刘守亮在全县组织工作暨基层组织建设年动员会议上的讲话

刘守亮同志

在全县组织工作暨基层组织建设年

动员会议上的讲话

  （2012年2月17日）

同志们：

    刚才，丁辉同志回顾总结了2011年全县组织工作，安排部署了今年的组织工作任务。各级各部门要结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我重点讲三个方面的问题。

    一、深刻认识加强基层组织建设的重要意义

    党的根基在人民，执政基础在基层。加强基层党组织建设，是巩固党的执政地位、夯实党的执政基础、扩大党的执政资源、提高党的执政能力的根本要求，也是推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的有力保证。今年是实施“十二五”规划的关键之年，也是中央提出的基层组织建设年，这为我们加强新形势下的基层组织建设，提供了难得机遇。按照中央和省委、市委部署，县委把今年确定为基层组织建设年，以此为载体深化创先争优，全面系统地加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，进一步增强全县各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，推动党建工作深度介入提速发展，为大力推进经济发展“五大行动”、着力实现经济社会发展“六大突破”提供坚强组织保障。在今年相继召开的县第十三次党代会和县人大、政协“两会”、全县奖惩兑现大会上，科学规划了全县未来五年发展的宏伟蓝图，明确提出了当前和今后一个时期的奋斗目标。实现确定的目标任务，需要全县上下的共同努力和奋力拼搏，基层组织承担着重大责任。各级要从巩固党的执政地位的政治高度，充分认识加强基层组织建设的重要性；从推动莒县提速增效发展的全局高度，充分认识加强基层组织建设的必要性；从我县基层组织建设现状要求出发，充分认识加强基层组织建设的紧迫性，深入开展基层组织建设年活动，进一步加强和改进党的基层组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，更好地推动提速增效发展，加快建设美好莒县。

    二、着力解决基层组织建设的突出问题

    当前，我县基层组织和干部队伍建设总体是好的，特别是通过深入开展学习实践科学发展观、创先争优、三级联创等活动，全县各级领导班子切实担负起了领导科学发展的光荣使命，基层党组织充分发挥了战斗堡垒作用，党员干部队伍始终保持了奋发有为、干事创业的良好状态，为推动提速增效发展提供了坚强的组织保证。但也要清醒地看到，全县基层组织建设还存在一些问题，有的基层组织软弱涣散，战斗力不强；有的党员干部庸懒散拖，遇到问题和矛盾畏难发愁，创新意识不强、化解矛盾办法不多；有的重部署轻落实、热衷形式主义，作风浮漂、无所事事，工作得过且过；有的思想空虚、观念陈旧、党性淡薄、价值观错位，把自己等同于普通群众，失去了先进性、没有了纯洁性，等等。对此，各级务必高度重视，以对党的事业负责、对莒县发展负责、对全县人民负责的态度，以深入开展基层组织建设年活动为契机，采取有效措施切实加以解决。

    （一）要强化发展意识，着力增强战斗力。发展是第一要务，是各级党组织和广大党员干部的首要责任。一是要着力建设学习型党组织。坚持理论学习中心组集体学习制度，自觉把学习作为一种政治责任、精神追求和思想境界，不断提高引领科学发展、驾驭复杂局势和做群众工作的能力。坚持学以致用，围绕经济发展、项目建设、城乡统筹、文化建设、社会管理等问题，深入调查研究，及时把学习成果转化为突破县域经济、保障改善民生、创造社会稳定的科学思路、政策措施和实际能力。二是要着力建设发展型党组织。围绕深化实施“四大战略”、大力推进经济发展“五大行动”，结合实际，制定具体可行的推进措施和工作计划，全力推动提速增效发展。始终把创造稳定作为第一责任，积极探索新形势下做群众工作的新路子，加快构筑具有莒县特色的社会管理体系，实现由被动维护稳定到主动创造稳定的转变。三是要着力建设担当型党组织。始终做到勇于任事、敢于担当、善于作为，坚持“争第一、创一流”的工作标准，提升标杆、自我加压，瞄准先进、比学赶超，力争各项工作进位争先。四是要着力建设创新型党组织。坚持不懈地推进思想解放，以改革的精神、创新的举措破解发展难题，不断开创各项工作新局面。要突出抓好农村基层组织建设，特别是重点抓好后进班子整顿转化。县级领导同志要认真落实“一岗双责”责任制，切实履行好包联乡镇街道工作职责。要严格落实县直部门包联、乡镇街道党政班子成员倒排正包、县直干部进村任职等制度，整合力量、加大力度，力争用一年时间从根本上扭转后进局面，着力把全县村级班子打造成发展集体经济、带领群众致富和抓好计划生育、促进农村和谐的坚强集体。

    （二）要强化服务意识，着力增强凝聚力。基层组织直接面对广大党员群众，直接面向企业发展和项目建设，直接担负着各项政策措施落实的重要责任，工作成效如何，事关全县改革发展稳定大局。要全力服务企业发展，严格落实各级扶持企业加快发展的政策措施，加大工作落实力度，创新服务方式方法，进一步提升工作质量和服务水平，为企业发展提供更加优质、便捷、高效的服务。要全力服务项目建设，超前介入，及早谋划，主动向下服务、对上衔接，多支持少干预，多指导少指责，多服务少设卡，多协调少扯皮，做到寓管理和监督于服务之中。认真抓好征地拆迁、搬迁安置等工作，扎实做好群众工作，努力为项目建设营造良好环境。要全力服务群众生产生活，坚持以人为本、执政为民，始终做到在思想上尊重群众、感情上贴近群众、作风上深入群众、工作上依靠群众、行动上造福群众。全面落实各级惠民富民政策，确保广大群众共享发展成果。要以党群“双向直通”网络为载体，建立县级领导、科级干部、一般干部联系后进村和农村党员群众制度，了解村情，倾听民意，积极为群众办实事、做好事、解难事，以实际行动赢得人民群众的信赖、拥护和支持，凝聚推动提速增效发展的工作合力。

    （三）要强化核心意识，着力增强向心力。基层党组织，是推动提速增效发展的领导核心，要注意发挥好、调动好、保护好广大党员的积极性、主动性和创造性。要进一步加强党员教育管理，建好用好基层组织活动场所，健全完善各项规章制度，以学习教育提高党员的党性修养、党性自觉和党性自信，以严格管理保持党员队伍的先进性和纯洁性。党员是党的肌体的细胞，要严把党员发展关，着眼于增强党员队伍活力，注重从民营企业主、外出务工经商人员、回乡大中专毕业生、退伍军人等青年群体中发展党员。要适应党员构成的变化和党员个性化的需求，利用新技术新手段，探索更加有效的活动方式，增强党员教育的吸引力。要加强对流动党员的联系和服务，在流动党员集中地建立流动党员党支部，确保流动党员始终处在党组织的管理和监督之下。要不断完善党内关怀机制，对困难党员多关心、多照顾、多支持，充分体现党组织的关怀。要畅通党员出口，对不合格党员，坚决进行组织处置。全县广大党员干部，一定要牢记使命，履职尽责，全力争做坚守信念的表率、落实行动的表率、创先争优的表率、服务发展的表率、团结干事的表率、清正廉洁的表率。

     三、切实加强基层组织建设的领导保障

    加强基层组织建设重在实效，关键要抓落实。要牢固树立“抓发展必须抓党建、抓党建就是抓发展”的观念，着眼全县发展大局，高度重视、认真负责地抓好基层组织建设年活动各项工作，努力把基层党组织建成推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。

    要强化领导责任。切实把“书记抓、抓书记”的要求落到实处，强化党组织书记抓党建工作的责任意识。乡镇街道党委书记是抓乡镇街道党建工作的第一责任人，也是加强基层组织建设的具体组织者、实践者和推动者，必须切实负起领导责任。要经常深入农村党支部调查研究，摸清情况，了解实情，对哪些班子是先进班子、哪些班子是中间班子、哪些班子是落后班子要了然于胸，对本乡镇街道基层组织建设情况要心中有数，有针对性地强化推进基层组织建设的具体措施。农村党支部书记是抓本村党建工作的第一责任人，要始终做到心中装着党建，时刻牢记抓发展不忘抓党建，切实履行好抓班子、带队伍的工作职责，夯实党在农村工作的基础。必须明确，今后哪个基层班子出了问题，属于乡镇街道的，首先追究乡镇街道党委书记的责任；属于县直部门单位的，首先追究主管部门单位主要负责同志的责任。各级各部门要深化对“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职”的认识，把加强基层组织建设摆上重要议事日程，作为“一把手”工程来抓，形成齐抓共管的良好工作格局。

     要加强督查指导。围绕促进基层组织建设年活动深入开展，县委专门制定印发了《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案》、《关于健全完善党群“双向直通”网络密切联系群众的实施意见》。各级各部门要认真组织学习，深刻领会把握，切实把各项要求贯彻到位、执行到位、落实到位。县委组织部要加强对全县面上开展基层组织建设年活动的组织、指导和协调，重点抓好对乡镇街道的督导，结合乡镇街道、村换届后的工作实际，着力解决好基层班子中存在的突出问题。县直机关工委要强化对县直部门单位的工作指导，细化工作标准，量化工作任务，明确工作责任，务求工作实效。要切实抓好基层党建工作责任制述职制度，不仅乡镇街道党委书记要述职，县直部门单位党组织书记也要述职，党组织书记履行党建工作职责情况，要作为评价个人实绩的重要内容。要坚持集中督导与日常督导相结合，对发现的问题建立台账、认真梳理、限期整改，对工作中涌现的先进典型要深入挖掘和广泛宣传，确保基层组织建设年活动不流于形式，确保加强基层组织建设各项任务落到实处，确保全县经济社会发展见到更好更大的成效。

    要务实推动工作。加强基层组织建设是手段，推动提速增效发展是目的。开展基层组织建设年活动的主题，就是紧紧围绕“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，“强组织、增活力，创先争优迎十八大”。要坚持以推动提速增效发展的成效，检验开展基层组织建设年活动的实效，坚持在推动工作中建强基层组织，在建强基层组织中更好地推动工作，把加强基层组织建设与推动提速发展、改善民生、转变作风相结合，不断增强加强基层组织建设的实效性。要进一步加大工作督查力度，强化对贯彻落实县委、县政府决策部署和重点工作落实情况的监督检查，尤其要把群众关注的热点问题作为督查重点，做到把严格督导与解决问题结合起来，做到把推进创先争优与推动提速增效发展结合起来，做到把加强基层组织建设与经济社会发展同谋划、同部署、同检查、同落实，努力实现党建工作与经济社会发展统筹推进、共同提高。

     借此机会，就事业单位改革工作再讲点意见。自去年下半年以来，中央和省、市分别召开会议，对事业单位改革工作进行安排部署。事业单位改革的主要目的，是通过改革体制、转换机制，激发事业单位活力，提高事业单位服务水平，扩大公益服务供给总量。这次会上，县委、县政府印发了《关于分类推进事业单位改革的实施意见》，各级各部门各单位要认真组织学习，把握好精神实质，按照《实施意见》规定要求抓好贯彻落实。在工作推进过程中，要根据上级的统一安排，按时完成规定的任务，有序平稳地推进改革。要严格遵守组织人事和机构编制纪律。最近一段时间，中央、省、市先后下发文件，反复强调要严格机构编制和人事管理制度，凡属机构编制事项，必须报机构编制部门按程序专项办理，不准乱设机构，不准超编进人。各级各部门要严格按制度、按程序办事，特别是在人员借用和调动上，要严格按规定办理，严禁私自借用和调动人员，这要作为一条严肃的组织人事纪律对待，有关职能部门要强化监督检查，确保各项制度的有效落实。

    同志们，加强新形势下的党建工作，任务艰巨，使命光荣，责任重大。各级各部门要进一步统一思想、积极作为，创新进取、扎实工作，以更加昂扬的精神状态，更加务实的工作作风，更加出色的工作业绩，不断开创党建工作新局面，为推动全县经济社会提速增效发展做出新的更大的贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

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