同期投资总额为5.739亿元，则静态投资回收期为：
上限静态投资回收期＝5.739/0.90＝6.38年
下限静态投资回收期＝5.739/0.78＝7.36年
3、近期投资效益评估
①投资报酬率
近期项目年均利润额为0.27-0.29亿元，投资额为2.289亿，则近期平均投资报酬率为：
上限0.27/2.289×10011.8%
下限0.29/2.289×10012.7%
②静态投资回收期
近期项目年现金流量为0.36-0.39亿元，投资额为2.289亿，则近期静态投资回收期为：
上限静态投资回收期=2.289/0.39=5.87年
下限静态投资回收期=2.289/0.36=6.36年
1、国家对旅游业投资和老区建设资金
根据国家扶植老区建设的政策，崇义已经从国家部委申请资金2000万元，旅游项目先期启动经费已到位。此外，还可以用有发展潜力的优秀旅游项目申请国家旅游投资。
2、银行贷款
县内各金融部门要主动介入旅游开发，积极向上争取信贷政策。根据旅游项目的建设周期和还贷能力，发放银行贷款，解决部分建设资金的缺口。
3．对外招商，募集资金
崇义要大力宣传本地区的资源优势，要把比较成熟的项目拿出来，激发投资商的投资积极性。要有开阔的胸怀和长远的眼光，主动上门宣传，与有实力的大企业、大财团联系，争取大资金开发，形成旅游产业的延伸、扩张，以利于旅游业的持续发展。
4、政府投资
政府应加大投入，在起步阶段政府要强化“政府主导”机制，可以从每年的财政收入中拿出一部分作为对旅游业的先期投入，特别是对旅游基础设施的投入。旅游景点所在的部门和乡镇要增加旅游投入，老建、扶贫、卫生、体育、计生等有关部门在争取项目资金时尽可能向开发旅游产品方面靠，形成全社会办旅游的局面。
5、 用民间资金发展旅游项目
通过政策和项目的引导。鼓励民间资金开发旅游。全面落实“谁投资、谁受益”的政策，鼓励国有、集体、个人通过投资、合资、合作、股份制等形式投资旅游项目。要向社会公布旅游项目单，建立项目库，吸引各种社会资金投向旅游业，形成多元化投资新机制，同时要保护投资者的合法权益，使他们的投资有所回报。
崇义县政府于1996年成立旅游局，下设 4个科（室），人员编制 8 人，统一行使对全县旅游业的行政管理职能。2003年成立了中华绿谷旅游总公司，实行市场经济条件下的企业运作模式。
由于体制和投资主体不明确等原因，造成经营管理体制不规范，一些景区开发并不接受旅游行政主管部门的指导和管理，旅游项目开发自行决策，政府主导开发大旅游的作用没有很好发挥。目前本县的旅游资源由不同的部门管理，景点开发由不同的单位负责，没有统一规划、统一标准、统一目标，经营、服务不规范，随意性较大。
旅游业是一个综合性非常强的产业部门，其产业基本要素涉及社会各个行业，必须建立以政府为引导发展旅游的管理体制，才能达到旅游兴县的目的。
1．成立旅游领导小组
旅游业与市政、交通、土地、环保、工业、农业、商业、文化、体育、卫生、公安等行业紧密相关。需要一个社会大环境的支撑。为强化旅游业的领导，需要成立一个旅游领导小组作为全县旅游业的决策和协调机构。由县主要领导担任组长，各相关部门和相关乡（镇）的主要负责人参加旅游领导小组的工作，办公室设在旅游局内。负责对全县旅游业政策法规、发展规划、景区建设、旅游立项、资金投向、产业机构、服务质量监督与管理等重大事项进行研究、协调、决策。实行定期例会制度。
2．旅游行政管理部门的基本职能
·根据国家法律、法规的规定，主管全县旅游业务，对旅游业进行行业管理。
·制定全县旅游业发展总体规划并组织实施；做好旅游资源的普查规划，统一协调旅游资源的开发利用和保护工作。
·参与审批本辖区内新建、改建、扩建旅游景区、景点项目。对旅游景区实施宏观指导和检查。
·加强对旅行社的行业管理，根据《旅行社管理条例》和《旅行社管理条例实施细则》的规定，严格执行各项管理制度，加强监督检查，处理旅游者投诉。促使旅行社合法经营，积极参与市场竞争，努力提高服务质量。
·新建、扩建旅游涉外饭店，应当征得旅游行政管理部门同意后方能立项。
·检查监督旅游涉外饭店实行营业许可证制度和星级评定制度。促使旅游涉外饭店加强管理，不断提高服务质量和服务水平，保持与其星级相符的标准。旅游行政管理部门对社会旅馆和旅游区内的招待所也负有行业管理的职责，应帮助其完善管理制度，改善旅馆设施和卫生条件，提高服务质量，沟通信息渠道，形成符合本地区发展国内旅游所需要的大众化、价廉物美的旅游接待市场。
·对旅游餐馆、游乐场所、旅游汽车公司、游船公司实行行业管理。
·加强对旅游行业的管理和监督检查，任何单位和个人不得妨碍和拒绝旅游行政管理部门依法管理和监督检查。
·加强对旅游从业人员的业务培训和职业道德教育，不经培训不得上岗。
·统一负责全县的旅游对外宣传促销，确立崇义县的旅游形象。
·处理旅游安全事故和接受旅游者投诉。
·负责旅游信息发布和统计。
3．县旅游协会
旅游协会是旅游企业自愿参加的、自律性的民间社团组织。它是协调、沟通企业与企业之间，企业与政府之间，企业与社会之间的纽带和桥梁。成立旅游协会有助于加强企业之间的联系，交流经验，沟通信息，实现行业自律，提高崇义县旅游业的服务质量和服务水平。旅游协会根据需要可以下设一些专业分会。
4．聘请旅游业专家、学者担任顾问
聘请旅游业界知名专家和学者担任崇义县旅游顾问，成为本地区的“智囊团”，为旅游发展出谋划策，提供理论指导和决策依据。
5．建立现代旅游企业经营机制
按照“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，加大企业改革力度，实行政企分开，建立现代企业制度，使旅游企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体，积极参与市场竞争。
根据旅游业的发展趋势，推进旅游企业集团的建设，以骨干旅游企业为龙头，组建旅游集团公司，形成规模优势，增加竞争实力。
发展多种所有制旅游企业，组建股份有限公司和股份合作制旅游企业。
部分旅游项目可以采用投标、招标形式，利用发展旅游业的优惠政策，多渠道发展投资主体。
为保障旅游业健康发展，必须运用经济手段、行政手段和法律手段对旅游业进行管理。崇义县在贯彻执行国家有关法律法规的基础上，应根据本地区的实际情况，制定扶持旅游业的相关政策，促进旅游业加快发展。
1、坚决执行国家及江西省制定颁布的旅游法律法规
国家制定颁布的有关森林、大气、水土资源、野生动植物、城市建设、文物、环境及消费者保护等法律法规属于国家通用性法律法规，任何单位和个人在一切活动中必须遵照执行。
旅游业专门性法律法规，包括《旅行社管理条例》、《导游人员管理条例》、《旅游涉外饭店星级标准》、《旅游投诉规定》、《旅游规划通则》、《旅游风景区质量等级评定标准》、《风景名胜区管理条例》、《森林公园管理条理》、《旅游度假区管理条例》以及《江西省旅游管理条例》等法规，是指导和约束旅游活动的具体规定。
2．执行国家和行业标准
推进行业管理标准化，依据国家制定的旅行社、旅游饭店、旅游区（点）、旅游资源调查分类评价等专业标准，对旅行社、饭店、景区（点）、旅游车船公司、旅游娱乐场所进行标准化管理。完善审批、年检、评比、经营许可证制度，保障旅游业服务水平和服务质量。
3．制定旅游产业发展政策
以政府文件的方式，制定促进本地区旅游业发展的政策及行动计划，包括如下内容：
·确立旅游产业的地位
·明确政府对旅游业的扶持方针政策
·建立高效的旅游组织机构和政策保障体系
·要求相关部门配合、支持旅游业的发展
·设立旅游发展基金和旅游专项资金，支持重点景区开发和旅游交通建设
·对旅游基础设施建设给予土地、资金等方面的支持
·对旅游企业实行税收优惠政策
·鼓励旅游商品开发和生产，加强旅游与轻工业、手工业及商业部门的合作
·鼓励引进外资、合资等方式创办旅行社、旅游饭店等企业；鼓励非公有制企业进入旅游业
·落实旅游促销、对外宣传的经费
·为引进旅游专业人才创造外部条件和环境
旅游人才的开发培训是旅游业发展的基础条件，也是树立崇义县良好旅游形象的迫切需要。
通过抽样调查，全县旅游从业（直接、间接合计）人员900余人。分属旅游、林业、文物、建设、商业等部门。其中受过旅游专业培训的人数达150余人，占从业人员总人数的17％左右。
表10-1 崇义县旅游业从业人员统计表
资料来源：崇义县旅游局
引进人才与就地培训相结合。市场竞争从某种意义上讲是人才的竞争。应采取优惠政策，招聘一批中高级经营管理人员和技术骨干到本地区工作，同时积极培养、择优提拔一批现在职在岗人员。
院校培训与在职培训相结合。通过旅游院校培养各类中高级管理人员。选拔优秀从业人员到国内外深造，加强在岗培训，鼓励自学成才。
培训、就业与人事鼓励相结合。基层服务人员严格按照“先培训、后上岗”和“持证上岗”制度，普及岗前培训，采取淘汰制度，按照水平、能力及贡献使人尽其才。
充分利用赣州市的旅游专业学校，通过院校培训、企业培训和社会培训等多渠道途径，提高本地区旅游业从业人员的整体水平。
由旅游行政主管部门组织，聘请旅游专家为旅游企业员工开展短期培训，培训时间可长可短，这种方法培训面广，不影响企业经营。
要为人才引进创造良好氛围，在住房条件、工资待遇等方面给予照顾，使其充分发挥聪明才智。
县旅游局设专人负责全县旅游系统的教育培训工作。
在本县职业学校内开办旅游专业，培养中级和初级旅游管理服务人员。加强旅游职业学校的师资队伍，招聘高等院校毕业生来校任教，同时选派现有教师到高等旅游院校进修深造。
中型以上旅游企业内部应成立培训部，自主培养适合企业需要的各类人员。
表10-2 旅游从业人员需求预测（人）
注：按地区直接从业人员与接待游客总人次1：400-500的测算，取平均值1：450，预测旅游业直接从业人员数量。
2005-2009年，对现有旅游经营管理人员和从业人员完成全员旅游专业培训，并定期培训。涉外服务人员进一步提高外语水平，其中掌握初级外语（英语）者应达到从业人员总数的25%。旅行社导游员全部实行持导游资格证上岗，定点培养和引进一批中高级管理人员，他们当中的80%应具有大专以上的学历。
2010-2015年，开办一所旅游职业学校，开设导游、烹饪、文秘等专业。旅游从业人员岗前培训达到100%。中高层管理人员应具有大专以上学历，50%以上的一线服务人员是旅游职业学校毕业生。
2016-2020，建立旅游培训中心，形成全县旅游教育培训网。旅游业中高级管理人员全部达到大学以上学历，服务人员均具有中等以上学历，80%以上是旅游职业学校的毕业生，涉外人员基本掌握一门外语会话。旅游从业人员的职业道德素质、文化素质和业务素质要高于其它产业的从业人员。
·旅游管理人才
旅游管理人才包括行政管理人才和企业管理人才，政府旅游行政管理人才，需要较高的文化素质，对旅游业有深刻的了解与认识，有较强的管理能力，能够带动本地区旅游业的发展。企业管理人才是旅游企业的核心，应该对旅游业务熟悉，具有较强的企业经营能力，特别需要能够领导大中型旅游企业集团的人才。
·旅游市场开发人才
目前本地区客源不足，尽管拥有丰富的资源，但是市场开发力度不够，需要具有较强公关能力，熟悉市场开发，会运用各种宣传手段的人。其中应有掌握一门以上外语的人才。
·旅游产品设计规划人才
产品是吸引游客的前提，没有好产品就没有卖点，无法吸引国内外旅游者来崇义旅游。所以，需要引进和培养旅游产品规划设计人才，搞好旅游项目策划。
·旅游接待服务人才
旅行社、宾馆、景区、娱乐场所都需要一批职业服务人员，如导游、厨师、服务员、商品销售员等。他们是旅游业最基层的人员，也是为旅游者提供直接服务的人。要加强对他们的培训，培养优秀分子，才能整体提高本地区旅游业的服务质量。
·地方特殊人才
结合本地区推出的特色旅游项目，培养特殊表演人才。如客家风俗表演者，文艺演出人员，竹子工艺品制作者等。
利用各类大众传播媒体，如报刊、杂志、广播电台、电视台，开辟旅游专栏及专题节目，开展旅游宣传教育。在大众媒体上开展诸如“我为旅游献一计”的群众性讨论，强化居民的旅游意识。
通过群众喜闻乐见、生动活泼的形式，在县、乡举办旅游宣传、展览、评比活动，如评选“最佳旅游景点”、“优秀导游员”“旅游服务标兵”等，形成全社会关心旅游的效果。
从中小学开始，增设旅游常识课，教育孩子们从小热爱家乡，爱护环境，关注家乡旅游业的发展。
崇义县把竹乡、绿谷作为主要旅游品牌推出，良好的生态环境是崇义县的依托，也是开展生态养生旅游的基础，对本地区发展旅游业尤为重要。因此，崇义县必须把保护山水林竹等自然环境提高到非常重要的地位，绝不能以牺牲环境为代价追求短期经济发展指标。现代旅游业的发展，必须遵循可持续发展原则，这个原则的中心是：既能满足当前的需要，有不危及后代满足其需要的发展能力，在发展中合理利用自然资源，并为后代维护、保留较好的资源条件，使人类社会得到公平发展。
表11-1 崇义县城大气环境质量情况
资料来源：崇义县志
表11-2 “三江”地表水监测结果 （单位：毫克/升）
资料来源：崇义县志
表11-3 工业废水污染物排放情况（1993～1998）
资料来源：崇义县志
从崇义县大气、水资源的调查数据分析，崇义县目前的大气环境和水体资源保护状况较好，基本达到国家标准，但工业污水排放不达标，如果不抓紧治理，会进一步污染土壤和水体，导致整体环境遭到损坏。根据《中华人民共和国环境保护法》的规定，凡新建、扩建、改建工程，其防治污染和防治公害等技术措施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产，简称“三同时”制度。崇义县1996年以前建成投产的项目都未执行环境影响报告、评价、审批制度。未执行“三同时”，直到排放的“三废”（废水、废气、废渣）对环境造成污染之后，人民群众有强烈反映后，才补建“三废”治理设施。1997年以后建成投产的项目基本上执行了“三同时”制度。
1996年4月6日，成立崇义县环境保护局。下属机构有崇义环境监测站和崇义县环境监理所，从1985年开始，间断地对“三江”（大江、小江、扬眉江）地表水、主要工业污染源外排放废水、大气环境质量开展了监测。崇义县从1980年开始征收超标排污费，1994年崇义县开征污水排污费，1996年开征第三产业（污水、废气、噪声、光辐射等）超标排污费，1999年开征建筑噪声超标排污费。1986年全年征收超标排污费4.30万元，1990年全年征收各类超标排污费共计10.04万元，1995年对全县26户排污企业和排污水经营户（其中私营15户）征收金额21.2万元，这些资金都用于对污染的治理工作。 同时环境保护局根据国家颁布的污染超标收费标准和超标噪声收费标准，统一征收污水、废气、废渣、噪声、放射性5类100多项排污收费。1996～2000年，共投入环境污染治理资金383.78万元，完成污染治理建设项目20个。
设定旅游环境保护范围，对保护范围内旅游资源和周边环境采取划分等级和特殊保护措施，保障该地区的环境不因开发旅游业而受到破坏。
一类环境保护区：横水镇、阳岭风景区、七星湖风景区、聂都溶洞群、上堡梯田、齐云山景区。
二类环境保护区：城镇居住、文教、行政区。
三类环境保护区：居住、商业、工业混杂区。
四类环境保护区：工业集中区及主要交通干线道路两侧。
表11-4 环境保护区划及其环境质量标准表
1．横水镇
（1）保护对象：本地区王牌旅游区，以山区小城镇和周边的山、水组合为特色，是崇义县游客集散地。
（2）整体环境保护
—— 横水镇是崇义县中心区，要把建设整洁、有序、卫生、文明、安全的城镇环境作为目标，保持环境卫生，加强县城绿化，栽种鲜花，树木、草坪，建人工园林和建筑小品。街道应保持小镇原有风貌，对老街老巷要加以保护，不要随便拆除。商业店铺要有规划、有地方特色。商品房开发应与县城环境相协调，宾馆建低层花园式。县城交通使用电瓶车或者人力运输工具。搬迁污染环境的企业，减少工业废气、烟尘、民用燃煤等对环境的污染。
—— 加速城镇污水处理厂建设，完善污水处理系统，减少生活用水对环境的污染。
—— 对污染严重的企业实行限期治理，经治理仍达不到国家排放标准的企业实行关、停、并、转等措施。
—— 加强交通管理，积极治理和降低交通噪声。
—— 强化环境监督管理，建设项目、旅游项目立项时都应先征得环保部门、旅游部门意见，使其共同参与决策。
—— 以杜鹃花为本地区美化花卉品种。
—— 提高居民的环境保护意识，创造人人保护环境、人人改善环境、人人美化环境的城镇风尚。
（3）城镇旅游环境
—— 在县城设立旅游咨询服务中心，为旅游者提供旅游信息咨询及相关服务。
—— 主要城区、交通路口及旅游点，设立中、英文对照指示牌，并逐步建立符合国际惯例的统一的公共信息图形符号。
——在县医院建立旅游急救中心，优先为旅游者提供医疗、救援服务。
——县旅游行政管理部门设立旅游投诉电话，专人值守，随时接受旅游者投诉。
——加强全县治安保卫工作，特别要抓好旅游区（点）的治安保卫工作，如防火、防毒、防盗、防疫、防灾等。
——全县居民热情好客，讲究礼仪、礼貌。
2．阳岭风景区和齐云山风景区
（1）保护对象：山体、泉水、竹林、树木、野生动植物
（2）保护措施
—— 严格执行《中华人民共和国森林法》的有关规定，与林业部门密切配合，保护森林树种，禁止砍伐林木，加强森林防火、防灾等专业预防措施。
—— 景区内珍稀植物应登记造册，挂牌，进行特殊保护。
——应明确主管部门，制定相关政策、地方法规和管理办法，将全县的竹林培育、采伐、生产加工加以合理调控，纳入法制管理的轨道，使“中国竹乡”崇义名扬天下，丹青永存。
—— 加强病虫害防治，建立病虫害预报系统，采取多种预防病虫害的方法，为竹林的生长创造良好的自然环境。
—— 提高游客和当地居民保护资源的意识，自觉的保护竹类资源。要强化有关法律法规的执行和监督，在以竹子为主题旅游吸引物的景区内，一切开发建设必须服从规划要求。竹子的采伐，要充分考虑到景观要求，有计划的择伐、间伐，并杜绝轮伐。要封造发展，对现有的宜林荒地、陡坡耕地等实行郁闭造竹，改造残次林地，规划种植不同种类的竹子。
—— 根据国家有关法规，对野生动物实施保护措施，特别是教育当地居民爱护保护野生动物，保护野生动物的生存环境。
—— 旅游项目要统一规划，精心设计，要与周边环境相互协调，避免对环境的破坏。土建尽量少挖山，平整土地导致裸露面及时用草皮或植物覆盖，建材尽量用竹、木等天然材料。
—— 对一些珍贵、敏感或者环境容量较小的景观，应适当控制游人数量。
—— 景区的各种接待措施，应配备污水、垃圾、粪便等集中处理设施，生活废水无害化处理，垃圾及时外运填埋，旅游公厕按照示范标准建设。
3．七星湖景区
（1）保护对象：水体、岛屿、多种淡水鱼类。
七星湖景区：是省级重点风景区，地处犹江（陡水湖）水电站上游，整个库区长40公里，宽15公里，水面面积2600公顷。湖区内大小岛屿共48个。湖内有石鱼、武昌鱼、桂鱼、鲈鱼等众多淡水鱼种。
（2）保护措施
—— 处理好水库养殖和旅游开发的关系，对水库资源的开发、利用，要严格遵守不破坏水质的原则。
—— 严禁向水库中排放生产生活污水，景区建立垃圾回收站，库区周围不准建造污染环境的企业。
—— 保护水库周边的植被，进一步扩大植被面积。
—— 开展水上活动，游船应不使用或者限制使用机动船，防止污染水面。
—— 对岛屿的开发要统一规划，度假设施应与景区容量相一致，防止对资源的破坏。
4．聂都溶洞群
（1）保护对象：溶洞、石林地貌。
聂都有天然大理石溶洞28个，在国内较为罕见，被列为江西省24个重点旅游景区之一，其中著名的有仙鹤岩、罗汉岩、莲花岩。
（2）保护措施
—— 对天然溶洞内的钟乳石采取封闭保护措施，禁止当地居民随意敲拿。
—— 溶洞应在有关专家的指导下进行保护性开发，注重保护其原貌。
—— 在石林处立碑用文字的方式向居民和游客说明其地质、地貌特征和科学价值，防止人为破坏。
—— 对特殊的地貌，划定适当保护范围，安排专人值守。
—— 对溶洞、石林景区应划定范围，景区范围内严禁开采山石、取土、毁林、垦荒等行为。
5．上堡梯田
（1）保护对象：梯田、温泉
（2）保护措施
—— 保护梯田的原有风貌，在开发旅游活动中处理好旅游与群众生产的关系。
—— 设计游道，划分近观和远观景点，让游客按照游道进行参观，防止对梯田造成破坏。
—— 注意周边环境卫生，建设相关配套设施。
6．历史文物资源
（1）保护对象
茶寮碑刻、思顺九井十八厅客家古民居、关田明清古街、朝阳庵、关田甘氏宗祠、古亭万寿宫、章源桥及附近的夫人庙，古祝圣寺和水楼等。
横水革命列士纪念塔、王尔琢烈士墓以及军民大会旧址、毛泽东旧居、朱德旧居、红军后方医院旧址等革命遗址。
（2）保护措施
—— 全县的古遗址、近代革命遗址等历史文化旅游资源，要确定其资源的价值，明确保护等级，已列入省市级文物保护单位的要根据国家文物保护法规行事，尚未列入的要拟定保护范围。
—— 对文物要有说明标牌，以便旅游者了解文物的历史价值。
—— 禁止任何人、任何单位随意占用、毁坏文物古迹和古建筑。
——对文物古迹的修复，要遵循：“修旧如旧”、“新建如旧”的原则，防止破坏性建设。
7． 水域风光资源
（1） 保护对象：
河流：以大江、小江、扬眉江为主，累计有大小河流83条。、
瀑布：思顺大瀑布、上堡塘江山一号瀑布、聂都龙潭瀑布、兰溪瀑布、龙吐水瀑布、章江源头。
（2）保护措施
—— 贯彻执行《中华人民共和国水污染防制法》和《中华人民共和国水污染物排放许可证暂行办法》等有关水环境保护的法律、法规。
—— 加强废水处理设施管理，在主要旅游区内建立污水处理设施，严禁污水未经处理，直接排入湖中。
—— 实施排污许可证制度和排污收费制度，从源头解决污水排放问题。
—— 在瀑布周边除了必要的游览设施，不搞其他人工建设，保护瀑布周围的植被，使其保持湿度和水流量。
—— 在有关区域内建立达标公厕、垃圾箱等，对游客丢弃的废弃物统一处理，防止对水域造成人为污染。
8．地方文化与民俗风情
（1）保护对象：客家传统文化习俗
（2）保护措施
—— 对客家传统文化风情，应保持原有风貌，同时加以挖掘和抢救濒临灭绝的传统文化。
—— 保护客家围屋、祠堂等建筑，对有历史价值的要拨专款进行维修，恢复原貌。
—— 对传统的服饰、歌舞、饮食、节庆、习俗、传统工艺品等给予资金扶持、帮助，请专业人员帮助去其糟粕，加工提炼，永久相传。
—— 培养一批专业人员，汲取客家文化精华，编排设计表现传统文化的歌舞节目。
生态旅游是旅游业发展的方向，开展生态旅游应遵守以下基本原则。
1．坚持保护优先的原则
生态旅游强调崇尚自然，不对原有的自然环境进行大规模改造，尽量保留原有自然风貌，在旅游区开发中要实行开发建设与环境保护协调同步的方针，应根据当地自然环境特点，选择合理的开发模式，采取严格的保护措施。
2．坚持容量限制原则
将旅游建设规模和游客人数限制在资源环境允许的范围内。防止由于游客过多对环境和旅游资源造成污染和破坏。
3．加强环境管理，实施严格的环境管理措施
在旅游活动中严格遵守国家有关环境保护的法律法规，在旅游区严格限制污染企业。保护植物、动物、山林、土地、水体、大气和文物古迹，在旅游区推行清洁袋及回收活动，建设冲水式厕所，禁止在文物古迹和古树名木上乱涂乱画。
4．注重旅游形象包装和宣传促销
加强策划旅游整体形象，崇义县对外宣传主打环境品牌。在景点介绍、网站、媒体等所有资料上，都要宣传环境保护的主题，给游客留下强烈印象。同时对环保有具体措施，如给游客发放进入景区的垃圾袋等。
崇义县旅游客源市场及旅游形象认知现状问卷
（共计回收问卷109份，有效问卷101份）
A 对崇义县旅游形象的认知
1． 此次旅游之前，您听说过崇义吗？
2． 您是第几次来崇义？
3． 来崇义以前，您对崇义的了解主要通过下列何种途径（可多选）
4． 来崇义以前，您知晓下列哪些地方？（可多选）
5． 您首次来崇义之前，崇义在您心目中的形象，请选用 3个词汇描述（若不了解，请注明）
6． 您认为游览崇义的适宜季节是（可多选）
7． 您认为对于首次来崇义的旅游者，下列那些地方是必须一游的？（可多选）
8．您认为最能代表崇义特色的旅游吸引物是什么？（最多可选3项）
9． 您最喜欢的崇义县景点类型为（最多可选2项）
10． 您最喜欢的崇义县旅游项目是：（最多可选3项）
11．您认为崇义县应该增加哪些旅游项目？＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
12．在崇义旅游，您会购买什么类型的旅游商品？（最多可选2项）
13．您认为景区/点的开发对周边环境是否有负面影响？
14．您认为本地居民对游客的态度如何？
15．请您对崇义县旅游公共设施和服务质量评分（请用5分制表示，每项单选）
没评：5
16．来到崇义后，崇义给您留下印象最好和最差的地方（景点）是什么？
17．您对崇义旅游的总体评价是：
B．崇义县客源市场基本状况
1．请问，您来自于＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（境外游客请填写国家或地区名，国内游客请填写省市名）
2．您的性别是＿＿＿＿＿
3．您的职业是＿＿＿＿＿
4．您的年龄是＿＿＿＿＿
5．您的学历是＿＿＿＿＿
6．在本调查期间，您家庭的月收入是＿＿＿＿＿
7．您的出游方式是＿＿＿＿＿
8．您此次出游的主要目的是＿＿＿＿＿（最多可选2项）
9．您此次在崇义的停留时间为＿＿＿＿＿
10．您预计此次在崇义旅游的花费总额为＿＿＿＿＿
11．您此次崇义之行的旅游花费具体包括：（不清楚项目可不填）(此项不统计)
A．城市间交通费＿＿＿＿＿（人民币元）B．住宿费＿＿＿＿＿C．餐饮费＿＿＿＿＿ D．市内交通费＿＿＿＿＿ E．景点门票参观游览费＿＿＿＿＿ F． 娱乐费＿＿＿＿＿ G． 购物费＿＿＿＿＿H ．其他＿＿＿＿
12．您旅行费用的支付方式是＿＿＿＿＿
13．您一年出游几次？
14．您认为影响您出游的最重要的因素是＿＿＿＿＿
江西省崇义县旅游业发展总体规划
前 言 1
一．规划原则 1
二．规划目标 1
三．规划期限 2
四．规划范围 2
五．规划依据 2
六．规划成果 3
第一章 崇义县旅游业发展系统分析 4
一．旅游业发展历史与现状 4
二．旅游业发展条件分析 5
三．旅游业发展的分析 7
第二章 资源现状与评价 13
一．资源分类 13
二．资源赋值与评价 19
第三章 客源市场分析与定位 23
一．总量分析 23
二．游客特征分析 28
三．市场定位与预测 34
第四章 旅游产业发展战略 36
一．发展思路 36
二．发展目标 36
三．发展阶段 36
四．发展战略 39
第五章 旅游空间布局与项目开发 42
一．基本原则 42
二．旅游空间布局 42
三．主要功能区开发重点 42
四．近中期重点旅游开发项目及开发时序 48
第六章 旅游产品开发与线路组合 49
一．产品开发原则 49
二．特色旅游产品 49
三．专项旅游产品定位 50
四．年龄结构定位 50
五．旅游产品及支撑项目总汇 50
六．旅游线路组合 51
第七章 旅游主题形象策划与促销 53
一．基本原则 53
二．形象定位 53
三．促销策略 54
第八章 旅游基础设施建设 57
一．旅游交通 57
二．旅游饭店 58
三．旅游餐饮 60
四．旅游购物 61
五．旅游文化娱乐业 63
六．旅行社业 64
七．旅游通讯及网络 65
第九章 投入产出估算 66
一. 重点旅游项目投入估算 66
二．投入产出分析 66
三．主要融资渠道 68
第十章 旅游业保障体系 70
一．旅游业管理体制 70
二．旅游法规与旅游产业政策 72
三、旅游人力资源开发 74
第十一章 旅游环境保护和可持续发展 77
一．主要环境指标及分析 77
二．环境监测机构和治理措施 78
三．旅游环境保护的范围 78
四．坚持发展生态旅游的原则 83
附件1．旅游资源评价赋值标准 85
附件2．崇义县旅游客源市场及旅游形象认知现状问卷 86
江西省崇义县旅游业发展
总体规划文本
中国旅游学院旅游发展研究院
中国·城市建设研究院
北京三维诚信策划中心
江西崇义县人民政府
2005年6月
崇义
竹乡·绿谷
生态养生第一县
沟 谷 雨 林 杜 鹃
云 隐 竹 海 瀑 布
碧 玉 七 星 望 月
温 泉 客 家 梯 田
石 林 溶 洞 古 镇
赣 江 章 水 之 源
总体形象：竹乡·绿谷
扩展概念：
生态绿谷 长寿竹乡
主打产品形象：中华绿谷养生
二级产品形象：中国竹乡探幽
客家梯田揽胜
营销口号：
崇义 —— 生态净土、养生之乡
吉祥物：卡通松鼠
候选方案：
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总目录
一、江西省崇义县旅游业发展总体规划文本
二、中国竹乡旅游专题报告一
——竹文化旅游
三、中国竹乡旅游专题报告二
——生态养生旅游
四、中国竹乡旅游专题报告三
——客家文化旅游
江西省崇义县旅游业发展
总体规划
中国旅游学院旅游发展研究院
中国·城市建设研究院
北京三维诚信策划中心
江西崇义县人民政府
2005年6月
本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/5f126f81a2116c175f0e7cd184254b35eefd1a84.html
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