2006年11月10日，胡锦涛在中国文联第八次全国代表大会、中国作协第七次全国代表大会上，提出“国家软实力”的概念。一年之后，“国家文化软实力”的概念正式进入党的十七大报告。
软实力（Soft Power），最早由美国学者约瑟夫・奈（Joseph Nye）在上世纪90年代初提出。约瑟夫・奈在其研究成果中指出，实力是指通过影响他人而获得期望结果的能力。软实力是实力的一个重要方面，指通过吸引力而非强硬手段或利益引诱的方法去影响别人，使别人认同、接受你的主张。一个国家的综合实力，既包括经济力量、科技力量、军事力量等在内的硬实力，也包括文化、政策和价值观念等在内的软实力。在世界政治中，软实力比强制性威胁的方式更文明，也更持久。一个国家可以通过软实力，使别的国家理解、认同甚至模仿其在国际社会的主张和行为。
一般认为，“国家文化软实力”是指一个国家的文化所具有的凝聚力、生命力、创新力和传播能力，以及由此产生的感召力和影响力。由于软实力的说服作用、渗透能力和吸引力主要是通过文化来体现的，文化软实力特别是文化中的核心价值观，便构成国家软实力的核心因素。
加强国家文化软实力建设，具有重大的战略意义。2008年1月22日，胡锦涛在全国宣传思想工作会议上讲话指出：“综合国力竞争的一个显著特点，就是文化的地位和作用更加凸显，经济较量中的文化因素日益突出，越来越多的国家把提高文化软实力作为重要发展战略。”“加强国家文化软实力建设，对内增强民族凝聚力和向心力，对外增强国家亲和力和影响力，是全面增强我国综合国力的必然要求，也是实现我国和平发展的战略之举。”
提升国家文化软实力，已成为我们党和国家的一项重大战略任务。2010年10月18日，中共十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，明确提出要大力推动文化大发展大繁荣，“增强中华文化国际竞争力和影响力”。2011年7月1日，胡锦涛在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中强调：“要着眼于推动中华文化走向世界，形成与我国国际地位相对称的文化软实力，提高中华文化国际影响力。”2011年10月18日，十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，再次强调增强国家文化软实力，并提出“努力建设社会主义文化强国”的战略目标。（赵宇）
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